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文檔簡介
1、堅持創(chuàng)新動力引擎促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級9區(qū)經(jīng)信委2016年3月31日近年來,我區(qū)圍繞“繁榮主城區(qū)經(jīng)濟(jì)”主線,堅持抓載體、促轉(zhuǎn)型,初步形成了五個工業(yè)園區(qū)與信息產(chǎn)業(yè)基地的“5+1”區(qū)位布局,以及工業(yè)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與信息服務(wù)業(yè)的“5+1”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)格局,工業(yè)和信息化發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。一、堅持創(chuàng)新發(fā)展,工業(yè)轉(zhuǎn)型初見成效到2015年底,我區(qū)有工業(yè)企業(yè)2700多家,其中規(guī)上企業(yè)227家,億元銷售以上重點(diǎn)企業(yè)43家,實(shí)現(xiàn)開票銷售272.4億元,入庫稅收12.4億元,規(guī)上工業(yè)增加值162.5億元。1、多渠道興建高標(biāo)準(zhǔn)廠房。我區(qū)以開發(fā)區(qū)、食品園和李典、沙頭、頭橋三個工業(yè)集中區(qū),以及信息產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ),引導(dǎo)企業(yè)自建和豉
2、勵園區(qū)興建高標(biāo)準(zhǔn)廠房,推進(jìn)土地集約節(jié)約使用,拓寬發(fā)展空間。近年來,全區(qū)已累計建成高標(biāo)準(zhǔn)廠房近60萬平方米,兩次獲批“省高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)使用先進(jìn)地區(qū)一等獎”,累計爭取700畝土地指標(biāo),為我區(qū)孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型擴(kuò)張需求創(chuàng)造了良好條件。2、積極開展平臺載體創(chuàng)建。以各類平臺載體示范創(chuàng)建為抓手,推動各園區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善園區(qū)服務(wù)能力,突生產(chǎn)業(yè)特色,新建開發(fā)區(qū)中德工業(yè)園、網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)園等特色園中園。近年來,我區(qū)獲國家級信息消費(fèi)試點(diǎn)市(縣、區(qū));創(chuàng)成省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地6個,示范數(shù)居全市第一;開發(fā)區(qū)獲批“省兩化融合示范區(qū)”;食品園獲批“省兩化融合試驗(yàn)區(qū)”;信息產(chǎn)業(yè)基地獲首批“省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園”
3、;設(shè)計瑰谷獲省級工業(yè)設(shè)計示范園區(qū),并成為蘇中唯一省區(qū)共建園區(qū)。同時,積極推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)中心全覆蓋,創(chuàng)成市一星級和二星級服務(wù)中心各2個,省三星級服務(wù)中心1個、四星級2個,為企業(yè)提供人才培訓(xùn)、法律咨詢、網(wǎng)絡(luò)推廣、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù);建成光學(xué)、液壓、皮革、鋼結(jié)構(gòu)等公共技術(shù)服務(wù)平臺4家,年服務(wù)企業(yè)500家以上,其中光學(xué)檢測平臺成功創(chuàng)成省公共技術(shù)示范平臺。3、豉勵園區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。豉勵開發(fā)區(qū)、食品園,李典、沙頭、頭橋三個工業(yè)集中區(qū)以及信息產(chǎn)業(yè)基地在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展其特色產(chǎn)業(yè),避免區(qū)域同質(zhì)性發(fā)展,形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)錯位優(yōu)勢。目前,各園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模優(yōu)勢,具體參見下表:廣陵區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況表單位:
4、億元產(chǎn)業(yè)名稱集聚地規(guī)上龍頭企業(yè)開票銷售入庫稅收企業(yè)總量占全區(qū)比重總量占全區(qū)比重船舶重工李典6大洋造船、中鐵寶橋47.217.3%0.32.0%液壓裝備開發(fā)區(qū)7海沃機(jī)械、揚(yáng)力鑄鍛10.84.0%0.86.6%食品力工食品園12青島啤酒、三和四美8.13.0%0.65.0%電氣線纜沙頭、頭橋50天誠、帝一23.48.6%17.7%醫(yī)療器械頭橋13亞光、亞達(dá)6.22.3%0.21.6%軟件與信息信息產(chǎn)業(yè)基金泉、智途1204、充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。注重發(fā)揮國家、省、市等各級工信政策的扶持引導(dǎo)作用,豉勵企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,2015年為企業(yè)上爭資金2700萬元。及時調(diào)整區(qū)政策扶持重點(diǎn),把培育產(chǎn)業(yè)龍頭、豉勵企業(yè)創(chuàng)
5、新創(chuàng)牌、積極發(fā)展電子商務(wù)、扶持小微企業(yè)壯大規(guī)模、推進(jìn)節(jié)能降耗等作為主要方向,做好政策的頂層設(shè)計,利用有限資金,最大程度發(fā)揮區(qū)級政策的引導(dǎo)豉勵作用,2015年扶持我區(qū)工業(yè)和信息化企業(yè)資金達(dá)800萬元以上。5、引導(dǎo)企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。大力豉勵企業(yè)通過技術(shù)改造,特別是智能制造技改,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級,去年全區(qū)技術(shù)改造投入達(dá)到129.1億元,同比增長18.5%。推進(jìn)綠色制造,不斷強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察,倒逼企業(yè)實(shí)現(xiàn)“綠色轉(zhuǎn)身”,2015年新認(rèn)定開工綠色智能重大項目2個,實(shí)施節(jié)能改造項目12個、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目2個。促進(jìn)企業(yè)深化兩化融合,在管理、生產(chǎn)和銷售各環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用信息技術(shù),累計創(chuàng)成省“兩化融合示范企
6、業(yè)”2家、“試點(diǎn)”24家。著力引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入,建設(shè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺,不斷開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品,累計獲批國家級企業(yè)技術(shù)中心1個,省級14個,獲省級“首臺套重大裝備認(rèn)定項目”4個、“重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品”14項、“重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)”13家、“省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新計劃項目”79個,企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。6、多方搭建創(chuàng)業(yè)平臺。邀請成功企業(yè)家,與我區(qū)企業(yè)進(jìn)行交流互動,用先進(jìn)的創(chuàng)新理念激發(fā)我區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新活力。北大創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營江蘇基地正式落戶我區(qū),成為北創(chuàng)營全國最大基地,截止目前已召開兩期培訓(xùn)班,俞敏洪等北大知名校友到營授課,累計培訓(xùn)300多人次。連續(xù)三次主辦世界綠色設(shè)計論壇揚(yáng)州峰會,區(qū)內(nèi)企業(yè)與海爾設(shè)計中心
7、等設(shè)計機(jī)構(gòu)初步建立了合作關(guān)系。承辦省工業(yè)設(shè)計周,通過舉辦工業(yè)設(shè)計節(jié)、工業(yè)設(shè)計大賽等,激發(fā)創(chuàng)新設(shè)計熱情。興建江蘇企業(yè)大學(xué)揚(yáng)州分院,成為培訓(xùn)中高端人才的服務(wù)平臺。二、保持清醒認(rèn)知,客觀分析轉(zhuǎn)型難點(diǎn)一是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)偏重偏低。重,是指我區(qū)產(chǎn)業(yè)大多偏重,五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)中,船舶重工、液壓裝備等皆屬于重工業(yè),其中船舶重工就占26%。低,就是大多產(chǎn)品處于低端,產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低,如醫(yī)療器械以一次性產(chǎn)品為主,食品加工仍以飲料和冷凍食品為主;而技術(shù)含量和附加值較高的機(jī)械裝備等,則普遍處于產(chǎn)業(yè)鏈中上游,如液壓裝備產(chǎn)業(yè)以液壓油缸等產(chǎn)品為主,未能形成自卸車整車等終端產(chǎn)品。這種偏重偏低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是我區(qū)大洋、環(huán)洲等龍
8、頭企業(yè)發(fā)展困頓的主要原因,使我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)極易受市場波動而劇烈震蕩,也是我區(qū)近年來開票銷售等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)始終在低谷徘徊的重要原因。二是企業(yè)投資意愿不斷減弱。近年來,工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,尤其是船舶重工、液壓裝備企業(yè)市場需求不足,在產(chǎn)品價格下降和成本剛性上升的雙重壓力下,企業(yè)利潤下降,在創(chuàng)新研發(fā)、兩化融合、技術(shù)改造,特別是新興產(chǎn)業(yè)重大項目方面的投資意愿不斷減弱。三是轉(zhuǎn)型投融資引導(dǎo)力不足。一方面,我區(qū)目前還缺少專門扶持企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的投融資機(jī)制和引導(dǎo)基金機(jī)制,使部分創(chuàng)新意愿強(qiáng)烈、項目產(chǎn)品相對成熟的企業(yè),往往因資金不足而無法進(jìn)一步發(fā)展,阻礙了企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的發(fā)展步伐。另一方面,雖然我區(qū)每年專門安排工業(yè)
9、和信息化轉(zhuǎn)型升級扶持資金和節(jié)能專項資金,但力度還需進(jìn)一步加強(qiáng),應(yīng)在原有扶持資金預(yù)算的基礎(chǔ)上,每年保持一定比例的增長,特別是對現(xiàn)有本土企業(yè)在智能制造、技術(shù)改造等方面的投入,給予大力扶持。四是企業(yè)科技創(chuàng)新活力不足??萍佳邪l(fā)和信息化人才缺乏,特別是既懂企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營,又懂信息化技術(shù)的人才;也缺乏操作維護(hù)機(jī)器人、高端數(shù)控設(shè)備等智能裝備所需的專業(yè)技術(shù)人才。信息化應(yīng)用深度不夠,信息技術(shù)在設(shè)計、生產(chǎn)、售后等全流程上應(yīng)用不足,信息系統(tǒng)基本是局部的、分散的,極少有企業(yè)進(jìn)行流程再造。企業(yè)家自我創(chuàng)新動能不足,特別是沙頭、頭橋等中小企業(yè)集聚地區(qū),企業(yè)家族式經(jīng)營傳統(tǒng)根深蒂固,缺乏職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制,小富即安的思想氛圍濃
10、郁,很多企業(yè)往往是被市場倒逼轉(zhuǎn)型升級,或者無奈成為轉(zhuǎn)型升級的犧牲品。五是工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化步伐不快。設(shè)計瑰谷吸引了??蛣?chuàng)新、東海浪潮等一批國內(nèi)知名、實(shí)力強(qiáng)勁的設(shè)計公司入駐,通過舉辦世界綠色設(shè)計論壇和工業(yè)設(shè)計周等活動,提升了廣陵工業(yè)設(shè)計的品牌效應(yīng)。但工業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)與制造業(yè)企業(yè)的對接合作不夠深入,大部分企業(yè)對工業(yè)設(shè)計的引領(lǐng)作用認(rèn)識還不夠,企業(yè)與設(shè)計機(jī)構(gòu)還只是停留在理念上的對接和碰撞,缺少實(shí)質(zhì)性合作的成功案例。三、持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,積蓄創(chuàng)新發(fā)展動能(一)優(yōu)化載體,打造優(yōu)質(zhì)平臺1、根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃園區(qū)發(fā)展。雖然部分園區(qū)曾經(jīng)做過發(fā)展規(guī)劃,但制定時間普遍較早,加之土地總體規(guī)劃幾經(jīng)變化,早期規(guī)劃已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常
11、態(tài)發(fā)展要求,因此我們要助推各園區(qū)加快步伐,重新制定建設(shè)規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)園區(qū)提檔升級。2、著力打造精品特色園中園。堅持一園一特色,打造特色產(chǎn)業(yè)精品園中園,如開發(fā)區(qū)中德工業(yè)園、食品園中意產(chǎn)業(yè)園、李典鎮(zhèn)集中區(qū)船舶重工配套產(chǎn)業(yè)園、沙頭鎮(zhèn)集中區(qū)智能線纜產(chǎn)業(yè)園、頭橋鎮(zhèn)集中區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園,以及信息產(chǎn)業(yè)基地視聽產(chǎn)業(yè)園等,加強(qiáng)園區(qū)與高校、科研院所的合作,建立公共研發(fā)平臺,吸引各特色產(chǎn)業(yè)中“專精特新”企業(yè)入駐,并著力培育引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的龍頭企業(yè),如大力培育陽普醫(yī)療等,引導(dǎo)頭橋由以一次性產(chǎn)品為主的初級醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)向高端健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,使園中園成為產(chǎn)業(yè)中精英企業(yè)集聚地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型策源地。3、積極推進(jìn)高
12、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。一方面,動員豉勵有條件的新建企業(yè)建設(shè)四層以上高標(biāo)準(zhǔn)廠房;另一方面,運(yùn)用好工業(yè)地產(chǎn)政策,引導(dǎo)湯汪、食品園、開發(fā)區(qū)、頭橋等地區(qū)開發(fā)工業(yè)地產(chǎn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者園區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃或由售給企業(yè),推進(jìn)土地集約節(jié)約利用。4、大力引進(jìn)各類服務(wù)平臺立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色,大力引進(jìn)檢測中心、設(shè)計中心、3D打印中心、精密模具中心以及北創(chuàng)營、微軟創(chuàng)新中心、江蘇企業(yè)大學(xué)等各類專業(yè)化服務(wù)平臺,并不斷創(chuàng)成省級示范,為企業(yè)發(fā)展提供高水平、多元化的公共技術(shù)服務(wù),助力企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。(二)科學(xué)定位,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。1、豉勵發(fā)展成長型產(chǎn)業(yè)。近年來以嘉和為代表的汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,2015年實(shí)現(xiàn)銷售22.2億元,增長16.3%
13、,超由全區(qū)開票銷售增幅27個百分點(diǎn),規(guī)上占比攀升至12.2%,僅次于船舶和電氣兩大產(chǎn)業(yè)。應(yīng)充分把握上升形勢,豉勵產(chǎn)業(yè)抓住機(jī)遇做大做強(qiáng)。2、精心培育新興產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)為核心,積極引進(jìn)配套或關(guān)聯(lián)企業(yè),加快向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸,形成新的產(chǎn)業(yè)集聚。如以上揚(yáng)無線射頻為核心,積極招引物聯(lián)網(wǎng)配套企業(yè),打造我區(qū)“制造業(yè)+物聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展新模式。再如,以海沃液壓為核心,以歐美液壓園為載體,推動雅歌輝托斯等項目集聚,打造上、中、下游完整的液壓產(chǎn)業(yè)鏈。3、強(qiáng)化項目優(yōu)選原則。從“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)型,增加先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)項目源,集聚一批產(chǎn)業(yè)前景好、技術(shù)含量高的重大項目和優(yōu)質(zhì)億元項目,形成重大項目龍頭帶動,億
14、元項目有力支撐的良好局面。狠抓綠色智能項目,堅持每年實(shí)施6項以上重大項目,其中,裝備智能化、綠色化項目占40%Z上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“雙高”項目占比超50%4、嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能。一方面要堅持創(chuàng)新驅(qū)動,依靠技術(shù)進(jìn)步,繼續(xù)加大力度化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能和淘汰落后(低效)產(chǎn)能,推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。另一方面,則要加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法,重點(diǎn)圍繞能源基礎(chǔ)管理、單位產(chǎn)品能耗限額執(zhí)行情況、建設(shè)項目執(zhí)行節(jié)能評估制度等內(nèi)容,強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管,倒逼企業(yè)淘汰落后用能設(shè)備,提高能源利用效率。(三)強(qiáng)化引導(dǎo),釋放倍增效應(yīng)。1、強(qiáng)化政策方向引導(dǎo)。對區(qū)級以上扶持政策,認(rèn)真研究政策內(nèi)涵,建立項目培育梯隊,引領(lǐng)區(qū)內(nèi)企業(yè)加
15、大創(chuàng)新研發(fā)和技術(shù)改造投入。對區(qū)級扶持政策,突由工業(yè)設(shè)計、智能化技改、小微企業(yè)扶持、兩化融合、新品研發(fā)、節(jié)能降耗等內(nèi)容,做好政策的頂層設(shè)計,利用有限資金,最大程度發(fā)揮區(qū)級政策的引導(dǎo)豉勵作用。2、強(qiáng)化兩化融合引導(dǎo)。2016年,新增1個省級兩化融合示范企業(yè)、6個省級試點(diǎn)企業(yè),“十三五”期間,規(guī)上企業(yè)全部成立信息化部門,并建立企業(yè)CIO制度。著力提升企業(yè)應(yīng)用信息化進(jìn)行流程再造、產(chǎn)品智能化服務(wù)化和運(yùn)用電子商務(wù)的“三大能力”,豉勵企業(yè)建立研發(fā)和供應(yīng)鏈等核心業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)框架,通過傳統(tǒng)產(chǎn)品嵌入先進(jìn)信息技術(shù)、提供產(chǎn)品附加服務(wù)等增加產(chǎn)品附加值,并在制造業(yè)領(lǐng)域打造集交易、展示、支付和信息服務(wù)于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈
16、。3、強(qiáng)化智能制造引導(dǎo)。突生智能制造發(fā)展方向,豉勵企業(yè)應(yīng)用智能制造裝備和產(chǎn)品,改造提升五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動全區(qū)制造業(yè)向工業(yè)4.0邁進(jìn)。全面推動生產(chǎn)裝備智能化,以“機(jī)器換人”為突破口,引導(dǎo)中鐵寶橋等企業(yè)緊扣關(guān)鍵工序、關(guān)鍵崗位采用工業(yè)機(jī)器人和工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)開展智能制造。豉勵揚(yáng)力鑄鍛等龍頭企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)“可靠性強(qiáng)、保持精度性強(qiáng)、具有自動執(zhí)行功能”的高檔數(shù)控機(jī)床。充分發(fā)揮青島啤酒、上揚(yáng)無線射頻等優(yōu)勢企業(yè)的帶動作用,建設(shè)一批示范性智能化生產(chǎn)線,努力培育省級智能工廠、智能制造示范車間。4、強(qiáng)化兩業(yè)融合引導(dǎo)。一是以開發(fā)區(qū)科創(chuàng)園為基礎(chǔ),打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)。目前,科創(chuàng)園內(nèi)已落戶了光學(xué)檢測中心、液壓檢測中心和皮革檢測中
17、心等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu),其周邊還集聚了亨通擔(dān)保、寶通物流等服務(wù)企業(yè),設(shè)計瑰谷的3D打印中心、精密模具中心等項目也正在計劃落戶,園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)能力不斷提升。二是引導(dǎo)企業(yè)主輔分離,實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)+服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)鏈集聚。引導(dǎo)和豉勵制造業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)的上游、下游環(huán)節(jié)剝離由生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),加速主輔分離,逐步將一些非核心的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)剝離由來,實(shí)現(xiàn)由單一生產(chǎn)轉(zhuǎn)型為“生產(chǎn)+服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)鏈集聚。如推進(jìn)嘉和、廣菱電子等研發(fā)能力強(qiáng)、設(shè)備領(lǐng)先的企業(yè),開放檢測實(shí)驗(yàn)室,形成有償共享機(jī)制。5、深化創(chuàng)牌示范引導(dǎo)。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定,完善技術(shù)創(chuàng)新管理制度,重點(diǎn)圍繞水利機(jī)械等一批研發(fā)能力強(qiáng)、質(zhì)態(tài)好的企業(yè)申報省級平臺。推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品研應(yīng)用,加快引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新,推動新技術(shù)新產(chǎn)品立項、鑒定、認(rèn)定及推廣應(yīng)用工作。推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建品牌,以揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)等先進(jìn)企業(yè)為典范,引導(dǎo)企業(yè)不斷加強(qiáng)自身品牌建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新,宣傳推廣海沃等管理創(chuàng)新示范企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法,不斷推
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