五普查登記工作細(xì)則

1、五、普查登記工作細(xì)則普查登記是經(jīng)濟(jì)普查的中心環(huán)節(jié)，直接決定著整個(gè)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作進(jìn)度。普查登記包括前期準(zhǔn)備，數(shù)據(jù)采集與報(bào)送，數(shù)據(jù)檢查、審核與驗(yàn)收等方面的工作。為確保普查登記工作順利進(jìn)行，制定本細(xì)則。（一）前期準(zhǔn)備。1.編制普查單位名錄。省級(jí)普查機(jī)構(gòu)將單位清查結(jié)果上報(bào)國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦。國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦根據(jù)審核確定的清查數(shù)據(jù)結(jié)果和部門(mén)確認(rèn)結(jié)果分類(lèi)標(biāo)記一套表法人單位，非一套表法人單位，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位以及金融、鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)普查登記的單位等，結(jié)合省級(jí)普查機(jī)構(gòu)上報(bào)的擴(kuò)大范圍的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位名錄，整理形成地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)普查單位名錄、PAD填報(bào)普查單位名錄、部門(mén)普查單位名錄，然后將分省普查單位名錄統(tǒng)一反饋

2、至省級(jí)普查機(jī)構(gòu)，各省級(jí)普查機(jī)構(gòu)將PAD填報(bào)普查單位名錄分解至縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)（詳見(jiàn)普查單位清查辦法）。省級(jí)擴(kuò)大范圍的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)非一套表單位參照國(guó)家一套表單位進(jìn)行數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)采集與報(bào)送、數(shù)據(jù)審核與驗(yàn)收等工作，并在上報(bào)國(guó)家時(shí)將相關(guān)表式轉(zhuǎn)換為非一套表表式。2.編制個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶名錄。省級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)單位清查結(jié)果，匯總生成本地區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶信息，上報(bào)國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦。國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦根據(jù)審核確定的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶清查數(shù)據(jù)結(jié)果，結(jié)合稅務(wù)部門(mén)提供的一般納稅人個(gè)體工商戶資料，以及從業(yè)人員期末人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶清查數(shù)據(jù)，整理生成個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查用名錄；其余從業(yè)人員期末人數(shù)在規(guī)模以下的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶結(jié)合交通運(yùn)輸部門(mén)提供的個(gè)體運(yùn)輸戶

3、名錄資料，以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為總體、逐縣（市、區(qū)、旗）抽取普查樣本小區(qū)，并下發(fā)至各省級(jí)普查機(jī)構(gòu)。由省級(jí)普查機(jī)構(gòu)確定個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查和抽樣調(diào)查的完整名錄，并逐級(jí)分解至縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)（詳見(jiàn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查方案）。 3.數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。對(duì)于一套表單位，國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)中統(tǒng)一組織部署普查單位的底冊(cè)名錄信息和普查表式等內(nèi)容。對(duì)于非一套表單位，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織普查人員在PAD端非一套表單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)據(jù)采集軟件中導(dǎo)入普查單位的底冊(cè)名錄信息和普查表式等內(nèi)容。對(duì)于個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織普查人員在PAD端非一套表單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)據(jù)采集軟件中導(dǎo)入一定規(guī)模以上個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查名錄和抽中普查小區(qū)全部個(gè)體

4、經(jīng)營(yíng)戶的底冊(cè)名錄信息和調(diào)查表式等內(nèi)容。4.普查告知。國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)向一套表單位發(fā)送第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查告知書(shū)。各級(jí)地方普查機(jī)構(gòu)通過(guò)電話、短信、微信、微博、電視、廣播、郵寄、上門(mén)等有效方式向一套表單位、非一套表單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查單位發(fā)送第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查告知，在單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶比較集中的街道、市場(chǎng)張貼宣傳海報(bào)等，指導(dǎo)和督促其做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，包括準(zhǔn)備相關(guān)證照、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、財(cái)務(wù)報(bào)表等。普查告知書(shū)樣式由國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦統(tǒng)一制定，各地普查機(jī)構(gòu)印發(fā)。（二）數(shù)據(jù)采集與報(bào)送。1.數(shù)據(jù)采集。對(duì)于一套表單位，由各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)組織普查對(duì)象在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)上填報(bào)普查表。對(duì)于非一套表單位，由普查員使用P

5、AD進(jìn)行入戶調(diào)查，在普查單位名錄中的普查對(duì)象，使用PAD調(diào)出該單位的名錄信息，現(xiàn)場(chǎng)采集普查表數(shù)據(jù)；如有新發(fā)現(xiàn)的不在普查單位名錄中的普查對(duì)象，使用PAD新增單位普查表，標(biāo)注單位所在的建筑物，現(xiàn)場(chǎng)采集普查表數(shù)據(jù)。各地要結(jié)合地方實(shí)際采用不同方式由普查對(duì)象負(fù)責(zé)人對(duì)所填報(bào)的普查表數(shù)據(jù)進(jìn)行簽字確認(rèn)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)記為金融、鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)普查登記的單位不進(jìn)行普查登記，但需對(duì)本區(qū)域內(nèi)除上述單位以外的金融業(yè)單位按照非一套表單位的要求進(jìn)行普查登記。對(duì)于個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查單位，由普查員使用PAD進(jìn)行入戶調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)采集調(diào)查表數(shù)據(jù)。抽中普查小區(qū)中新發(fā)現(xiàn)的不在個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶樣本單位名錄中的調(diào)查對(duì)象，要使用PAD新增個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查

6、表，標(biāo)注個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶所在的建筑物，然后現(xiàn)場(chǎng)采集調(diào)查表數(shù)據(jù)。各地要結(jié)合地方實(shí)際采用不同方式由個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶戶主對(duì)所填報(bào)的普查表數(shù)據(jù)進(jìn)行簽字確認(rèn)。普查員在入戶調(diào)查過(guò)程中，要認(rèn)真查閱普查對(duì)象的相關(guān)經(jīng)營(yíng)證件和與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)核算等原始資料，保證普查相關(guān)資料的有效性、完整性和準(zhǔn)確性。普查對(duì)象的財(cái)務(wù)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)真實(shí)、合法的會(huì)計(jì)核算資料和納稅申報(bào)資料填報(bào)。如有確鑿證據(jù)證明會(huì)計(jì)核算資料和納稅申報(bào)資料明顯不符合實(shí)際的，應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)填報(bào)。2.基層數(shù)據(jù)初審與上報(bào)。一套表單位，要在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)上執(zhí)行數(shù)據(jù)審核，對(duì)平臺(tái)審核出現(xiàn)的錯(cuò)誤及時(shí)修改或說(shuō)明，然后保存并上報(bào)數(shù)據(jù)。通過(guò)PAD進(jìn)行普查登記的非一套表單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)

7、戶調(diào)查單位，普查員要在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行數(shù)據(jù)審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或?qū)徍瞬煌ㄟ^(guò)的要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，及時(shí)修改或說(shuō)明，并利用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，或由基層普查機(jī)構(gòu)通過(guò)非一套表單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)據(jù)處理軟件上傳報(bào)送普查數(shù)據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要對(duì)已上傳至數(shù)據(jù)處理軟件中的全部普查數(shù)據(jù)執(zhí)行數(shù)據(jù)審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤及時(shí)修改或說(shuō)明，然后保存并上報(bào)數(shù)據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要及時(shí)上報(bào)每個(gè)普查對(duì)象的普查數(shù)據(jù)，并在基層數(shù)據(jù)上報(bào)期間對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行隨報(bào)隨審。3.登記查疑補(bǔ)漏?？h級(jí)普查機(jī)構(gòu)要及時(shí)根據(jù)部門(mén)提供的新增單位、統(tǒng)計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的新增單位、入戶調(diào)查結(jié)果與普查單位名錄差異情況，以及法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位關(guān)聯(lián)審核情況進(jìn)行查疑補(bǔ)漏。（1）入戶調(diào)查后，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)要將部門(mén)提供的

8、新增單位名錄和統(tǒng)計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的新增單位與普查登記單位進(jìn)行比對(duì)，對(duì)于新增單位名錄中存在，但是入戶調(diào)查中沒(méi)有進(jìn)行普查登記的單位，要進(jìn)一步實(shí)地核查，補(bǔ)充填報(bào)調(diào)查遺漏單位的普查表。（2）對(duì)于普查過(guò)程中新增的單位和普查單位名錄中沒(méi)有查找到的單位應(yīng)重點(diǎn)核查，確認(rèn)為重復(fù)的單位，要在普查單位名錄中加以標(biāo)注；對(duì)名錄中沒(méi)有查找到的單位，應(yīng)進(jìn)一步實(shí)地核查。（3）各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要及時(shí)根據(jù)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位關(guān)聯(lián)審核情況開(kāi)展查疑補(bǔ)漏工作。將法人單位填報(bào)的所屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位情況表，與產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位自行填報(bào)的調(diào)查單位基本情況表信息及歸屬法人單位信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對(duì)，核準(zhǔn)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，補(bǔ)充填報(bào)遺漏的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位

9、或法人單位。查疑補(bǔ)漏結(jié)束后，普查單位名錄底冊(cè)中所有單位都必須標(biāo)注核查情況。（三）數(shù)據(jù)檢查、審核與驗(yàn)收。1.數(shù)據(jù)檢查。縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)要隨機(jī)抽選3-5個(gè)普查小區(qū)，組織統(tǒng)計(jì)人員對(duì)小區(qū)內(nèi)全部已上報(bào)單位進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，對(duì)照單位的證照、財(cái)務(wù)報(bào)表、業(yè)務(wù)資料或統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬全面核實(shí)普查數(shù)據(jù)填報(bào)核查表。沒(méi)有達(dá)到數(shù)據(jù)檢查要求的普查小區(qū)，該小區(qū)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）區(qū)域內(nèi)所有普查單位要全部重新進(jìn)行登記復(fù)核?？h級(jí)普查機(jī)構(gòu)要對(duì)相關(guān)檢查工作記錄備案，并向上級(jí)普查機(jī)構(gòu)報(bào)告檢查工作情況。省、地級(jí)普查機(jī)構(gòu)要在下一級(jí)每個(gè)普查區(qū)域內(nèi)至少抽選并參加一個(gè)普查小區(qū)的數(shù)據(jù)檢查工作，對(duì)沒(méi)有達(dá)到數(shù)據(jù)檢查要求的普查小區(qū)，該小區(qū)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）區(qū)域內(nèi)所有

10、單位要進(jìn)行全面復(fù)查。主要數(shù)據(jù)檢查合格標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)計(jì)單位錯(cuò)報(bào)率低于5；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)錯(cuò)報(bào)率低于10。2.數(shù)據(jù)集中審核。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要組織對(duì)一套表單位普查數(shù)據(jù)，以及上傳至非一套表單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)據(jù)處理軟件的非一套表單位普查數(shù)據(jù)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶樣本單位調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織工業(yè)、投資、貿(mào)易、社科文和服務(wù)業(yè)等專(zhuān)業(yè)按照職責(zé)分工對(duì)單位基本情況表中的專(zhuān)業(yè)性指標(biāo)及法人單位所屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位情況表進(jìn)行審核；組織名錄庫(kù)管理部門(mén)對(duì)單位基本情況表進(jìn)行全面審核；組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)按照職責(zé)分工對(duì)專(zhuān)業(yè)報(bào)表和其他報(bào)表中的專(zhuān)業(yè)性指標(biāo)進(jìn)行審核。審核不通過(guò)的一套表單位相關(guān)問(wèn)題要返回普查對(duì)象，非一套表單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶相關(guān)問(wèn)題要返回縣級(jí)普

11、查機(jī)構(gòu)，由各級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織相關(guān)普查對(duì)象進(jìn)行核實(shí)，對(duì)于與客觀情況不符的，要據(jù)實(shí)修改，系統(tǒng)保留修改痕跡，對(duì)于客觀情況與審核條件矛盾的，則進(jìn)行保存并填寫(xiě)說(shuō)明信息。3.基層數(shù)據(jù)驗(yàn)收。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一要求組織開(kāi)展數(shù)據(jù)驗(yàn)收工作。上一級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收下一級(jí)普查機(jī)構(gòu)上報(bào)的基層普查數(shù)據(jù)，對(duì)通過(guò)數(shù)據(jù)檢查和數(shù)據(jù)審核的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)收并由各級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行簽字確認(rèn)。附表1 法人單位與產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位普查底冊(cè)序號(hào)基本信息統(tǒng)一社會(huì)信用代碼組織機(jī)構(gòu)代碼單位詳細(xì)名稱(chēng)法定代表人（單位負(fù)責(zé)人）單位所在地及區(qū)劃單位注冊(cè)地及區(qū)劃單位所在地址區(qū)劃代碼園區(qū)詳細(xì)名稱(chēng)園區(qū)代碼部門(mén)提供所在地地址信息部門(mén)提供所在地區(qū)劃代碼單位注

12、冊(cè)地址區(qū)劃代碼園區(qū)詳細(xì)名稱(chēng)園區(qū)代碼部門(mén)提供注冊(cè)地地址信息部門(mén)提供注冊(cè)地區(qū)劃代碼甲12345678910111213141516123續(xù)表一基本信息聯(lián)系電話行業(yè)類(lèi)別其他基本屬性指標(biāo)長(zhǎng)途區(qū)號(hào)固定電話電話分機(jī)號(hào)移動(dòng)電話部門(mén)提供聯(lián)系電話核實(shí)后主要業(yè)務(wù)活動(dòng)1核實(shí)后主要業(yè)務(wù)活動(dòng)2核實(shí)后主要業(yè)務(wù)活動(dòng)3核實(shí)后行業(yè)代碼核實(shí)后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)代碼報(bào)表類(lèi)別（專(zhuān)業(yè)類(lèi)別）登記注冊(cè)類(lèi)型機(jī)構(gòu)類(lèi)型開(kāi)業(yè)（成立）年份開(kāi)業(yè)（成立）月份部門(mén)提供開(kāi)業(yè)時(shí)間運(yùn)營(yíng)狀態(tài)單位類(lèi)型171819202122232425262728293031323334續(xù)表二基本信息法人單位填報(bào)的信息執(zhí)行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別是否有下屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)下屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位1下

13、屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位2、下屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位3單位類(lèi)別統(tǒng)一社會(huì)信用代碼組織機(jī)構(gòu)代碼單位詳細(xì)名稱(chēng)詳細(xì)地址區(qū)劃代碼聯(lián)系電話主要業(yè)務(wù)活動(dòng)353637383940414243444546續(xù)表三基本信息系統(tǒng)標(biāo)識(shí)核實(shí)填寫(xiě)指標(biāo)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位填報(bào)的信息單位類(lèi)別歸屬法人單位底冊(cè)唯一標(biāo)識(shí)碼普查小區(qū)代碼建筑物編碼單位分類(lèi)標(biāo)識(shí)單位狀態(tài)資料來(lái)源核查情況填報(bào)單位的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼備注統(tǒng)一社會(huì)信用代碼組織機(jī)構(gòu)代碼單位詳細(xì)名稱(chēng)單位詳細(xì)地址區(qū)劃代碼474849505152535455565758596061說(shuō)明：1.報(bào)表類(lèi)別（27）：A-農(nóng)業(yè)；B-規(guī)模以上工業(yè)；B1-規(guī)模以下工業(yè)；C-建筑業(yè)；E-批發(fā)和零售業(yè)；S-住宿和餐飲業(yè)；X-房地產(chǎn)

14、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)；F-規(guī)模以上服務(wù)業(yè)；H-投資；U-其他。專(zhuān)業(yè)類(lèi)別（27）（可多選）：A-農(nóng)業(yè)；B-工業(yè)；C-建筑業(yè)；E-批發(fā)和零售業(yè)；S-住宿和餐飲業(yè)；X-房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)；H-投資；I-勞資；L-社科文；F-服務(wù)業(yè)；J-名錄庫(kù)。2.單位分類(lèi)標(biāo)識(shí)（56）：1-國(guó)家一套表單位；2-省級(jí)擴(kuò)大范圍的一套表單位；3-非一套表企業(yè)法人單位；4-非一套表行政事業(yè)單位；5-非一套表民間非營(yíng)利組織；6-產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；7-人民銀行負(fù)責(zé)普查的單位；8-銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)普查的單位；9-證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)普查的單位；A-鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)普查的單位；B-其他。3.單位狀態(tài)（57）：1-清查單位；2-部門(mén)新增單位。4.資料來(lái)源（58）（可多

15、選）：BZ1-編制機(jī)關(guān)法人；BZ2-編制機(jī)關(guān)非法人；BZ3-編制機(jī)關(guān)其他；BZ4-編制事業(yè)法人；BZ5-編制事業(yè)非法人；BZ6-編制事業(yè)其他；BZ7-編制其他；MZ1-民政社會(huì)團(tuán)體； MZ2-民政民辦非企業(yè)單位；MZ3-民政基金會(huì)；MZ4-民政居委會(huì)；MZ5-民政村委會(huì)；MZ6-民政其他；SW1-稅務(wù)（國(guó)稅）；SW2-稅務(wù)（地稅）；GS1-市場(chǎng)監(jiān)管企業(yè)法人單位；GS2-市場(chǎng)監(jiān)管企業(yè)分支機(jī)構(gòu)；GS3-市場(chǎng)監(jiān)管農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；GS4-市場(chǎng)監(jiān)管農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社分支機(jī)構(gòu)；GS5-市場(chǎng)監(jiān)管其他；DM1-市場(chǎng)監(jiān)管代碼中心；SF1-司法；ZJ1-宗教；RH1-人行；YB1-銀保監(jiān)；ZQ1-證監(jiān)；GZ1-國(guó)資委；TL1-鐵路；JY1-教育；WH1-文化；WS1-衛(wèi)生；MH1-民航；YZ1-郵政；RS1-人社；JR1-金融辦。5.核查情況（59）：1-正常單位；2-在市場(chǎng)監(jiān)管、民政、編制等部門(mén)領(lǐng)取證照，但目前尚未開(kāi)展實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)；3-2018年12月31日以前關(guān)閉（破產(chǎn)）、注（吊）銷(xiāo)；4-搬遷，如知悉搬遷情況請(qǐng)將遷往地區(qū)填入第61欄；5-找不到且無(wú)法電