余姚市城區(qū)菜市場專項規(guī)劃

1、余姚市城區(qū)菜市場專項規(guī)劃( 2006 2020)第一章?總則為了進一步落實深化余姚市城市總體規(guī)劃( 2001 2020)，適應(yīng)不斷加快的城市化進程，更有效地指導(dǎo)余姚市城區(qū)菜市場的建設(shè)，特編制本專項規(guī)劃。一、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為余姚市城市總體規(guī)劃( 2001 2020)確定的中心城區(qū)城市建設(shè)用地范圍，主要包括陽明、蘭江、鳳山、梨洲四個街道城區(qū)部分和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)用地范圍。二、指導(dǎo)思想規(guī)劃堅持便民利民、均衡布局、可持續(xù)發(fā)展原則，堅持從實際出發(fā)，圍繞人們不斷增長的物質(zhì)消費需求和對購物環(huán)境提升的要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，規(guī)劃形成布局合理、容量充足、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)良的菜市場新格局。三、規(guī)劃依據(jù)

2、1、中華人民共和國城市規(guī)劃法2、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范(GB50180 93)3、余姚市城市總體規(guī)劃(2001 2020)4、余姚市近期建設(shè)規(guī)劃(2006-2010 )5、余姚市城市各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃及其它相關(guān)規(guī)劃6、余姚市統(tǒng)計年鑒(部分年份)7、余姚市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃8、陽明、蘭江、梨洲、鳳山四街道國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃9、余姚市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃(2006-2020 )10、其他相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)劃、規(guī)范四、規(guī)劃期限規(guī)劃總體期限為2006年2020年，具體分兩個發(fā)展階段：近期：2006年一2010年遠期：2011年一2020年五、規(guī)劃目標(biāo)總體目標(biāo)：實現(xiàn)菜市場總

3、量和空間布局合理化，市場管理規(guī)范化，市場設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。具體目標(biāo)：根據(jù)城區(qū)現(xiàn)狀人口及其他相關(guān)規(guī)劃預(yù)測，至 2010年城區(qū)人口為40萬，至 2020年城區(qū)人口為55萬。按菜市場建筑250M/千人建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2010年規(guī)劃菜市場25座，總用地面積17.42公頃，建筑面積10.69萬平方米。2020年規(guī)劃菜市場30座，總用地面積23.56公頃，建筑面積14.92萬平方米。第二章？?現(xiàn)狀分析一、基本情況目前余姚市城區(qū)有11座具有固定經(jīng)營場地的菜市場，占地面積約57790平方米，攤位數(shù)2000多個。臨時菜場6個，分別為皇山橋菜場、振興菜場、舜北菜場、新橋菜場、 北郊菜場、城東菜場。市場數(shù)量及質(zhì)量遠不能滿足居民

4、的日常生活需要?，F(xiàn)狀菜市場的分布基本以服務(wù)老城區(qū)為主，且大都功能不全，配套設(shè)施落后。老城區(qū) 外圍菜市場設(shè)置較少，檔次較低。同時，城區(qū)周邊馬路菜場遍布，占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，給 城市環(huán)境衛(wèi)生和城市品位帶了較大的負面影響。余姚市城區(qū)現(xiàn)狀菜市場調(diào)查統(tǒng)計表序 號名稱地址年市場成交額（萬元）用地面 積（m2）攤位數(shù) （個）經(jīng)營戶 （戶）備注1桐江橋菜場余姚市陽明西路2800040003002702卜菱菜場余姚市世南西路與西 石山路交叉口1200057703001703富巷菜場余姚市陽明西路1800032002622424江南新城采 場余姚市大黃橋南路250020001005巍星路菜場余姚市巍星路與東朝 街交

5、叉口2400066363726鳳山菜場余姚市陽明東路與東 旱門路交叉口10000100002421767P毛家菜場余姚市陽明西路20003300808文山菜場余姚市新建路與文山 路交叉口300070001201009橫堰集貿(mào)市 場余姚市新建北路250041841268310肖東菜場蘭江街道辦事處西南 側(cè)87006011史家菜場余姚市黃山路北側(cè)300080、存在問題1、菜市場總量不足，馬路市場現(xiàn)象嚴(yán)重。城區(qū)現(xiàn)狀菜市場數(shù)量偏少，近年來余姚市 菜市場總量沒有增長，而城市拓展過快，城市居民增長迅速，現(xiàn)狀菜市場數(shù)量難以滿足居 民日常生活的需求。菜市場建設(shè)的滯后造成許多居民買菜極為不便，在一定程度上也導(dǎo)致

6、城區(qū)馬路市場日漸增多，嚴(yán)重影響了市容市貌和居民正常的工作生活秩序。2、菜市場投資大，回報低，社會投資積極性不高。菜市場的建設(shè)是保證老百姓“菜 籃子”商品供應(yīng)的前提，也是解決再就業(yè)的有效途徑之一。對菜市場建設(shè)的投資不僅具有 一定的社會性，還具有很強的公益性，同時具有投資大、回報率低的特點，其回報是長遠 緩、緩慢的，短期很難見成效。目前城區(qū)菜場的投資主體包含國資、村集體經(jīng)濟和房地產(chǎn)開發(fā)商投資等，從比例上來說，社會投資者少，投資積極性不高。3、菜市場服務(wù)半徑大，增加了城市交通壓力。目前城區(qū)的菜市場服務(wù)半徑大多在 800 米以上，不能滿足部分居民步行出門買菜的需求。居民買菜大多采用摩托車、自行車、助

7、動車甚至汽車等，一方面增加了城市道路交通壓力，另一方面也給城市居民生活帶來極大的不便。4、部分菜市場經(jīng)營意識淡薄，市場管理不到位。一些菜市場舉辦者對市場經(jīng)營的認 識不到位，只注重產(chǎn)生經(jīng)濟效益，忽視對菜市場各項基礎(chǔ)設(shè)施的改善。另一方面，對亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙匍L期有效的管理和教育，致使有的市場攤位成了 “小倉庫”，貨物堆放過多，且不夠整齊，車輛任意停放，影響市場的總體經(jīng)營環(huán)境。5、缺乏規(guī)劃引導(dǎo)。當(dāng)前，余姚市的菜市場發(fā)展比較緩慢，菜市場建設(shè)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，為了更好更快地促進余姚市菜市場合理、健康地發(fā)展，急需編制相應(yīng)的專項規(guī)劃對其進行指導(dǎo)。三、發(fā)展趨勢1、以人為本，便民利民菜市場主要服務(wù)對象為周邊居民，

8、未來的趨勢必定以便民為主，營造良好的購物環(huán)境, 使其更加方便、更加快捷，適應(yīng)人們不斷增長的消費需求。2、菜市場向布局合理化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化發(fā)展以規(guī)劃為依據(jù)統(tǒng)一布局，菜市場的建設(shè)模式向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，運用先進的管理方式，促使市場管理向規(guī)范化發(fā)展。3、菜市場的發(fā)展要與城市總體發(fā)展相適應(yīng)菜市場作為城市居民日常生活必不可少的配套設(shè)施，是城市基本功能的重要組成部 分，因此，菜市場的建設(shè)要與城市建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市總體發(fā)展相適應(yīng)。第三章？?人口規(guī)模預(yù)測、規(guī)劃區(qū)人口規(guī)模2005年城區(qū)四街道現(xiàn)狀人口 一覽表街道戶籍人口（人）暫住人口（人）合計（人）鳳山574113881296223陽明93272511

9、92144464梨洲7459433274107868蘭江609382676387701合計286215150041436256根據(jù)現(xiàn)狀戶籍人口及暫住人口統(tǒng)計，規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀人口規(guī)模為33.0萬人，依據(jù)余姚市城市總體規(guī)劃（20012020） »以及余姚市近期建設(shè)規(guī)劃（2006-2010） »的人口規(guī)模預(yù)測，預(yù)測2010年規(guī)劃區(qū)人口規(guī)模約為40萬人，2020年為55萬人。、各片區(qū)人口規(guī)模預(yù)測規(guī)劃區(qū)范圍主要指余慈公路以南，杭甬高速公路以北，經(jīng)十八路以東，東環(huán)-穴湖路一線以西區(qū)域范圍。根據(jù)自然河流和道路形成分界，共劃分了 5 個片區(qū)。根據(jù)現(xiàn)狀建設(shè)情況和規(guī)劃用地性質(zhì)，綜合考慮各方面條件

10、，對各片區(qū)的人口規(guī)模進行預(yù)測。西北片區(qū)：范圍東至中江- 西江一線，北至余慈公路，南至姚江，西至經(jīng)十八路，總用地面積 23.76 平方公里，現(xiàn)狀人口規(guī)模 9.16 萬，人口密度為 0.39 萬人 /平方公里。規(guī)劃居住用地面積363.7 公頃，預(yù)測人口規(guī)模 11 萬人，人口密度0.46 萬人 /平方公里。東北片區(qū)： 范圍東至東環(huán)-穴湖一線， 北至余慈公路， 南至東江 - 姚江一線， 西至中江，總用地面積18.22 平方公里，現(xiàn)狀人口規(guī)模7萬，人口密度0.38 萬人 /平方公里。規(guī)劃居住用地面積397.02 公頃，預(yù)測人口規(guī)模 14萬人，人口密度0.77 萬人 / 平方公里。中片區(qū)：主要為城市中心區(qū)

11、。范圍東至三江口，北與北面兩片區(qū)接壤，南至最良江，西至西江，總用地面積7.31 平方公里，現(xiàn)狀人口規(guī)模 7.29 萬，人口密度1.00 萬人 / 平方公里。規(guī)劃居住用地面積203.3 公頃，預(yù)測人口規(guī)模 9 萬人，人口密度1.23 萬人 / 平方公里。西南片區(qū)：范圍東至中山河，北至姚江- 最良江，南至杭甬高速公路，西至經(jīng)十八路，總用地面積19.31 平方公里，現(xiàn)狀人口規(guī)模 6.76 萬，人口密度0.35 萬人 / 平方公里。規(guī)劃居住用地面積507.39 公頃，預(yù)測人口規(guī)模 17萬人，人口密度0.88 萬人 /平方公里。東南片區(qū)：范圍東至東環(huán)路，北至姚江，南至杭甬高速公路，西至中山河，總用地面積

12、 10.45 平方公里，現(xiàn)狀人口規(guī)模 3萬，人口密度為 0.29 萬人 /平方公里。規(guī)劃居住用地面積 113.45 公頃，預(yù)測人口規(guī)模 4 萬人，人口密度0.38 萬人 /平方公里。由預(yù)測可看出，未來規(guī)劃人口在向城市中心區(qū)外圍發(fā)展。人口主要集中在東北片區(qū)和西南片區(qū)。第四章?菜市場規(guī)劃布局一、總體發(fā)展思路規(guī)劃期內(nèi)逐步促進現(xiàn)有菜市場的改造和升級，加快新區(qū)菜市場的建設(shè)。 在城區(qū)逐步形成以菜市場為骨干，凈菜超市和生鮮超市為補充的肉菜副食品經(jīng)營格局。二、選址布局原則遵循合理布局、均衡設(shè)置、統(tǒng)籌規(guī)劃、方便市民和活躍流通的原則，符合城市建設(shè)發(fā)展的總體要求，形成布局合理、容量充足、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)良的菜市場新

13、格局。1、方便居民生活。菜市場的設(shè)立、規(guī)模應(yīng)與居住人口、地域范圍相適應(yīng)，達到環(huán)境保護和市容環(huán)境衛(wèi)生的要求，做到合理布局。2、與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城市的拓展，需要不斷提升菜 市場的數(shù)量和質(zhì)量，實現(xiàn)菜市場與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。3、交通便利，有利于交通組織，方便運輸，但不應(yīng)布置在主干道沿線，以免引起交 通阻塞。4、結(jié)合現(xiàn)狀基礎(chǔ)、歷史傳統(tǒng)、居民的消費水平與消費習(xí)慣等因素綜合考慮。5、新建菜市場應(yīng)結(jié)合社區(qū)商業(yè)中心布置。6、根據(jù)實際情況，在對菜市場需求量較大的區(qū)域，可采用生鮮超市作為補充。在城 市中心區(qū)、高檔居住區(qū)及對景觀要求較高的區(qū)域中菜市場宜采用凈菜超市形式為主。7、近郊

14、區(qū)域的菜市場結(jié)合人口規(guī)模和周邊地塊的開發(fā)進行建設(shè)。三、菜市場（一）規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)1、菜市場以居住區(qū)、居住小區(qū)為基本單元，服務(wù)人口規(guī)模1-3萬人，每千人按250平方米建筑面積配置；2、菜市場服務(wù)半徑為500-800米；3、建筑密度按503 60%空制；4、菜市場停車面積按每百平方米建筑面積自行車15輛、機動車0.4輛的標(biāo)準(zhǔn)配置。其中自行車按每輛1-2平方米，機動車按每輛20-35平方米計算。新建菜市場建設(shè)控制指標(biāo)一覽表?控制指標(biāo)服務(wù)半徑服務(wù)人口建筑面積用地面積市場形式(m)（萬人）(m2)(m2)大型菜巾場1000左右二>317500-15000 J12500-20000中型菜巾場n500-80

15、01.5-33800-75006300-12500（二）建設(shè)模式1、新建在規(guī)劃的新址上進行建設(shè)，菜市場形式以獨立式為主，建設(shè)規(guī)模上宜以大中型為主，經(jīng)營方式上部分可采用超市化經(jīng)營。2、保留菜場主體建筑保持原狀。近期建成的菜市場建筑質(zhì)量和建筑風(fēng)貌較好，采取保留的方式。同時治理內(nèi)部與外部環(huán)境，完善各項設(shè)施配置，菜場用地范圍根據(jù)規(guī)劃道路紅線略有調(diào)整，但不改變經(jīng)營方式。3、改造建筑質(zhì)量差，檔次低，功能不全的菜場，對其采取改建的方式，使其在原址建設(shè)與規(guī)劃要求相一致的菜市場，在原址建設(shè)有困難的，采用異地選址新建。（三）規(guī)劃布局根據(jù)城區(qū)菜市場分布現(xiàn)狀、人口分布密度、道路交通及其他相關(guān)情況，合理確定菜市場用地規(guī)

16、模和服務(wù)半徑，規(guī)劃至2020 年共建成 30 座菜市場。其中新建22 座（其中包括遷建 7 座，擴建 1 座），保留 6 座，標(biāo)準(zhǔn)化改造2 座。總用地面積23.56 公頃，建筑面積14.92 萬平方米。具體規(guī)劃設(shè)置為：陽明街道共規(guī)劃 8 座菜市場，其中保留 2 座，分別為富巷菜場和桐江橋菜場；新建6座（包括遷建3 座，擴建 1 座）。蘭江街道共規(guī)劃 9 座菜市場，其中保留 2 座，分別為肖東菜場以和下菱菜場；標(biāo)準(zhǔn)化改造 1 座，即江南新城菜場；新建6 座（包括遷建 1 座）。梨洲街道共規(guī)劃 6 座菜市場，其中保留 1 座，即巍星路菜場；新建 5 座。鳳山街道 （ 包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍 ） 共規(guī)劃

17、 7 座菜市場，其中保留 1 座，即鳳山菜場；改造 1 座，即文山菜場；新建 5座（包括遷建3座）。四、生鮮超市、凈菜超市根據(jù)人口規(guī)模、生活消費能力及用地開發(fā)情況，在對菜市場需求量較大的區(qū)域，與社區(qū)商業(yè)中心綜合考慮布置，可采用生鮮超市形式作為補充，服務(wù)半徑為 300-500 米。在城市中心區(qū)、高檔居住區(qū)及對景觀要求較高的區(qū)域中，菜市場宜采用凈菜超市形式為主，同時也可與大型超市結(jié)合設(shè)置。第五章?近期建設(shè)規(guī)劃、規(guī)劃期限近期規(guī)劃至2010 年。二、規(guī)模1、人口規(guī)模根據(jù)余姚市近期建設(shè)規(guī)劃，至 2010年城區(qū)人口約 40萬人。2、菜市場總量近期規(guī)劃形成菜市場25 座， 其中新建 13 座， 保留 7 座

18、， 改造 5 座。 總用地面積17.42公頃，建筑面積10.69 萬平方米。三、規(guī)劃布局陽明街道規(guī)劃 8 座菜市場，其中保留 3 座，即桐江橋菜場、富巷菜場、舜北菜場，其中桐江橋菜場逐漸弱化其傳統(tǒng)菜場功能，遠期改造成凈菜超市， 舜北菜場建議近期進行環(huán)境改造，遠期遷建；新建5 座。蘭江街道規(guī)劃 7 座菜市場，其中保留 2 座，即肖東菜場和下菱菜場；改造2 座，即標(biāo)準(zhǔn)化改造江南新城菜場，對史家菜場進行環(huán)境改造，遠期遷建；新建3 座。梨洲街道規(guī)劃 5 座菜市場，其中保留 1 座，即巍星路菜場；新建4 座。鳳山街道 （ 包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍 ） 規(guī)劃 5 座菜市場，其中保留 1 座，即鳳山菜場；新建1 座；標(biāo)準(zhǔn)化改造1 座，即文山菜場；環(huán)境改造2 座，橫堰集貿(mào)市場和皇山橋菜場，遠期建議遷建。第六章?政策與管理措施一、統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實施菜市場的改造、建設(shè)要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，在充分考慮老百姓的需求和生活習(xí)慣的同時，與城市的整體發(fā)展和整體規(guī)劃相適應(yīng)。近郊區(qū)域的菜市場要充分考慮周邊百姓的需求，結(jié)合周邊地塊的開發(fā)統(tǒng)一進行建設(shè)。切實整治馬路市場，近期由于各種因素難以實施或未列入近期建設(shè)計劃的區(qū)域，建議結(jié)合實際情況，在規(guī)劃菜市場用地上設(shè)置臨時