公司新聞危機事件應急處置預案

1、編號:*年第二次修訂*公司新聞危機事件應急預案*公司*年11月7日發(fā)布編制人:審核人:批準人:1總則 -6 -1.1 編制目的 -6 -1.2 編制依據 -6 -1.3 適用圍 -6 -2應急處置基本原則 -6 -2.1 以人為本，減少危害 -6 -2.2 居安思危，預防為主 -6 -2.3 統(tǒng)一領導，分級管理 -7 -2.4 考慮全局，突出重點 -7 -2.5 快速反應，協調應對 -7 -2.6 依靠科技，提高素質 -7 -3事件分級 -7 -3.1 新聞突發(fā)事件類型 -7 -3.2 新聞突發(fā)事件危害程度分析 -8 -4事件分級 -8 -5組織及職責 -8 -5.1 應急指揮 -8 -5.2

2、 應急指揮的職責 -9 -6預防與預警 -11 -6.1 風險監(jiān)測 -11 -6.3 預警結束 -13 -7信息報告 -14 -8應急響應 -14 -8.1 響應分級 -14 -8.2 響應程序 -14 -8.3 應急處置 -15 -8.4 應急結束 -16 -9后期處置 -16 -10應急保障 -16 -1.1 1應急隊伍保障 -16 -1.2 2應急物資與裝備保障 -16 -1.3 3通信與信息保障 -17 -1.4 4經費保障 -17 -1.5 5交通運輸保障 -17 -11培訓和演練 -17 -1.6 1培訓 -17 -1.7 2演練 -18 -12 附則 -18 -12.1 術語和定

3、義 -18 -12.2 預案報備 -18 -12.3 預案修訂 -18 -12.4 制定與解釋 -19 -12.5預案實施 -19 -13 附件 -19 -附件1: *公司新聞危機事件應急組織體系結構圖錯誤！未定義書簽附件2:新聞突發(fā)事件信息報告程序圖 -19 -附件3: *公司應急工作人員通信聯系方式表-19 -附件4:新聞突發(fā)事件信息報告表 -19 -1總貝u1.1 編制目的為了進一步完善*公司新聞危機應急管理工作機制，規(guī)對各 類突發(fā)事件的信息報告和新聞發(fā)布，及時準確地澄清事實、引導 輿論，特制定本預案。1.2 編制依據本預案依據以下法律法規(guī)、標準制度及相關預案，結合公司 實際制定。國家突

4、發(fā)公共事件總體應急預案國家電網公司應急預案編制規(guī)（國家電網安監(jiān)200798號）并結合公司應急管理 工作實際制定。1.3 適用圍本預案適用于公司層面的新聞危機應急事件，或者需公司本 部負責處置的新聞應急工作。本預案指導公司各部門的新聞應急 處置工作。2應急處置基本原則2.1 以人為本，減少危害切實履行公司的社會責任觀和公共服務職能，把保障公司良 好的社會形象作為出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少新聞突發(fā)事 件造成的社會影響和危害。2.2 居安思危，預防為主高度重視新聞突發(fā)事件處置工作，常抓不懈，防患于未然。 增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，平時管理與應急處置相 結合，落實各項預防措施，切實做到早

5、發(fā)現、早報告、早處置， 做好應對新聞突發(fā)事件的準備工作。2.3 統(tǒng)一領導，分級管理各部門在公司統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責的 新聞突發(fā)事件應急處置管理體制，各司其職，各負其責，通力協 作，主動配合，共同做好新聞突發(fā)事件處置工作。2.4 考慮全局，突出重點根據新聞突發(fā)事件的性質和實際情況，在指揮部的領導和專 家指導下，采取切實可行的應急處置措施，通盤考慮，大局出發(fā), 突出重點，防止事件影響蔓延擴大。2.5 快速反應，協調應對加強新聞突發(fā)事件應急處置隊伍建設，建立和完善聯動協調 制度，充分發(fā)揮各部門的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、 反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的新聞突發(fā)事件

6、應急 處置管理機制。2.6 依靠科技，提高素質加強新聞突發(fā)事件應急處置的研究，采用先進的信息宣傳技 術，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，大力提高應對新聞突 發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強 宣傳和培訓，提高防和應對新聞突發(fā)事件的意識和能力。3事件分級3.1 新聞突發(fā)事件類型新聞突發(fā)事件可以分為：（一）公司在應對和處置電力生產重特大事故中發(fā)生的新聞突發(fā)事件;（二）在電力設施大圍破壞時發(fā)生的新聞突發(fā)事件；（三）在遭受嚴重自然災害時關于電網方面發(fā)生的新聞突發(fā)事件；（四）在電力供應危機中發(fā)生的新聞突發(fā)事件；（五）發(fā)生對社會造成嚴重影響的*中斷事件中發(fā)生的新聞突發(fā)事件。3.2

7、新聞突發(fā)事件危害程度分析公司承擔著服務社會經濟發(fā)展、服務電力客戶的責任，一旦 發(fā)生新聞突發(fā)事件，有可能影響公司的社會形象，對公司的發(fā)展 和各項工作的開展產生負面影響。4事件分級根據新聞突發(fā)事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激 烈程度以及可能造成的危害，涉及到的媒體類型，將新聞突發(fā)事 件劃分為三個等級：（一）特大新聞突發(fā)事件（I級），是指中央、省級媒體報道, 對公司產生負面影響的新聞突發(fā)事件；（二）重大新聞突發(fā)事件（II級），是指地、市級媒體報道， 對公司產生負面影響的新聞突發(fā)事件；（三）較大新聞突發(fā)事件（出級），是指其他媒體報道，對公 司產生負面影響的新聞突發(fā)事件。5組織及職責5.1應急指

8、揮5.1.1 公司新聞危機應急領導組總指揮：公司經理副總指揮：公司黨支部書記生產副經理農電副經理營銷副經理工會主席指揮部成員：各股室負責人5.1.2 指揮部下設新聞危機應急辦公室主任：辦公室主任副主任：辦公室副主任成員：各股室通訊員5.1.3 新聞應急工作小組為建立快速暢通的信息報告渠道，保證有序高效的應對突發(fā) 事件，在新聞危機應急領導組下設值班信息組、新聞協調組、政 府聯絡組三個工作小組。工作小組在應急領導指揮部的統(tǒng)一指揮 和協調下積極主動開展工作。5.2應急指揮的職責5.2.1 公司新聞危機應急領導組職責(1)貫徹落實分公司、省公司、國家電網公司信息報告和新 聞發(fā)布應急管理規(guī)章制度；研究公

9、司信息報告和新聞發(fā)布重大應 急決策和部署；研究建立和完善應急體系；統(tǒng)一領導和指揮公司 應急處置實施工作。(2)研究應急處理的重大決策，制定并發(fā)布應急處理的預案；(3)明確各級人員的職責，督促各級完成為落實本預案所需 要的人員培訓、技術措施;(4)根據本預案規(guī)定的程序發(fā)布和解除預警；(5)根據本預案規(guī)定的程序發(fā)布和解除應急狀態(tài)；(6)根據本預案規(guī)定的處置原則，督促相應部門正確實施本 預案。5.2.2 公司新聞危機應急辦公室職責(1)在總指揮與副總指揮的領導下，負責新聞危及應急預 案的制定、修訂、完善工作；(2)督促實施本預案，指導相關部門對有關人員進行培訓 和預案演練，提高應急處置水平；(3)指

10、揮協調發(fā)生新聞危機的部門按照預案要求，進行 事故應急救援等工作。貫徹落實應急領導組制定的應急決策和部 署；按照應急領導組的要求建立和完善應急體系；發(fā)布重特大事 故及突發(fā)事件信息；領導和指揮值班信息組、新聞協調組和政府 聯絡組開展應急處置實施工作。5.2.3 新聞危機應急工作小組職責(1)值班信息組主要職責：負責接受突發(fā)事件的上報信息， 及時將信息呈報應急領導組，按領導批示意見迅速傳遞；負責收 集事件發(fā)生時的原始記錄、錄音以及與事件相關的資料；負責向 分公司、省公司報送事件信息；建立事件處置臺帳，定期詢問事 件進展情況。(2)新聞協調組主要職責：負責公司突發(fā)事件對外新聞發(fā)布 的組織、指導和管理；

11、負責與地方新聞媒體、主流的溝通、聯系 和接待，負責現場新聞媒體的統(tǒng)一接待；負責公司層面新聞發(fā)布的組織與實施(3)政府聯絡組主要職責：負責與政府值班室溝通，及時了 解政府掌握的信息，并提供事件的真實情況說明。6預防與預警6.1 風險監(jiān)測所屬各股室負責在第一時間接受和了解管理圍的突發(fā)事件， 并安排主要負責人赴現場了解事件情況、組織開展相關工作。同 時向分公司、本單位應急領導組成員報告事件信息，并跟蹤事態(tài) 發(fā)展，提供專業(yè)分析。6.2 預警發(fā)布與預警行動當發(fā)生公司轄區(qū)涉及公司利益和形象且具有重要影響、媒體 和公眾關注的且具有一定負面效應的新聞突發(fā)事件發(fā)生時，公司 應急工作領導組應迅速啟動應急預案。應急

12、指揮部在接到新聞突發(fā)事件報告之后，分析事件發(fā)生性 質、嚴重程度、可能后果，確定事件的危害程度、影響圍，按照 新聞突發(fā)事件處置應急預案要求，啟動應急處置機制，向公 司應急指揮部報告事件情況。當新聞突發(fā)事件發(fā)生時，公司所屬責任部門應第一時間了解 事件的基本情況，將新聞突發(fā)事件立即向公司信息值班組報告事 件的發(fā)生時間、發(fā)生地點、涉及規(guī)模、主要原因、影響損失、處 置情況、采取措施、負責人到位等情況。特別緊急的新聞突發(fā)事 件要在事件發(fā)生后第一時間以形式將簡要情況報告值班信息組。值班信息組將收到的新聞突發(fā)事件報告立即報公司應急指揮部和辦公室。應急辦公室根據領導批示，啟動相應應急處置程序。在應急指揮部的領導

13、下，政府聯絡組積極與縣委、縣政府值 班室聯絡，根據公司掌握的信息及時提供事件的客觀真實情況和 公司所采取的應對措施。在新聞突發(fā)事件處理過程中，政府聯絡組要保持與縣委、縣 政府聯絡的暢通，及時了解相關領導對事件的批示意見，并迅速 向應急指揮部匯報。事件相關的業(yè)務部門負責與政府對口部門聯系，了解政府部 門對事件的處理意見和責任定性，及時采取有力措施進行預控， 并向應急指揮部匯報。新聞突發(fā)事件發(fā)生后，新聞協調組根據應急指揮部要求擬定 新聞報道原則，并積極與縣級新聞主管部門進行溝通，爭取主管 層面的理解與支持。新聞協調現場小組要統(tǒng)一接待到場媒體的采 訪、食宿。新聞協調組在發(fā)生突發(fā)事件后實行24小時值班

14、，每4小時將最新事件進展情況匯總整理成書面材料。新聞協調組綜合各個組情況，根據事件發(fā)展需要，分析事件發(fā)生后可能引發(fā)的新聞危機。1小時，由綜合組成員根據掌握情況， 到縣委宣傳部面見主管部長及新聞處有關人員，如實客觀地匯報 事件情況，征得支持，并協調縣委宣傳部溝通縣相關新聞單位和 媒體統(tǒng)一報道口徑。2小時，綜合組成員聯系總新聞單位、省公司 新聞頻道等進行溝通。新聞協調組現場小組在 30分鐘與事件所發(fā)生單位取得聯系,1小時與業(yè)務小組溝通并擬定答復媒體的初步意見，并形成書面材料。3小時趕赴現場，統(tǒng)一協調安排接待媒體事宜。接待媒體要有固定場所，指定專人對現場媒體統(tǒng)一登記備案，詳細記錄媒體名稱、主管機關、

15、記者職務、聯系方式等，統(tǒng)一發(fā)放書面材料。新聞協調組業(yè)務小組在事件發(fā)生后1小時提供事件初步情況說明，并與現場小組溝通聯系，確定新聞發(fā)布書面材料。確定專人，每隔2小時將現場情況及時向綜合小組通報。遇有記者要求到現場采訪時，現場小組必須至少有2人和所在單位新聞主管部門負責人全程陪同，積極引導協調所在單任妥 善配合，客觀如實反映情況，取得采訪記者的理解，在核實記者 稿件時要注意準確定性。事件處理過程中，每日由應急指揮部成員負責召集各組人員召開應對突發(fā)事件例會，通報有關情況，安排布置應對措施。6.3 預警結束在新聞突發(fā)事件處置原發(fā)布機關做出撤銷的決定后，公司新 聞突發(fā)事件處置指揮立即宣布解除預警，并終止

16、已經采取的有關 措施。新聞突發(fā)事件處置結束之后，新聞協調組根據相關輿論報道 及事件信息情況，提請應急指揮部決定結束信息報告與新聞發(fā)布 應急機制。新聞突發(fā)事件處置結束之后，應急指揮部組織相關部門和各 組人員，對應急處置過程中的信息報告與新聞發(fā)布工作進行全面 總結與評估。7信息報告各級人員按照本預案應急處置中規(guī)定的相應響應程序與處置 階段在新聞危機小時向上一級完成信息報告。8應急響應8.1 響應分級公司系統(tǒng)發(fā)生新聞危機突發(fā)事件，由各應急工作小組按照各 自的職責，根據以下響應分級負責處置。8.1.1 發(fā)生特大突發(fā)新聞危機事件（I級） ，由公司的突發(fā)事 件應急工作負責做好前期處理，并及時啟動本預案，并

17、上報上級 單位，派員前往按上級要求進行指揮處理。8.1.2 發(fā)生重大突發(fā)新聞危機事件（II級），由公司的突發(fā)事件應急工作負責做好前期處理，并及時啟動本預案及相關預案進 行指揮處理。8.1.3 發(fā)生一般突發(fā)新聞危機事件（田級） ，由公司的突發(fā)事 件應急工作啟動本級預案并負責處理，必要時向上級單位應急辦 公室請求指導、協助。8.2 響應程序8.2.1 當突發(fā)事件發(fā)生時，所屬責任部門應第一時間了解事件 的基本情況，并立即向公司信息值班組報告事件的發(fā)生時間、發(fā) 生地點、涉及規(guī)模、主要原因、影響損失、處置情況、采取措施、 負責人到位情況。特別緊急的突發(fā)事件要在事件發(fā)生后第一時間 以形式將簡要情況報告值班

18、信息組。8.2.2 按照應急領導小組的統(tǒng)一部署和安排，實施應急工作并派出相關專業(yè)職能部門人員趕赴現場，迅速判明引發(fā)事件的主 要原因和矛盾焦點，分清矛盾性質，制定處置工作方案，明確責任分工，開展現場應急處置工作；8.2.3 加強現場監(jiān)控工作，建立現場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，疏通交通通道，確定重點防護區(qū)域，消除安全隱患，控制事件現 場；8.2.4 值班信息組將收到的信息立即報工區(qū)應急辦公室和領 導組。應急辦公室根據領導批示，啟動相應應急處置機制。8.2.5 及時向上級、地方政府和有關單位、部門報告事件基 本情況和應急處置的進展情況。經請示公司應急領導小組批準， 采取適當形式，及時對外發(fā)布事件有關容，

19、掌握輿論導向的主動 權。新聞發(fā)布容包括：事件發(fā)生時間、發(fā)生地點、涉及規(guī)模、主 要原因、影響和損失、應急處置情況、當前恢復進度等。8.3 應急處置(1)特大社會安全突發(fā)事件(I級) ：由事發(fā)地的新聞事件 應急工作負責做好前期處理，公司應急辦公室接報后迅速啟動本 預案及相關預案，并報分公司和縣政府相關部門，派員前往按上 級要求進行指揮處理。(2)重大社會安全突發(fā)事件(II級) ：由事發(fā)地的新聞事件 應急工作負責做好前期處理，公司應急辦公室接報后迅速啟動本 預案及相關預案進行指揮處理。(3) 一般社會安全突發(fā)事件(田級) ：由事發(fā)地的新聞事件 應急工作啟動本級預案并負責處理，公司應急辦公室根據工作需

20、要進行指導、協助。8.4應急結束當突發(fā)新聞危機事件處理恢復后，經公司突發(fā)新聞危機事件 應急領導辦公室提出應急結束請求，經突發(fā)新聞危機事件應急處 理領導組批準請求后，應急狀態(tài)結束。9后期處置(1)由指揮部辦公室組織人員對事件進行調查、評估，總結 經驗和教訓，制定相應措施，杜絕此類事件的再度出現。(2)根據事件暴露出的問題，修改、完善應急預案，(3)通過扎實細致的工作，維護社會穩(wěn)定，促進和諧社會建設。(4)對在應急處置工作中有特殊貢獻的集體和個人要給予表 彰和獎勵；對因工作失誤造成新聞危機事件的人員，要給予處分。10應急保障10.1 應急隊伍保障公司各部門應結合新聞突發(fā)事件處置應急管理工作需要，建

21、 立相應的事件處置應急隊伍，人員應保持相對固定，并制定、完 善新聞突發(fā)事件處置應急專業(yè)技術方案，建立聯動機制，同時應 組織加強開展相關培訓工作，提高新聞突發(fā)事件應急工作水平。10.2 應急物資與裝備保障(1)建立新聞突發(fā)事件處置應急物資儲備，實現應急物資信息共享，統(tǒng)一調配使用；(2)新聞突發(fā)事件處置應急指揮應加強對應急物資和裝備的維護及保養(yǎng)，確保應急物資和裝備處于良好狀態(tài)。10.3 通信與信息保障公司各部門應建立新聞突發(fā)事件處置的信息溝通渠道，明確 上下聯系人、指定聯絡人，明確通信方式。在突發(fā)事件處置過程中，公司全天24小時值班，應急指揮部和辦公室負責人手機應 24小時開機，在收到公司值班信息

22、組短信 時，要按照要求迅速回復短信。信息報告和新聞發(fā)布應急隊伍由發(fā)生事件的應急指揮部和辦 公室、相關部門以及公司信息報告和新聞發(fā)布應急辦公室和值班 信息組、新聞協調組、政府聯絡組人員組成。所需設備及器材要 求充分儲備，專材專用。10.4 經費保障公司應建立健全新聞突發(fā)事件處置應急保障資金投入機制， 對新聞突發(fā)事件處置產生的費用，參照國家財政應急保障預案 和分公司有關規(guī)定執(zhí)行，以適應應急隊伍、裝備、交通、物資儲 備等方面建設與更新維護的要求，保證事件處置所需的資金投入。10.5 交通運輸保障各部門應做好各類車輛的日常維護保養(yǎng)，確保良好性能和車 況。緊急情況下，公司新聞突發(fā)事件處置應急指揮部對各類車輛 實施統(tǒng)一調度，確保事件處置工作的順利開展。11培訓和演練11.1 培訓辦公室要將新聞突發(fā)事件處置應急培訓納入公司培訓計劃，制定培訓大綱和具體培訓容，開展對各級人員的應急培訓，以增