工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理辦法

1、精品工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理辦法第一章總則第一條為提高施工項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）的經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范項(xiàng)目責(zé)任成本管理行為，適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)，不斷提升企業(yè)在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)效水平。根據(jù)股份公司項(xiàng)目責(zé)任成本管理方面的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目責(zé)任成本管理實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)的責(zé)任成本管理是指將項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)通過(guò)責(zé)任預(yù)算或其他手段予以確定，采取逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)或下達(dá)成本預(yù)算目標(biāo)等形式，明確成本控制的責(zé)任單位和責(zé)任人，并通過(guò)考核評(píng)價(jià)激勵(lì)與約束達(dá)到降本增效、循環(huán)提升的成本管理方式。責(zé)任成本管理的根本要求是落實(shí)成本責(zé)任制。第三條責(zé)任成本管理應(yīng)遵從收支分管、預(yù)控先行、預(yù)算約束、動(dòng)態(tài)管理、量?jī)r(jià)雙

2、控、責(zé)任分解、獎(jiǎng)懲結(jié)合以及專(zhuān)業(yè)化管理等指導(dǎo)原則。第四條責(zé)任成本管理的基本任務(wù)是：按照“全面系統(tǒng)、科學(xué)預(yù)控、目標(biāo)明確、責(zé)任量化、規(guī)范操作、執(zhí)行有力、考核嚴(yán)格、員企雙贏、基礎(chǔ)扎實(shí)”的工作要求，建立健全責(zé)任成本管理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)精益管理，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)信樹(shù)譽(yù)的管理目標(biāo)。第五條責(zé)任成本管理的重點(diǎn)工作。因受項(xiàng)目所在國(guó)家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、管理模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資源供應(yīng)、準(zhǔn)入規(guī)定、規(guī)范程度等多重因素影響，責(zé)任成本管理應(yīng)有所側(cè)重，在健全體系、建立機(jī)制、完善制度、規(guī)范程序、落實(shí)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控、成本預(yù)控、責(zé)任預(yù)算、過(guò)程成本控制、核算分析、考核兌現(xiàn)等主要環(huán)節(jié)。第六條責(zé)

3、任成本管理工作由各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理（成本）部門(mén)牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與，形成領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作格局。第七條本辦法適用于集團(tuán)公司工程施工項(xiàng)目，包括對(duì)外承包項(xiàng)目、分包項(xiàng)目、EPC項(xiàng)目及PPP項(xiàng)目等。第二章組織體系第八條項(xiàng)目責(zé)任成本管理實(shí)行集團(tuán)公司指導(dǎo)、公司監(jiān)管、單位（在設(shè)立的子分公司、辦事處、公司直管項(xiàng)目部等）管理、項(xiàng)目部直接控制四級(jí)管理體制。第九條集團(tuán)公司作為責(zé)任成本管理的指導(dǎo)層。主要職責(zé)是：1 .制定責(zé)任成本管理宏觀政策和制度辦法；2 .指導(dǎo)公司建立健全責(zé)任成本管控體系；3 .協(xié)調(diào)和加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)各單位之間交流、培訓(xùn)；4 .督導(dǎo)、考評(píng)公司單位及項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作；

4、5 .審議新開(kāi)辟市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；6 .指導(dǎo)單位責(zé)任成本管理信息化建設(shè)工作。第十條公司作為責(zé)任成本管理的監(jiān)管層。主要職責(zé)是：1 .貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司責(zé)任成本管理的有關(guān)制度；2 .建立健全責(zé)任成本管控體系，進(jìn)一步理順公司、單位、項(xiàng)目部相互之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；3 .建立健全成本定額、勞務(wù)指導(dǎo)單價(jià)、機(jī)械設(shè)備租賃指導(dǎo)價(jià)體系，并定期更新各類(lèi)指導(dǎo)價(jià)；4 .建立健全勞務(wù)分包商選用及評(píng)價(jià)管理體系，建立集團(tuán)公司勞務(wù)隊(duì)伍“黑名單”；5 .制定并完善項(xiàng)目對(duì)外采購(gòu)、租賃（含施工場(chǎng)地、工作及生活場(chǎng)所租賃）、承（分）包等合同范本及管控制度；6 .負(fù)責(zé)重大、重難點(diǎn)項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)伍使用審批工作；7 .督導(dǎo)、監(jiān)管、考評(píng)所屬單位及項(xiàng)目責(zé)任

5、成本管理工作；8 .負(fù)責(zé)審批單位效益工資及實(shí)施考核兌現(xiàn)；9 .定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（成本）分析，并建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及重大、重難點(diǎn)項(xiàng)目成本監(jiān)控機(jī)制，防止出現(xiàn)虧損項(xiàng)目；10 .負(fù)責(zé)編制新開(kāi)辟市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；11 .負(fù)責(zé)責(zé)任成本管理人才隊(duì)伍建設(shè)及培訓(xùn)工作。12 .負(fù)責(zé)單位責(zé)任成本管理信息化建設(shè)及推廣應(yīng)用工作。13 .負(fù)責(zé)對(duì)單位變更索賠工作考評(píng);第十一條單位作為責(zé)任成本管理的管理層。主要職責(zé)是：1 .負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目信息的收集和整理，對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)進(jìn)行深入調(diào)研，全面了解和掌握項(xiàng)目所在國(guó)的基本情況及存在的風(fēng)險(xiǎn)，形成“XX國(guó)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告”，并針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，完成現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告及項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等。2 .貫徹執(zhí)

6、行上級(jí)單位責(zé)任成本管理的相關(guān)規(guī)定，建立健全本級(jí)責(zé)任成本管理管控體系；制定和細(xì)化責(zé)任成本管理制度和辦法；3 .制定適用于項(xiàng)目所在國(guó)的成本定額、勞務(wù)指導(dǎo)價(jià)（限價(jià)）、機(jī)械設(shè)備租賃指導(dǎo)價(jià)（限價(jià)），并定期更新各類(lèi)指導(dǎo)價(jià)；4 .負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目投標(biāo)前的成本測(cè)算；5 .負(fù)責(zé)組織編制、批復(fù)、調(diào)整項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算；6 .負(fù)責(zé)下達(dá)項(xiàng)目綜合收益目標(biāo)和成本管理指標(biāo)，并組織簽訂責(zé)任合同；7 .負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目效益工資及實(shí)施考核兌現(xiàn)；8 .負(fù)責(zé)組織施工方案經(jīng)濟(jì)論證和物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作；9 .負(fù)責(zé)項(xiàng)目分包（勞務(wù)）、租賃等合同的簽訂評(píng)審、計(jì)價(jià)結(jié)算審批等工作；10 .負(fù)責(zé)本單位分包（勞務(wù)）隊(duì)伍選擇、準(zhǔn)入、資質(zhì)、評(píng)價(jià)、“黑名單”等管理

7、工作；11 .負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目成本預(yù)控方案，監(jiān)控項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況；12 .督導(dǎo)、考評(píng)項(xiàng)目責(zé)任成本管理及變更索賠工作；13 .負(fù)責(zé)各類(lèi)責(zé)任成本管理業(yè)務(wù)臺(tái)賬的統(tǒng)計(jì)、匯總、編制、上報(bào)及定期歸檔工作；14 .定期組織開(kāi)展各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（成本）分析工作；15 .根據(jù)上級(jí)部署做好成本管理信息化推廣及應(yīng)用；16 .負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目責(zé)任成本管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。單位必須成立責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，必須獨(dú)立設(shè)置責(zé)任成本管理部門(mén)，并配置專(zhuān)職責(zé)任成本管理人員。第十二條項(xiàng)目部作為責(zé)任成本管理的控制層。其責(zé)任成本管理體系如下：1 .組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目副職（或三總師）為副組長(zhǎng)，項(xiàng)目部各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、各

8、責(zé)任中心負(fù)責(zé)人為成員的責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目成本管理部門(mén)為責(zé)任成本管理牽頭部門(mén)。2 .項(xiàng)目部責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（ 1）貫徹執(zhí)行上級(jí)單位責(zé)任成本管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際制定項(xiàng)目責(zé)任成本管理實(shí)施細(xì)則；（ 2）建立健全項(xiàng)目部責(zé)任成本管控體系；（ 3）負(fù)責(zé)項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算二次分解并編制各責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算，與公司簽訂績(jī)效責(zé)任目標(biāo)合同；（ 4）負(fù)責(zé)與各責(zé)任中心簽訂內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同，按照合同約定執(zhí)行；（ 5）負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目部施工方案技術(shù)及經(jīng)濟(jì)比選，執(zhí)行預(yù)控方案并進(jìn)行逐項(xiàng)優(yōu)化；（ 6）負(fù)責(zé)分包（勞務(wù)）隊(duì)伍合同管理、計(jì)價(jià)結(jié)算、信用評(píng)級(jí)等工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目工區(qū)長(zhǎng)的管理，按月核定工資；（ 7）負(fù)責(zé)對(duì)工程數(shù)量進(jìn)

9、行控制；（ 8）負(fù)責(zé)對(duì)材料消耗進(jìn)行控制；（ 9）負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)械設(shè)備租賃成本進(jìn)行控制；（ 10）組織開(kāi)展項(xiàng)目責(zé)任成本核算與分析，落實(shí)責(zé)任工資、效益工資的考核兌現(xiàn)；（ 11）負(fù)責(zé)規(guī)范責(zé)任成本管理基礎(chǔ)工作，包括臺(tái)賬和報(bào)表的登記、分析、匯總、上報(bào)及定期歸檔；（ .項(xiàng)目部各崗位及部門(mén)職責(zé)（1）項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目責(zé)任成本管理的第一責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目責(zé)任成本的節(jié)超、變更索賠、代扣代繳費(fèi)用和上交款負(fù)全面責(zé)任。其責(zé)任成本管理的主要職責(zé)是：組織制定并負(fù)責(zé)審批本項(xiàng)目責(zé)任成本管理實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)組織建立項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系，明確各責(zé)任中心負(fù)責(zé)人，確定責(zé)任人的責(zé)任范圍及獎(jiǎng)懲辦法，保證項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)

10、程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決；負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算二次分解和各中心責(zé)任預(yù)算，與各中心負(fù)責(zé)人簽訂內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同；組織相關(guān)人員定期按“月重點(diǎn)、季全面、年綜合”的原則進(jìn)行成本分析；負(fù)責(zé)定期對(duì)責(zé)任中心、工區(qū)以及作業(yè)單元等進(jìn)行考核兌現(xiàn)。負(fù)責(zé)主抓本項(xiàng)目的變更索賠工作。（2）總工程師項(xiàng)目總工程師是項(xiàng)目責(zé)任成本管理的主要責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目施工方案的優(yōu)劣和工程數(shù)量的節(jié)超及因工程數(shù)量增減導(dǎo)致的材料節(jié)超負(fù)直接責(zé)任。其責(zé)任成本管理的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織編寫(xiě)和審核本項(xiàng)目責(zé)任成本管理實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員進(jìn)行施工方案優(yōu)化，改進(jìn)技術(shù)措施，積極開(kāi)展技術(shù)革新和工藝創(chuàng)新，為有效實(shí)施成本控制提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目工程數(shù)量進(jìn)行

11、控制及驗(yàn)工數(shù)量的審核把關(guān)，對(duì)本項(xiàng)目工程數(shù)量節(jié)超負(fù)直接責(zé)任。負(fù)責(zé)對(duì)工程數(shù)量的二次分解審核把關(guān)；負(fù)責(zé)臨時(shí)工程的設(shè)計(jì)和審批工作，對(duì)臨時(shí)工程數(shù)量的節(jié)超負(fù)主要責(zé)任；負(fù)責(zé)組織分析施工方案及工程量控制對(duì)成本節(jié)超的影響；協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理抓好變更索賠工作。（3）成本管理部門(mén)（計(jì)劃合同部門(mén)）成本管理部門(mén)（計(jì)劃合同部門(mén)）負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目責(zé)任成本管理業(yè)務(wù)的牽頭負(fù)責(zé)人。其責(zé)任成本管理的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理開(kāi)展本項(xiàng)目的責(zé)任成本管理工作；牽頭制定本項(xiàng)目責(zé)任成本管理實(shí)施細(xì)則；牽頭按月進(jìn)行項(xiàng)目成本分析，并形成成本分析報(bào)告；配合單位制定成本定額、勞務(wù)指導(dǎo)單價(jià)等工作；負(fù)責(zé)編制上報(bào)責(zé)任成本管理報(bào)表；負(fù)責(zé)分包（勞務(wù)）隊(duì)伍合同管理、計(jì)價(jià)

12、結(jié)算、信用評(píng)級(jí)等工作；參與項(xiàng)目工區(qū)長(zhǎng)的管理，按月核定工資；根據(jù)分包（勞務(wù)）合同，對(duì)工程、財(cái)務(wù)、設(shè)備物資等部門(mén)進(jìn)行合同交底，明確分包（勞務(wù)）隊(duì)伍的工程數(shù)量、計(jì)價(jià)撥款控制、限額領(lǐng)料數(shù)量等。配合項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師做好變更索賠工作；（4）工程管理部門(mén)工程管理部門(mén)是項(xiàng)目責(zé)任成本管理的主要責(zé)任部門(mén)。其責(zé)任成本管理的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)工程數(shù)量的清理及核對(duì)，建立工程數(shù)量臺(tái)賬；負(fù)責(zé)與成本管理部門(mén)對(duì)工程數(shù)量進(jìn)行工作分解；負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的施工方案優(yōu)化、設(shè)計(jì)優(yōu)化等；負(fù)責(zé)按期對(duì)業(yè)主進(jìn)行工程數(shù)量驗(yàn)工工作，并向成本管理部門(mén)提供當(dāng)期已完工程數(shù)量；負(fù)責(zé)按月對(duì)每個(gè)施工隊(duì)伍實(shí)際完成工程數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并向成本管理部門(mén)提供當(dāng)月已完工程數(shù)量；

13、負(fù)責(zé)按月給物資部門(mén)提供當(dāng)期完成工程數(shù)量應(yīng)消耗的材料數(shù)量，協(xié)助物資部門(mén)開(kāi)展材料盤(pán)點(diǎn)；負(fù)責(zé)收集、整理相關(guān)變更索賠基礎(chǔ)資料，并及時(shí)提交給成本管理部門(mén)；負(fù)責(zé)工程數(shù)量臺(tái)賬的登記和日常維護(hù)，按月對(duì)本項(xiàng)目的工程數(shù)量進(jìn)行節(jié)超分析。（5）物資設(shè)備管理部門(mén)物資設(shè)備管理部門(mén)是項(xiàng)目責(zé)任成本管理的主要責(zé)任部門(mén)。其責(zé)任成本管理的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)物資設(shè)備的日常管理，建立物資材料、機(jī)械設(shè)備管理臺(tái)賬；負(fù)責(zé)做好物資總需求計(jì)劃及年、季、月需求采購(gòu)計(jì)劃；負(fù)責(zé)建立限額發(fā)料臺(tái)賬，并及時(shí)登記；負(fù)責(zé)物資、設(shè)備采購(gòu)、租賃招標(biāo)及合同管理（含變更索賠）工作；負(fù)責(zé)材料的收、發(fā)、存（盤(pán)點(diǎn)）等基礎(chǔ)工作，編制材料消耗報(bào)表，確保賬實(shí)相符；并及時(shí)與財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)

14、賬，確保賬賬相符；負(fù)責(zé)定期向成本管理或財(cái)務(wù)部門(mén)提供手續(xù)完整的應(yīng)扣分包（勞務(wù)）隊(duì)伍材料消耗（超耗）明細(xì)，控制計(jì)價(jià)撥款；負(fù)責(zé)外租設(shè)備、內(nèi)租設(shè)備、自有設(shè)備的單車(chē)單機(jī)核算；負(fù)責(zé)按月進(jìn)行材料和機(jī)械費(fèi)用的節(jié)超分析。（ 6）財(cái)務(wù)部門(mén)財(cái)務(wù)部門(mén)是項(xiàng)目責(zé)任成本管理的主要責(zé)任部門(mén)，對(duì)本項(xiàng)目的成本費(fèi)用歸集、責(zé)任成本核算和考核兌現(xiàn)負(fù)主要責(zé)任。其責(zé)任成本管理主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目間接費(fèi)預(yù)算；負(fù)責(zé)項(xiàng)目責(zé)任成本核算工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目間接費(fèi)用的二次分解、控制及制定月度開(kāi)支計(jì)劃；負(fù)責(zé)向成本管理部門(mén)按期提供財(cái)務(wù)各項(xiàng)直列成本費(fèi)用數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)間接費(fèi)臺(tái)帳、成本總賬的建立、登記；負(fù)責(zé)核對(duì)財(cái)務(wù)賬面各類(lèi)成本費(fèi)用與各業(yè)務(wù)部門(mén)的實(shí)際發(fā)生成本數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)

15、分析債權(quán)債務(wù)情況、資金收支情況等；負(fù)責(zé)稅務(wù)籌劃及稅務(wù)、匯率等風(fēng)險(xiǎn)控制工作；負(fù)責(zé)按月進(jìn)行間接費(fèi)的節(jié)超分析。（ 7）試驗(yàn)機(jī)構(gòu)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目責(zé)任成本管理的配合部門(mén)。其責(zé)任成本管理主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本項(xiàng)目砼（砂漿）配合比的設(shè)計(jì)及審批，對(duì)配合比的經(jīng)濟(jì)性負(fù)直接責(zé)任。（ 8）安全質(zhì)量部門(mén)安全質(zhì)量部門(mén)是項(xiàng)目責(zé)任成本管理的配合部門(mén)。其責(zé)任成本管理主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全、質(zhì)量、環(huán)保等工作,確保項(xiàng)目不由現(xiàn)安全、質(zhì)量、環(huán)保等事故。（ 、項(xiàng)目責(zé)任中心職責(zé)項(xiàng)目責(zé)任中心是責(zé)任成本管理的基本單元。其主要職責(zé)是：按照內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同約定，實(shí)現(xiàn)預(yù)期責(zé)任目標(biāo)。項(xiàng)目責(zé)任中心包括收入中心和成本（費(fèi)用）中心。收入中心負(fù)責(zé)初始合同收入、

16、變更索賠收入和其它收入的統(tǒng)計(jì)、分析、策劃等工作。成本（費(fèi)用）中心負(fù)責(zé)本中心范圍內(nèi)工程數(shù)量、材料消耗數(shù)量、間接費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、征地拆遷費(fèi)等成本費(fèi)用的控制。第三章成本預(yù)控第十三條項(xiàng)目成本預(yù)控的主要內(nèi)容包括業(yè)主合同交底、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、項(xiàng)目作業(yè)層管理模式選擇、施工組織設(shè)計(jì)確定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、工程數(shù)量預(yù)控、單價(jià)預(yù)控、臨時(shí)工程及征地拆遷預(yù)控、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)預(yù)控等方面第十四條成本預(yù)控以業(yè)主合同交底為前提，以成本與效益策劃為主線，以科學(xué)設(shè)置項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)、合理確定作業(yè)層管理模式、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、資源配置方案和強(qiáng)化生產(chǎn)要素管理為重點(diǎn)，通過(guò)制定全面完整的項(xiàng)目成本預(yù)控方案，形成項(xiàng)目成本預(yù)控書(shū)。第十五條業(yè)主合同交底。

17、項(xiàng)目中標(biāo)后，單位商務(wù)合同（市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)）部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織業(yè)主合同交底，將項(xiàng)目預(yù)測(cè)利潤(rùn)率、報(bào)價(jià)、公共關(guān)系、市場(chǎng)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)情況等向項(xiàng)目部交底。第十六條項(xiàng)目成本預(yù)控方案以公司為責(zé)任主體，單位和項(xiàng)目部積極參與配合，由公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)部門(mén)及有關(guān)專(zhuān)家參與制定，原則上在項(xiàng)目中標(biāo)后1個(gè)月內(nèi)完成。第十七條項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)工程投資規(guī)模、任務(wù)特點(diǎn)、資源分布等，科學(xué)確定項(xiàng)目組織管理模式。項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置必須貫徹精干高效原則，嚴(yán)格定編、定崗、定員制度。第十八條項(xiàng)目作業(yè)層管理模式選擇。按照“經(jīng)濟(jì)高效、科學(xué)制衡、合同規(guī)范、管控有力”的原則，構(gòu)建以勞務(wù)分包和工序分包為主體、以自有作業(yè)隊(duì)和“架子隊(duì)”為支撐、以合法專(zhuān)業(yè)

18、分包為補(bǔ)充、嚴(yán)禁“大包”（工程轉(zhuǎn)包、違法分包、提點(diǎn)大包）的作業(yè)層管理模式。合理選擇與確定施工隊(duì)伍承包模式、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型、隊(duì)伍數(shù)量、勞動(dòng)力配置要求、組織管理方式、分包價(jià)格、計(jì)量結(jié)算規(guī)則等，有效防范施工隊(duì)伍管理風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論采取何種作業(yè)層管理模式，項(xiàng)目施工生產(chǎn)核心資源如混凝土拌合站、主材加工、大型專(zhuān)業(yè)設(shè)備和模具、檢驗(yàn)測(cè)量設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料等必須由項(xiàng)目部掌控。第十九條施工組織設(shè)計(jì)確定。主要包括合理規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)布置，劃分項(xiàng)目施工單元，確定總體施工組織安排和各工區(qū)（分部）施工組織安排。通過(guò)各類(lèi)施工組織技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)比選，優(yōu)化生產(chǎn)要素資源配置，科學(xué)制定安全、質(zhì)量、工期、環(huán)水保等控制目標(biāo)，合理確定現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)組織管理方式，落實(shí)

19、重難點(diǎn)工程、關(guān)鍵工序的施工方案，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，有效提高施工生產(chǎn)效率。單位和項(xiàng)目部必須成立專(zhuān)門(mén)的施工組織方案的編審機(jī)構(gòu)，專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目部施工組織方案的審核工作。項(xiàng)目開(kāi)工之前，施工組織方案必須經(jīng)單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)審核、總工程師批準(zhǔn)。上級(jí)批復(fù)的施工組織方案是編制項(xiàng)目部責(zé)任預(yù)算的依據(jù)。施工組織方案的優(yōu)化實(shí)行單位一項(xiàng)目部一責(zé)任中心三級(jí)優(yōu)化機(jī)制。施工組織方案優(yōu)化必須抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，一是確定方案優(yōu)化的總目標(biāo)，明確項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、技術(shù)主管和工點(diǎn)（中心）技術(shù)干部的職責(zé)，有具體的目標(biāo)值；二是有效地實(shí)施方案預(yù)控，包括整體方案優(yōu)化和分項(xiàng)方案優(yōu)化；三是有激勵(lì)措施，充分體現(xiàn)“誰(shuí)優(yōu)化、誰(shuí)受益”的原則，把方案

20、優(yōu)化的創(chuàng)效與單位和個(gè)人利益桂鉤。第二十條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在投標(biāo)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，必須對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)環(huán)境、影響因素、項(xiàng)目狀況、背景調(diào)查、法律制度等綜合信息做好收集、分析、研究與評(píng)估，編寫(xiě)項(xiàng)目實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，從而使項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)在施工階段得到有效控制。檢查項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中是否考慮風(fēng)險(xiǎn)控制的措施費(fèi)用，并在項(xiàng)目成本測(cè)算中體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告通常包括以下內(nèi)容：1 .系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。包括政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、文化因素、政策變化等。2 .商務(wù)合同風(fēng)險(xiǎn)。包括工期風(fēng)險(xiǎn)、合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)（匯率、通貨膨脹、人工成本上漲、總價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等）、外部接口風(fēng)險(xiǎn)、政府行為風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主支付延誤風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等。3 .設(shè)計(jì)及施工風(fēng)險(xiǎn)。包括設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)（設(shè)計(jì)審

21、批、工程量變化、設(shè)計(jì)方案不合理等）、工程地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、當(dāng)?shù)刭Y源保障能力風(fēng)險(xiǎn)、與其他承包商或分包商的接口風(fēng)險(xiǎn)等。第二十一條工程數(shù)量預(yù)控。開(kāi)工前做好施工圖優(yōu)化和工程數(shù)量復(fù)核工作，計(jì)算施工圖工程數(shù)量并與投標(biāo)數(shù)量進(jìn)行比較，分析施工圖量差產(chǎn)生的原因并制定解決方案，做好工程數(shù)量臺(tái)賬登記工作。第二十二條單價(jià)預(yù)控。堅(jiān)決執(zhí)行“兩個(gè)上移”和“三項(xiàng)招標(biāo)”。針對(duì)項(xiàng)目的特殊性，根據(jù)實(shí)際情況采取以下方式：（1） “兩個(gè)上移”（即采購(gòu)和結(jié)算審批上移）的執(zhí)行方式：對(duì)于各項(xiàng)目的臨時(shí)工程勞務(wù)、地材及零星或輔助材料、小型機(jī)具的采購(gòu)和結(jié)算審批，均上移至所屬單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行采購(gòu)和結(jié)算審批，且必須由各單位總經(jīng)理最終審批；對(duì)于各項(xiàng)目的主體

22、工程勞務(wù)、大宗及批量物資、大中型設(shè)備的采購(gòu)和結(jié)算審批，均上移至公司審批。（2） “三項(xiàng)招標(biāo)”（即勞務(wù)招標(biāo)、材料采購(gòu)招標(biāo)和設(shè)備集中采購(gòu)招標(biāo)）的執(zhí)行方式分為以下兩種情況：1 .國(guó)內(nèi)招標(biāo)。由上級(jí)單位從國(guó)內(nèi)采購(gòu)的大宗物資、大中型設(shè)備，嚴(yán)格按照采購(gòu)招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；勞務(wù)招標(biāo)由國(guó)內(nèi)上級(jí)單位根據(jù)項(xiàng)目的需要，統(tǒng)一招聘派送。2 .國(guó)外招標(biāo)。采購(gòu)的物資、設(shè)備通過(guò)詢價(jià)函、商務(wù)洽談的形式進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)；勞務(wù)招標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目所在國(guó)情況，招聘當(dāng)?shù)貏趧?wù)或去其他國(guó)家通過(guò)中介公司進(jìn)行勞務(wù)招聘，按照“先準(zhǔn)入、后錄用”的原則選擇勞務(wù)隊(duì)伍或分包隊(duì)伍；租賃設(shè)備進(jìn)行詢價(jià)、比價(jià)，履行報(bào)批程序，明確租賃方式、工作內(nèi)容、結(jié)算價(jià)格和油料消耗指標(biāo)等

23、。第二十三條臨時(shí)工程及征地拆遷預(yù)控。項(xiàng)目應(yīng)合理規(guī)戈U臨時(shí)工程，按照“經(jīng)濟(jì)實(shí)用、滿足需求”的原則確定臨時(shí)工程建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)臨時(shí)工程施工方案及費(fèi)用審批控制。重大臨時(shí)工程方案由上級(jí)單位明確審批權(quán)限。嚴(yán)格控制臨時(shí)用地?cái)?shù)量，盡量利用紅線內(nèi)永久用地布置臨時(shí)工程。代業(yè)主辦理征地拆遷的，原則上不得墊付費(fèi)用，并要及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目部應(yīng)積極配合業(yè)主進(jìn)行征拆，避免因征拆影響工程施工，造成停窩工等損失。第二十四條現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)預(yù)控。上級(jí)單位要依據(jù)項(xiàng)目分類(lèi)特點(diǎn)、施工區(qū)域、投資規(guī)模、管控水平等因素合理測(cè)算，明確劃定不同項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)開(kāi)支的上限。項(xiàng)目部應(yīng)按照“定崗定編、總額核定、分期控制、節(jié)儉實(shí)用”

24、的原則，合理確定現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)預(yù)控方案，控制方式可采取預(yù)算審批、指標(biāo)包干、限額開(kāi)支等方法。第四章責(zé)任預(yù)算第二十五條責(zé)任預(yù)算組成。項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算是公司對(duì)項(xiàng)目下達(dá)績(jī)效考核指標(biāo)的基本依據(jù)。項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算由收入預(yù)算（預(yù)計(jì)合同總收入）、責(zé)任成本預(yù)算和綜合收益預(yù)算組成。其中項(xiàng)目綜合收益預(yù)算包括責(zé)任預(yù)算收益和二次經(jīng)營(yíng)預(yù)計(jì)收益。項(xiàng)目綜合收益以投標(biāo)測(cè)算收益、已竣工同類(lèi)工程實(shí)現(xiàn)收益及責(zé)任成本測(cè)算收益為依據(jù)綜合分析確定。第二十六條責(zé)任成本預(yù)算構(gòu)成。責(zé)任成本預(yù)算由直接成本預(yù)算、間接成本預(yù)算和稅金等組成。其中直接成本預(yù)算為消耗在工程實(shí)體和臨時(shí)工程、征地拆遷上的費(fèi)用及在施工過(guò)程中所支出的必要的措施費(fèi)用等；間接成本預(yù)算為項(xiàng)目部的管

25、理費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等預(yù)算，包括項(xiàng)目部管理人員薪酬、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、宣傳費(fèi)、生活用水電費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、竣工資料編制費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、印花稅、財(cái)務(wù)費(fèi)用等為施工生產(chǎn)服務(wù)的有關(guān)費(fèi)用預(yù)算；稅金是按照當(dāng)?shù)貒?guó)家稅法規(guī)定，應(yīng)由項(xiàng)目部繳納的各種稅費(fèi)。第二十七條責(zé)任預(yù)算編制。項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算由公司和單位根據(jù)項(xiàng)目中標(biāo)合同額分級(jí)負(fù)責(zé)組織編制。中標(biāo)合同額在5000萬(wàn)美元（含）以上的，由公司負(fù)責(zé)組織編制；中標(biāo)合同額在5000萬(wàn)美元以下的，由項(xiàng)目所屬單位負(fù)責(zé)組織編制。新開(kāi)辟市場(chǎng)的首個(gè)中標(biāo)項(xiàng)目，無(wú)論金額大小，一律由公司負(fù)責(zé)組織編制。預(yù)算編制依據(jù)為項(xiàng)目合同文件、預(yù)控方案（實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后的

26、工程數(shù)量等）、企業(yè)管理制度；編制基礎(chǔ)為企業(yè)項(xiàng)目成本定額（勞務(wù)、租賃等指導(dǎo)單價(jià)）及項(xiàng)目所在地的工費(fèi)、材料、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)價(jià)等市場(chǎng)行情和其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于尚未建立企業(yè)項(xiàng)目成本定額（勞務(wù)、租賃等指導(dǎo)單價(jià)）的單位，可在采用歷史成本數(shù)據(jù)或市場(chǎng)調(diào)查價(jià)法進(jìn)行編制的前提下，盡快制定完善本單位項(xiàng)目成本定額（勞務(wù)、租賃等指導(dǎo)單價(jià)），自本辦法下發(fā)之日起，各單位采用歷史成本數(shù)據(jù)或市場(chǎng)調(diào)查價(jià)法編制責(zé)任預(yù)算的項(xiàng)目不得超過(guò)2個(gè)。項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算必須在項(xiàng)目預(yù)控方案確定后3個(gè)月內(nèi)完成。第二十八條責(zé)任合同簽訂。項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算編制完成后，均應(yīng)及時(shí)上報(bào)公司，由成本管理部門(mén)牽頭組織，經(jīng)集團(tuán)公司分管項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、公司主管領(lǐng)導(dǎo)、總工程師及市場(chǎng)部、工

27、程部、后勤保障部、貿(mào)易部、安質(zhì)部等部門(mén)負(fù)責(zé)人評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)或履行相應(yīng)的審批程序后確定項(xiàng)目績(jī)效責(zé)任目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，由公司對(duì)單位、單位對(duì)項(xiàng)目部逐級(jí)通過(guò)下達(dá)批復(fù)文件或簽訂績(jī)效責(zé)任目標(biāo)合同（項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任書(shū)）等形式明確責(zé)任成本管理目標(biāo)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理管理團(tuán)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。責(zé)任合同簽訂必須在責(zé)任預(yù)算編制完成后2個(gè)月內(nèi)完成。第二十九條責(zé)任預(yù)算分解。項(xiàng)目部按照工程任務(wù)構(gòu)成及開(kāi)展責(zé)任成本管理工作需要，根據(jù)“誰(shuí)負(fù)責(zé)什么就控制什么”及“管理層控價(jià)，作業(yè)層控量”的原則，遵循“能分解責(zé)任預(yù)算就分解責(zé)任預(yù)算，能分解工程數(shù)量就分解工程數(shù)量，能分解崗位職責(zé)就分解崗位職責(zé)”的方式，合理劃分責(zé)任中心，并與各責(zé)任中心簽訂成本控制責(zé)任書(shū)（內(nèi)

28、部經(jīng)濟(jì)責(zé)任書(shū)）或崗位責(zé)任書(shū)，分解落實(shí)成本管理的直接責(zé)任。管理層面的責(zé)任中心為管理部門(mén)或具體管理人員，作業(yè)層面的責(zé)任中心為勞務(wù)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)、拌合站、加工場(chǎng)等作業(yè)控制單元。第三十條責(zé)任預(yù)算執(zhí)行。在項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算總額確定的基礎(chǔ)上，實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中可以根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，分年度（季度）按比例對(duì)責(zé)任預(yù)算進(jìn)行分期、分解執(zhí)行。年度（季度）分解后的責(zé)任預(yù)算指標(biāo)作為衡量項(xiàng)目各年度（季度）績(jī)效考核實(shí)際完成情況的基本依據(jù)。第三十一條責(zé)任預(yù)算動(dòng)態(tài)調(diào)整。項(xiàng)目績(jī)效責(zé)任目標(biāo)合同一旦簽訂，應(yīng)堅(jiān)持責(zé)任預(yù)算的剛性約束，原則上不能調(diào)整。由于項(xiàng)目管理不善、擅自調(diào)整施工方案等造成的成本費(fèi)用增加，不能調(diào)整項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算。當(dāng)發(fā)生以下影響責(zé)

29、任預(yù)算編制前提和基礎(chǔ)的重大情況時(shí)，履行規(guī)定程序后，可調(diào)整責(zé)任預(yù)算：1 .建設(shè)工期出現(xiàn)重大調(diào)整的；2 .發(fā)生重大變更設(shè)計(jì)的；3 .施工組織方案發(fā)生重大變化的；4 .責(zé)任預(yù)算編制出現(xiàn)多列、漏列重要費(fèi)用的；5 .其他重大影響責(zé)任預(yù)算編制前提和基礎(chǔ)因素的。第五章過(guò)程控制第三十二條責(zé)任成本管理過(guò)程控制的主體是項(xiàng)目部?？刂频闹饕獌?nèi)容包括工程數(shù)量控制、分包成本控制、材料成本控制、機(jī)械設(shè)備成本控制、臨時(shí)工程成本控制、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)控制及影響成本的工期、安全、質(zhì)量、環(huán)保和信用等方面。第三十三條工程數(shù)量控制。工程數(shù)量控制遵循“逐級(jí)控制、據(jù)實(shí)計(jì)量、序時(shí)登記、節(jié)超考核”的原則。以施工圖程數(shù)量為主線，以責(zé)任預(yù)算工程數(shù)量和責(zé)

30、任中心工程數(shù)量控制為重點(diǎn)，實(shí)行中標(biāo)清單工程數(shù)量、施工圖工程數(shù)量、責(zé)任預(yù)算工程數(shù)量、責(zé)任中心工程數(shù)量和實(shí)際完成工程數(shù)量“五量”對(duì)比。項(xiàng)目部要對(duì)施工圖數(shù)量進(jìn)行實(shí)測(cè)復(fù)核，并以實(shí)測(cè)數(shù)量作為編制和下達(dá)各責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算的依據(jù)，各責(zé)任中心根據(jù)實(shí)測(cè)數(shù)量建立和完善各責(zé)任中心工程數(shù)量臺(tái)賬。第三十四條分包成本控制。重點(diǎn)抓好勞務(wù)合同簽訂、勞務(wù)合同交底、勞務(wù)計(jì)價(jià)、結(jié)算與撥款、勞務(wù)分包服務(wù)與評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。1. 勞務(wù)合同簽訂。項(xiàng)目部必須堅(jiān)持“先簽合同、后上場(chǎng)”的原則，杜絕未簽訂書(shū)面合同，勞務(wù)人員、設(shè)備提前進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。項(xiàng)目部必須采用所屬單位制定的符合項(xiàng)目所在國(guó)家法律的示范合同文本，執(zhí)行合同評(píng)審和報(bào)批制度，項(xiàng)目所有勞務(wù)合同必須報(bào)

31、單位和公司逐級(jí)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后方可簽訂。合同執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況或合同內(nèi)容發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同，并履行審批程序。2. 勞務(wù)合同交底。所有勞務(wù)合同在簽訂后7日內(nèi)，由主責(zé)部門(mén)組織，對(duì)項(xiàng)目部各有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行詳細(xì)的合同交底。其他經(jīng)濟(jì)合同也應(yīng)按此要求進(jìn)行合同交底。3. 勞務(wù)計(jì)價(jià)、結(jié)算與撥款。項(xiàng)目部要按照“先計(jì)量、后計(jì)價(jià)”和“聯(lián)審聯(lián)簽”的原則按月對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍辦理計(jì)價(jià)。堅(jiān)持“先計(jì)價(jià)、后付款”和“撥改代”制度，按月清算代付勞務(wù)工資、租（使）用項(xiàng)目設(shè)備費(fèi)、水電費(fèi)等。重點(diǎn)控制合同外工程計(jì)價(jià)、勞務(wù)隊(duì)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用、零星用工及機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用。必須建立健全對(duì)下計(jì)價(jià)撥款臺(tái)賬，杜絕出現(xiàn)超付款現(xiàn)象。工程完工驗(yàn)收合

32、格后及時(shí)辦理竣工結(jié)算（末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)），簽署末次結(jié)算協(xié)議，并嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)算上移審批程序。4. 勞務(wù)分包服務(wù)與評(píng)價(jià)。堅(jiān)持嚴(yán)管與善待相結(jié)合，增強(qiáng)和樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，努力改善勞務(wù)隊(duì)伍施工環(huán)境和條件。保障勞務(wù)隊(duì)伍均衡生產(chǎn)，確保工程進(jìn)度、安全和質(zhì)量，定期對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)價(jià)，構(gòu)建合作共贏的良好環(huán)境。第三十五條材料成本控制。按照“采管分離”的原則，切實(shí)加強(qiáng)材料的價(jià)格和消耗數(shù)量控制。1 .材料采購(gòu)與驗(yàn)收。項(xiàng)目部根據(jù)施工圖紙計(jì)算材料總需求計(jì)劃，并以此科學(xué)編制年度、季度和月度材料采購(gòu)及供應(yīng)計(jì)劃，確保計(jì)劃的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。積極推行廠家直銷(xiāo)或集中采購(gòu)模式，做到“三比一算”，即比質(zhì)、比價(jià)、比運(yùn)距和采購(gòu)成本核算，降低材料采購(gòu)成本

33、。項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料必須執(zhí)行雙人以上物資點(diǎn)驗(yàn)制度，堅(jiān)持驗(yàn)品種、驗(yàn)規(guī)格、驗(yàn)數(shù)量、驗(yàn)質(zhì)量的“四驗(yàn)”制度，及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)。鋼材、水泥、地材等必須進(jìn)行過(guò)磅驗(yàn)收，旁站監(jiān)控。2 .材料倉(cāng)儲(chǔ)與發(fā)料。建立工地集中料庫(kù)，合理儲(chǔ)備，做到“兩齊三清四對(duì)口”，即庫(kù)容整齊、堆放整齊，材質(zhì)清、規(guī)格清、數(shù)量清，賬、卡、物、資金四對(duì)口。堅(jiān)持限額領(lǐng)料制度，多批次，少批量，限量配送，及時(shí)登記供料臺(tái)賬。3 .材料消耗與盤(pán)點(diǎn)。堅(jiān)持材料消耗與工程進(jìn)度同步、與分包計(jì)價(jià)同步、與財(cái)務(wù)核算同步三原則，材料必須每月盤(pán)點(diǎn)一次，項(xiàng)目部應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)按月對(duì)庫(kù)存材料及現(xiàn)場(chǎng)物資進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，匯總各工點(diǎn)當(dāng)月發(fā)料數(shù)量，計(jì)算實(shí)際消耗數(shù)量，編制材料消耗報(bào)表，分析

34、材料節(jié)超，并做好與財(cái)務(wù)對(duì)賬工作。4 .周轉(zhuǎn)材料控制。加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的計(jì)劃、調(diào)劑、采購(gòu)、租賃管理，明確新購(gòu)、市場(chǎng)租賃、內(nèi)部調(diào)劑等供應(yīng)方式，履行報(bào)批程序，明確審批權(quán)限，實(shí)施招標(biāo)或詢價(jià)采購(gòu)（租賃）加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料使用、維修、攤銷(xiāo)、處置管理，提高使用效率和維修完好率，避免閑置浪費(fèi)。每月對(duì)在用周轉(zhuǎn)材料清查盤(pán)點(diǎn)，監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)使用保管情況。報(bào)廢處置應(yīng)按審批權(quán)限履行報(bào)批程序，處置收入及時(shí)入賬，對(duì)發(fā)生損壞丟失的應(yīng)明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。5 .半成品控制。加強(qiáng)混凝土集中拌合站、鋼筋加工場(chǎng)、混凝土預(yù)制件廠等半成品成本控制，嚴(yán)格控制半成品的生產(chǎn)數(shù)量、發(fā)出數(shù)量和損耗數(shù)量。對(duì)半成品生產(chǎn)的工、料、機(jī)等消耗進(jìn)行節(jié)超分析，堵塞管理漏洞，降低生產(chǎn)成

35、本。第三十六條機(jī)械設(shè)備成本控制。按照“統(tǒng)籌安排、合理調(diào)配、自購(gòu)租賃比選”的原則科學(xué)配置進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備，要充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備效能，健全單機(jī)單車(chē)核算制度，嚴(yán)格控制臺(tái)班用量和臺(tái)班資源消耗，促進(jìn)機(jī)械設(shè)備使用效益最大化。1 .自有機(jī)械設(shè)備成本控制。建立自有機(jī)械設(shè)備單機(jī)單車(chē)核算臺(tái)賬制度，實(shí)行工作量計(jì)酬、計(jì)價(jià)辦法，嚴(yán)格控制油料、配件消耗，降低維修成本，提高設(shè)備利用率。項(xiàng)目在合同中應(yīng)明確規(guī)定勞務(wù)隊(duì)伍使用企業(yè)自有機(jī)械設(shè)備臺(tái)班的單價(jià)，使用時(shí)項(xiàng)目應(yīng)按照臺(tái)班的使用數(shù)量和時(shí)間做好簽認(rèn)計(jì)量。2 .租賃機(jī)械設(shè)備成本控制。租賃機(jī)械設(shè)備原則上要采用工作量計(jì)租的方式，避免按月或臺(tái)班計(jì)租。確需按月或臺(tái)班租賃設(shè)備時(shí)，要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，完善

36、設(shè)備使用現(xiàn)場(chǎng)簽證和考勤手續(xù)。建立單機(jī)單車(chē)核算臺(tái)賬，控制臺(tái)班數(shù)量和臺(tái)班資源消耗，確保完成定額產(chǎn)量。租賃期滿后應(yīng)及時(shí)辦理退場(chǎng)手續(xù)。3 .勞務(wù)隊(duì)伍自帶施工機(jī)具成本控制。勞務(wù)隊(duì)伍自帶施工機(jī)具應(yīng)納入項(xiàng)目管理范疇進(jìn)行統(tǒng)一管理。項(xiàng)目要督促勞務(wù)隊(duì)伍對(duì)其自帶施工機(jī)具及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，協(xié)助其合理使用施工機(jī)具，均衡連續(xù)生產(chǎn)，提高工作效率。勞務(wù)隊(duì)伍自帶施工機(jī)具由項(xiàng)目供應(yīng)的油料、配件等每月應(yīng)及時(shí)足額扣款。第三十七條臨時(shí)工程成本控制。臨時(shí)工程管理應(yīng)做到“六有”，即有方案、有設(shè)計(jì)、有預(yù)算、有合同、有驗(yàn)收、有結(jié)算。嚴(yán)格控制工程數(shù)量和結(jié)算單價(jià)，同類(lèi)別的臨時(shí)工程單價(jià)原則上不得高于主體工程單價(jià)。第三十八條現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)控制。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)

37、管理費(fèi)用支出控制，嚴(yán)控管理人員數(shù)量，并根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度動(dòng)態(tài)調(diào)整管理資源。在上級(jí)單位批復(fù)的責(zé)任預(yù)算基礎(chǔ)上，按照“預(yù)算控制、經(jīng)費(fèi)包干、責(zé)任到人、節(jié)獎(jiǎng)超罰”的原則，嚴(yán)格各項(xiàng)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算指標(biāo)盡量包干到責(zé)任部門(mén)或責(zé)任人，定期進(jìn)行節(jié)超分析，實(shí)施獎(jiǎng)罰考核。第三十九條工期、安全、質(zhì)量、環(huán)保和信用等影響成本的要素控制。牢固樹(shù)立“大成本”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)成本綜合管理的有機(jī)統(tǒng)一。按照“滿足合同、適度提前”的原則合理安排工程進(jìn)度，減少因工期安排不合理導(dǎo)致的窩工、趕工損失。保證安全、質(zhì)量資源投入，堅(jiān)守不發(fā)生安全、質(zhì)量事故就是最大的降本增效的觀念。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保意識(shí)，堅(jiān)決預(yù)防環(huán)保事故發(fā)生。高度重視項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“以現(xiàn)場(chǎng)

38、保市場(chǎng)”的創(chuàng)譽(yù)目標(biāo)。第四十條收尾項(xiàng)目成本控制。加強(qiáng)已完工項(xiàng)目收尾并賬工作，控制收尾人員數(shù)量，及時(shí)撤并銀行賬戶，上交會(huì)計(jì)資料，上移資金支出審批權(quán)限，及時(shí)清理債權(quán)債務(wù)，加快尾款確權(quán)及各類(lèi)保證金、保函的回收，鎖定外部債務(wù)，防止出現(xiàn)賬外成本和訴訟、糾紛等問(wèn)題。第六章成本核算與分析第四十一條加強(qiáng)項(xiàng)目責(zé)任成本核算。責(zé)任成本核算的主要內(nèi)容包括8項(xiàng)：收入核算、工程數(shù)量核算、材料成本核算、勞務(wù)成本核算、機(jī)械設(shè)備成本核算、臨時(shí)工程成本核算、其他直接費(fèi)核算、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)核算。1 .收入核算：主要是對(duì)業(yè)主已計(jì)價(jià)、應(yīng)計(jì)未計(jì)和超前計(jì)價(jià)進(jìn)行核算，包括初始合同收入、二次經(jīng)營(yíng)收入和其它收入三部分。收入核算由計(jì)劃部門(mén)牽頭。2 .工

39、程數(shù)量核算：主要是進(jìn)行中標(biāo)清單工程數(shù)量、施工圖工程數(shù)量、責(zé)任預(yù)算工程數(shù)量、責(zé)任中心工程數(shù)量和實(shí)際完成工程數(shù)量“五量”的核算。工程數(shù)量核算由工程技術(shù)部門(mén)牽頭。計(jì)劃部門(mén)對(duì)上對(duì)下計(jì)價(jià)的工程數(shù)量要與工程技術(shù)部門(mén)核算的工程數(shù)量核對(duì)并保持一致。3 .成本費(fèi)用核算:主要是對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本的總體核算，涵蓋材料成本核算、勞務(wù)成本核算、機(jī)械設(shè)備成本核算、臨時(shí)工程成本核算、其他直接費(fèi)核算、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)核算等。成本費(fèi)用核算由物資、計(jì)劃、設(shè)備、工程、財(cái)務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)牽頭，細(xì)化至責(zé)任中心和結(jié)構(gòu)物。責(zé)任成本核算要求按月核算，堅(jiān)持做到時(shí)間同步、口徑統(tǒng)一，數(shù)據(jù)對(duì)接。由項(xiàng)目各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，密切配合，核算結(jié)果由主責(zé)部門(mén)統(tǒng)一匯總，按季

40、度存檔。第四十二條加強(qiáng)項(xiàng)目責(zé)任成本分析。堅(jiān)持真實(shí)性、謹(jǐn)慎性、配比性、一致性、完整性原則，按照“月重點(diǎn)、季全面、年綜合”的要求，定期開(kāi)展成本分析活動(dòng)，分析盈虧狀況及原因，制定改進(jìn)責(zé)任成本管理工作的各項(xiàng)措施。1 .月重點(diǎn)。主要內(nèi)容：每個(gè)月對(duì)影響本項(xiàng)目成本的重要因素進(jìn)行重點(diǎn)分析。如對(duì)當(dāng)期工程數(shù)量、材料消耗節(jié)超、安全質(zhì)量對(duì)成本的影響、月度完成計(jì)劃情況對(duì)工期的影響等進(jìn)行分析，制定糾偏改進(jìn)措施。2 .季全面。主要內(nèi)容：每個(gè)季度對(duì)當(dāng)期的收入、成本、資金等經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行綜合剖析，重點(diǎn)是工程數(shù)量、方案優(yōu)化、勞務(wù)成本、材料成本、機(jī)械設(shè)備成本、臨時(shí)工程成本、管理費(fèi)用節(jié)超及工期、安全、質(zhì)量等影響成本控制的情況。查找差異

41、并制定整改方案。3 .年綜合。主要內(nèi)容：在各季度全面分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行年度綜合分析，重點(diǎn)是方案預(yù)控效果的評(píng)估、成本管理綜合情況、資金財(cái)務(wù)狀況、二次經(jīng)營(yíng)效果、實(shí)現(xiàn)收益與上交款差異性、各期成本分析改進(jìn)措施的落實(shí)等。公司和各單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目成本分析等信息，至少每季度召開(kāi)一次本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（成本）分析會(huì)議。建立項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)過(guò)程虧損或責(zé)任預(yù)算偏差較大的項(xiàng)目認(rèn)真分析原因，制定應(yīng)對(duì)措施。第四十三條保證收入、成本和分析的真實(shí)完整。項(xiàng)目部應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注因核算口徑及時(shí)間上的差異導(dǎo)致實(shí)際情況與財(cái)務(wù)賬面數(shù)據(jù)、與成本核算反映、與業(yè)主計(jì)量收入的差異情況，對(duì)應(yīng)計(jì)未計(jì)收入、二次經(jīng)營(yíng)確認(rèn)情況、勞務(wù)隊(duì)伍已完工未計(jì)價(jià)、應(yīng)列

42、未列材料成本、應(yīng)列未列機(jī)械設(shè)備費(fèi)、應(yīng)列未列其它費(fèi)用、臨時(shí)工程征地拆遷費(fèi)用及攤銷(xiāo)情況等，應(yīng)由各業(yè)務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)匯總并納入成本核算及分析。第七章督導(dǎo)考評(píng)與成本考核第四十四條健全責(zé)任成本管理督導(dǎo)與考評(píng)體系。完善集團(tuán)公司對(duì)公司、公司對(duì)單位和項(xiàng)目部的檢查督導(dǎo)與考核評(píng)價(jià)工作體系，強(qiáng)化公司對(duì)單位和項(xiàng)目部、項(xiàng)目部對(duì)責(zé)任中心的考評(píng)工作。通過(guò)督導(dǎo)與考評(píng)引導(dǎo)各級(jí)重視責(zé)任成本管理和各項(xiàng)成本指標(biāo)，不斷提高責(zé)任成本基礎(chǔ)工作與過(guò)程控制水平，實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本管理規(guī)范化、流程化、精細(xì)化。第四十五條強(qiáng)化集團(tuán)公司督導(dǎo)與考評(píng)。集團(tuán)公司通過(guò)加強(qiáng)對(duì)公司綜合管理、過(guò)程管控、管理效果和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面的督導(dǎo)與考評(píng)，落實(shí)責(zé)任成本督導(dǎo)與考評(píng)制度。1. 督

43、導(dǎo)。集團(tuán)公司每年對(duì)公司至少督導(dǎo)一次，對(duì)公司單位督導(dǎo)面不低于30%，對(duì)在建項(xiàng)目督導(dǎo)面達(dá)到20%以上。督導(dǎo)方式包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、重點(diǎn)抽查、專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)、短板提升、后進(jìn)幫扶、案例示范、以會(huì)代訓(xùn)等，倡導(dǎo)部門(mén)聯(lián)合督導(dǎo)。督導(dǎo)結(jié)果以內(nèi)部報(bào)告、定期通報(bào)、下達(dá)整改通知、納入考評(píng)結(jié)果等形式體現(xiàn)。2、考評(píng)。集團(tuán)公司對(duì)公司的考評(píng)內(nèi)容重點(diǎn)是綜合管理、過(guò)程管控和效果考評(píng)等。考評(píng)計(jì)分規(guī)則以定量指標(biāo)為主、定性指標(biāo)為輔，其中責(zé)任成本管理效果指標(biāo)權(quán)重不低于50%集團(tuán)公司每年組織一次對(duì)公司的考評(píng)，對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，考評(píng)結(jié)果與公司年度績(jī)效考核掛鉤，并作為公司及單位評(píng)先、項(xiàng)目評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)檔案的重要內(nèi)容。第四十六條強(qiáng)化公司檢查與考評(píng)。公

44、司要加強(qiáng)對(duì)所屬單位及項(xiàng)目部的責(zé)任成本檢查與考評(píng)，完善檢查與考評(píng)制度辦法，細(xì)化、量化各項(xiàng)指標(biāo)，建立檢查與考評(píng)檔案。2. 檢查。公司對(duì)單位的檢查內(nèi)容重點(diǎn)是基礎(chǔ)管理、控制流程、管控重點(diǎn)和管理效果等；對(duì)項(xiàng)目部的檢查內(nèi)容重點(diǎn)是預(yù)控方案落實(shí)、責(zé)任預(yù)算執(zhí)行、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作、成本責(zé)任分解、方案優(yōu)化、工程數(shù)量、材料、勞務(wù)、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)工程、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、成本核算與分析、責(zé)任中心分解等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。每年對(duì)單位及在建項(xiàng)目檢查面應(yīng)達(dá)到100%，檢查方式可采取全面檢查、重點(diǎn)檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要責(zé)令檢查對(duì)象限期整改，檢查結(jié)果要形成專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，并納入考評(píng)結(jié)果。3. 考評(píng)。公司應(yīng)堅(jiān)持“現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)與現(xiàn)場(chǎng)檢查同步、檢查內(nèi)容與

45、考評(píng)內(nèi)容同步、檢查重點(diǎn)與考評(píng)對(duì)象同步”，減輕項(xiàng)目工作量，突出考評(píng)實(shí)效性。要堅(jiān)持定性與定量統(tǒng)一，定性指標(biāo)要強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)內(nèi)容，定量指標(biāo)要突出責(zé)任成本管理效果，權(quán)重不低于40%。第四十七條科學(xué)實(shí)施項(xiàng)目責(zé)任成本管理考核。堅(jiān)持節(jié)流與開(kāi)源并重的原則，將成本管理考核作為項(xiàng)目績(jī)效考核的重要內(nèi)容。項(xiàng)目責(zé)任成本管理考核要堅(jiān)持成本總體節(jié)超與分項(xiàng)節(jié)超相結(jié)合、管理團(tuán)隊(duì)與責(zé)任中心相結(jié)合、終期與過(guò)程相結(jié)合的指導(dǎo)原則。各級(jí)應(yīng)制定科學(xué)合理的考核辦法，建立健全責(zé)任成本管理考核指標(biāo)體系。1 .成本考核對(duì)象。項(xiàng)目成本考核對(duì)象按照分類(lèi)分層進(jìn)行。對(duì)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的管理團(tuán)隊(duì)的成本考核，納入工程公司對(duì)項(xiàng)目績(jī)效考核的整體范疇；對(duì)項(xiàng)目管

46、理部門(mén)、作業(yè)層等各個(gè)責(zé)任中心的成本考核，由項(xiàng)目部按照與各個(gè)責(zé)任中心簽訂的成本控制責(zé)任書(shū)（內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同）進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核。2 .成本考核指標(biāo)設(shè)置。對(duì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的考核，應(yīng)堅(jiān)持在考核項(xiàng)目綜合收益額（率）指標(biāo)的同時(shí)，突出對(duì)以項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算節(jié)超額（率）為核心的成本管理指標(biāo)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核；對(duì)項(xiàng)目管理部門(mén)、作業(yè)層等各個(gè)責(zé)任中心的考核，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際和成本責(zé)任劃分情況，將工程數(shù)量節(jié)超、材料節(jié)超、勞務(wù)成本節(jié)超、機(jī)械設(shè)備成本節(jié)超、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)節(jié)超和臨時(shí)工程成本節(jié)超等作為分解量化考核指標(biāo)。3 .考核結(jié)果兌現(xiàn)。對(duì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的成本考核兌現(xiàn)要與項(xiàng)目績(jī)效考核兌現(xiàn)相一致，與項(xiàng)目年度考核兌現(xiàn)、終期考核兌現(xiàn)相一致；對(duì)項(xiàng)目管理部

47、門(mén)、作業(yè)層等各個(gè)責(zé)任中心的成本考核兌現(xiàn)要突出及時(shí)性，并根據(jù)實(shí)際情況分季度、按比例實(shí)施，或按照工序、分部分項(xiàng)工程完工后實(shí)施。對(duì)于施工過(guò)程中無(wú)法準(zhǔn)確界定責(zé)任中心成本管理績(jī)效、無(wú)法及時(shí)進(jìn)行考核兌現(xiàn)的，可以在對(duì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核兌現(xiàn)時(shí)一并進(jìn)行。第四十八條嚴(yán)肅督導(dǎo)與考評(píng)紀(jì)律。各級(jí)督導(dǎo)與考評(píng)人員要堅(jiān)持原則，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，保證客觀公正，確保督導(dǎo)與考評(píng)結(jié)果的真實(shí)性、完整性、有效性。被督導(dǎo)與考評(píng)單位應(yīng)高度重視，積極配合，明確職責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假和隱瞞真相。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)督導(dǎo)與考評(píng)出現(xiàn)失責(zé)、失職、失真等問(wèn)題，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)第八章基礎(chǔ)管理及保障第四十九條建立完善責(zé)任成本基礎(chǔ)管理體系。公司及各單位應(yīng)以項(xiàng)目管理為中心、責(zé)

48、任成本管理為主線，建立完善基礎(chǔ)定額、指導(dǎo)單價(jià)、合同管理、方案預(yù)控、過(guò)程管控、分析報(bào)告、上移審批、督導(dǎo)考評(píng)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等一系列基本管理制度，定型管理層、控制層、作業(yè)層模式，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，固化規(guī)程，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、控制流程、業(yè)務(wù)模塊和操作規(guī)范的可復(fù)制，形成系統(tǒng)化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)管理體系。第五十條完善勞務(wù)分包（機(jī)械設(shè)備租賃）指導(dǎo)價(jià)格體系。公司應(yīng)組織各單位統(tǒng)一制定指導(dǎo)單價(jià)，并定期修訂、更新、發(fā)布，逐步形成分國(guó)別、分區(qū)域、分行業(yè)、分類(lèi)別的有針對(duì)性及實(shí)用性的價(jià)格管理體系，作為經(jīng)營(yíng)投標(biāo)收益測(cè)算、編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算及衡量各級(jí)成本管理水平的重要依據(jù)。第五十一條推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。實(shí)施專(zhuān)業(yè)化戰(zhàn)略，以專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)化施

49、工隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作、專(zhuān)業(yè)化機(jī)械設(shè)備不斷推進(jìn)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)化、模塊化發(fā)展。1 .加強(qiáng)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。穩(wěn)定項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)人員、組織機(jī)構(gòu)、管理模式，構(gòu)建以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的專(zhuān)業(yè)化、穩(wěn)定性項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。2 .加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化作業(yè)隊(duì)建設(shè)。打造內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍、外部專(zhuān)業(yè)分包商、勞務(wù)分包隊(duì)伍等專(zhuān)業(yè)化合作模式。內(nèi)部要厘清隸屬與經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化更加成熟細(xì)致；外部要建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，形成誠(chéng)信合作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的共贏模式。第五十二條加強(qiáng)成本管理人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)集團(tuán)公司、公司、單位和項(xiàng)目部責(zé)任成本管理工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，不斷提高責(zé)任成本管理人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力水平。辦好集團(tuán)公司中層培訓(xùn)班和公司崗位培訓(xùn)

50、班等多層次培訓(xùn)工作。建立項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)、業(yè)務(wù)骨干的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立責(zé)任成本管理內(nèi)部專(zhuān)家?guī)?，積極儲(chǔ)備責(zé)任成本管理優(yōu)秀人才。第五十三條提升信息化管控手段。公司及各單位應(yīng)積極探索并依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，大力推進(jìn)責(zé)任成本管理信息化建設(shè)。通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)責(zé)任預(yù)算編制、調(diào)整、合同審批、結(jié)算審批、成本核算、報(bào)表與分析的信息化，破解條塊分割與信息孤島難題，減少項(xiàng)目重復(fù)工作，提高數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，有效提升責(zé)任成本管理效率。第五十四條建立和規(guī)范成本檔案管理工作。各層級(jí)要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)成本檔案的收集、整理、分類(lèi)、編制、存檔、查閱和保密等方面的管理。成本檔案由真實(shí)準(zhǔn)確完整記載成本管理活動(dòng)的相關(guān)資料組成，項(xiàng)目層級(jí)成本檔案由成

51、本主責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)歸集，按季歸檔。成本檔案資料名稱(chēng)、編號(hào)、內(nèi)容、數(shù)據(jù)等各組成部分必須相互一致，成本檔案要集中存放、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理，確保成本檔案管理規(guī)范有序。第九章責(zé)任追究第五十五條建立責(zé)任成本管理監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度。根據(jù)責(zé)任成本管理工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)責(zé)任成本管理的管控和監(jiān)督責(zé)任，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、相關(guān)責(zé)任人員的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任和間接責(zé)任，提高責(zé)任成本管理執(zhí)行力和效果。凡因未執(zhí)行責(zé)任成本管理有關(guān)規(guī)定、導(dǎo)致成本管理混亂、成本嚴(yán)重超生預(yù)算或成本失控的，根據(jù)中國(guó)鐵建職工違紀(jì)違規(guī)處分暫行規(guī)定等制度對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。第五十六條對(duì)公司及各單位責(zé)任追究事項(xiàng)。未執(zhí)行上級(jí)責(zé)任成本管理相關(guān)制度的；未建立健全責(zé)任成本組織管理體系、相關(guān)制度體系的；未建立企業(yè)定額或勞務(wù)指導(dǎo)單價(jià)（限價(jià)）、租賃指導(dǎo)單價(jià)（限價(jià)）、合同范本等基礎(chǔ)管理體系的；未落實(shí)勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入、選擇、錄用、評(píng)價(jià)等相關(guān)制度的；未及時(shí)組織項(xiàng)目上場(chǎng)成本預(yù)控、編制責(zé)任預(yù)算、簽訂責(zé)任合同