城鎮(zhèn)土地資源利用現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃探究

1、城鎮(zhèn)土地資源利用現(xiàn)狀及開展規(guī)劃探究隨著經(jīng)濟(jì)的不斷開展，世界城鎮(zhèn)開展的腳步不斷加快，無論是興隆國(guó)家還是開展中國(guó)家都必須以自然資源為根底，協(xié)調(diào)資源和環(huán)境之間的關(guān)系，不斷進(jìn)步人民生活質(zhì)量，通過經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展來和社會(huì)開展相協(xié)調(diào)。我國(guó)土地資源利用概況。從國(guó)土而積上說，我國(guó)是世界第三大國(guó)，但人均僅占世界人均土地的三分之一;耕地總而積是世界第四，林地而積是世界第七，且人均僅是世界的七分之一。第二，我國(guó)的地貌山地較多，土地利用的地區(qū)差異較大，耕地資源緊缺。我國(guó)的平原、盆地等可開發(fā)的后備資源僅有7600萬公頃，可開墾而積只有1388萬公頃。耕地多分布在東南部。而由于我國(guó)的耕地土地資源分布非常不均勻，開發(fā)歷史也

2、存在著很大的差異。第三，目前我國(guó)的土地資源非常緊缺，各種用地均不能滿足需求，建立用地和農(nóng)業(yè)用地之間的矛盾非常突出。隨著人口的增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)的不斷開展，我國(guó)的耕地而積還在不斷縮減。尤其是目前我國(guó)的耕地主要是以中低產(chǎn)為主，許多地方的農(nóng)作物種植不合理，消費(fèi)潛力發(fā)揮較低。我國(guó)城鎮(zhèn)土地資源的利用現(xiàn)狀。我國(guó)城鎮(zhèn)土地資源指的是在城鎮(zhèn)建立的過程當(dāng)中所需要的土地。從其定義可以看出，我國(guó)的城鎮(zhèn)土地資源即指己經(jīng)用于建立的土地，同樣也包括了己經(jīng)列入到城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍之內(nèi)但尚未開發(fā)的土地。我國(guó)城鎮(zhèn)土地資源利用存在的問題。第一，城鎮(zhèn)用地和農(nóng)業(yè)用地的矛盾鋒利。目前我國(guó)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)就是開展小城鎮(zhèn)。由于人口的迅速增加和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)

3、，我國(guó)城鎮(zhèn)化程度快速開展，無論是新城鎮(zhèn)的出現(xiàn)還是原有城鎮(zhèn)的用地?cái)U(kuò)張，都意味著城鎮(zhèn)的建立需要大量土地來開發(fā)建立。第二，由于小城鎮(zhèn)建立占用過多的土地資源，直接影響著農(nóng)業(yè)的開展，同時(shí)也影響著城鎮(zhèn)地位與作用。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化開展仍然以粗放型開展為主，這種開展方式和我國(guó)人多而地少的國(guó)情不相符。在許多開展較好的地區(qū)，城鎮(zhèn)之間間隔 小，僅有少量耕地可耕種，尤其是耕地的質(zhì)量更是受到了城鎮(zhèn)開展的影響而不斷下降。人均耕地的減少，那么導(dǎo)致了土地產(chǎn)值下降。第三，目前由于我國(guó)的城鎮(zhèn)開展過程中建立用地的管理失去控制，土地利用率較低，存在著很嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)建立的膨脹式開展，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在這個(gè)過程中，出

4、現(xiàn)了一些城鎮(zhèn)為了追求規(guī)模而對(duì)一些土地在使用而積上失去了控制，集中表達(dá)在建立用地的增長(zhǎng)速度超過了城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)速度，進(jìn)而導(dǎo)致建立用地閑置等浪費(fèi)現(xiàn)象頻出。第四，城鎮(zhèn)的集約效應(yīng)過低?；谀壳拔覈?guó)城鎮(zhèn)自身特點(diǎn)，土地的使用強(qiáng)度比較低，效益也較差。改革開放以來，由于經(jīng)濟(jì)開展迅猛而城鎮(zhèn)缺乏微觀市場(chǎng)調(diào)控，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)開展過程當(dāng)中用地規(guī)模超標(biāo)的問題較嚴(yán)重:有些城鎮(zhèn)過度擴(kuò)大規(guī)模，盲目征用耕地。第五，管理不科學(xué)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。由于城鎮(zhèn)開展的腳步和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開展的速度不能相協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)建立往往疏于對(duì)環(huán)境建立的投入。廢水、廢氣等污染物不經(jīng)處理肆意排放，導(dǎo)致了對(duì)周邊環(huán)境的污染非常嚴(yán)重，土地的質(zhì)量也不斷降低。第六，我國(guó)

5、土地管理制度并不能適應(yīng)我國(guó)的城鎮(zhèn)開展現(xiàn)狀。多數(shù)城鎮(zhèn)的新批用地管理混亂，出現(xiàn)了許多非法占地、先占后批等違規(guī)現(xiàn)象。尤其是一些土地被征之后閑置，導(dǎo)致了農(nóng)民耕地連年減少，引發(fā)大量矛盾。在征地過程中，對(duì)于農(nóng)民的補(bǔ)償缺乏損害了農(nóng)民合法權(quán)益。城鎮(zhèn)土地資源利用開展的原那么指的是在選定土地資源利用方案、對(duì)土地資源配置管理過程中所遵循的必要準(zhǔn)那么，詳細(xì)句括以下幾點(diǎn):優(yōu)先原那么。耕地是必不可少的土地資源，是農(nóng)業(yè)中最根本的消費(fèi)要素。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為重要的產(chǎn)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的穩(wěn)定及開展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治以及整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定及開展的根底。而農(nóng)業(yè)以耕地為消費(fèi)對(duì)象，對(duì)土地的肥沃程度、形貌狀態(tài)等有較高的要求。所以，宜農(nóng)土地應(yīng)該

6、優(yōu)先作為耕地應(yīng)用在農(nóng)業(yè)消費(fèi)中。整體原那么。土地資源作為消費(fèi)資料具有多重用途，不同行業(yè)領(lǐng)域的消費(fèi)者對(duì)其有各種不同的需求。因此，在任何地區(qū)就土地資源利用配置過程中構(gòu)造布局，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)籌兼顧的原那么。只有這樣，在協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)、各部門對(duì)其需求的過程中，才能做到地盡其用，以防止捉襟見肘、顧此失彼?？衫^承原那么。土地資源利用配置與布局是人類長(zhǎng)期消費(fèi)活動(dòng)中積累的經(jīng)歷，是有其合理性的。在對(duì)城鎮(zhèn)土地資源進(jìn)展配置時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮其土地利用開展時(shí)序，即如今與將來的土地資源利用配置。動(dòng)態(tài)原那么。土地資源是自然經(jīng)濟(jì)的集合體。作為第一產(chǎn)業(yè)最根本的消費(fèi)資料時(shí)，與消費(fèi)力的結(jié)合構(gòu)成了最根本的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng);同時(shí)，作為其他產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)要素時(shí)

7、，在某一特定時(shí)空中又是一特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。可持續(xù)原那么。在20世紀(jì)80年代末，可持續(xù)開展的思想被提出后，土地資源的可持續(xù)利用的概念以及原那么也相繼確立，城鎮(zhèn)土地資源利用配置也必須遵循可持續(xù)開展原那么，本質(zhì)上是指在到達(dá)如今和將來社會(huì)開展對(duì)土地資源需求的同時(shí)，要保證土地消費(fèi)力的持續(xù)性。在建立可行的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展道路并保證城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的同時(shí)，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)土地資源開展規(guī)劃的建議首先，要實(shí)行土地有償使用，按照效益最優(yōu)原那么，確定有級(jí)差的地價(jià)，調(diào)節(jié)土地供給，盡量合理規(guī)劃工業(yè)用地，將占地多、效益低的工廠逐步遷出城鎮(zhèn)中心位置。其次，在城鎮(zhèn)中建立起分布合理、類型多樣的生態(tài)綠地系統(tǒng)，充分滿

8、足城鎮(zhèn)居民的審美、心理、生活要求，發(fā)揮綠地的生態(tài)效益和美化環(huán)境的作用。再次，合理地開發(fā)城鎮(zhèn)土地資源。城鎮(zhèn)空間的擴(kuò)展往往意味著對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，一部分消費(fèi)者對(duì)于資源的不合理占用就意味著損害了別人的利益，所以要合理開發(fā)利用城鎮(zhèn)土地資源。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)綠地，促進(jìn)城鎮(zhèn)開展和生態(tài)環(huán)境之間的和諧開展。由于城鎮(zhèn)的開展在一定程度上打破了周圍生態(tài)平衡，在這個(gè)過程當(dāng)中，一定要注重在滿足城鎮(zhèn)居民需求的同時(shí)，進(jìn)步生態(tài)品質(zhì)，建立和諧的人與自然之間的關(guān)系，維持城鎮(zhèn)生態(tài)及優(yōu)美景觀。詳細(xì)來說，有以下幾點(diǎn):第一，要保護(hù)生態(tài)環(huán)境較為脆弱的區(qū)域，制定保護(hù)措施，防比過度以及不當(dāng)開發(fā);第二，完善景觀構(gòu)造，使得城鎮(zhèn)綠地分布合理，建立起

9、可以自我供給的動(dòng)態(tài)城鎮(zhèn)生態(tài)構(gòu)造;第三，保護(hù)生態(tài)多樣性，用多元化、多樣化的景觀實(shí)現(xiàn)生態(tài)開展;第四，采用低能戰(zhàn)略，鼓勵(lì)自然采光、自然通風(fēng)、節(jié)約用水、控制徑流等方式節(jié)約能源，控制自然災(zāi)害;第五，重視建立城鎮(zhèn)自然保護(hù)區(qū)，特別保護(hù)生態(tài)環(huán)境與綠化系統(tǒng)的一體化開展。對(duì)小城鎮(zhèn)的土地投資制度進(jìn)展創(chuàng)新，發(fā)揮投資的作用推動(dòng)城鎮(zhèn)建立。曾經(jīng)，單一的政府投資政策制約了我國(guó)城鎮(zhèn)化開展的腳步。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷開展的今天，城鎮(zhèn)土地政策極大地改變了方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期城鎮(zhèn)開展的格局。因此，可以采取以下政策:第一，合理地規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)土地進(jìn)展有償使用，開展房地產(chǎn)市場(chǎng)，將土地稅作為城鎮(zhèn)進(jìn)一步開展的財(cái)力支撐;第二，改變城鎮(zhèn)根底設(shè)施投入形式，對(duì)于以往只投入不回收的形式改造為有償回收和資金累積，把根底設(shè)施投入向動(dòng)態(tài)方式開展，或給予一定的優(yōu)惠政策，吸引民間投資對(duì)根底建立進(jìn)展投資建立;第三，開展與城鎮(zhèn)住宅相配套的金融體系，推動(dòng)城鎮(zhèn)土地金融政策安康持續(xù)開展。土地資源的不可再生性決定了土地成為了社會(huì)開展過程當(dāng)中最為珍貴的資源，土地