《產(chǎn)品及零部件回收利用標識 第一部分》

1、產(chǎn)品及零部件回收利用標識 第一部分（征求意見稿）編制說明標準起草組二七年十月產(chǎn)品及零部件回收利用標識 第一部分編制說明征求意見稿一、標準工作概況1、前言隨著世界范圍內(nèi)不可再生資源的日益短缺及產(chǎn)品原材料價格的上漲，廢舊產(chǎn)品的回收利用已被世界各國所關注，它已成為各國解決資源短缺、減少資源浪費的重要手段。以日本為代表的經(jīng)濟發(fā)達國家紛紛通過立法，加大對廢舊產(chǎn)品回收利用的力度，并且在立法中提出了分階段實現(xiàn)的廢舊產(chǎn)品回收利用率目標，從而推動了廢舊產(chǎn)品的回收利用。我國人均資源占有量少，當前又面臨著加快發(fā)展經(jīng)濟的巨大壓力，資源節(jié)約和回收利用工作就顯得更為緊迫。國家“十一五”規(guī)劃中提出了要建設資源節(jié)約型和環(huán)境友

2、好型社會，廢舊產(chǎn)品回收利用是建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要突破口。由于目前我國廢舊產(chǎn)品回收利用的有關立法、管理制度尚不健全，嚴重影響到廢舊產(chǎn)品回收利用工作的開展，因此需要加強這方面的工作。廢舊產(chǎn)品回收利用標識制度就是其中一項重要的制度，研究和建立廢舊產(chǎn)品回收利用標識制度對于推進廢舊產(chǎn)品回收利用工作非常必要。廢舊產(chǎn)品回收利用標識通常也稱為回收利用標識或產(chǎn)品可回收性識別標識，為便于統(tǒng)一名稱，在標準化中統(tǒng)稱為回收利用標識。回收利用標識是伴隨廢舊產(chǎn)品回收利用工作的深入推進而于近幾年產(chǎn)生的，在國內(nèi)外相關文獻中尚未發(fā)現(xiàn)對此的定義。一般意義上講回收利用標識是產(chǎn)品標識的一個重要組成部分，也是標注在新產(chǎn)品

3、上，側(cè)重于與產(chǎn)品回收利用特性有關的性能明示。與產(chǎn)品標識一樣，回收利用標識由生產(chǎn)者提供，置于產(chǎn)品或其包裝上，用文字、符號、標志、標記、數(shù)字、圖案等表示。其目的在于幫助消費者和公眾了解產(chǎn)品的回收利用特性，如產(chǎn)品的原材料是否使用了有毒有害物質(zhì)，材料是否可回收利用，回收利用率如何。同時，回收利用標識也會為產(chǎn)品廢物處理者提供相關信息，方便其對廢舊產(chǎn)品的處理處置?；厥绽脴俗R將成為推動產(chǎn)品回收利用的一種重要手段和途徑回收利用標識是產(chǎn)品回收利用特性的一種表征，它有助于推動廢舊產(chǎn)品的循環(huán)利用，有助于通過市場作用推進環(huán)境友好產(chǎn)品的開發(fā)，是建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好性社會的一項重要手段。研究制訂該標準的必要性和緊迫

4、性主要表現(xiàn)在：（1）是產(chǎn)品貿(mào)易順利開展的必然要求。歐盟、日本等在相關的指令和法律中明確規(guī)定，在一些特定產(chǎn)品中必須實施回收利用標識，否則產(chǎn)品不得進入本國市場銷售。從產(chǎn)品出口的角度，為了滿足產(chǎn)品進口國相關法律的要求，必須采取相對應的措施，實施標識制度。另外，對于其他一些產(chǎn)品，盡管法律中沒有標識的規(guī)定，但行業(yè)協(xié)會推行的一些自愿性標識已被各國的產(chǎn)品制造商和產(chǎn)品貿(mào)易者所接受，形成了事實上的強制要求，同樣對產(chǎn)品的進出口貿(mào)易產(chǎn)生影響。（2）是推動廢舊產(chǎn)品回收利用的一項重要手段。由于我國資源相對匱乏，國家已經(jīng)提出了要建立資源節(jié)約型社會。廢舊產(chǎn)品回收利用是建立資源節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個重要環(huán)節(jié)。廢舊產(chǎn)品

5、的回收利用的一個重要步驟是對產(chǎn)品材料進行分類，從而提高廢舊產(chǎn)品回收利用率和利用價值。產(chǎn)品回收利用標識能夠幫助廢舊產(chǎn)品回收利用者準確、高效地實施產(chǎn)品材料的分類，因而對廢舊產(chǎn)品的回收利用工作具有重要的意義。（3）是通過市場手段促使生產(chǎn)者生產(chǎn)環(huán)境友好產(chǎn)品、實現(xiàn)資源節(jié)約和源頭污染控制的重要措施。生產(chǎn)者生產(chǎn)環(huán)境友好產(chǎn)品的動力來自于政府相關法規(guī)的要求、市場競爭的壓力和企業(yè)的社會責任意識?；厥绽脴俗R制度的實施將使產(chǎn)品回收利用信息更加透明，同行業(yè)者、消費者及其他相關方更易于進行監(jiān)督，這將對產(chǎn)品生產(chǎn)者產(chǎn)生非常大的壓力，促使他們不斷改進產(chǎn)品回收利用特性，從而贏得同行業(yè)者之間的競爭，贏得消費者的青睞。（4）是消費

6、者知情權的一種重要體現(xiàn)。消費者有權利了解產(chǎn)品的特性，包括產(chǎn)品的回收利用特性。由于一些產(chǎn)品中使用了有毒有害物質(zhì)或者不可再生材料，將可能導致在產(chǎn)品使用過程中對人體健康的直接損害或者導致產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境的危害，消費者有權利了解產(chǎn)品的這些信息，而產(chǎn)品回收利用標識是一種最直觀的、最重要的讓消費者了解產(chǎn)品相關信息的方式。2、標準的作用研究制定本標準，其作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）為推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了條件。廢舊產(chǎn)品回收利用通過物質(zhì)的閉合循環(huán)，實現(xiàn)了產(chǎn)品廢棄產(chǎn)品再生資源的循環(huán)利用模式，從而緩解資源和環(huán)境壓力的約束，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容。回收利用標識以市場為導向，以服務消費者和產(chǎn)品廢物處理者為宗

7、旨，是市場經(jīng)濟條件下政府進行廢舊產(chǎn)品回收利用管理的重要方式，將極大地推動廢舊產(chǎn)品的回收利用，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。（2）為提高產(chǎn)品的環(huán)境特性和資源利用效率創(chuàng)造了條件。通過在回收利用標識中標注產(chǎn)品的回收利用特性，將使消費者和公眾輕易地了解到產(chǎn)品資源和環(huán)境利用特性，一方面可以便利具有較高環(huán)境意識的公眾方便地購買環(huán)境友好的產(chǎn)品，另一方面對于其他公眾也是一個很好的環(huán)境意識教育的機會，在全社會營造保護環(huán)境節(jié)約資源的氛圍。消費者的購買選擇將直接影響到生產(chǎn)商的行為，將鼓勵生產(chǎn)商設計和生產(chǎn)環(huán)境友好的產(chǎn)品，這將導致產(chǎn)品環(huán)境特性和資源利用效率的提高。（3）為規(guī)范產(chǎn)品市場，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境創(chuàng)造了條件。大量

8、的產(chǎn)品其所使用的材料的環(huán)境和資源等特性是不可見的，如果沒有可靠的、明顯的標識來標出有關的信息，消費者僅靠察看產(chǎn)品本身是無法判斷的，但這又是消費者非常關心的問題?；厥绽脴俗R恰好解決了這個問題，向消費者提供了從其他途徑無法獲得的信息，使消費者在做出購買決定的過程中，將運行費用以及環(huán)境影響特性等因素考慮進去，促使他們購買環(huán)境友好的產(chǎn)品。而消費者購買環(huán)境友好產(chǎn)品的熱情又創(chuàng)造了市場需求，刺激制造商及時調(diào)整產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和推廣銷售計劃，并在技術可行、經(jīng)濟合理的前提下，開發(fā)新的、資源利用效率更高的技術和產(chǎn)品，促進產(chǎn)品市場的良性競爭，使產(chǎn)品的資源利用效率水平得以持續(xù)提高。（4）為提高產(chǎn)品再生利用率和提高處

9、理效率創(chuàng)造了條件。一些產(chǎn)品中含有毒有害物質(zhì)，廢棄后如不進行適當?shù)奶幚硖幹脤⒖赡軒肀容^嚴重的環(huán)境污染。國際上，一般都將含有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)品或零部件進行單獨處理，因此產(chǎn)品回收利用的首先任務是識別這些含有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)品或部件，最好的辦法是由生產(chǎn)商對產(chǎn)品中所使用的有毒有害物質(zhì)情況進行標識或說明，這樣將為廢棄產(chǎn)品處理者提供準確的信息，從而達到提高產(chǎn)品可再生利用率的目的。3、任務來源為了配合我國循環(huán)經(jīng)濟法和國務院管理條例廢棄電器產(chǎn)品回收處理管理條例的出臺和實施，進一步加強產(chǎn)品回收利用，提高資源回收利用率工作，促進公眾提高環(huán)保意識，于2005年提出制定該標準得計劃建議，并列入了2005-2007年資源節(jié)

10、約綜合利用發(fā)展規(guī)劃，在國家發(fā)展與改革委員會和國家標準化管理委員會的支持下，該標準于2007年正式立項，由中國標準化研究院牽頭起草該標準，立項編號：20074563-T-469，該標準原名稱為產(chǎn)品、零部件（材料）可回收利用性識別標識，根據(jù)目前實際情況及有關專家的意見，更名為產(chǎn)品及零部件回收利用標識 第一部分4、工作過程 產(chǎn)品回收利用標識的主要目的是為消費者、廢棄產(chǎn)品的處理處置者提供有關回收、處理處置的相關信息，為了加強產(chǎn)品回收利用，提高資源回收利用率，提高公眾的環(huán)保意識，便于識別哪些產(chǎn)品及零部件、材料是需要回收利用的 ，并含有哪些有毒有害物質(zhì)等內(nèi)容，希望通過簡單易懂的標識讓公眾認知并按有關要求執(zhí)

11、行，并促進企業(yè)多多的采用環(huán)保的、易回收的材料，特提出制定本標準的計劃。該標準于2006年5月成立標準編制專家工作組。為了便于該標準今后在企業(yè)更好的實施，于2007年6月起我們又邀請了部分知名大企業(yè)的技術專家參加我們的標準起草工作。該標準起草制定過程共分為二個階段，第一階段收集分析國內(nèi)外相關資料。包括國內(nèi)外有關循環(huán)經(jīng)濟、資源回收利用、環(huán)境保護等相關的法律、法規(guī)，如歐盟的WEEE法案、RoHS法案，德國的包裝廢棄物的回收條例、循環(huán)經(jīng)濟回收利用和廢物管理法、廢舊電子產(chǎn)品回收條例和廢舊電池回收條例等，日本的循環(huán)型社會形成推進基本法，以及遵循該基本法先后由環(huán)保省制定的廢棄物處理法、由經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省制定的資源

12、有效利用促進法、容器包裝回收利用法、家用電器回收利用法、基建回收再利用法（基建工程建筑材料再資源化法）、食品回收利用法、綠色購買法以及家電制品評價手冊等，我國的固體廢物污染環(huán)境防治法、再生資源回收利用“十五”發(fā)展規(guī)劃、清潔生產(chǎn)法、能效標識管理辦法、循環(huán)經(jīng)濟法征求意見稿、廢棄電器產(chǎn)品回收處理管理條例征求意見稿等。第二階段為組織起草工作組并召開工作會議，在經(jīng)過大量的收集整理調(diào)研工作的基礎上，提出標準提綱，確定了該標準將需要進行標識的產(chǎn)品分為電子電器產(chǎn)品以及塑料材料標識。電子電器產(chǎn)品的范圍重點界定在廢棄電器產(chǎn)品回收處理管理條例所涉及的產(chǎn)品目錄。于2006年12月份完成標準草稿，并分別并于2007年1

13、月、3月、6月、9月召開專題研討會，邀請了來自科研機構(gòu)、大專院校長期從事回收利用研究工作的專家，以及行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的代表，針對回收利用標識產(chǎn)品的類別、樣式、標識要求等內(nèi)容進行了充分的探討，并研究分析了國外的有關標識的要求和經(jīng)驗，對標識的范圍，標識標注的內(nèi)容以及標識的樣式分別進行了討論。針對草稿進一步的修改，于2007年10月形成了征求意見稿。二、標準制定的依據(jù)與指導思想1按照GB/T1.1-2000標準化工作導則 第一部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則的要求和規(guī)定編寫本標準內(nèi)容；2依據(jù)相關的政策法規(guī)，如中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法、產(chǎn)品質(zhì)量法、中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)

14、量法、中華人民共和國標準化法和關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見以及國家關于資源節(jié)約利用和環(huán)境保護等方面的政策法規(guī)，如循環(huán)經(jīng)濟法征求意見稿、廢棄電器產(chǎn)品回收處理管理條例征求意見稿等；3標準要與已頒布實施的相關標準GB/T 2035 塑料術語及其定義、GB/T 3961 纖維增強塑料術語、GB/T 1844.1 塑料及樹脂縮寫代號 第一部分：基礎聚合物和其特殊性能、GB/T 1844.2 塑料及樹脂縮寫代號 第二部分：填充與增強材料、GB/T 1844.3 塑料及樹脂縮寫代號 第三部分：增塑劑、GB/T 16288 塑料制品的標識和標志、ISO 1043-4 塑料-符號與縮寫代碼-第4部分：阻燃劑、

15、GB/T 20862 產(chǎn)品可回收利用率計算方法導則、GB/T 20861 廢棄產(chǎn)品回收利用術語等標準相協(xié)調(diào)；4本標準應具有科學性、先進性，不僅促進企業(yè)減少使用還有有毒有害物質(zhì)的材料，也便于回收處理企業(yè)今后的回收處理工作，而且還能促進消費者提高環(huán)保意識，充分考慮現(xiàn)階段我國資源回收領域的實際情況和發(fā)展水平，使其具有可操作性。三、主要技術內(nèi)容介紹及分析1、標準適用范圍本標準需要進行標識的產(chǎn)品主要針對電子電器產(chǎn)品。重點要求的對象是空調(diào)、電冰箱、洗衣機、電視機、電腦等五類產(chǎn)品 ，其他產(chǎn)品可參照執(zhí)行，根據(jù)所含的有毒有害物質(zhì)是否超標規(guī)定了兩種不同顏色的回收利用標識。另外本標準還要求這五類產(chǎn)品中的塑料零部件需

16、要標注所含的塑料成分。2、術語和定義為了更好的理解和實施本標準，統(tǒng)一概念，制定了9個術語的定義，包括產(chǎn)品回收利用標識、電子電器產(chǎn)品、有毒有害物質(zhì)、生產(chǎn)者、進口者、材料、均勻材料、零部件、包裝物等。3、產(chǎn)品回收利用標識重點針對電子電器產(chǎn)品規(guī)定回收利用標識的樣式，其圖例以默比烏斯循環(huán)為基礎，需要標注產(chǎn)品可再生利用率指標以及明示出含有超過有毒有害物質(zhì)限量要求的元素。標識分為兩種，一種是表示不含有有毒有害物質(zhì)（指：Pb,Hg,Cd,Cr(VI),PBB,PBDE六種）或所含的有毒有害物質(zhì)符合限量要求的產(chǎn)品，采用綠色圖標。另一種是含有的有毒有害物質(zhì)超過有關限量要求的產(chǎn)品則采用紅色圖標。為了便于企業(yè)實施，

17、在標準中不僅給出了各種標識的樣式，而且還給出了標識制作的具體尺寸圖。另外還根據(jù)實際情況，明確了在產(chǎn)品上粘貼的回收利用標識的規(guī)格和標注具體要求。產(chǎn)品回收利用標識中的可再生利用率指標依據(jù)產(chǎn)品可再生利用率指標限定值及目標值國家標準的有關要求來計算。另外，為了讓制造商或進口商更準確地選擇回收利用標識，在標準中還進一步規(guī)定出了電子電器產(chǎn)品的組成單元分類和各單元類別所含的有毒有害物質(zhì)的限量要求。制造商還需要在產(chǎn)品說明書中說明產(chǎn)品零部件中是否含有鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚六種有毒有害物質(zhì)。有毒有害物質(zhì)含量可依據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部頒布的電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的檢測方法標準來進行檢測。4、塑料零部件標識由于塑料類型眾多，而其制成品外觀形狀又極其相似，不宜區(qū)分，影響到拆解者對塑料的分類收集，如果對不同類型的塑料進行標識，將易于對塑料進行分類，提高塑料的回收利用率