中國(guó)國(guó)際投資現(xiàn)狀、問題、問題的原因及解決辦法

1、中國(guó)國(guó)際投資現(xiàn)狀、問題、問題的原因及解決辦法改革開放以來， 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易程度不斷深化， 在此基礎(chǔ)上， 中國(guó)對(duì)外投資也 在不斷發(fā)展， 投資總額不斷上升， 然而同比其他發(fā)達(dá)國(guó)家還有存在一定差距。 本 文分析了中國(guó)對(duì)外投資的現(xiàn)狀，問題 ,問題的原因，并針對(duì)中國(guó)具體國(guó)情，提出 部分解決方法。一、現(xiàn)狀國(guó)際投資分為直接投資和間接投資兩大類。 改革開放以來， 我國(guó)社會(huì)主義取 得了舉世矚目的成就， 經(jīng)濟(jì)多年保持連續(xù)增長(zhǎng)， 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展水平位居世界前 列。在我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，國(guó)內(nèi)企業(yè)也取得了快速發(fā)展，經(jīng)營(yíng)能力、科學(xué)技 術(shù)、管理理念都在不斷提高， 國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的投資環(huán)境已不能滿足其發(fā)展的需要， 目 前中國(guó)一批有

2、條件的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)正通過進(jìn)行專業(yè)化、 集約化和規(guī)模化的 跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力。 1994 2009 年這 15 年的時(shí)間里，中國(guó)國(guó)際投資量在不斷增加， 以 2000 年為分 水嶺，此前，對(duì)外直接投資基本呈緩慢增長(zhǎng)并有波動(dòng)的情況； 2000 年以后，則 呈明顯的單邊上揚(yáng)趨勢(shì)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 2008 年中國(guó)對(duì)外直接投 資總額達(dá)到 407 億元，同比增長(zhǎng) 53.58 ，截至 2008 年底，中國(guó) 5,000 多家境內(nèi)投資主體 設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè) 1.1 萬家，共分布在全球 170 多個(gè)國(guó)家（地區(qū)），對(duì)外直 接投資累計(jì)凈額（存量）約 1,500

3、 億美元。境外企業(yè)總資產(chǎn)達(dá) 6,000 多億美元。 這種趨勢(shì)也反映了中國(guó) “走出去”政策體系的基本變化。不僅是總量的上升，中 國(guó)的對(duì)外直接投資在世界的排名也有有所上升。 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局， 國(guó)家外匯管理 局 2007 年 9 月聯(lián)合發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)， 中國(guó) 2006 年 FDI 流出位于全球第 16 位。 同時(shí)與主要發(fā)展中國(guó)家比僅次于俄羅斯和新加坡。 中國(guó)對(duì)外直接投資總額雖有上 升，但是同比其他發(fā)達(dá)國(guó)家仍有很大差距，改善中國(guó)投資狀況任重而道遠(yuǎn)。而對(duì)于間接投資而言，一般說來，償債能力與吸收國(guó)際間接投資的數(shù)量成正 比，發(fā)達(dá)國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，有較多的外匯儲(chǔ)備，償債能力強(qiáng)，因而能吸引 大量的國(guó)際資本。

4、在發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際間接投資也多集中在那些新興工業(yè)國(guó)家和 地區(qū)。這些國(guó)家和地區(qū)相對(duì)來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，有較強(qiáng)的出口創(chuàng)匯能力。而非洲等一些經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢， 外債償還能力低，則很難吸引到較多的 國(guó)際間接投資。中國(guó)間接投資目前主要以債券投資為主， 中國(guó)是美國(guó)國(guó)債的最大 持有者。根據(jù)日前美國(guó)財(cái)政部公布的最新數(shù)據(jù)，截至 2009年3月末，中國(guó)持有 的美國(guó)國(guó)債達(dá)到7,679億美元，再創(chuàng)新高。從2008年開始中國(guó)已取代日本成為 美國(guó)國(guó)債最大的持有國(guó)。2009年3月份，中國(guó)再度增持了 237億美元美國(guó)國(guó)債。 據(jù)計(jì)算，近一年中國(guó)增持的美國(guó)國(guó)債超過了 2,700億美元。我國(guó)國(guó)際市場(chǎng)的間接 投資因?yàn)槠洳粩?/p>

5、龐大的外匯儲(chǔ)備呈連年上升趨勢(shì)。二、問題（一）區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡目前，中國(guó)對(duì)外直接投資無論是從投資市場(chǎng)還是投資主體都存在嚴(yán)重的區(qū)域 結(jié)構(gòu)不均衡的特性。國(guó)外方面，如圖一可以看到洲際之間，中國(guó)對(duì)外投資出現(xiàn)明 顯不平衡，主要集中在亞洲和拉丁美洲，其中在亞洲的投資比例達(dá)到了63 %，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，中國(guó)投資總額為265.609億，而對(duì)于亞洲的投資達(dá)到北審“年中冋對(duì)外越接1ft蠻網(wǎng)薛區(qū)域分知了 165 . 9315億。而在對(duì)亞洲的投資中，對(duì)香港的投資又達(dá)到了137.8億。畫滬叱賽1政科 y Ft 湖圖一 2007年中國(guó)對(duì)外直接投資國(guó)際區(qū)域分布國(guó)內(nèi)方面中國(guó)對(duì)外投資主要集中沿海省份或者與邊境接壤的地區(qū)。

6、從投資總 量來看，浙江省、廣東省、山東省、福建省、江蘇省、上海市、黑龍江省等六省一市的境內(nèi)投資主體數(shù)量占整個(gè)境內(nèi)投資總數(shù)的62.15 %;浙江省的境內(nèi)投資主體數(shù)量居首位，共949家，占境內(nèi)主體總數(shù)的23.16 %;七成的私營(yíng)企業(yè)投資主 體來自浙江、福建兩省，另外，浙江省擁有境外企業(yè)1238家，占境外企業(yè)總數(shù)的19 %。從各地區(qū)對(duì)外直接投資金額來看東部沿海省市是我國(guó)對(duì)外直接投資的 主要地區(qū)。近年來，廣東、上海、江蘇、浙江、山東等省市一直是我國(guó)對(duì)外直接投資十大城市， 其中，廣東省對(duì)外直接投資額從 2005 年的 11267 萬美元增加到2007 年的 88991 萬美元，位居全國(guó)第一。中國(guó)投資區(qū)域

7、整體不均衡，沒有充分 調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)資源， 也沒能充分開發(fā)國(guó)外資源， 造成了資源的浪費(fèi)和我國(guó)對(duì)外直接投 資逆差。（二）投資效率低目前，中國(guó)對(duì)外直接投資收益不理想， 投資效率不高， 在宏觀和微觀層面都 有體現(xiàn)。 目前經(jīng)營(yíng)跨國(guó)業(yè)務(wù)的中國(guó)企業(yè)， 外派人員對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的了解不夠， 相關(guān) 工作知識(shí)的缺乏， 導(dǎo)致了因決策失誤而帶來的損失。 同時(shí)， 多數(shù)企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略 上不在投資過程中風(fēng)險(xiǎn)控制力度不夠，造成了不必要損失。（三）技術(shù)水平低下 中國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)主要集中在貿(mào)易加工型行業(yè)，絕大多數(shù)中國(guó)的企業(yè) 在國(guó)外僅進(jìn)行貼牌生產(chǎn)， 技術(shù)創(chuàng)新水平低下。 近年來， 我國(guó)對(duì)外直接投資總額雖 然有所上升，但是國(guó)內(nèi)企業(yè)參與度不

8、高，投資相對(duì)集中，這也導(dǎo)致了產(chǎn)品單一， 技術(shù)缺乏突破，直接制約了國(guó)外投資的進(jìn)一步發(fā)展。（四）經(jīng)濟(jì)全球化和投資自由化對(duì)我國(guó)際投資戰(zhàn)略提出了挑戰(zhàn)。三、問題的原因1、由此可見，中國(guó)的對(duì)外投資主要在發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)，或者直接將周邊的國(guó) 家和地區(qū)作為自己重要的投資基地。而對(duì)非洲等發(fā)展中國(guó)家的投資仍然十分缺 乏。這種集中的投資形式具有一定共同的趨向， 直接向美國(guó)、 澳大利亞投資學(xué)習(xí) 這些發(fā)達(dá)過家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)； 像泰國(guó)、 馬來西亞等地投資， 以便發(fā)揮歷 史上形成的優(yōu)勢(shì)， 鞏固發(fā)展。 中國(guó)的狹隘投資形式導(dǎo)致投資成本較高， 難以發(fā)揮 比較優(yōu)勢(shì)。2、國(guó)家方面，宏觀管理嚴(yán)重不足，政府沒能對(duì)這些企業(yè)的投資方向、風(fēng)

9、險(xiǎn) 控制給予的明確規(guī)劃和指導(dǎo)， 沒有明確的適合中國(guó)具體國(guó)情的投資規(guī)劃， 只能靠 各微觀主體自己摸索， 不免存在一定的偏差， 造成不必要的投資成本。 同時(shí)中國(guó) 對(duì)外投資宏觀管理體制嚴(yán)重滯后， 在融資條件、 企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面不能適應(yīng)企業(yè)跨 國(guó)經(jīng)營(yíng)的需要， 加之嚴(yán)格的外匯管理制度， 使得很多投資海外的企業(yè)面臨資金不 足，錯(cuò)失投資良機(jī)的現(xiàn)象。除此之外，政府監(jiān)管實(shí)施效率不高。在對(duì)境外投資企 業(yè)的監(jiān)管方面存在不足之處，至今尚未出臺(tái)一部較為完善的對(duì)外投資法律體系， 管理中無法可依、 無章可循， 導(dǎo)致跨國(guó)投資在一定程度上混亂無序， 未能給我國(guó) 對(duì)外投資企業(yè)營(yíng)造一個(gè)相對(duì)安全的法律保護(hù)環(huán)境，不利于對(duì)外投資的進(jìn)一步發(fā)

10、 展。企業(yè)方面，自身的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略不明確，缺乏優(yōu)秀人才，我國(guó)仍處于對(duì)外投資初 級(jí)階段，各方面準(zhǔn)備都很不完備， 海外人員的專業(yè)素質(zhì)就是亟待解決的一個(gè)問題。3、我國(guó)對(duì)外直接投資中缺乏核心技術(shù)，研發(fā)能力低居于絕對(duì)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)的眾 多跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)， 普遍規(guī)模較小， 實(shí)力較弱， 無論從核心技術(shù)的研發(fā)或者先進(jìn)技 術(shù)的引進(jìn)使用上都存在嚴(yán)重不足，產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。4、一直以來， 由于我國(guó)建設(shè)資金短缺， 我國(guó)國(guó)際投資戰(zhàn)略是偏重吸引外資， 而限制發(fā)展對(duì)外投資， 這種戰(zhàn)略造成我國(guó)外資投入規(guī)模不斷擴(kuò)大， 對(duì)外投資卻是 嚴(yán)重不對(duì)稱的偏低。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)， 1997 年我國(guó)吸引外國(guó)投資額為 453 億美元， 對(duì)外投資僅為

11、 25 億美元，吸引外國(guó)投資和對(duì)外投資的比例為 1:0.06; 同期世界 發(fā)展中國(guó)家吸引外國(guó)投資額為 1489.44 億美元，對(duì)外投資僅為 611.38 億美元， 吸引外國(guó)投資和對(duì)外投資的比例為 1:0.41 。 表明中國(guó)的對(duì)外投資比例大大低于 發(fā)展中國(guó)家的平均水平。 與世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程和各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存、 相互促進(jìn) 的趨勢(shì)不相適應(yīng)；也與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展速度是不相稱的。四、解決方法（一）政府政策支持。 對(duì)外投資要取得進(jìn)一步的發(fā)展，政府應(yīng)加大對(duì)對(duì)外投資的支持力度。首先， 政府應(yīng)加強(qiáng)調(diào)控對(duì)外投資， 健全對(duì)外投資的管理機(jī)制， 尤其是應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)對(duì)外投 資的立法進(jìn)程， 完善相關(guān)法律制度保障體系，

12、為我國(guó)對(duì)外投資企業(yè)的合法權(quán)益提 供法律保障。 其次， 實(shí)施對(duì)外投資戰(zhàn)略的整體規(guī)劃， 在宏觀角度給予對(duì)外投資企 業(yè)以指導(dǎo)和建議， 降低投資成本，把握投資時(shí)機(jī)。 再次，建立健全相關(guān)監(jiān)管體系， 對(duì)政府及跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行合理有效的監(jiān)督， 規(guī)避不合理行為， 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)對(duì) 外投資效果的檢測(cè)。（二）市場(chǎng)多元化對(duì)外直接投資應(yīng)充分開拓市場(chǎng)。 國(guó)內(nèi)投資主體方面， 國(guó)家應(yīng)通過適當(dāng)鼓勵(lì)政 策充分調(diào)動(dòng)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)積極性， 是我國(guó)對(duì)外直接投資不再僅局限于邊境省市和沿海地區(qū)。（三）企業(yè)調(diào)整企業(yè)應(yīng)合理調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略， 可以通過國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的兼并重組， 形成實(shí)力強(qiáng)大的 產(chǎn)業(yè)集團(tuán)進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)， 占據(jù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)， 提高競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)

13、要加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度， 加大核心技術(shù)研發(fā)的投入， 提高核心競(jìng)爭(zhēng)力， 企業(yè)不能滿足于貼牌生產(chǎn)現(xiàn)狀， 要 積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新， 營(yíng)造自主品牌。 在人才網(wǎng)絡(luò)方面， 企業(yè)要積極吸納一流國(guó)際 人才，把握市場(chǎng)精髓，這樣才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出；除此之外，企業(yè)還要努 力培養(yǎng)本土人才， 使之逐步與世界接軌， 將人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)納入長(zhǎng)期發(fā)展 戰(zhàn)略中。隨著我國(guó)加入 WTO ，各方面正在逐步與世界接軌，對(duì)外直接投資在國(guó) 民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。 近年來， 我國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模整體有所提高， 但 其在發(fā)展過程中存在的問題仍然不容忽視。 對(duì)此，我國(guó)政府和企業(yè)都應(yīng)積極應(yīng)對(duì)， 采取有效的措施， 促進(jìn)對(duì)外直接投資的進(jìn)一步發(fā)展， 從而為我國(guó)帶來更好的經(jīng)濟(jì) 效益，提升國(guó)際地位。（四）海外投資方向和領(lǐng)域?qū)⑻岢阂皇菍ふ沂袌?chǎng)類，主要是制造業(yè)。由于 國(guó)內(nèi)很多行業(yè)已經(jīng)飽和，生產(chǎn)能力過剩，企業(yè)利潤(rùn)下降。比如家電等；二是尋找 資源類。包括礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè) 漁業(yè)資源；三是服務(wù)業(yè)，比如金融服務(wù)業(yè)。國(guó) 內(nèi)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易也是對(duì)外