財(cái)政學(xué)原理復(fù)習(xí)提綱(共4頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上導(dǎo)論：財(cái)政：定義：國(guó)家為了滿足公共需求而對(duì)剩余產(chǎn)品進(jìn)行資源配置的經(jīng)濟(jì)行為 條件：國(guó)家、公共需求、剩余產(chǎn)品 對(duì)象：政府行為/支出范圍、政府行為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響、財(cái)政理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)、政府有效性與資源配置有效性、 活動(dòng)：籌集收入、安排支出、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控&監(jiān)督&管理財(cái)政分配：主體：國(guó)家 對(duì)象：剩余產(chǎn)品 目的：滿足公共需求 特征：無(wú)償性、強(qiáng)制性、國(guó)家主體性公共需求公共需求：定義：眾多人作為一個(gè)整體產(chǎn)生的需求 特點(diǎn)：收益外部性、需求整體性公共商品：定義：滿足公共需求的商品 特點(diǎn)：非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性純公共商品：完全用于滿足公共需求，具有完全的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性混

2、合商品：在滿足公共需求的同時(shí)一定程度上滿足私人需求，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性或排他性提供方式：公共生產(chǎn)，公共提供&私人生產(chǎn)，公共提供&公共生產(chǎn)，混合提供效率與市場(chǎng)資源配置：定義：為了滿足社會(huì)需求而對(duì)資源的使用進(jìn)行組合市場(chǎng)失靈：定義：由于市場(chǎng)機(jī)制自身的缺點(diǎn)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu) 現(xiàn)象：1.不能提供公共商品2.不能解決外部問(wèn)題3.收入分配不公4.競(jìng)爭(zhēng)不完全性 5.信息不充分6.宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)政府活動(dòng)與財(cái)政職能政府職能：經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)混合經(jīng)濟(jì)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一定程度上的綜合財(cái)政職能：1.資源配置職能：定義：運(yùn)用財(cái)政手段使社會(huì)資源和政治資源合理配置的職能 手段：預(yù)算安排、制度安

3、排 內(nèi)容：【微觀】提供公共產(chǎn)品、混合產(chǎn)品【宏觀】區(qū)域間均衡配置、部門(mén)間均衡配置 2.收入分配職能：定義：為了實(shí)現(xiàn)公平分配的目標(biāo)，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制下的收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié) 目標(biāo)：公平分配（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)公平） 內(nèi)容：稅收、轉(zhuǎn)移性支付、提供社會(huì)福利、建立統(tǒng)一的勞動(dòng)市場(chǎng) 3.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能：內(nèi)容：充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、國(guó)際收支平衡政府失靈：表現(xiàn)：制度失靈、預(yù)算擴(kuò)張權(quán)力濫用、官僚主義效率下降、浪費(fèi) 原因：【政府能力有限】：信息不充分、無(wú)法控制私人市場(chǎng)、無(wú)法控制官僚主義、政府決定過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題【政府行為越界】財(cái)政支出概論財(cái)政支出：定義：在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)，政府為了實(shí)現(xiàn)其職能而進(jìn)行的資金分配活動(dòng) 分類：職能：維

4、持性支出、經(jīng)濟(jì)性支出、社會(huì)性支出 經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：購(gòu)買性支出：為了實(shí)現(xiàn)其職能，而有償?shù)脑谑袌?chǎng)上購(gòu)買商品和勞動(dòng)力的支出 轉(zhuǎn)移性支出：政府單方面，無(wú)償?shù)闹Ц督o其他經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)政資金 衡量指標(biāo)：絕對(duì)指標(biāo)【數(shù)值】、相對(duì)指標(biāo)【與其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對(duì)比】 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型：瓦格納法則：影響因素為政治因素、經(jīng)濟(jì)因素 隨著人均收入水平的提高，財(cái)政支出也會(huì)提高 缺點(diǎn)：只解釋了絕對(duì)指標(biāo)、反應(yīng)的是特定的工業(yè)時(shí)期、沒(méi)有從供給的角度 時(shí)間增長(zhǎng)模型：階梯型增長(zhǎng)，內(nèi)因和外因 外因：代替、審查、集中效應(yīng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論：【早期】滿足人們基本需求 【中期】從基礎(chǔ)性支出逐漸轉(zhuǎn)化為教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等支出 【成熟】社會(huì)保障、收入再分配 公共選擇學(xué)

5、派：【選民】自身利益最大化【政治家】選票最大化【官僚】預(yù)算最大化 影響因素：政治【制度、政策、格局】、經(jīng)濟(jì)【經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展】、社會(huì)【人口、城鎮(zhèn)化、衛(wèi)生、醫(yī)療】購(gòu)買性支出：維持性支出：定義：為了維護(hù)公共安全和憲法穩(wěn)定 國(guó)家管理支出：特點(diǎn)：純公共產(chǎn)品、消費(fèi)性、低收入彈性、連續(xù)性 影響因素：1.政府職能范圍及機(jī)構(gòu)設(shè)置2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制外部監(jiān)督體系 國(guó)防支出：影響因素：政治、經(jīng)濟(jì)、兵員、經(jīng)費(fèi)使用效率 經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：1.促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展2.拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有重要影響 經(jīng)濟(jì)性支出：定義：為了提高資源配置效率和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資：特點(diǎn)：壟斷性、基礎(chǔ)性、混合商品 原因：市場(chǎng)失靈

6、、正外部效應(yīng)、投資所需資金量大 農(nóng)業(yè)投資：原因：1.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)2.工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的前提3.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要因素 特點(diǎn)：雙重風(fēng)險(xiǎn)（自然、市場(chǎng)）、發(fā)散性蜘蛛網(wǎng)、回報(bào)率低 財(cái)政作用：穩(wěn)定價(jià)格、降低成本及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善生產(chǎn)條件 重點(diǎn)：改善生產(chǎn)條件、加大科研、加大環(huán)境保護(hù)投資 社會(huì)性支出：為了滿足非物質(zhì)公共需求 教育：政府干預(yù)理論：1.外部效應(yīng)2.促進(jìn)機(jī)會(huì)公平3.信息不對(duì)稱4.市場(chǎng)不完善 科技：政府干預(yù)理論：1.公共商品、混合商品2.科研不確定性3.科學(xué)技術(shù)是有益物品4.負(fù)外部效應(yīng) 文化、醫(yī)療、環(huán)境轉(zhuǎn)移性支出：社會(huì)保障支出：定義：為幫助社會(huì)成員克服非理性風(fēng)險(xiǎn)造成的物質(zhì)困難，維持其基本生活條件，對(duì)國(guó)民

7、收入再分配 特征：強(qiáng)制性、廣泛性、立法性、受益程度約束性 內(nèi)容：社會(huì)救濟(jì)、保險(xiǎn)、福利 功能：【社會(huì)】社會(huì)補(bǔ)償、穩(wěn)定、公平【經(jīng)濟(jì)】保障勞動(dòng)力再生產(chǎn)、協(xié)調(diào)收入再分配、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 基金來(lái)源：國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人 籌集模式：現(xiàn)收現(xiàn)付、完全基金、部分基金 財(cái)政補(bǔ)貼支出：定義：為了一定的政治經(jīng)濟(jì)目的，無(wú)償?shù)貙?duì)經(jīng)濟(jì)組織和城鄉(xiāng)居民所實(shí)施的財(cái)政補(bǔ)助支出 分類：價(jià)格補(bǔ)貼、居民生活補(bǔ)貼、國(guó)有企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅收補(bǔ)貼財(cái)政收入及稅收財(cái)政收入：定義：一段時(shí)期內(nèi)政府為了滿足其職能，根據(jù)其權(quán)力取得財(cái)力 分類：【收入形式】稅收、非稅收【來(lái)源】所有制、部門(mén)、地區(qū)【管理】預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外 影響因素：經(jīng)濟(jì)技術(shù)、收入分配和制度、價(jià)

8、格、政治環(huán)境稅收：定義：國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，滿足社會(huì)需要，以政治權(quán)力為基礎(chǔ)，向經(jīng)濟(jì)組織和居民無(wú)償課征而取得的財(cái)政收入 目的：補(bǔ)償在提供公共商品時(shí)必要的人力物力耗費(fèi)、引導(dǎo)資源配置、調(diào)節(jié)收入分配 特點(diǎn)：強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性 要素：納稅人、課稅對(duì)象、稅率【比例稅、累進(jìn)稅、定額稅】 分類：課稅對(duì)象：商品稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、資源稅、行為稅 能否轉(zhuǎn)嫁：直接稅、間接稅 與價(jià)格關(guān)系：價(jià)內(nèi)稅、價(jià)外稅 課稅標(biāo)準(zhǔn)：從價(jià)稅、從量稅 原則：法定、財(cái)政、公平、效率 負(fù)擔(dān)：納稅人所承受納稅義務(wù)所承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)財(cái)政預(yù)算：財(cái)政預(yù)算：定義：為了實(shí)現(xiàn)其職能和目標(biāo)而編制的反應(yīng)一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)基本財(cái)政收支計(jì)劃的法律性文件 特征：法定、

9、精細(xì)、完整、公開(kāi)、時(shí)效 程序：編制、審批、執(zhí)行、決算 平衡：定義：一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)，財(cái)政收支在量上的對(duì)比關(guān)系 情況：收支相等-平衡、收大于支-財(cái)政結(jié)余、收小于支-財(cái)政赤字【經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：國(guó)債規(guī)模擴(kuò)大、貨幣擴(kuò)張、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)】 理解：靜態(tài)平衡與動(dòng)態(tài)平衡的統(tǒng)一、總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡的統(tǒng)一、橫向平衡與縱向平衡的統(tǒng)一公共債務(wù)公債：定義：為解決財(cái)政收入不足或?qū)嵤┨囟ǖ慕?jīng)濟(jì)調(diào)控政策以信用形式籌集資金而形成的 產(chǎn)生條件：財(cái)政困難、閑置資金 原因：對(duì)外擴(kuò)張的需要、剩余產(chǎn)品閑置資金多、實(shí)行赤子財(cái)政政策平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的需要 負(fù)擔(dān)：政府、認(rèn)購(gòu)者、納稅人 經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：財(cái)政效應(yīng)、投資擴(kuò)張和擠出效應(yīng)財(cái)政政策與宏觀調(diào)控財(cái)政政策：定義：為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，調(diào)整財(cái)政收支和預(yù)算平衡的措施 目標(biāo)：物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、國(guó)際收支平衡、充分就業(yè) 分類：擴(kuò)張性財(cái)政政策：擴(kuò)大投資與支出規(guī)模、減稅、擴(kuò)大信用規(guī)模、實(shí)行赤字預(yù)算 緊縮性財(cái)政政