淺談水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理

1、淺談水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理技術與市場第l8卷第5期2011年淺談水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理鄭賀秋(東莞市水務工程質(zhì)量安全監(jiān)督站,廣東東莞523109)摘要:簡要論述水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作的重要性,進而分祈了水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)存的幾點f*l題.并結合水利工程的特點提出了幾點解決措施.關鍵詞:水利工程;質(zhì)量安全監(jiān)督;問題;措施doi:10.3969/j.issn.1006-8554.2011.05.1290引言水利部新制定的水利工程建設監(jiān)理規(guī)定強調(diào),要加強對質(zhì)量安全監(jiān)督機構的管理,明確指出,如果監(jiān)督人員因自身專業(yè)技術低下或者不按質(zhì)量安全監(jiān)督要求操作而造成安全,質(zhì)量事故的,將被責令停止執(zhí)

2、業(yè)一年;如果造成重大安全,質(zhì)量事故的,將取消其執(zhí)業(yè)資格,終身不予錄用.由此可知,水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理尤其重要.水利工程建設的意義是興建水利,防止水害,促進人與自然和諧;而工程的質(zhì)量與安全是保證水利工程項目發(fā)揮自然,社會,經(jīng)濟作用的先決條件.雖然,我國已經(jīng)投入很大的資金興建水利,也加強了項目管理,施工管理及質(zhì)量安全監(jiān)督,但仍存在著不少問題.采取什么有效的措施保證水利工程質(zhì)量與安全是當前重點研究的課題之一.1水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)存的問題1.1前期工作不充分與勘測設計不合規(guī)范.直接影響工程的質(zhì)量與安全當前,我國水利工程一般只注重工程實施階段的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,卻忽略工程施工前期準備階段的質(zhì)量安

3、全監(jiān)督管理.由于項目前期準備工作周期短暫,參建單位(如建設,施工,監(jiān)理等)往往不夠重視對工程相關資料的收集,整理工作,致使項目的原始資料不全,卷目不清晰,相關質(zhì)檢資料手續(xù)不夠齊全(如:單元工程,原材料等),施工,監(jiān)理日記敷衍了事等.還有不少水利工程在招投標過程中勘測設計深度不足,工作倉促,設計并沒有得到深化,細化,致使實際工程與招標工程的資金投入,技術,管理等存在較大差異.有些項目為圖省事,直接使用初步設計圖紙來充當招標圖紙,施工圖紙,這樣既不符合規(guī)范,又不能滿足現(xiàn)場施工要求,將嚴重影響水利工程的質(zhì)量.1.2工程資金不足在日常的水利工程質(zhì)量,安全檢查中我們發(fā)現(xiàn),有些工程由于資金周轉不靈,使得工

4、程遲遲未能開工;或者由于資金不到位,使得工程不得不暫停施工,影響工程進度,留下來的部分尾工形成”半拉子”工程;或者工程己竣工,具備驗收條件,但因地方財政不予撥款,影響了工程的竣工驗收.出現(xiàn)了以上情況后卻不能及時采取有效措施維護,許多部位已經(jīng)受不同程度的自然和人為破壞,造成水利工程質(zhì)量及安全使用性能下降.1.3只注重實物質(zhì)量監(jiān)督.忽略參與原材料制作各方的質(zhì)量責任一般情況下,水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督只側重于實物的質(zhì)量安全監(jiān)督.相對于其它流水線產(chǎn)品,水利工程的區(qū)別在于產(chǎn)品多專業(yè),多工種,工期長,材料設備多,品種繁雜.除此之外,水利建設項目還具有影響因素多,工程實體龐大,地處偏僻等特點.如果單純依靠質(zhì)量監(jiān)

5、督機構偶爾幾次到現(xiàn)場檢查驗收,或者只是對進貨方進行原材料質(zhì)量安全檢測,會影響到監(jiān)督的全面性,影響到工程質(zhì)量的正確核驗,評定及控制.故水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督不僅要加強對實物的質(zhì)量監(jiān)督,同時還要加強參與原材料制作等各方質(zhì)量行為的監(jiān)督,具體要以對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督為準來保證實物質(zhì)量得到有效控制.1.4工程質(zhì)量安全檢測設施及人員的配備不充分.監(jiān)督檢測技術落后很多水利工程質(zhì)量安全檢測設施及人員的配備不充分,缺乏先進的監(jiān)測人才和監(jiān)測沒備,監(jiān)督檢測技術落后;對于工程質(zhì)量安全的檢測更多依靠監(jiān)理工程師的個人判斷與經(jīng)驗,憑經(jīng)驗下結論,這樣往往會出現(xiàn)疏漏.同時,監(jiān)理人員不足,監(jiān)理素質(zhì)良莠不齊,專業(yè)技術還沒達到工程要

6、求的深度和廣度.如某水利工程有將近一半的質(zhì)量監(jiān)督人員只有機構編制,而沒有人員編制,大部分質(zhì)量監(jiān)督工作人員為兼職人員,這樣使得監(jiān)理隊伍的專業(yè)素質(zhì)大大降低,無法有力保證工程的安全及質(zhì)量.1.5不重視工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的作用和地位目前,水利工程普遍存在輕視工程質(zhì)量安全監(jiān)督作用和地位的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象在市級以下的農(nóng)田灌溉,地方性的防汛加固等工程項目中尤為突出,基本不會主動進行工程質(zhì)量監(jiān)督,檢測,如遇上級檢查,經(jīng)常就只是”走過場”而已,使得質(zhì)量安全監(jiān)督人員難以落實.同時,還對工程質(zhì)量安全監(jiān)督的強制性理解有偏差,將質(zhì)量安全監(jiān)督機構與水利工程單位之間的關系誤以為是雇傭關系,有的將質(zhì)量檢測與質(zhì)量監(jiān)督混為一談.

7、2加強水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的幾點措施工程的質(zhì)量與安全是水利工程的核心,是水利建設的主線和永恒話題.做好水利工程質(zhì)量與安全管理工作,責任重大,任務艱巨.水利工程質(zhì)量管理規(guī)定中指出水利工程質(zhì)量安全管理體系應是由”項目法人負責,監(jiān)理單位控制,施工單位保證和政府監(jiān)督相結合”的體系.因此,為提高水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的水平,必須要在科學發(fā)展觀的基礎上,堅決落實貫徹建設工程質(zhì)量管理條例和建設工程安全生產(chǎn)管理條例的相關要求,建立并健全質(zhì)量安全監(jiān)督管理機制,強化管理,要把措施落到實處.2.1建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和人們對質(zhì)量安全要求的提高,水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作必須實現(xiàn)規(guī)范

8、化管理.首先,必須遵照國家,省和水利部制定的相關法律,法規(guī),標準等文件,其次,應結合自身的實際情況,制定相應的質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度,讓工作規(guī)范,高效,有力地進行.同時水利監(jiān)管部門,設計單位,施787旦三=魚!Vo1.18,No.5,2011工單位和監(jiān)理單位應各行其職,本著對人民和社會負責的態(tài)度,充分發(fā)揮其在質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系中的重要作用,真正把質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作落到實處.2.3協(xié)調(diào)施工和監(jiān)理的關系為了保證水利工程項目的質(zhì)量和安全,必須建立相關質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度.而在施工過程中,施工和監(jiān)理是保證體系實施的核心.水利工程建設的主體是施工單位,因此,水利工程質(zhì)量的好壞主要是由施工單位決定的,雖

9、然說好的質(zhì)量是施工單位做出來的,但是離開了監(jiān)理,施工質(zhì)量是難以保證的,監(jiān)理的目的是保證施工質(zhì)量的始終如一.因此,在施工之前監(jiān)理工程師必須檢查審核施工單位的施工組織方案是否合理,有沒有完備的施工質(zhì)量安全保證體系.在施工過程中,監(jiān)理工程師要保證在公平公正的前提下,嚴格履行監(jiān)理的職責,采用旁站,巡視,抽查,試驗,計量支付簽證等方法手段,做好施工監(jiān)理,做到對項目質(zhì)量安全的全方位全過程監(jiān)理.2.4施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理,直接關系到最后的水利工程質(zhì)量,因此十:9-z要.為了做好工程質(zhì)量控制,必須在幾個方面嚴格控制:1)施工人員,材料,機械,施工工藝和施工環(huán)境;2)要保證施工人員,質(zhì)檢人員和特

10、種作業(yè)人員是持證上崗;3)施工單位質(zhì)檢人員要做好現(xiàn)場的跟蹤檢查工程;4)監(jiān)理工程師對重要隱蔽工程,關鍵工程要跟班旁站監(jiān)督,嚴格執(zhí)行監(jiān)督,簽字再驗收的工作程序;5)質(zhì)量監(jiān)督部門要不定期抽查,對關鍵部位重點檢查驗收.水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構必須依照國家,省和水利部的相關法律,規(guī)和標準把好質(zhì)量關,首先,應對設計,施工,監(jiān)理進行資質(zhì)審核,質(zhì)監(jiān)過程可采用監(jiān),幫,促結合方法,抽查施工單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量評定材料,同時,對水利工程進行項目劃分批復,抽查實體工程質(zhì)量,核實是否跟評定材料一致,如果有出入,要堅決糾正并整改.在工程竣工前進行質(zhì)量總驗收,編制質(zhì)量監(jiān)督報告,同時,向工程竣工驗收委員會提出該工程項目的質(zhì)量等

11、級.2.5施工現(xiàn)場的安全管理施工現(xiàn)場的安全管理工作重點是保證安全施工費用的正常投入.水利工程安全施工監(jiān)督要加強各參建單位的安全施工職責,保證安全生產(chǎn)經(jīng)費落實到位,督促監(jiān)理,施工人員配備安全施工防護用具,減少和消除工程施工過程中存在的安全隱患.安全監(jiān)督的主要內(nèi)容:進行安全施工的培訓與教育;熟悉施工單位制定的各項管理制度,施工器械的安全操作規(guī)程;著重檢查關鍵工程的崗位,人員,環(huán)境,設備隱患;及時做好事故調(diào)查,處理,擬定整改與預防措施并實時跟蹤,實現(xiàn)安全監(jiān)督工作的循環(huán)運行.3結束語水利工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作對工程質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響,不管其投資規(guī)模的大小,工程量的多少,都不能忽視工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的

12、作用和地位.質(zhì)量好的水利工程是業(yè)主,監(jiān)理,施工方和質(zhì)量安全監(jiān)督機構共同努力的結果.因此,需要參建各方共同努力,才能確保水利工程質(zhì)量和效益.參考文獻:1】陳剛強.淺淡小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理叨.山東水利,2010,(4).f21龐會媛,許維民,張凱銘.淺析水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的I*-1題及對策【J.中國西部科技,2008,7(17).【3】黎宏崧.水利工程施工質(zhì)量控制的探討【J】.科技資訊,2009,(23).f47陳建文,魏青周,楊立新.小型水利工程質(zhì)量管理略談冊.河南水利與南水北調(diào),20o8,(6).【5】徐衛(wèi)華,張振東.對水利工程中質(zhì)量管理的幾點淺見【J】.黑龍江科技信息.2009.

13、(26).(上接第186頁)人人都負有一定的安全施工責任,確保施工的順利進行.3.3加強輸電線路施工現(xiàn)場安全巡查在施工現(xiàn)場,安排幾班人員專門巡視施工現(xiàn)場.巡查人員應仔細檢查安全生產(chǎn)情況,對任何違章操作進行叫停.巡查人員的主要任務就是著力于發(fā)現(xiàn)問題,對這些問題加以解決,并將其上報相關部門.巡查人員的巡查工作是對施工人員的人身安全和工程質(zhì)量的一大保證.3.4提高施工人員的綜合素質(zhì)一施工人員素質(zhì)的良莠不齊會為施工工程埋下安全隱患.所以,為了解決這問題,必須通過各種渠道提高施工人員的綜合素質(zhì).常用的方法有安全技術交底工作.所謂的安全技術交底就是對從事輸電線路施工人員進行再教育,主要是教導他們一些在施工中應注意的事項和一些預防方法,使他們能夠降低自身意外事故的發(fā)生.另外,還可以對這些施工人員進行定期的技術知識培訓,使他們的技術知識更加牢固,操作更加熟練,也可以提高施工的安全管理水平.4結語安全管理已經(jīng)成為了1lOkV輸電線路施工的核心,而且這一.188核心必須始終貫穿于整個施工過程中.眾所周知,輸電線路施工是一項易受外部因素影響的工作,具有極高的風險性和不可預見性.因此,要保證其實現(xiàn)安全管理就需要全體工作人員的共同努力.在施工過程中,各個部門都需要做好自己的本職工作,嚴抓施工質(zhì)量,提高施工水平,保障安全施工,確保工程質(zhì)量.在不斷總結的基礎上,改進和完善1lOkV輸電線