2022年安全質(zhì)量管理對標(biāo)實(shí)施方案

1、2022年安全質(zhì)量管理對標(biāo)實(shí)施方案為提高集團(tuán)公司安全質(zhì)量管理水平，通過對標(biāo)找差距，找“出血點(diǎn)”，剖析問題，完善措施，進(jìn)行追標(biāo)、兌標(biāo)和升標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)力推進(jìn)“5F”協(xié)同管理法為總抓手，以提高安全質(zhì)量管理水平為目的，圍繞安全、質(zhì)量兩個重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)單位，認(rèn)清差距，查找不足，完善措施，構(gòu)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化對標(biāo)體系，形成安全質(zhì)量對標(biāo)長效機(jī)制，全面提升集團(tuán)公司安全質(zhì)量管理水平。二、工作目標(biāo)1.安全目標(biāo)：百萬噸死亡率、千人重傷率、較大非傷亡事故或直接經(jīng)濟(jì)損失_萬元及以上的非傷亡事故率均為零。2.質(zhì)量目標(biāo)：生產(chǎn)礦井省一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)率_%，國家級

2、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到_%及以上。3.“雙基”建設(shè)達(dá)到省級先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)。4.安全程度評估達(dá)到A級礦井標(biāo)準(zhǔn)。5.安全投入噸煤提取不低于_元。三、對標(biāo)內(nèi)容（一）對標(biāo)原則1.全面提升的原則。指標(biāo)設(shè)定、標(biāo)桿選取要密切跟蹤發(fā)展變化，始終瞄準(zhǔn)同行業(yè)同類型的優(yōu)秀目標(biāo)，在追求制高點(diǎn)中，以短比長，以長比優(yōu)，實(shí)現(xiàn)長短指標(biāo)的全面提升。2.動態(tài)（范本）比較的原則。不斷確定_集團(tuán)安全質(zhì)量管理的最優(yōu)指標(biāo)，按照動態(tài)（范本）比較的管理模式，確立新的標(biāo)桿。對標(biāo)既要比終端指標(biāo)，又要比過程性指標(biāo)，立足于通過過程控制來保證終端指標(biāo)的先進(jìn)性。3.務(wù)實(shí)有效的原則。根據(jù)當(dāng)前安全形勢的最新要求和自身實(shí)際，按照量力而行、循序漸進(jìn)、適度超前的

3、思路，科學(xué)選定標(biāo)桿指標(biāo)，既不隨意選擇低標(biāo)準(zhǔn)，也不設(shè)定過高目標(biāo)和提出不切合實(shí)際的口號。通過這一活動，真正起到找出差距、解決問題、改善管理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和趕超對手的效果。 4.持續(xù)改進(jìn)的原則。完善、改進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，突出流程管理、過程控制和管理手段的不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對標(biāo)工作的閉環(huán)管理。不斷確定新的標(biāo)桿，進(jìn)行評估差異，檢驗(yàn)各項(xiàng)保障手段和管理措施的適應(yīng)性和有效性，修訂提升對標(biāo)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化改進(jìn)方案，落實(shí)改進(jìn)措施，持續(xù)深入地開展對標(biāo)管理工作。（二）對標(biāo)步驟根據(jù)_集團(tuán)_開展全面對標(biāo)管理工作的意見（_字_號）文件，安全質(zhì)量管理對標(biāo)工作分為四個流程：第一流程：建標(biāo)_年，_集團(tuán)重傷事故率為_，國家級

4、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)率為零，安全費(fèi)用噸煤提取_年_月份及以前提取_元，_月份及以后提取_元。通過到_集團(tuán)調(diào)研，看到了差距，詳細(xì)了解_集團(tuán)百萬噸死亡率、重傷事故率、較大非傷亡事故或直接經(jīng)濟(jì)損失_萬元及以上的非傷亡事故、安全投入等指標(biāo)。截止到去年，_集團(tuán)百萬噸死亡率、重傷事故率、較大非傷亡事故或直接經(jīng)濟(jì)損失_萬元及以上的非傷亡事故等指標(biāo)均為零。國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦達(dá)標(biāo)率_%。安全費(fèi)用噸煤提取_元。通過調(diào)研分析，_集團(tuán)安全質(zhì)量管理各項(xiàng)對標(biāo)均超過_集團(tuán)，確定_集團(tuán)為對標(biāo)單位。第二流程：追標(biāo)明確與對標(biāo)單位的差距：1.堅(jiān)持高、細(xì)、嚴(yán)管控，全面提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。（1）堅(jiān)持“四并重四為主”原則，明

5、確省內(nèi)外各單位標(biāo)準(zhǔn)化軟硬件建設(shè)目標(biāo)和提升重點(diǎn)，制定各單位全面標(biāo)準(zhǔn)化智慧礦山建設(shè)“可視化”目標(biāo)。全員學(xué)習(xí)掌握“三大標(biāo)準(zhǔn)”（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)），內(nèi)化于心、固化于制、外化于行。（2）制定符合現(xiàn)場實(shí)際和單位特點(diǎn)的全面標(biāo)準(zhǔn)化智慧礦山建設(shè)法案。按照“同步、創(chuàng)新、高標(biāo)、細(xì)致、實(shí)用”原則，全面提升全面標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。_公司力爭一季度完成一體化、協(xié)同化。_礦、_礦、_礦和基建轉(zhuǎn)型礦井全面引入?；ǖV井從建設(shè)到投產(chǎn)運(yùn)行，管理理念、工作標(biāo)準(zhǔn)都要超前兌標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)礦井轉(zhuǎn)型之日就是全面標(biāo)準(zhǔn)化智慧礦山建成之時。_公司轉(zhuǎn)變觀念，分專業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)化提升目標(biāo)，完善各考評體系、工作標(biāo)準(zhǔn)，確保每個單位、每個專業(yè)、每項(xiàng)工作

6、都與集團(tuán)公司管控模式保持一致。（3）加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎懲措施，加大獎懲考核力度，強(qiáng)化動態(tài)（范本）管控。按照集團(tuán)管控、層級管理要求，優(yōu)化安全監(jiān)督檢查方式方法，充分調(diào)動上下“兩個積極性”（集團(tuán)公司、二級單位），上一級定期對下一級標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行“會診”。堅(jiān)持日常抽查與季度考評相結(jié)合，以日常抽查為主，重點(diǎn)檢查礦井安全履職、責(zé)任制落實(shí)、隱患源排查治理等，日?？荚u和季度集中考評分別占總分比例_%和_%。日常檢查做到“五個結(jié)合、五個突出”：查現(xiàn)場與查管理相結(jié)合，突出查管理；常規(guī)查與突擊查相結(jié)合，突出突擊查；查規(guī)定與查履職相結(jié)合，突出查履職；

7、查問題與查隱患相結(jié)合，突出查隱患；查治理與查預(yù)控相結(jié)合，突出查預(yù)控。經(jīng)過檢查考評，明確一礦一亮點(diǎn)、一特色，做到典型引路、比學(xué)趕超，對現(xiàn)場質(zhì)量面貌好的每季召開一次現(xiàn)場會進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣；現(xiàn)場管理差的單位，做為反面典型列入“黑_”成為反面典型，力爭做到月月有變化，季季有創(chuàng)新，力爭把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推向一個新的起點(diǎn)。2.加大安全投入力度，提高礦井裝備水平。加大安全投入。_年，一季度安全技措工程項(xiàng)目進(jìn)度、資金實(shí)際到位率不得低于全年計(jì)劃的_%，上半年不得低于_%，三季度末不得低于_%，年底必須全部完成。加強(qiáng)安全_監(jiān)督檢查，確保全部用于安全裝備、安全監(jiān)測等。要提高礦井裝備水平。牢固樹立“寧花百萬上裝備、不花

8、一萬多用人”思想，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)機(jī)械化、自動化、數(shù)字化建設(shè)，提高技術(shù)裝備安全保障能力。積極推動安全高效系統(tǒng)裝備升級改造及新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)落后設(shè)備淘汰進(jìn)度。提升員工新設(shè)備操作能力。加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)，充分發(fā)揮先進(jìn)設(shè)備效能。提升固定設(shè)備安全運(yùn)行可靠性。以科技裝備為支撐，降低勞動強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)工時利用率、集約生產(chǎn)效率、資源回收率“三提升”。第三流程：兌標(biāo)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)施方案，優(yōu)化檢查流程，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。力爭百萬噸死亡率、重傷事故率、較大非傷亡事故或直接經(jīng)濟(jì)損失_萬元及以上的非傷亡事故率等指標(biāo)均為零。省一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)率為_%，

9、國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)率不低于_%。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，各專業(yè)處室按照業(yè)務(wù)范圍，及時分析和糾正對標(biāo)工作中存在的問題和偏差，高起點(diǎn)定位，高水平設(shè)計(jì)，高效率運(yùn)行。重點(diǎn)幫助和指導(dǎo)基層解決對標(biāo)工作的疑難問題，落實(shí)對標(biāo)工作責(zé)任、措施和整改期限，審視對標(biāo)成效，強(qiáng)化重點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)、過程管控，月初有安排，過程中有檢查、督查、考核，月底有評價和考核兌現(xiàn)，項(xiàng)項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)”。第四流程：升標(biāo)調(diào)動各級、各部門、各單位和廣大員工全面對標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)積極性，繼續(xù)遵循“建標(biāo)追標(biāo)兌標(biāo)升標(biāo)”工作流程、“自我分析尋找標(biāo)桿對照分析制定措施落實(shí)整改總結(jié)評價循環(huán)提升”閉環(huán)運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建全方位、多層次對標(biāo)體系，抓好每個循環(huán)考核，形成螺旋攀升長效機(jī)

10、制。力爭達(dá)到：百萬噸死亡率、重傷事故率、較大非傷亡事故或直接經(jīng)濟(jì)損失_萬元及以上的非傷亡事故等指標(biāo)均為零。礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化省級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)率_%，國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率_%以上。“雙基”建設(shè)達(dá)到省級先進(jìn)單位。安全程度評估達(dá)到A級礦井。安全投入噸煤提取不低于_元以上。五、保障措施（一）進(jìn)一步明確層級責(zé)任。遵循誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰分管、誰負(fù)責(zé)，誰落實(shí)、誰負(fù)責(zé)原則，進(jìn)一步落實(shí)集團(tuán)公司礦（公司）區(qū)隊(duì)班組員工各層級安全責(zé)任，狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全考核體系，完善集團(tuán)公司基層單位區(qū)隊(duì)三級安全檢查考核體系。層層制定安全質(zhì)量檢查管理考核辦法，明晰各層級安全質(zhì)量目標(biāo)，并嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。（二）以安

11、全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化鞏固提升為切入點(diǎn)，推動安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平提高。按照“系統(tǒng)合理、裝備先進(jìn)、管理科學(xué)”的要求，鞏固提升并賦予安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新的內(nèi)涵。加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的獎懲考核，達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級礦井、“雙基”建設(shè)省級先進(jìn)單位、安全程度評估達(dá)到A級礦井，將進(jìn)行重獎。凡是達(dá)不到省一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)、“雙基”建設(shè)省級先進(jìn)單位、安全評估A級礦井的，將進(jìn)行重罰。（三）正常運(yùn)行安全閉環(huán)管控信息系統(tǒng)。進(jìn)一步完善區(qū)隊(duì)、班組和個人“四違”積分、比率、責(zé)任鏈追究長短度、合理度，防止“高壓線”設(shè)置不科學(xué)、不切合實(shí)際和責(zé)任疊加不清、重復(fù)考核等問題。依托智慧礦山建設(shè)平臺，一季度將安

12、全閉環(huán)管控信息系統(tǒng)與全員業(yè)績管理系統(tǒng)有效對接，達(dá)到考核數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸，系統(tǒng)自動考核，實(shí)現(xiàn)由“人管人”向“機(jī)制管人”轉(zhuǎn)變。（四）全面提升區(qū)隊(duì)、班組自治能力。突出抓好區(qū)隊(duì)長、班組長隊(duì)伍建設(shè)和選拔任用，實(shí)現(xiàn)班組長公推直選，定期進(jìn)行民主評議。加大從高校畢業(yè)生、優(yōu)秀生產(chǎn)骨干中選拔任用班組長力度，培育骨干力量。對全公司班組長進(jìn)行輪訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)管理技能、安全知識、風(fēng)險預(yù)控、自主管理、履職能力，使其知道“管什么、怎么管、管到什么程度”?？茖W(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，井下生產(chǎn)區(qū)隊(duì)每月開展一次班組“奪旗”競賽，每年開展一次金牌區(qū)隊(duì)、班組評選表彰活動，選樹典型，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)班組建設(shè)。采取重獎重罰措施，對成績突出、重心下移、自主

13、管理到位的區(qū)隊(duì)、班組給予“正能量”激勵，使其政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、精神上受鼓舞。對管理不到位的區(qū)隊(duì)、班組，加大處罰力度。全面調(diào)動區(qū)隊(duì)、班組對標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)積極性，促進(jìn)管理重心下移、“5F”管理在班組崗位落地。（五）創(chuàng)新特色安全教育。創(chuàng)新教育手段，豐富教育內(nèi)容，突出心智模式塑造，創(chuàng)建具有_特色的“安全文化培訓(xùn)學(xué)院”（安全學(xué)校）。通過安全心智模式培訓(xùn)法七個步驟（目標(biāo)定向、情境體驗(yàn)、疏通引導(dǎo)、規(guī)程學(xué)習(xí)、心智重塑、現(xiàn)場踐行、綜合評審），運(yùn)用安全關(guān)愛、員工援助、情境體驗(yàn)、崗位風(fēng)險地圖、個人頓悟等富有心智模式特色的教學(xué)設(shè)計(jì)，讓學(xué)員在潛移默化中重塑“安全心智模式”，力爭達(dá)到“受教一次、觸動心靈、管用一生”目

14、的。其它生產(chǎn)礦井按照“安全文化培訓(xùn)學(xué)院”安全心智模式培訓(xùn)法，深化安全學(xué)校建設(shè)，確保一季度正常運(yùn)行。（六）完善安全風(fēng)險預(yù)控體系。建立以危險源辨識為基礎(chǔ)、風(fēng)險預(yù)控為核心、員工行為管控為重點(diǎn)、切斷事故發(fā)生因果鏈為手段的安全風(fēng)險預(yù)控管理體系。每年至少進(jìn)行一次分區(qū)域、分專業(yè)、分崗位的全面風(fēng)險評估，全面辨識各單位存在的危險源，明確危險源可能產(chǎn)生的風(fēng)險及后果，制定危險源管理標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)控措施，對危險源分級分類管控?，F(xiàn)場情況變化時，及時進(jìn)行危險源辨識及風(fēng)險評估，確保動態(tài)（范本）危險源管控到位。繼續(xù)推行“一崗三表、雙卡雙述”，做到風(fēng)險可知、可辨、可預(yù)、可控。建立安全風(fēng)險預(yù)控管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與安全閉環(huán)管控系統(tǒng)有機(jī)融合，

15、做到危險源實(shí)時監(jiān)測，風(fēng)險自動預(yù)警、自動考核。（七）嚴(yán)格隱患排查治理。形成集團(tuán)公司月排查、礦井旬排查、區(qū)隊(duì)日排查、班組班排查、崗位隨時排查的隱患排查制度，層層排查現(xiàn)場安全重點(diǎn)、難點(diǎn)、風(fēng)險點(diǎn)，制定和落實(shí)防范、治理、應(yīng)急措施，確保排查地點(diǎn)_%覆蓋、排查責(zé)任_%落實(shí)、治理措施_%到位、排查資料_%準(zhǔn)確。A、B、C三級隱患納入安全閉環(huán)管控信息系統(tǒng)管理，按規(guī)定自動預(yù)警、自動升級、自動考核、自動銷號。遵循“制造隱患有代價”原則，實(shí)施隱患市場化運(yùn)作，凡規(guī)定期限內(nèi)不能整改的，由責(zé)任單位回購，將“限時”治理、過期“回購”制度落實(shí)到實(shí)處。（八）強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控。抓好防治水、“一通三防”、沖擊地壓防治、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)，突出各專業(yè)薄弱環(huán)節(jié)管控。嚴(yán)格落實(shí)防治水綜合治理措施，加強(qiáng)深部高承壓水體上煤層開采技術(shù)研究、奧灰水文條件探查與治理技術(shù)攻關(guān)，嚴(yán)防水害事故發(fā)生。認(rèn)真研究高地壓軟巖巷道支護(hù)、沖擊地壓防治技術(shù)，及時消除沖擊危險隱患。不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)綜合防塵措施，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯監(jiān)測、抽放各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持“逢掘必探、先探后掘、逢采必抽，先抽后采”，實(shí)現(xiàn)抽、掘、采平衡。加強(qiáng)提升運(yùn)輸、供電、排水、通風(fēng)和壓風(fēng)等大型設(shè)備管理，落實(shí)檢查、檢修、維護(hù)、保