營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)設(shè)立審批實施細則

1、營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)設(shè)立審批實施細則各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、市場監(jiān)督管理局： 為規(guī)范營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)設(shè)立審批工作程序，提高審批效率，根據(jù)中華人民共 和國民辦教育促進法 （中華人民共和國主席令第 80 號和教育部 人力資源社會保障部 工 商總局關(guān)于印發(fā)的通知 （教發(fā) 2016 20 號）要求，結(jié)合我市實際，特研究制定營利性 民辦職業(yè)培訓機構(gòu)設(shè)立審批實施細則 ，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫策執(zhí)行。貴港市人力資源和社會保障局貴港市市場監(jiān)督管理局2019 年 12 月 20 日營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)設(shè)立審批實施細則第一章 總 則第一條 為貫徹落實 國務院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健

2、康發(fā)展的若干意 見，規(guī)范營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)辦學行為， 促進民辦教育健康發(fā)展， 根據(jù) 中華人民共和 國教育法中華人民共和國民辦教育促進法 和 2016年 11月 7日全國人民代表大會常務 委員會關(guān)于修改的決定等法律法規(guī)，制定本細則。第二條 社會組織或者個人不得以財政性經(jīng)費、 捐贈資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦營利性民辦職 業(yè)培訓機構(gòu)。第三條 營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應當遵守國家法律法規(guī)， 全面貫徹黨的教育方針， 堅持 黨的領(lǐng)導，堅持社會主義辦學方向，堅持立德樹人，對受教育者加強社會主義核心價值觀教 育，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。營利性民辦學校應當 堅持教育的公益性，始終把

3、培養(yǎng)高素質(zhì)人才、服務經(jīng)濟社會發(fā)展放在首位，實現(xiàn)社會效益與 經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。第四條 人力資源社會保障部門、 市場監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)部門在職責范圍內(nèi)， 依法 對營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)行使監(jiān)督管理職權(quán)。第二章 學校設(shè)立第五條 批準設(shè)立營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)參照國家同級同類學校設(shè)置標準， 一般分籌設(shè)、 正式設(shè)立兩個階段。經(jīng)批準籌設(shè)的營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)，舉辦者應當自批準籌設(shè)之日起 3 年內(nèi)提出正式設(shè)立申請， 3 年內(nèi)未提出正式設(shè)立申請的， 原籌設(shè)批復文件自然廢止。 營利性 民辦職業(yè)培訓機構(gòu)在籌設(shè)期內(nèi)不得招生。第六條 審批機關(guān)應當堅持高水平、有特色導向批準設(shè)立營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)。第七條 營利性

4、民辦職業(yè)培訓機構(gòu)注冊資本數(shù)額要與學校類別、層次、辦學規(guī)模相適應。第八條 舉辦營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的社會組織或者個人應當具備與舉辦學校的層次、 類型、規(guī)模相適應的經(jīng)濟實力，其凈資產(chǎn)或者貨幣資金能夠滿足學校建設(shè)和發(fā)展的需要。第九條 舉辦營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的社會組織，應當具備下列條件：（一）有中華人民共和國法人資格。（二）信用狀況良好，未被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單，無不良記 錄。（三）法定代表人有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，信用狀況良好，無犯罪記 錄，有政治權(quán)利和完全民事行為能力。第十條 舉辦營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的個人，應當具備下列條件：（一）有中華人民共和國國籍，

5、在中國境內(nèi)定居。（二）信用狀況良好，無犯罪記錄。（三）有政治權(quán)利和完全民事行為能力。第十一條 申請籌設(shè)營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)，舉辦者應當提交下列材料：（一）籌設(shè)申請報告。內(nèi)容主要包括：舉辦者的名稱、地址或者姓名、住址及其資質(zhì)， 籌設(shè)學校的名稱、地址、辦學層次、辦學規(guī)模、辦學條件、培養(yǎng)目標、辦學形式、內(nèi)部管理 機制、黨組織設(shè)置、經(jīng)費籌措與管理使用等。（二）設(shè)立學校論證報告。（三）舉辦者資質(zhì)證明文件。舉辦者是社會組織的，應當包括社會組織的許可證、登記 證或者營業(yè)執(zhí)照、法定代表人有效身份證件復印件，決策機構(gòu)、權(quán)力機構(gòu)負責人及組成人員 名單和有效身份證件復印件，有資質(zhì)的會計師事務所出具的該社會組織近

6、2 年的年度財務會 計報告審計結(jié)果，決策機構(gòu)、權(quán)力機構(gòu)同意投資舉辦學校的決議。舉辦者是個人的，應當包 括有效身份證件復印件、個人存款、有本人簽名的投資舉辦學校的決定等證明文件。（四）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。（五）民辦職業(yè)培訓機構(gòu)舉辦者再申請舉辦營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的，還應當提交其 舉辦或者參與舉辦的現(xiàn)有民辦學校的辦學許可證、登記證或者營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、 校園土地使用權(quán)證、校舍房屋產(chǎn)權(quán)證明復印件，近2 年年度檢查的證明材料，有資質(zhì)的會計師事務所出具的學校上年度財務會計報告審計結(jié)果。（六）有兩個以上舉辦者的，應當提交合作辦學協(xié)議，明確各舉辦者的出資數(shù)額、出資 方式、

7、權(quán)利義務，舉辦者的排序、爭議解決辦法等內(nèi)容。出資計入學校注冊資本的，應當明 確各舉辦者計入注冊資本的出資數(shù)額、出資方式、占注冊資本的比例。第十二條在籌設(shè)或者申請正式設(shè)立（直接設(shè)立的）營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)前，申請人 需要到市場監(jiān)督管理部門申請企業(yè)名稱預登記，以企業(yè)名稱預登記通知書來辦理辦學許可證。第十三條申請正式設(shè)立營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)，舉辦者應當提交下列材料：（一）正式設(shè)立申請報告。（二）籌設(shè)批準書。（三）舉辦者資質(zhì)證明文件。提交材料同本細則第十一條第（三）項。（四）機構(gòu)章程。（五）機構(gòu)首屆董事會、監(jiān)事（會）、行政機構(gòu)負責人及組成人員名單和有效身份證件復 印件。（六）機構(gòu)黨組織負責人及組成

8、人員名單和有效身份證件復印件，教職工黨員名單。（七）機構(gòu)資產(chǎn)及其來源的有效證明文件。（八）機構(gòu)教師、財會人員名單及資格證明文件。第十四條 直接申請正式設(shè)立營利性民辦學校的，須提交本細則第十一條第 （二）項規(guī)定的材料、第十三條除第（二）項以外的材料。第十五條 人社部門對批準正式設(shè)立的營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)發(fā)給辦學許可證；對不批準正式設(shè)立的，應當書面說明理由。經(jīng)審批正式設(shè)立的營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)由人社部門 提交相應材料至同級市場監(jiān)督管理部門登記并抄送同級教育部門備案。第十六條 設(shè)立營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)， 要堅持黨的建設(shè)同步謀劃、 黨的組織同步設(shè)置、 黨的工作同步開展。第三章 組織機構(gòu)第十七條

9、營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應當建立董事會、監(jiān)事（會）、行政機構(gòu)，同時建立黨組織、教職工（代表）大會和工會。營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)法定代表人由董事長或者校 長擔任。第十八條 營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)董事會、 行政機構(gòu)應當依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和學校 章程設(shè)立和行使職權(quán)。第十九條 營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)監(jiān)事會中教職工代表不得少于1/3 ，主要履行以下職權(quán)：（一）檢查職業(yè)培訓機構(gòu)財務。（二）監(jiān)督董事會和行政機構(gòu)成員履職情況。（三）向教職工（代表）大會報告履職情況。（四）國家法律法規(guī)和學校章程規(guī)定的其他職權(quán)。第二十條 有犯罪記錄、 無民事行為能力或者限制行為能力者不得在學校董事會、 監(jiān)事會、 行政機構(gòu)任職。一

10、個自然人不得同時在同一所學校的董事會、監(jiān)事會任職。第二十一條 營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應當切實加強黨組織建設(shè)， 強化黨組織政治核心和 政治引領(lǐng)作用，在事關(guān)職業(yè)培訓機構(gòu)辦學方向、師生重大利益的重要決策中發(fā)揮指導、保障 和監(jiān)督作用。推進雙向進入、交叉任職，黨組織書記應當通過法定程序進入學校董事會和行 政機構(gòu)等行政機構(gòu)成員可按照黨的有關(guān)規(guī)定進入黨組織領(lǐng)導班子。監(jiān)事會中應當有黨組織領(lǐng) 導班子成員。營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應當加強共青團組織建設(shè)，充分發(fā)揮教職工（代表） 大會和工會的作用。第四章 教育教學第二十二條 營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應當以培養(yǎng)人才為中心， 遵循教育規(guī)律， 不斷提高 教育教學質(zhì)量，增強受教

11、育者的社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。第二十三條 營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應當抓好思想政治教育和德育工作。 加強思想政治 理論課和思想品德課教學，推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。深入 開展理想信念、愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳 統(tǒng)文化、民族團結(jié)教育，引導師生員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。第二十四條 實施營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應當按照國家規(guī)定設(shè)置職業(yè)、 開設(shè)課程、 選用 教材。第二十五條 營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)招收學員應當遵守國家有關(guān)規(guī)定， 招生簡章和廣告 應當報審批機關(guān)備案。第二十六條 營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)聘任的教師應當具備國家

12、規(guī)定的教師資格或者相 關(guān)專業(yè)技能資格， 學校應當按照 中華人民共和國教師法 中華人民共和國勞動合同法 等 國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定與教職工簽訂勞動合同。學校應當加強教師師德建設(shè)和業(yè)務培訓， 依法保障教職工工資、 福利待遇和其他合法權(quán)益。 學校聘任外籍教師應當符合國家有關(guān)規(guī)定。第五章 財務資產(chǎn)第二十七條 營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)執(zhí)行 中華人民共和國公司法 及有關(guān)法律規(guī)定的 財務會計制度。應當獨立設(shè)置財務管理機構(gòu)，統(tǒng)一財務核算，不得賬外核算。第二十八條 營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應當建立健全財務內(nèi)部控制制度， 按實際發(fā)生數(shù)列 支，不得虛列虛報，不得以計劃數(shù)或者預算數(shù)代替實際支出數(shù)。第二十九條 營利性民辦職

13、業(yè)培訓機構(gòu)收費項目及標準應當向社會公示 10 天后執(zhí)行。不 得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費用或者強行集資。第三十條 營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)收入應當全部納入財務專戶， 出具稅務部門規(guī)定的合 法票據(jù)，由財務部門統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，保障職業(yè)培訓機構(gòu)的教育教學、學生資助、教職 工待遇以及學校的建設(shè)和發(fā)展。職業(yè)培訓機構(gòu)應當將黨建工作、思想政治工作和群團組織工 作經(jīng)費納入學校經(jīng)費預算。第三十一條 營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)擁有法人財產(chǎn)權(quán)， 存續(xù)期間， 職業(yè)培訓機構(gòu)所有資 產(chǎn)由學校依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占、挪用、抽逃。營利性民辦職業(yè)培訓機 構(gòu)舉辦者不得抽逃注冊資本，

14、不得用教育教學設(shè)施抵押貸款、進行擔保，辦學結(jié)余分配應當 在年度財務結(jié)算后進行。第三十二條 營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應當建立健全風險防范、 安全管理制度和應急預警 處理機制，保障師生權(quán)益、生命財產(chǎn)安全，維護安全穩(wěn)定。職業(yè)培訓機構(gòu)法定代表人是職業(yè) 培訓機構(gòu)安全穩(wěn)定工作的第一責任人。第六章 信息公開第三十三條 營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應當依據(jù)法律法規(guī)建立信息公開制度及信息公開 保密審查機制，公開的信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和職業(yè)培訓 機構(gòu)安全穩(wěn)定。第三十四條 營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)信息公開辦法由地方人民政府職業(yè)培訓機構(gòu)主管 部門制定。第三十五條 營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應當按照 企

15、業(yè)信息公示暫行條例 規(guī)定， 通過國 家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)， 公示年度報告信息、 行政許可信息以及行政處罰信息等信用信息。第三十六條 營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)信息應當通過職業(yè)培訓機構(gòu)網(wǎng)站、 信息公告欄、 電 子屏幕等場所和設(shè)施公開，并可根據(jù)需要設(shè)置公共閱覽室、資料索取點方便調(diào)取和查閱。除 職業(yè)培訓機構(gòu)已經(jīng)公開的信息外， 社會組織或者個人可以書面形式向?qū)W校申請獲取其他信息。第七章 變更與終止第三十七條營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)分立、合并、終止及其他重大事項變更，應當由職 業(yè)培訓機構(gòu)董事會通過后報審批機關(guān)審批、核準，并依法向市場監(jiān)督管理部門申請變更、注 銷登記手續(xù)。第三十八條營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)分立、

16、合并、終止及其他重大事項變更，應當制定 實施方案和應急工作預案，并按隸屬關(guān)系報主管部門備案，保障教育教學秩序和師生權(quán)益不 受影響。第三十九條營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)有下列情形之一的，應當終止：（一）根據(jù)職業(yè)培訓機構(gòu)章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機關(guān)批準的。（二）被吊銷辦學許可證的。（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學的。第四十條 營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)終止時，應當依法進行財務清算， 財產(chǎn)清償依據(jù) 中華人民共和國民辦教育促進法等法律法規(guī)和學校章程的規(guī)定處理，切實保障師生和相關(guān)方 面的權(quán)益。第四十一條 營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)終止時，應當及時辦理建制撤銷、注銷登記手續(xù)， 將辦學許可證正副本、印章交回原審批機關(guān)，將

17、營業(yè)執(zhí)照正副本繳回原登記管理機關(guān)。第四十二條營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)發(fā)生分立、合并、終止等重大事項變更，職業(yè)培訓機構(gòu)黨組織應當及時向上級黨組織報告，上級黨組織應當及時對職業(yè)培訓機構(gòu)黨組織的變更 或者撤銷作出決定。第八章監(jiān)督與處罰第四十三條人力資源和社會保障行政部門依據(jù) 中華人民共和國民辦教育促進法規(guī)定的管理權(quán)限，對營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)實施年度檢查制度。市場監(jiān)督管理部門對營利性民 辦職業(yè)培訓機構(gòu)實施年度報告公示制度。第四十四條 人力資源社會保障行政部門依據(jù) 中華人民共和國民辦教育促進法規(guī)定的管理權(quán)限，加大對營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)招生簡章的監(jiān)管力度，對于使用未經(jīng)備案的招生 簡章、發(fā)布虛假招生簡章的

18、民辦職業(yè)培訓機構(gòu)依法依規(guī)予以處理。第四十五條人力資源和社會保障行政部門依據(jù) 中華人民共和國民辦教育促進法規(guī)定的管理權(quán)限，加強對營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)辦學行為和教育教學質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法依 規(guī)開展督導和檢查，組織或者委托社會組織定期進行辦學水平和教育教學質(zhì)量評估，并向社 會公布評估結(jié)果。第四十六條 人力資源和社會保障行政部門應當加強對營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)職業(yè)資 格證書代領(lǐng)發(fā)放情況的監(jiān)督，對非法頒發(fā)或者偽造職業(yè)資格證書的營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)依法予以處理。第四十七條 人力資源和社會保障及其他相關(guān)部門應當通過實施審計、 建立監(jiān)管平臺等措 施對營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)財務資產(chǎn)狀況進行監(jiān)督。第四十八條 營利性民辦職業(yè)培訓機構(gòu)違反中華人民共和國教育法 中華人民共和國 民辦教育促進法 及相關(guān)法律法規(guī)， 有下列行為之一的， 由由人力資源社會保障、 教育部門、 市場監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)部門按部門職能依法責令限期改正，并予以警告；有違法所 得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構(gòu)成 犯罪的，依法追究刑事責任：（一）辦學方向、教學內(nèi)容、辦學行為違背黨的教育方針，違反國家相關(guān)