制度-應急預案--頂管施工應急預案

1、 非開挖導向鉆進鋪管應急預案管線工程非開挖導向鉆進鋪管施工現場安全事故應急預案2009年6月29日1 編制目的本單位為了防止施工現場的生產安全事故發(fā)生，完善應急工作機制，在工程項目發(fā)生事故狀態(tài)下，迅速有序地開展事故的應急救援工作，搶救傷員，減少事故損失，制定本預案。2 危險性分析2.1 項目概況（略）2.2 危險源情況根據從事本工程的項目特點，所承接的項目主要有機械設備、電氣焊、管道施工等工程施工?？砂l(fā)生和重大危險因素的生產安全事故有觸電事故、坍塌事故、電焊傷害事故、車輛火災事故、交通安全事故、機械傷害事故等。3 應急組織機構與職責3.1 應急救援領導小組與職責（1）項目經理是應急救援領導小組

2、的第一負責人，擔任組長，負責緊急情況處理的指揮工作。成員分別由生產經理、總工程師、機電經理組成。安監(jiān)部長是應急救援第一執(zhí)行人，擔任副組長，負責緊急情況處理的具體實施和組織工作。（2）生產經理是安全事故應急小組第二負責人、現場經理是電焊傷害事故、車輛火災事故、交通事故、火災及爆炸事故、機械傷害事故應急第二負責人，分別負責相應事故救援組織工作的配合工作和事故調查的配合工作。3.2 應急小組下設機構及職責（1）搶險組：組長由項目經理擔任，成員由安全總監(jiān)、現場經理、項目工程師和項目班子及分包單位負責人組成。主要職責是：組織實施搶險行動方案，協(xié)調有關部門的搶險行動；及時向指揮部報告搶險進展情況。（2）安

3、全保衛(wèi)組：組長由項目書記擔任，成員由項目行政部、經警組成。主要職責是負責事故現場的警戒，阻止非搶險救援人員進入現場，負責現場車輛疏通，維持治安秩序，負責保護搶險人員的人身安全。（3）后勤保障部：組長由項目書記擔任，成員由項目物資部、行政部、合約部、食堂組成。主要職責是：負責調集搶險器材、設備；負責解決全體參加搶險救援工作人員的食宿問題。（4）醫(yī)療救護組：組長由項目衛(wèi)生所醫(yī)生組成，成員由衛(wèi)生所護士、救護車隊組成。主要職責是：負責現場傷員的救護等工作。（5）善后處理組：組長由項目經理擔任，成員由項目領導班子組成。主要職責是：負責做好對遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問

4、題；做好其他善后事宜。（6）事故調查組：組長由項目經理、公司責任部門領導擔任，成員有項目安全部長，公司相關部門，公司有關技術專家組成。主要職責是：負責對事故現場的保護和圖紙的測繪，查明事故原因，確定事件的性質，提出應對措施，如確定為事故，提出對事故責任人的處理意見。具體見如下表：項目經理陳志嘉項目指揮部財務部主管：湯小珍質量安全部主管：李小君行政部主管：賴健健工程管理部主管：陳志嘉倉管部主管: 吳慧瑩資料室林長財隊 長 1人技術員 2人施工員 37人質檢員 2人安全員 1人司 機 2人施工四隊鄭偉榮隊 長 1人技術員 2人施工員 37人質檢員 2人安全員 1人司 機 2人施工三隊黃結恒隊 長

5、1人技術員 2人施工員 37人質檢員 2人安全員 1人司 機 2人施工二隊李涌文隊 長 1人技術員 2人施工員 37人質檢員 2人安全員 1人司 機 2人施工一隊向軍主 管： 1人繪圖員： 2人、項目經理職責：統(tǒng)籌全局，負責各項工作；、工程管理部主管職責：負責工程圖紙的會審，對圖紙中出現的問題及時與監(jiān)理單位聯(lián)系，解決施工過程中出現的施工技術問題，嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程、規(guī)范、標準，協(xié)助項目經理把好工程質量關；、質量安全部主管職責：負責整個工程的質量及施工安全，對項目經理和工程管理主管負責，對施工現場進行全方位的監(jiān)督檢查，制止施工過程中的違章操作，配合建設方的隨工代表及監(jiān)理人員把好工程質量、安全關

6、，每周至少召開一次質量安全和施工情況講評會；、行政部主管職責：主要負責全公司人事、行政、后勤工作；、財務部主管職責：主持日常財務工作，負責各款項的落實到位，保證工程款?？顚Ｓ茫侠矸峙?。、倉管部主管職責：在項目經理的領導下開展工作，負責整個工程材料的采購、調撥、配置及統(tǒng)計，協(xié)調建設方的主材、設備供應并做好交接手續(xù)。、施工隊：本工程由施工一隊負責，如果任務緊急，可增派施工隊。隊長職責：按設計圖紙、施工規(guī)范，施工組織設計、質量安全標準組織施工，指導作業(yè)人員按技術質量、安全標準進行操作，制止一切違章作業(yè)的行為，制作具體的施工進度日表、周表、月表。、資料室：負責收集各種來往函件及開工、施工、竣工文件、

7、圖紙等資料的歸類、整理、成冊、存檔。（1）、安全施工措施：1、建立健全的安全制度，以預防為主，建立安全員，隨時進行安全檢查，杜絕事故的發(fā)生。2、施工人員的自身和駕駛車輛安全2.1公路邊、城鎮(zhèn)、村莊附近施工時，做足各項安全措施，擺設足夠的安全標志牌，現場施工人員要配備反光背心等。2.2 開挖的管道溝、手井坑當天不能做好回填的,則用安全標志牌將其圍好,以防其他人員或車輛誤入坑內。2.3 嚴格按操作規(guī)程施工，現場要設置施工標志，對未回填好的溝、坑地段要有防欄，夜間要有反光牌標志。2.4 現場施工材料合理堆放，不能阻塞交通，造成不必要的事故；架設過橋鋼管時，施工人員系好安全帶，并做足其他各項安全措施，

8、鋼管、支架焊接時注意用電安全，焊工、電工必須持證上崗，按章操作。2.5 管道工程敷設管道完畢后，及時回填土、把余泥清運，保持交通暢通、環(huán)境衛(wèi)生。2.6 在山地、田野施工時，要小心蛇、蟲類毒物，需備有竹竿、臨時救治藥物等預防物品，并做好相應的應急措施。2.7 目前正值署夏季節(jié)，施工人員野外施工時配有清涼解署飲料，以防中暑。2.8 注意交通安全、文明施工，服從公路及交通部門指揮。2.9指定安全生產負責人，負責整個工程施工期間的安全生產管理工作，責任落實到個人。2.10 駕駛車輛注意安全，車輛裝載符合規(guī)定，嚴禁酒后、超速、超載，人、貨混裝等存在不安全因素的行駛行為。3、施工時注意現有通信網絡的安全3

9、.1 在機房、基站內施工時，注意已有設備和線路的安全。3.2 在開挖管道和頂管施工時，注意保護好地下其他管線的安全。3.3打開（人）手孔井蓋時，注意井蓋放置于不易滑落的地方，以防井蓋滑落損傷施工人員或井內設施；蓋井蓋時防止井蓋掉進井內和損傷施工人員。4、施工駐地及倉庫和休假外出人員的安全4.1各施工駐地及倉庫做好防盜、防火、防病等工作，以確保施工人員及材料的安全。4.2休假外出人員加強思想政治教育工作，遵紀守法，維護社會治安，注意人身安全，避免發(fā)生不必要的糾紛。5、頂管安全施工措施5.1 施工前必須對設計圖紙的頂管路由進行復測，主要是對地下管線及其他市政設施進行現場目測、咨詢和用儀器進行探測，

10、對交越點位置進行標注（交越深度、長度等）5.2根據現場路由勘察的具體情況進行綜合分析，確定該點頂管實施的可能性，如可以實施，制定出風險控制點和防范措施5.3頂管機下鉆位置和出孔位置要顧及周邊的地理環(huán)境，對與其他管線交越處、頂管接舊井處等風險控制點必須安排專人職守，職守人員必須配備對講機等及時通信設備工具，現場所有施工人員和勘察人員必須穿反光衣，施工現場必須擺放安全標志牌5.4合理擺放頂管機械及其他頂管材料，嚴禁阻礙交通，嚴禁晚上十點后在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、居民住宅區(qū)進行頂管施工，以免噪音干擾居民的正常休息，引發(fā)投訴5.5 按預測路由下鉆，做好每條鉆桿紀錄，如果按原定路由不能繼續(xù)施工，一定要重新勘測，選

11、定好新的進出孔位置，從對端往回擴孔拉管是頂管施工的一項最危險環(huán)節(jié)，一定要注意與其他管線交越點距離，鉆頭遇到有受力點要找出原因，不得盲目施工5.6 頂管完成后，對開挖的操作坑和被破壞的路面、人手井等及時修復，并對產生的余泥、垃圾及時清理。（2）、施工生產安全事故應急救援預案1、 應急預案的任務和目標更好地適應法律和經濟活動的要求，給施工的進行和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導應急反應行動按計劃有序地進行，防止因應急反應行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現應急反應行動的快速、有序、

12、高效；充分體現應急救援的“應急精神”。2、 應急救援組織機構情況本施工生產安全事故應急救援預案的應急反應組織機構分為一、二級編制，公司內部設置急應預案實施的一級應急反應組織機構，施工現場設置應急計劃實施的二級應急反應組織機構。 3、 應急救援組織機構的職責、分工、組成3.1、一級應急反應組織機構各部門的職能及職責3.1.1 應急預案總指揮的職能及職責 分析緊急狀態(tài)確定相應報警級別，根據相關危險類型、潛在后果、現有資源控制緊急情況的行動類型； 指揮、協(xié)調應急反應行動； 與企業(yè)外應急反應人員、部門、組織和機構進行聯(lián)絡； 直接監(jiān)察應急操作人員行動； 最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全；

13、 協(xié)調后勤方面以支援應急反應組織； 應急反應組織的啟動； 應急評估、確定升高或降低應急警報級別； 通報外部機構，決定請求外部援助； 決定應急撤離，決定事故現場外影響區(qū)域的安全性。3.1.2、應急預案副總指揮的職能及職責 協(xié)助應急總指揮組織和指揮應急操作任務； 向應急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應急反應對策和建議； 保持與事故現場副總指揮的直接聯(lián)絡； 協(xié)調、組織和獲取應急所需的其它資源，設備以支援現場的應急操作； 組織公司內部的相關技術和管理人員對施工場區(qū)生產過程各危險源進行風險評估； 定期檢查各常設應急反應組織和部門的日常工作和應急反應準備狀態(tài)； 根據各施工場區(qū)、加工廠的實際條件，努力與

14、周邊有條件的企業(yè)為在事故應急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應急救援網絡和制定應急救援協(xié)議。3.1.3、現場搶救組的職能及職責 搶救現場傷員； 搶救現場物資； 組建現場消防隊； 保證現場救援通道的暢通。3.1.4、危險源風險評估組的職能和職責 對各施工現場特點以及生產安全過程的危險源進行科學的風險評估； 指導生產安全部門安全措施落實和監(jiān)控工作，減少和避免危險源的事故發(fā)生； 完善危險源的風險評估資料信息，為應急反應的評估提供科學的合理的、準確的依據； 落實周邊協(xié)議應急反應共享資源及應急反應最快捷有效的社會公共資源的報警聯(lián)絡方式，為應急反應提供及時的應急反應支援措施； 確定各種可能發(fā)生事故的應急

15、反應現場指揮中心位置以使應急反應及時啟用； 科學合理地制定應急反應物資器材、人力計劃。3.1.5、技術處理組的職能和職責 根據項目的施工生產內容及特點，制訂其可能出現而必須運用建筑工程技術解決的應急反應方案，整理歸檔，為事故現場提供有效的工程技術服務做好技術儲備； 應急預案啟動后，根據事故現場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急反應行動中的工程技術工作。3.1.6、善后工作組的職能和職責 做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災之后不發(fā)生大亂； 做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調處理醫(yī)療救護單位的相關矛盾； 與保險部門一

16、起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作； 慰問有關傷員及家屬。3.1.7、事故調查組的職能及職責 保護事故現場； 對現場的有關實物資料進行取樣封存； 調查了解事故發(fā)生的主要原因及相關人員的責任； 按“三不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育、總結。3.1.8、后勤供應組的職能及職責 協(xié)助制訂施工項目應急反應物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目施工生產場地的應急反應物資儲備計劃，檢查、監(jiān)督、落實應急反應物資的儲備數量，收集和建立并歸檔； 定期檢查、監(jiān)督、落實應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況及時調整應急反應物資資源的更新和達標； 定期收集和整理各施工場區(qū)的應急反應物資資源信息、建立檔案并歸檔，為

17、應急反應行動的啟動，做好物資源數據儲備； 應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織應急反應物資資源到施工現場，并及時對事故現場進行增援，同時提供后勤服務。 4.二級應急反應組織機構各部門的職能及職責4.1.1、事故現場副指揮的職能及職責 所有施工現場操作和協(xié)調，包括與指揮中心的協(xié)調； 現場事故評估； 保證現場人員和公眾應急反應行動的執(zhí)行； 控制緊急情況； 做好與消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門的聯(lián)系；4.1.2、現場傷員營救組的職能與職責 引導現場作業(yè)人員從安全通道疏散； 對受傷人員進行營救至安全地帶。4.1.3、物資搶救組的職能和職責； 搶救可以轉移的場區(qū)內物資； 轉移可

18、能引起新危險源的物資到安全地帶。4.1.4、消防滅火組的職能和職責 啟動場區(qū)內的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作； 協(xié)助消防部門進行消防滅火的輔助工作。4.1.5、保衛(wèi)疏導組的職能和職責 對場區(qū)內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通的工作； 疏散場區(qū)內外人員撤出危險地帶。4.1.6、后勤供應組的職能及職責 迅速調配搶險物資器材至事故發(fā)生點； 提供和檢查搶險人員的裝備和安全防護； 及時提供后續(xù)的搶險物資； 迅速組織后勤必須供給的物品，并及時輸送后勤物品到搶險人員手中。 5.應急反應組織機構人員的構成應急反應組織機構在應急總指揮、應急副總指揮的領導下由各職能科室、現場施工的人

19、員分別兼職構成。5.1 應急總指揮由總經理擔任；5.2 應急副總指揮由副總經理擔任；5.3 現場搶救組組長由公司的各工程負責人擔任，公司內部組成人員為成員；5.4 危險源風險評估組組長由總工程師擔任，其他工程師為成員；5.5 技術處理組組長由規(guī)建部經理擔任，項目經理級以上人員為成員；5.6 善后工作組組長由辦公室負責人擔任，科室人員為成員；5.7 后勤供應組組長由辦公室、規(guī)建部、財務部擔任，部門人員為成員；5.8 事故調查組組長由安全辦擔任，部門人員為成員；5.9 事故現場副指揮由該項工程負責人擔任；5.10 現場傷員營救組由施工隊長擔任組長，各作業(yè)班組分別抽調人員組成；5.11 物資搶救組由

20、施工員、材料員各作業(yè)班組抽調人員組成；5.12 消防滅火組由施工現場電工，各作業(yè)班組抽調人員組成；5.13 后勤供應組、由后勤人員、各作業(yè)班組抽調人員組成。6. 應急救援的培訓與演練6.1培訓應急預案和應急計劃確立后，按計劃組織施工公司內部及施工現場的全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能。6.1.1 一級應急組織每年進行一次培訓；6.1.2 二級應急組織每一項目開工前或半年進行一次培訓；6.1.3 新加入的人員及時培訓；6.2主要培訓以下內容：6.2.1 滅火器的使用以及滅火步驟的訓練；6.2.2 施工安全防護、作業(yè)區(qū)內安全警示設置、個人的防護措施 施工用電常識、在建

21、工程的交通安全、大型機械的安全使用；6.2.3 對危險源的突顯特性辯識；6.2.4 事故報警；6.2.5 緊急情況下人員的安全疏散；6.2.6 現場搶救的基本知識。7 演練 應急預案和應急計劃確立后，經過有效的培訓，施工公司內部在項目開工后演練一次，根據工程工期長短不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動較大時增加演練次數。每次演練結束，及時做出總結，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。8 事故報告指定機構人員、聯(lián)系電話 安全辦是事故報告的指定機構，安全辦接到報告后及時向總指揮報告，總指揮根據有關法規(guī)及時、如實地向負責安全生產監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或其他有關部門報告，特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。9 救援器材、設備、車輛等落實 辦公室每年提取一定比例的費用，根據施工生產的性質、特點以及應急救援工作的實際需要有針對、有選擇地配備應急救援器材、設備，并對應急救援器材、設備進行經常性維護、保養(yǎng)，不得挪作他用。啟動應急救援預案后，機械設備、運輸車輛統(tǒng)一納入應急救援工作之中。10 應急救援