工程結算審計淺見

1、工程結算審計淺見工程結算審計淺見建筑工程審計以?審計法?為指導，以工程造價定額及相關取費定額標準等工程造價文件為主要根據(jù)，對被審計工程的結算費用正確性、合理性做出評價。審計工作是對建筑工程的監(jiān)視，有效保證了國家財產(chǎn)平安及人民生命平安。如何使用好國家財政資金，確保如期完成建立目的和建立內(nèi)容，進步建立資金的使用效率，保護財政資金平安，維護國家利益，是審計工作者面臨的重要課題。在近幾年對政府資金基建工程工程開工決算審 計理論中，我們針對基建工程工程管理中發(fā)現(xiàn)的一些問題，歸納為幾個方面，并對存在的問題作出進一步的分析，提出了相應管理建議和改進措施，與大家一起討論。一、由于前期預算及工程管理工作導致的開

2、工決算問題1.預算中有意漏項。建筑工程招投標中，施工企業(yè)為接近標底，在預算中有意漏項，待結算時再補上。詳細表現(xiàn)為投標中低報價，結算時高要價。如某單位功能樓工程標底357萬元，施工單位成心模糊工程、模糊構造及模糊所用材料等手段有意漏項，使該工程中標價為335萬元。中標后，該施工單位便以建立工期太短為由增設趕工費工程，向建立單位索價30萬元，致使最后的合同價還是超過了標底。待結算時，該施工單位又以多種增設工程為由再向建立單位索價45萬元，大大超過其335萬元工程標底價。2.預算中高估冒算。 3.隱蔽工程簽證的監(jiān)管不到位。建立單位在施工管理過程當中，由于派出的工程管理人員及一些施工監(jiān)理中介機構的工程

3、監(jiān)理工作當中責任性不強或者在工程中收受了施工單位的好處等，對于隱蔽工程的工程量的簽定比較隨意，對于plusmn;00以下樁根底、根底梁部分及柱梁板的現(xiàn)澆混凝土施工構造部分，混凝土標號的強度等級簽證，實際使用低標號混凝土簽證為高標號混凝土，實際使用小號直徑的鋼筋，簽證為大號直徑的鋼筋，等等這些都是施工單位為到達虛增造價的目的。二、決算中存在的主要問題1.施工單位借用資質(zhì)等級高的施工單位資質(zhì)。在工程結算當中，除了工程造價直接費用外，還存在以工程造價直接費用為根底計算的工程造價間接費用，包括施工管理費、方案利潤、稅金等，而施工企業(yè)資質(zhì)高的計提施工管理費、方案利潤等的費率也相應的進步，基于此便存在資質(zhì)

4、低的施工企業(yè)冒用資質(zhì)高的施工企業(yè)的資質(zhì)，以套取高費率的間接費用的現(xiàn)象。2.偷工減料、減工程不減價格。 3.高套定額標準，進步工程造價。在結算中，有的工程工程根據(jù)施工圖紙設計要求，不符合定額子目編制規(guī)那么，實際為有梁板，但是施工單位按單獨的平板現(xiàn)澆板和矩形梁兩個子目，單獨套取定額單價，主要原因就在于平板與矩形梁二者的合計單價比有梁板的單價要高，因此施工方為了多計價高套定額，虛增工程造價。還有的混凝土工程，施工單位未按規(guī)定要求，換算高標號混凝土，虛增定額單價以虛增工程造價。4.虛增工程量，進步工程造價。施工單位在結算中有的不符合工程量計算規(guī)那么，直接多做工程量，或多算面積或多算體積。有的那么存在重

5、復計算。如某單位的辦公樓，按照施工圖紙，板在梁的側(cè)面統(tǒng)一現(xiàn)澆混凝土，施工單位計算梁的體積時，按照設計的梁高計算了梁的體積，之后又按照板到梁的兩頭計算板的體積，這樣就重復計算了梁的寬度這一塊的體積，僅此一項多計算現(xiàn)澆樓板的體積70多立方，核減造價8萬多元。三、工程結算審計對策的考慮1.實在進步工程審計人員的綜合素質(zhì)。建筑工程預決算審查是一項非常復雜的工程。這不僅要求審計人員具有較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德程度，同時還要求審計人員具有較高的業(yè)務素質(zhì)。審查工程預決算應以國家有關規(guī)定為準繩，采取公正的立場和科學的態(tài)度，不能有偏見，更不能感情用事，應具有耐心、細致的態(tài)度。此外，審計人員必須進步業(yè)務程度，除了

6、應懂得套用定額和各種取費外，還必須懂得工程技術知識，具有識圖才能，特別要掌握工程量計算的程序和方法。目前，審計人員審查工程預決算人員較少，除了增加一定數(shù)量的審查人員外，還應對現(xiàn)有財會審查人員進展各種方式的培訓，加強審查工作的力量。2.加強資料與實地的結合。建筑工程預決算審計業(yè)務牽涉到諸多部門，在審計施行階段，必然要聯(lián)絡到有關單位和部門的經(jīng)濟往來。所以我們在內(nèi)查的同時，有很多經(jīng)濟業(yè)務需要進展外調(diào)工作，以獲得第一手真實可靠的證明材料作為進一步審查的根據(jù)。這樣，審查出的事實才能更具有說服力，更真實可靠。首先審計人員要深化施工現(xiàn)場理解情況，進展實地丈量，查看核實工程量。在審查中，發(fā)現(xiàn)問題及時到施工地點

7、跟蹤檢查，并找到基建第一線的工人、技術人員理解情況，掌握第一手資料，及時掌握工程進度。其次審計人員要注意材料的實時價格。審計人員不僅要訂閱定額站定期發(fā)布的材料信息，還要通過其他途徑理解有關材料價格信息。譬如主要建筑材料，應按照省級公布的定額套用地方建材調(diào)價表進展調(diào)整，對于定額中未規(guī)定的新材料，那么要深化理解該材料的市場價格及各廠家的產(chǎn)品質(zhì)量，掌握信息，從而做到審核時有理有據(jù)，并且要進展市場調(diào)查和現(xiàn)場核實。3.加強與職能部門的聯(lián)絡與溝通。由于建筑工程具有單件性、周期長且管理部門多的特點，決定了建筑工程預決算在審計過程中不僅涉及建立單位，還要涉及負責工程審批的政府職能部門以及勘查、設計、購貨、施工

8、、監(jiān)理等多個法人單位。而目前建立工程管理的招投標、施工、監(jiān)理等方面都存在市場要素體系不健全，工程交易的方式、手段不標準，法律法規(guī)不完善等問題。在涉及一些取證工作時，審計部門卻受某些因素制約，使審計難以保證已搜集證據(jù)的充分性和完好性，造成工作判斷和處理問題時的被動性。因此審計部門應與之聯(lián)絡，協(xié)調(diào)工程相關管理單位，獲得有關專業(yè)職能部門的協(xié)作和支持。特別要注意與定額管理部門的協(xié)作與配合。目前各種定額較多，有行業(yè)定額、全國統(tǒng)一定額及地方定額等等，有些定額之間適用范圍界限不明朗，增設工程所需新工藝新材料也在不斷增多，因此審計部門只有與之多聯(lián)絡、多溝通，才能進步審計質(zhì)量。4.利用計算機輔助審計進步工程結算審計的準確性和工作效率。工程結算審計人員應純熟掌握工程造價軟件的使用方法，進步審計工作的準確性和工作效率。通過工程圖紙及相關工程簽證資料等準確計算出每個分項工程的工程量，利用