中醫(yī)?？茖２÷?lián)盟建設(shè)實施方案

1、中醫(yī)?？茖２÷?lián)盟建設(shè)實施方 案作者:日期:附件1中醫(yī)?？疲▽２。┞?lián)盟建設(shè)方案根據(jù)關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201732號）、關(guān)于本市推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的 實施意見（滬府辦發(fā)201783號）及上海市基層中醫(yī)藥 服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃實施方案（滬衛(wèi)計中管201713號等文件要求，結(jié)合本市中醫(yī)藥醫(yī)改工作推進(jìn) 分級診療制度建設(shè)及新一輪中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動計劃 等重點工作部署，整合相關(guān)醫(yī)療資源，探索開展中醫(yī)?？疲▽?病）聯(lián)盟建設(shè)。一、建設(shè)目標(biāo)圍繞重大、疑難及基層常見、多發(fā)疾病，結(jié)合中醫(yī)臨床療 效確切且特色優(yōu)勢明顯病種， 建設(shè)本市中醫(yī)特色專科 （專?。?聯(lián)盟。以?？?/p>

2、（專?。﹨f(xié)作為紐帶，通過制定、實施和優(yōu)化 中醫(yī)臨床診療方案，推進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用，提 升?？疲▽２。┘膊【戎文芰图夹g(shù)水平，推進(jìn)各級醫(yī)療機(jī) 構(gòu)?？疲▽２。┱w服務(wù)水平，形成與區(qū)域醫(yī)聯(lián)體補(bǔ)位發(fā)展 模式，為居民提供更為優(yōu)質(zhì)、便捷的中醫(yī)藥服務(wù)。二、組織模式根據(jù)本市不同區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)勢專科資源，由本市一所（或多所）三級醫(yī)院中醫(yī)特色?？疲▽２。⑻貏e是臨床重點?？茽款^，聯(lián)合就近區(qū)域（或跨區(qū)域但長期合作）若干二級中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，下同）、二級綜合醫(yī)院、社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和專業(yè)防治院所、專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)等，以技術(shù) 支持、檢查互認(rèn)、處方流動、信息共享、人才培養(yǎng)、服務(wù)銜 接等方面的業(yè)務(wù)合作為紐帶

3、進(jìn)行合作，形成資源共享、分工 協(xié)作的管理模式。相同專業(yè)在不同片區(qū)內(nèi)可根據(jù)中醫(yī)資源配 置實際情況同步開展若干聯(lián)盟建設(shè)。鼓勵各中醫(yī)專科（專病）聯(lián)盟開展面向崇明、金山等遠(yuǎn)郊地區(qū)的定向合作，進(jìn)一步提 升各區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。三、建設(shè)任務(wù)與要求（一）探索建立高效有序的管理和協(xié)作機(jī)制。建立健全相應(yīng)的組織管理及考核評估制度，通過制定章程或簽訂合同，明確牽頭單位及其他成員單位的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，確 保聯(lián)盟建設(shè)各項工作有序推進(jìn)。建立聯(lián)盟指導(dǎo)委員會，由各 合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)區(qū)衛(wèi)生計生部門分管負(fù)責(zé)人 員及各醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成，指導(dǎo)并推進(jìn) 聯(lián)盟整體建設(shè)；下設(shè)工作委員會，由各合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)

4、專科（專 ?。┧诳剖邑?fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成，具體組織 實施聯(lián)盟各項任務(wù)建設(shè)。聯(lián)盟內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)為所建設(shè)的專 科（專?。┰\療合作提供充分的工作保障和資源支撐，指定 專門的管理部門負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)與聯(lián)盟內(nèi)上下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間 的工作聯(lián)系及協(xié)調(diào)。（二）探索提供更為優(yōu)質(zhì)高效的連續(xù)性診療服務(wù)。優(yōu)化完善?？疲▽２。┡R床診療方案，結(jié)合不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定4 / 7位及疾病不同階段診療特點，制訂并組織實施專科（專?。?中醫(yī)診療規(guī)范，形成標(biāo)準(zhǔn)清晰、分工明確、科學(xué)合理的疾病 分級診療工作方案和技術(shù)規(guī)范，并不斷總結(jié)評估和優(yōu)化完 善。建立聯(lián)盟內(nèi)轉(zhuǎn)診機(jī)制、暢通雙向轉(zhuǎn)診通道。各合作單位 利用或搭建分級診療平臺，重點保障專

5、科（專病）聯(lián)盟機(jī)構(gòu) 間轉(zhuǎn)診，優(yōu)先落實轉(zhuǎn)診的門診和床位資源，確保不同疾病階 段患者在聯(lián)盟內(nèi)相對應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間合理流動，為患者提 供一體化、便利化的疾病診療一康復(fù)等連續(xù)性服務(wù)，各合作 機(jī)構(gòu)在聯(lián)盟建設(shè)期內(nèi)應(yīng)完成一定數(shù)量的專科（專?。┎∪宿D(zhuǎn) 診工作。（三）探索多形式多途徑提升基層中醫(yī)服務(wù)能力。充分發(fā)揮三級醫(yī)院技術(shù)支撐，通過學(xué)術(shù)傳承、?？疲▽２。┕步?、 臨床帶教、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教學(xué)查房、進(jìn)修培訓(xùn)、技術(shù)推廣、聯(lián) 合科研、項目協(xié)作等方式，帶動提升基層?？疲▽２。┲嗅t(yī)服務(wù)能力和水平。聯(lián)盟內(nèi)三、二級醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)與家庭醫(yī)生團(tuán) 隊的協(xié)作及對接，通過在基層開設(shè)名中醫(yī)工作室或?qū)？疲▽??。╅T診和提供遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教學(xué)、遠(yuǎn)程

6、培訓(xùn)等方式，帶 動并指導(dǎo)家庭醫(yī)生開展相應(yīng)中醫(yī)?？疲▽２。┰\療服務(wù)。（四）探索推進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)資源整合共享。統(tǒng)籌整合聯(lián)盟資源，搭建聯(lián)盟相應(yīng)管理平臺， 建立聯(lián)盟內(nèi)各機(jī)構(gòu)?？?（專?。?的門診號源、檢查、床位等醫(yī)療信息共享機(jī)制，探索建立聯(lián) 盟內(nèi)處方流動、醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色中藥制劑等藥品共享與配送等 機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)各機(jī)構(gòu)專科（專病）醫(yī)療質(zhì)量管理和控制工作。利用上海健康信息網(wǎng)等，推進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)部專科（專?。?診療信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)?？疲▽２。╇娮咏】禉n案和 電子病歷的連續(xù)記錄以及不同級別、不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間 的共享調(diào)閱，提高診療效率、方便患者看病就醫(yī)。四、建設(shè)周期就經(jīng)費用途項目建設(shè)周期為自立項之日起 3年。建設(shè)

7、經(jīng)費主要用于 分級診療工作方案及技術(shù)規(guī)范制定和實施、技術(shù)培訓(xùn)推廣、 人才培養(yǎng)、管理平臺搭建、臨床典型病例收集觀察、工作交 流和專家咨詢等。各項目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng) 資金匹配。五、項目管理（一）專科（專?。┞?lián)盟納為新一輪上海市中醫(yī)藥事業(yè) 發(fā)展三年行動計劃建設(shè)項目，也是本市分級診療制度建設(shè)及 醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)重點任務(wù)之一，由市衛(wèi)生計生委、市中醫(yī)藥 發(fā)展辦統(tǒng)一組織管理。（二）區(qū)衛(wèi)生計生部門和各辦醫(yī)主體應(yīng)根據(jù)本區(qū)域、本 系統(tǒng)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能布局及發(fā)展規(guī)劃，將中醫(yī)?？疲▽??。┞?lián)盟納入?yún)^(qū)域或系統(tǒng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)規(guī)劃中，對建設(shè)單位加 強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，給予相應(yīng)的保障支持。（三）建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，按相關(guān) 規(guī)定建立建設(shè)項目質(zhì)量控制管理制度和經(jīng)費管理制度；加強(qiáng) 對項目承擔(dān)相關(guān)科室及項目負(fù)責(zé)人的督促檢查，確保項目按 照既定方案和進(jìn)度執(zhí)行；對項目建設(shè)中涉及的人員流動及相關(guān)創(chuàng)新機(jī)制給予保障。各項目負(fù)責(zé)人應(yīng)對照本方案要求，梳 理優(yōu)化各方任務(wù)和職責(zé)，制訂具體可行的實施計劃，并嚴(yán)格 計劃的執(zhí)行。（四）項目按照上海市中醫(yī)藥