工程項目管理服務(wù)取費調(diào)研及建議

1、工程項目管理服務(wù)取費調(diào)研及建議 解美川 蘇鹽置業(yè) 2015、5高水平的工程項目管理，是高效率、高質(zhì)量地實現(xiàn)工程項目投資建設(shè)目標(biāo)的基本手段。工程項目管理服務(wù)取費，又是以工程項目管理作為服務(wù)手段的企業(yè)賴以生存并發(fā)展的重要基礎(chǔ)。各地建設(shè)主管部門都在積極培育工程項目管理市場，鼓勵在工程項目上開展專業(yè)化、科學(xué)化、社會化的工程項目管理服務(wù)，提高投資項目整體效益，但尙未提供良好的政策環(huán)境。其中，項目管理服務(wù)取費標(biāo)準(zhǔn)便是諸多待解決問題之一。1、 工程項目管理服務(wù)取費現(xiàn)狀： 建設(shè)部關(guān)于培育發(fā)展總承包和工程項目管理企業(yè)指導(dǎo)意見的實行，推動了項目管理服務(wù)企業(yè)步入了新的發(fā)展階段，但相關(guān)的企業(yè)運行配套政策未完善，企業(yè)的

2、市場法律地位、服務(wù)取費標(biāo)準(zhǔn)等都未明確，工程項目管理服務(wù)實際取費偏低，市場競爭無序，影響了項目管理服務(wù)市場的健康發(fā)展。1、 目前工程項目管理服務(wù)及取費的主要依據(jù)：（1） 原建設(shè)部于2003年2月13日頒發(fā)建市200330號文關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見（2） 建設(shè)部2004年11月16日頒發(fā)建市2004200號文建設(shè)工程項目管理試行辦法（3） 財政部2004300號文件關(guān)于切實加強(qiáng)政府投資項目代建制財政財務(wù)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見（4） 2004年7月國務(wù)院國發(fā)200420號文國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定指出：對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇專

3、業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實施。（5） 住建部2008年11月12日頒發(fā)建市2008226號文關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)指導(dǎo)意見（6） 江蘇省省級政府投資項目代建制財政財務(wù)管理暫行辦法（2010-12-02）（7） 江蘇省基本建設(shè)財務(wù)管理暫行規(guī)定（8） 江蘇省省級政府投資項目代建制暫行規(guī)定（9） 江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費管理暫行辦法2、 目前江蘇省項目管理服務(wù)企業(yè)取費的方式和現(xiàn)狀：（1） 取費方式調(diào)研： 江蘇經(jīng)天某某建設(shè)項目管理有限公司的做法：依據(jù)江蘇省省級政府投資項目代建財政財務(wù)管理辦法和江蘇省基本建設(shè)財務(wù)管理暫行規(guī)定，即招標(biāo)的項目按中標(biāo)合同價取費，不招標(biāo)的項目按建設(shè)單位管理

4、費取費。江蘇省經(jīng)某監(jiān)理中心（省發(fā)改委下屬單位）做法：參照監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)作為收費基價，再按服務(wù)范圍協(xié)商增加系數(shù)取費。南京蘇某監(jiān)理公司：基本按監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)取費，并按工程內(nèi)容、復(fù)雜程度、管理深度同業(yè)主協(xié)商增加費用。省建設(shè)廳某管理中心：建議參考江蘇省建設(shè)工程代建或監(jiān)理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)為基價，并結(jié)合工程實際與投資方協(xié)商取費。原省建設(shè)廳下屬某開發(fā)公司：按代建標(biāo)準(zhǔn)取費，有時按監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)取費。省建某院項目管理取費，按專業(yè)職稱職級標(biāo)準(zhǔn)及人數(shù)計費，（玄武門）國際廣場某項目，項目經(jīng)理50多萬/年。按費率取費，比如：省煙草某公司項目10億投資取費約900多萬，約1%，省藥某局項目約3億投資取費約400萬，約1.3%，基本

5、參考代建取費為基價再協(xié)商增加系數(shù)。外省市項目管理公司主要以代建管理費取費(浙江、湖南、杭州市、北京市等)，少數(shù)按監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)取費加系數(shù)。(2)取費現(xiàn)狀：由省建設(shè)廳組織編寫的工程項目管理服務(wù)實踐一文指出了當(dāng)前國內(nèi)項目管理服務(wù)取費存在的主要問題：主要表現(xiàn)為工程項目管理服務(wù)取費沒有明確的取費標(biāo)準(zhǔn)，2004年12月出臺的建設(shè)工程項目管理試行辦法中只規(guī)定“工程項目管理服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)根據(jù)受委托工程項目規(guī)模，范圍，內(nèi)容，深度和復(fù)雜程度等，由業(yè)主方與項目管理企業(yè)在項目委托管理合同中約定。工程項目管理服務(wù)收費應(yīng)在工程概算中列支”。工程項目管理實際成交服務(wù)費用偏低，與國外項目管理取費存在較大差距。如下表： 德國項目

6、管理服務(wù)取費標(biāo)準(zhǔn):工程概預(yù)算（萬元）505001000300050001000025000費率（%）13.6310.199.918.817.717.516.93 美國全過程項目管理服務(wù)取費標(biāo)準(zhǔn)：工程概預(yù)算（萬元）425850255042508500127252125051000費率（%）5.184.953.873.452.992.722.391.902、 建議 根據(jù)省建設(shè)廳組織編寫的工程項目管理服務(wù)實踐（以下簡稱實踐）一書對項目管理取費的探討和建議的具體內(nèi)容和要求，建議本公司項目管理服務(wù)取費的方式如下：1、 工程項目管理服務(wù)計費構(gòu)成內(nèi)容工程項目管理服務(wù)費的計費和構(gòu)成應(yīng)包括項目管理所發(fā)生的直接費

7、、間接費、合理利潤和應(yīng)繳費稅等，具體內(nèi)容如下：（1） 直接費，包括項目管理人工費、材料費、設(shè)備（儀器）使用費、住宿、交通、通信費等。（2） 間接費，包括管理人員，行政人員及各部門后勤人員的薪金、經(jīng)營業(yè)務(wù)費、社會保障費、項目管理人員教育經(jīng)費等。（3） 合理利潤，項目管理單位作為專業(yè)化智力密集型咨詢管理服務(wù)單位，為保證單位可持續(xù)發(fā)展所需費用。（4） 稅費，項目管理單位繳納的營業(yè)稅及附加稅金等。2、 實踐一書推薦的全過程工程項目管理服務(wù)取費案例（2010年）： 全過程項目管理服務(wù)是指工程項目管理單位在項目的全壽命期內(nèi)為建設(shè)項目提供服務(wù)，其主要的組織管理服務(wù)內(nèi)容：包括項目功能策劃及論證、建設(shè)項目管理建

8、議書、項目建議書及可行性研究報告等前期策劃管理、協(xié)助辦理項目建設(shè)各類行政許可手續(xù)、合同管理、招標(biāo)管理、進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理、財務(wù)管理、施工監(jiān)理管理、施工現(xiàn)場管理、工程安全和環(huán)境保護(hù)管理、物質(zhì)采購管理、項目檔案及信息管理、項目竣工驗收移交及物業(yè)試運營管理、項目保修管理，協(xié)助建設(shè)項目審計與稽查等。項目全過程管理計費案例： 全過程項目管理費用可由傳統(tǒng)建設(shè)單位管理費與工程項目管理單位從事全過程項目管理所需人員的工資，項目管理企業(yè)利潤及應(yīng)付的相應(yīng)稅金進(jìn)行累加獲得。 通過調(diào)查分析，不同投資項目從事全過程項目管理所需時間及各階段應(yīng)配備的人員數(shù)量、平均工資如下表：項目投資（萬元）50030005000

9、10000500001000000全過程項目管理服務(wù)所需時間（月）81820243036全過程項目管理服務(wù)應(yīng)配備人員（人）356101520項目管理人員平均工資（萬元/月）0.50.50.50.50.50.5以工程投資額為1億人民幣的項目為例，全過程項目管理所需時間約為24個月，應(yīng)配備人員為10人，項目管理人員月平均工資為0.5萬元企業(yè)利潤15%，應(yīng)付稅金為7%則全過程項目管理取費=傳統(tǒng)建設(shè)單位管理費（相當(dāng)于投資額1%-1.5%）113萬+項目管理人員工資（10人*24月*0.5萬/月）120萬+項目管理單位利潤37.95萬+項目管理單位應(yīng)付稅金20.37萬=311.32萬 以此類推，不同投資

10、項目全過程項目管理建議取費基價如下表所示 全過程項目管理服務(wù)建議取費基價項目投資（萬元）5003000500010000500001000000建設(shè)單位管理費7.53963113433683人員工資124560120225360開具履約保 發(fā)生費用161020100200利潤3.0813.5019.9537.95113.70186.45稅金1.657.2510.7120.3761.02100.06全過程項目管理取費基價25.23110.75163.66311.32932.721529.51費率（%）5.053.693.273.111.871.53項目管理投資額處于兩數(shù)值區(qū)間的采用直線內(nèi)插法確定

11、項目管理取費基價。（該案例對解決項目管理服務(wù)計價取費問題提供了思路）。3、 菜單式工程項目管理服務(wù)取費菜單式項目管理服務(wù)是項目管理單位根據(jù)業(yè)主要求提供項目全壽命期內(nèi)某一階段或幾個階段服務(wù)或某些專業(yè)項目服務(wù)。參考項目代建和工程項目監(jiān)理取費的相關(guān)模式項目管理服務(wù)的取費方法建議具體分為兩類模式計費：（1） 按項目管理不同階段計費：項目管理分項目前期、項目實施期、項目后期，根據(jù)項目管理不同階段的管理內(nèi)容和工作特點分別計費。 項目前期階段項目管理的公共限制條件多、外部制約因素復(fù)雜，工作的難易程度和周期難以控制（對于項目管理企業(yè)來說工作周期是關(guān)鍵參數(shù)），項目管理取費宜按項目管理應(yīng)配備人員數(shù)、平均工資、實際

12、服務(wù)時間等直接費加間接費加利潤加稅費構(gòu)成（具體數(shù)額按本單位工資水平、利潤、納稅和管理費標(biāo)準(zhǔn)測算確定）。項目管理后期可參照前期辦法取費。項目實施期（工程項目的施工階段，項目的投資額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期均比較明確，項目管理服務(wù)發(fā)生的費用也便于控制），參考湖南省政府的代建服務(wù)費總額控制數(shù)費率表為基價乘1.52的系數(shù)計費（按總概算投資計價）。若參考施工工程監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)(江蘇)計費則應(yīng)在該標(biāo)準(zhǔn)基價基礎(chǔ)上乘以45系數(shù)取費，參考建設(shè)部監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)則在該標(biāo)準(zhǔn)基價基礎(chǔ)上乘以2.53系數(shù)取費（均按工程概算計價）。（2）按專業(yè)服務(wù)內(nèi)容參考各專業(yè)職級人員收費標(biāo)準(zhǔn)計費：比如：項目策劃、造價管理、招投標(biāo)管理、審計管理、工程咨

13、詢等按各自國家規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)分別取費或建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)人員人工日費用標(biāo)準(zhǔn)取費。（管理服務(wù)范圍、取費建議依據(jù)詳見附件1、2、3）蘇鹽置業(yè)總工辦 解美川 二0一三年五月六日附件1：江蘇省建設(shè)廳工程項目管理服務(wù)合同范本附錄A 服務(wù)范圍A-1 正常服務(wù)雙方可在下表中打勾選擇或補(bǔ)充，或參考下表商定具體的項目管理服務(wù)范圍。建設(shè)階段編碼工作分解1、投資機(jī)會研究和項目建議書階段1001投資機(jī)會研究1002編制項目建議書1003編制環(huán)境影響評價報告書（登記表、報告表）1004評估項目建議書1005辦理環(huán)境影響評價文件報批1006投資估算1007投資機(jī)會研究和項目建議書階段項目管理1008 其他2、可行性研

14、究和立項階段2001辦理項目立項報批2002編制可研報告或項目申請報告申報2003項目組織實施策劃2004可研報告評估或項目申請報告申報2005建設(shè)用地申請和獲取2006申辦建設(shè)項目選址意見書2007申辦建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求2008建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案報審2010申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證2011投資估算1012可行性研究和立項階段項目管理2013其他3、勘察設(shè)計階段3001勘察招標(biāo)3002工程地質(zhì)勘察3003設(shè)計方案競選（設(shè)計招標(biāo)）3004初步設(shè)計3005施工圖設(shè)計3006專業(yè)設(shè)計配合3007辦理擴(kuò)初評審3008辦理施工圖審3009申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證3010設(shè)計概算審核3011勘察設(shè)計階段項

15、目管理3012其他4、開工準(zhǔn)備階段4001編制開工報告4002建設(shè)項目報建4003建設(shè)項目報監(jiān)4004申辦建設(shè)工程施工許可證4005辦理建設(shè)項目專項審查4006項目配套申請4007施工總承包招標(biāo)4008施工圖預(yù)算4009工程監(jiān)理招標(biāo)4010投資監(jiān)管與控制4011進(jìn)口設(shè)備采購4012開工準(zhǔn)備階段項目管理4013其他5、施工階段5001現(xiàn)場組織與協(xié)調(diào)5002項目內(nèi)部協(xié)調(diào)5003階段性驗收5004協(xié)助委托方進(jìn)行外部協(xié)調(diào)5005施工預(yù)算審核5006專業(yè)分包審核5007大宗材料與設(shè)備采購管理5008工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價管理5009工程勘察5010工程施工管理5011對工程監(jiān)理工作的管理5012對設(shè)

16、計和變更的管理5013工程價款支付審核5014其他6、竣工驗收階段6001組織竣工驗收6002辦理竣工備案6003工程結(jié)算審核6004生產(chǎn)準(zhǔn)備與組織6005編制項目完工報告6006工程財務(wù)決算6007固定資產(chǎn)辦理6008竣工驗收階段項目管理6009其他7、后評價階段7001項目后評價7002后評價階段項目管理7003其他附件2：湖南省政府的代建服務(wù)費總額控制數(shù)費率表    代建服務(wù)費總額控制數(shù)費率表單位：萬元總概算投資費率（%）算 例500035000×3%1505000-100002.5150（B5000）×2.5%A10000-200002

17、275(B10000)×2%A20000-500001.5475(B20000)×1.5%A50000以上0.5925(B50000)×0.5%A    注：A為代建服務(wù)費控制總額，B為不含代建服務(wù)費的概算總投資。附件3 江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)序號工程（預(yù)）算M（萬元）設(shè)計階段（含設(shè)計招標(biāo)）監(jiān)理取費a（）施工（含施工招標(biāo)）及保修階段監(jiān)理取費b（）1M5000.20a2.50b2500M10000.15a0.202.00b2.5031000M50000.10a0.151.40b2.00450000M100000.08a0.101

18、.20b1.40510000M500000.05a0.080.80b1.20650000M1000000.03a0.050.60b0.807100000Ma0.03b0.60 注：1、建設(shè)工程設(shè)計和施工階段國家標(biāo)準(zhǔn)費率用內(nèi)插法計算確定。即當(dāng)監(jiān)理工程概(預(yù))算在標(biāo)準(zhǔn)的同檔之間時,其標(biāo)準(zhǔn)費率按同檔標(biāo)準(zhǔn)中的最高、最低費率間的差額與最高、最低工程概(預(yù))算差額的比值,用線性方程的方法計算確定。如:工程概(預(yù))算為7000萬元的工程,其施工(含施工招標(biāo))及保修階段的標(biāo)準(zhǔn)費率應(yīng)為1.40(1.401.20)/(100005000)*(70005000)=1.32%。2、因依法履行建設(shè)工程監(jiān)理安全

19、責(zé)任等增加的費用,在內(nèi)插法計算獲得標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加15-30%。3、本收費標(biāo)準(zhǔn)中,工程概(預(yù))算包括建筑安裝費、設(shè)備購置費,但不包括征地拆遷、建設(shè)單位管理費、各類規(guī)費、工程保險費和不可預(yù)見的其他費用4、如按參與監(jiān)理工作的年度平均人數(shù)計算時,按59萬元/人.年計收監(jiān)理服務(wù)費。附件4： 建設(shè)部施工監(jiān)理服務(wù)收費基價表單位：萬元序號計費額收費基價150016.52100030.13300078.145000120.808000181O610000218.6720000393.4840000708.2960000991.4lO800001255.8l l1000001507.0122000002712.

20、51 34000004882.6146000006835.6158000008658.416100000010390.1注：計費額大于l000000萬元的，以計費額乘以l039的收費率計算改費基價，其他未包含的其收費由雙方協(xié)商議定。施工監(jiān)理服務(wù)收費專業(yè)調(diào)整系數(shù)表工程類型                           

21、60; 專業(yè)調(diào)整系數(shù)1礦山采選工程黑色、有色、黃金、化學(xué)、非金屬及其他礦采選工程          0.9選煤及其他煤炭工程                               &#

22、160;      1.0礦井工程、鈾礦采選工程                                  1.12加工冶煉工程冶煉程      

23、60;                                          0.9船舶水工工程       

24、;                                      1.0各類加工工程           &

25、#160;                                 1.0核加工工程               

26、0;                               1.23石油化工工程石油工程                 &

27、#160;                               0.9化工、石化、化纖、醫(yī)藥工程                &#

28、160;              1.0核化工工程                                   

29、;            1.24水利電力工程   風(fēng)力發(fā)電、其他水利工程                                0.9 &#

30、160; 火電工程、送變電工程                                  1.0   核能、水電、水庫工程          

31、                        1.25交通運輸工程機(jī)場道路、助航燈光工程                       &#

32、160;        0.9鐵路、公路、城市道路、輕軌及機(jī)場空管工程               1.0水運、地鐵、橋梁、隧道、索道工程                      1.16建筑市政工程   園林綠化工程                                        0.8   建筑