產(chǎn)業(yè)引導基金

1、產(chǎn)業(yè)引導基金一、 法律法規(guī)（一）歷史相關法規(guī)列表法律與法規(guī)頒布時間主要內(nèi)容創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法2005年國家與地方政府可以設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，通過參股和提供融資擔保等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設立與發(fā)展國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）2006年故里有關部門和地方政府設立創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金，引導社會小資金流向創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)，引導創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)投資處于種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法2007/7/6利用階段參股、跟進投資、風險補助和投資保障等方式，支持科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新關于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設立與運作的指導意見2008/10

2、/18促進創(chuàng)業(yè)投資引導基金的規(guī)范設立與運作，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展境內(nèi)證券市場轉(zhuǎn)持部分國有股充實社會保障基金實施辦法2009/6/19首次公開上市的含國有股份的股份有限公司，按公開發(fā)展總股份的10%（但不高于國有股東實際持股數(shù)量）由全國社會保障基金理事會轉(zhuǎn)持科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金股權(quán)投資收入收繳暫行辦法2010/12/9收入收繳辦法：收入上繳中央國庫，納入中央一般預算管理關于豁免國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和國有創(chuàng)業(yè)投資引導基金國有股轉(zhuǎn)持義務有關問題的通知2010/10/13對于符合條件的國有創(chuàng)投機構(gòu)和國有創(chuàng)投引導基金，投資于未上市中小企業(yè)形成的國有股，可申請豁免國有股轉(zhuǎn)持義務新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)

3、業(yè)投資基金管理暫行辦法2011/8/17明確提出中央財政參股基金集中投資于節(jié)能環(huán)保、信息、生物與新醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天、海洋、現(xiàn)金裝備制造、新能源汽車、高技術(shù)服務業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域關于促進股權(quán)投資企業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知2011/11/23投資者為集合資金信托、合伙企業(yè)等非法人機構(gòu)的，應打通核查最終的自然人和法人機構(gòu)是否為合格投資者，并打通計算投資者總素，但投資者為股權(quán)投資母基金的除外（二）最新出臺的法規(guī)2015年12月9日，財政部官網(wǎng)公布政府投資基金暫行管理辦法，該辦法回應了政府引導基金實踐中的眾多重大問題。1、政府投資基金（引導基金）的界定政府投資基金，是指

4、由各級政府通過預算安排，以單獨出資或與社會資本共同出資設立，采用股權(quán)投資等市場化方式，引導社會各類資本投資經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié),支持相關產(chǎn)業(yè)和領域發(fā)展的資金。2、政府出資的資金安排財政部門通過一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算等安排資金。3、政府投資基金設立的批準政府出資設立投資基金，應當由財政部門或財政部門會同有關行業(yè)主管部門報本級政府批準。4、不得在同一行業(yè)或領域重復設立基金各級財政部門應當控制政府投資基金的設立數(shù)量，不得在同一行業(yè)或領域重復設立基金。5、支持設立引導基金的領域各級財政部門一般應在以下領域設立投資基金：（一）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（二）支持中小企業(yè)發(fā)展。（三

5、）支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展。（四）支持基礎設施和公共服務領域。6、基金文件中必須明確的內(nèi)容政府投資基金出資方應當按照現(xiàn)行法律法規(guī)，根據(jù)不同的組織形式，制定投資基金公司章程、有限合伙協(xié)議、合同等（以下簡稱章程），明確投資基金設立的政策目標、基金規(guī)模、存續(xù)期限、出資方案、投資領域、決策機制、基金管理機構(gòu)、風險防范、投資退出、管理費用和收益分配等。7、政府引導基金一般應市場化運作、政府不參與日常管理政府投資基金募資、投資、投后管理、清算、退出等通過市場化運作。財政部門應指導投資基金建立科學的決策機制，確保投資基金政策性目標實現(xiàn)，一般不參與基金日常管理事務。8、政府引導基金禁止從事7類業(yè)務政府投資基金在

6、運作過程中不得從事以下業(yè)務：1）從事融資擔保以外的擔保、抵押、委托貸款等業(yè)務；2）投資二級市場股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評級AAA以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財產(chǎn)品、保險計劃及其他金融衍生品；3）向任何第三方提供贊助、捐贈（經(jīng)批準的公益性捐贈除外）；4）吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；5）進行承擔無限連帶責任的對外投資；6）發(fā)行信托或集合理財產(chǎn)品募集資金；7）其他國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務。9、政府資金可以適當讓利，但不得向其他出資人承諾保底保收益為更好地發(fā)揮政府出資的引導作用，政府可適當讓利，但不得向其他出資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益。國務院另有

7、規(guī)定的除外。10、政府引導基金必須進行銀行托管政府投資基金應選擇在中國境內(nèi)設立的商業(yè)銀行進行托管。托管銀行依據(jù)托管協(xié)議負責賬戶管理、資金清算、資產(chǎn)保管等事務，對投資活動實施動態(tài)監(jiān)管。11、明確政府資金的退出方式，不要求必須進場交易 辦法明確規(guī)定：1）政府投資基金中的政府出資部分一般應在投資基金存續(xù)期滿后退出，存續(xù)期未滿如達到預期目標，可通過股權(quán)回購機制等方式適時退出。2）政府出資從投資基金退出時，應當按照章程約定的條件退出；章程中沒有約定的，應聘請具備資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對出資權(quán)益進行評估，作為確定投資基金退出價格的依據(jù)。也就是說，章程等文件約定清楚的，可直接按約定條件退出，不強制要求進場交易。

8、關于印發(fā)政府投資基金暫行管理辦法的通知財預2015210號黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構(gòu)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局、委）：為了進一步提高財政資金使用效益，發(fā)揮好財政資金的杠桿作用，規(guī)范政府投資基金的設立、運作和風險控制、預算管理等工作，促進政府投資基金持續(xù)健康運行，根據(jù)預算法、合同法、公司法、合伙企業(yè)法等相關法律法規(guī)，我們制定了政府投資基金暫行管理辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 財政部2015年11月12日政府投資基金暫行管理辦法第一章總則第一條為了進一步提高財政資金使用效益，發(fā)揮好財政資金的杠桿作用，規(guī)范政府投資基金管理，促進政府投資基金持續(xù)健康運行，根據(jù)預算

9、法、合同法、公司法、合伙企業(yè)法等相關法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱政府投資基金，是指由各級政府通過預算安排，以單獨出資或與社會資本共同出資設立，采用股權(quán)投資等市場化方式，引導社會各類資本投資經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié),支持相關產(chǎn)業(yè)和領域發(fā)展的資金。第三條本辦法所稱政府出資，是指財政部門通過一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算等安排的資金。第四條財政部門根據(jù)本級政府授權(quán)或合同章程規(guī)定代行政府出資人職責。第二章政府投資基金的設立第五條政府出資設立投資基金，應當由財政部門或財政部門會同有關行業(yè)主管部門報本級政府批準。第六條各級財政部門應當控制政府投資基金的設立數(shù)量，不得在同一

10、行業(yè)或領域重復設立基金。第七條各級財政部門一般應在以下領域設立投資基金：（一）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為了加快有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)。（二）支持中小企業(yè)發(fā)展。為了體現(xiàn)國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃意圖，扶持中型、小型、微型企業(yè)發(fā)展，改善企業(yè)服務環(huán)境和融資環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動力。（三）支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展。為了落實國家產(chǎn)業(yè)政策，扶持重大關鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，引導社會資本增加投入，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入大、風險大的問題，有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和重大發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。（四）支持基礎

11、設施和公共服務領域。為改革公共服務供給機制，創(chuàng)新公共設施投融資模式，鼓勵和引導社會資本進入基礎設施和公共服務領域，加快推進重大基礎設施建設，提高公共服務質(zhì)量和水平。第八條設立政府投資基金，可采用公司制、有限合伙制和契約制等不同組織形式。第九條政府投資基金出資方應當按照現(xiàn)行法律法規(guī)，根據(jù)不同的組織形式，制定投資基金公司章程、有限合伙協(xié)議、合同等（以下簡稱章程），明確投資基金設立的政策目標、基金規(guī)模、存續(xù)期限、出資方案、投資領域、決策機制、基金管理機構(gòu)、風險防范、投資退出、管理費用和收益分配等。第三章政府投資基金的運作和風險控制第十條政府投資基金應按照“政府引導、市場運作，科學決策、防范風險”的原

12、則進行運作。第十一條政府投資基金募資、投資、投后管理、清算、退出等通過市場化運作。財政部門應指導投資基金建立科學的決策機制，確保投資基金政策性目標實現(xiàn)，一般不參與基金日常管理事務。第十二條政府投資基金在運作過程中不得從事以下業(yè)務：1.從事融資擔保以外的擔保、抵押、委托貸款等業(yè)務；2.投資二級市場股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評級AAA以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財產(chǎn)品、保險計劃及其他金融衍生品；3.向任何第三方提供贊助、捐贈（經(jīng)批準的公益性捐贈除外）；4.吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；5.進行承擔無限連帶責任的對外投資；6.發(fā)行信托或集合理財產(chǎn)品募集資金；7.其他

13、國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務。第十三條投資基金各出資方應當按照“利益共享、風險共擔”的原則，明確約定收益處理和虧損負擔方式。對于歸屬政府的投資收益和利息等，除明確約定繼續(xù)用于投資基金滾動使用外，應按照財政國庫管理制度有關規(guī)定及時足額上繳國庫。投資基金的虧損應由出資方共同承擔，政府應以出資額為限承擔有限責任。為更好地發(fā)揮政府出資的引導作用，政府可適當讓利，但不得向其他出資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益。國務院另有規(guī)定的除外。第十四條政府投資基金應當遵照國家有關財政預算和財務管理制度等規(guī)定，建立健全內(nèi)部控制和外部監(jiān)管制度，建立投資決策和風險約束機制，切實防范基金運作過程中可能出現(xiàn)的風險。第

14、十五條政府投資基金應選擇在中國境內(nèi)設立的商業(yè)銀行進行托管。托管銀行依據(jù)托管協(xié)議負責賬戶管理、資金清算、資產(chǎn)保管等事務，對投資活動實施動態(tài)監(jiān)管。第十六條加強政府投資基金信用體系建設，建立政府投資基金及其高級管理人員信用記錄，并將其納入全國統(tǒng)一的社會信用信息共享交換平臺。第四章政府投資基金的終止和退出第十七條政府投資基金一般應當在存續(xù)期滿后終止。確需延長存續(xù)期限的，應當報經(jīng)同級政府批準后，與其他出資方按章程約定的程序辦理。第十八條政府投資基金終止后，應當在出資人監(jiān)督下組織清算，將政府出資額和歸屬政府的收益，按照財政國庫管理制度有關規(guī)定及時足額上繳國庫。第十九條政府投資基金中的政府出資部分一般應在投

15、資基金存續(xù)期滿后退出，存續(xù)期未滿如達到預期目標，可通過股權(quán)回購機制等方式適時退出。第二十條財政部門應與其他出資人在投資基金章程中約定，有下述情況之一的，政府出資可無需其他出資人同意，選擇提前退出：（一）投資基金方案確認后超過一年，未按規(guī)定程序和時間要求完成設立手續(xù)的；（二）政府出資撥付投資基金賬戶一年以上，基金未開展投資業(yè)務的；（三）基金投資領域和方向不符合政策目標的；（四）基金未按章程約定投資的；（五）其他不符合章程約定情形的。第二十一條政府出資從投資基金退出時，應當按照章程約定的條件退出；章程中沒有約定的，應聘請具備資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對出資權(quán)益進行評估，作為確定投資基金退出價格的依據(jù)。第五

16、章政府投資基金的預算管理第二十二條各級政府出資設立投資基金，應由同級財政部門根據(jù)章程約定的出資方案將當年政府出資額納入年度政府預算。第二十三條上級政府可通過轉(zhuǎn)移支付支持下級政府設立投資基金，也可與下級政府共同出資設立投資基金。第二十四條各級政府單獨出資設立的投資基金，由財政部門根據(jù)年度預算、項目投資進度或?qū)嶋H用款需要將資金撥付到投資基金。政府部門與社會資本共同出資設立的投資基金，由財政部門根據(jù)投資基金章程中約定的出資方案、項目投資進度或?qū)嶋H用款需求以及年度預算安排情況，將資金撥付到投資基金。第二十五條各級財政部門向政府投資基金撥付資金時，增列當期預算支出，按支出方向通過相應的支出分類科目反映；

17、收到投資收益時，作增加當期預算收入處理，通過相關預算收入科目反映；基金清算或退出收回投資時，作沖減當期財政支出處理。第六章政府投資基金的資產(chǎn)管理第二十六條各級財政部門應按照財政總預算會計制度規(guī)定，完整準確反映政府投資基金中政府出資部分形成的資產(chǎn)和權(quán)益，在保證政府投資安全的前提下實現(xiàn)保值增值。各級財政部門向投資基金撥付資金，在增列財政支出的同時，要相應增加政府資產(chǎn)“股權(quán)投資”和凈資產(chǎn)“資產(chǎn)基金”，并要根據(jù)本級政府投資基金的種類進行明細核算?；鹎逅慊蛲顺鍪栈赝顿Y本金時，應按照政府累計出資額相應沖減政府資產(chǎn)“股權(quán)投資”和凈資產(chǎn)“資產(chǎn)基金”。第二十七條政府應分享的投資損益按權(quán)益法進行核算。政府投資基

18、金應當在年度終了后及時將全年投資收益或虧損情況向本級財政部門報告。財政部門按當期損益情況作增加或減少政府資產(chǎn)“股權(quán)投資”和凈資產(chǎn)“資產(chǎn)基金”處理；財政部門收取政府投資基金上繳投資收益時，相應增加財政收入。第二十八條政府投資基金應當定期向財政部門報告基金運行情況、資產(chǎn)負債情況、投資損益情況及其他可能影響投資者權(quán)益的其他重大情況。按季編制并向財政部門報送資產(chǎn)負債表、損益表及現(xiàn)金流量表等報表。第二十九條本辦法實施前已經(jīng)設立的政府投資基金，要按本辦法規(guī)定將政府累計投資形成的資產(chǎn)、權(quán)益和應分享的投資收益及時向財政部門報告。財政部門要按照本辦法和財政總預算會計制度要求，相應增加政府資產(chǎn)和權(quán)益。第七章監(jiān)督管

19、理第三十條各級財政部門應建立政府投資基金績效評價制度，按年度對基金政策目標實現(xiàn)程度、投資運營情況等開展評價，有效應用績效評價結(jié)果。第三十一條政府投資基金應當接受財政、審計部門對基金運行情況的審計、監(jiān)督。第三十二條各級財政部門應會同有關部門對政府投資基金運作情況進行年度檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照預算法和財政違法行為處罰處分條例等有關規(guī)定予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。第八章附則第三十三條本辦法由國務院財政部門負責解釋。第三十四條省級財政部門可結(jié)合本辦法及實際情況，制定本地區(qū)實施細則。第三十五條本辦法自印發(fā)之日起實施。二、 主要模式 產(chǎn)業(yè)引導基金在我國的出現(xiàn)，基于借鑒國外政府扶

20、持股權(quán)投資的行業(yè)實踐與成熟經(jīng)驗，作為政府參與創(chuàng)業(yè)風險投資的重要手段，產(chǎn)業(yè)引導基金以“母基金”的方式運作（FOFs)。我國產(chǎn)業(yè)引導基金的政策導向性決定了其具有中國特色的運作模式，具體模式包括：（一）產(chǎn)業(yè)引導資金的來源模式。引導基金的資金來源主要為：支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的財政性專項資金；引導基金的投資收益與擔保收益；閑置資金存放銀行或購買國債所得的利息收入；企業(yè)或社會的資金等。目前，我國的政府產(chǎn)業(yè)引導基金資金來源主要有兩種：地方政府通過財政出資獨立完成和政府與社會聯(lián)合出資設立。絕大多數(shù)已經(jīng)設立的產(chǎn)業(yè)引導基金資金均來源于政府出資。（二）產(chǎn)業(yè)引導基金的管理模式。對于產(chǎn)業(yè)引導基金的管理運作，地方政府一般

21、會成立引導基金管理委員會作為基金的最高投資決策機構(gòu)，行使產(chǎn)業(yè)引導基金決策和管理職責，管理委員會一般不直接參與引導基金的日常運作，其主要是由地方政府及相關職能部門的負責人組成；各地引導基金管理委員會的成員構(gòu)成、職務分配等均有區(qū)別，其權(quán)利重心也不盡相同，發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政等職能部門在不同的引導基金中會扮演不同角色，并對引導基金的投資決策及管理模式等產(chǎn)生影響?？傮w來看，引導基金的管理主要歸口發(fā)改和科技部門兩大系統(tǒng)，前者主要導向是推動本地創(chuàng)投業(yè)發(fā)展，后者則主要致力于推動中小科技企業(yè)融資。對于日常管理及投資運作，各地引導基金的管理模式也有很大差別：有的會新設引導基金管理機構(gòu)，或以公司制設立并對其自行

22、管理，有的則委托相關事業(yè)單位或外部機構(gòu)管理。（三）產(chǎn)業(yè)引導基金的投資方式。產(chǎn)業(yè)引導基金應按照“政府引導、市場運作，科學決策、防范風險”的原則進行投資運作，其扶持對象主要是按照創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法規(guī)定程序備案的在中國境內(nèi)設立的各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導基金本身不直接從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務。目前來說，我國引導基金的主要運作模式有參股、跟進投資、風險補助、融資擔保及投資保障等。 三、 案例（一）湖北省長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金，400億財政資金預帶動萬億元投資2015年10月，為搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶開發(fā)開放和長江中游城市群建設等國家重大戰(zhàn)略機遇，推進湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引

23、導和推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，湖北省委、省政府公布設立“湖北省長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金”的方案。通過采取基金管理等市場化運作模式，盤活財政存量資金，與金融資本相結(jié)合，發(fā)揮撬動社會資本的杠桿作用，引導社會資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟，推動湖北省科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越式發(fā)展?；鹜ㄟ^結(jié)構(gòu)化設計，以400億的政府出資和部分其他風險偏好較高的LP出資作為劣后投資，撬動銀行資金或險資作為優(yōu)先資金進入基金，最終募集規(guī)模約為2000億的母基金。母基金再通過發(fā)起子基金或直接投資的方式實現(xiàn)對外投資，力爭放大到4000億元，最終帶動約10000億元的社會投資投向?qū)嶓w經(jīng)濟。清科集團聯(lián)合海爾集團在湖北落地了武漢清海共贏投資管理有限

24、責任公司作為管理公司聯(lián)合發(fā)起人及共同管理人，將全面參與管理湖北省長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)引導基金。產(chǎn)業(yè)基金采取有限合伙制，設立湖北省長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)引導基金合伙企業(yè)（有限合伙）作為產(chǎn)業(yè)基金的基金實體。其執(zhí)行事務合伙人為湖北省長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司。分期母基金采取有限合伙制，由基金管理人通過非公開方式募集，分若干期設立，每期根據(jù)不同投資人的特點，對存續(xù)期、結(jié)構(gòu)化、決策機制等進行差異化安排。（二）重慶市地產(chǎn)雙橋城市發(fā)展基金1、基金類型：有限合伙2、基金規(guī)模：20億元3、基金存續(xù)期限：3年4、基金投資人：招商銀行認購優(yōu)先級LP份額14億，雙橋開投，雙發(fā)基金認購劣后級份額6億，7:3。5、基金管理人（GP

25、）：基金采用雙GP模式管理運作，GP分別為重慶市地產(chǎn)股權(quán)投資基金管理有限公司、上海市招銀股權(quán)投資基金管理公司。6、基金費用：1.資管計劃管理費：0.05%/年（暫定），招商財富收??；2.基金管理費：0.02%/年（暫定），GP收??；3.托管費0.02%/年，招行收取7、基金收益分配方式招行投資凈收益：不低于7.91%/年基金存續(xù)期內(nèi)，按季以股息或利息方式，向優(yōu)先級投資人分配收益。8、基金退出方式：（1）.基金到期，若投資收益未能實現(xiàn)招行收益及本金退出，由雙橋開投回購招行持有的優(yōu)先級LP份額。（2）.如雙橋開投未能及時足額回購，有重慶市地產(chǎn)集團按照遠期購買協(xié)議，通過購買項目公司土地的方式，支付對價覆蓋招行尚未被回購的優(yōu)先級LP份額。9、基金主要投向：基金以股權(quán)加債券方式投向項目公司，由項目公司對雙橋開發(fā)區(qū)的相關土地一級整治開發(fā)。土地預計可讓凈地面積約為400畝，規(guī)劃用途為綜合用地，商住比3:7，容積率為2.0。四、 面臨的問題（一）引導基金結(jié)存現(xiàn)象嚴重根據(jù)國家審計署于2015年6月28日發(fā)布的國務院關于2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告中顯示，截止2014年底，政府性基金預算收入總量5039.59億元、當年支出4319.49億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年720.1億元；另外，14個省2009年以來籌集的創(chuàng)業(yè)投資基金中有397.56億元（占84%）結(jié)存未用，其中4個省從未支用。