城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

1、淺談城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展 教育均衡發(fā)展問題，是近幾年來社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。改造農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，提升弱勢學(xué)校的辦學(xué)水平，優(yōu)化教育環(huán)境等多種因素。加大教育投入，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不僅能滿足廣大群眾及其子女享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育公平、公正，也有利于普九成果的鞏固提高，加快推進(jìn)教育強(qiáng)國的創(chuàng)建，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。本人就如何縮小城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)差距，提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展談?wù)剛€(gè)人粗淺看法。 一、加大教育投入，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距。農(nóng)村學(xué)校教育現(xiàn)狀相對滯后，特別是一些偏遠(yuǎn)學(xué)校規(guī)模小、起點(diǎn)低，資金缺口大、與城鎮(zhèn)學(xué)校相比較，辦學(xué)條件存在一定差距。因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)

2、教育均衡發(fā)展，首要任務(wù)是保證和加大教育投入、優(yōu)化資源配置，從硬件上縮小城鄉(xiāng)中小學(xué)校的辦學(xué)差距。對薄弱學(xué)校在經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)上要予以傾斜，要把教育資金優(yōu)先投入到農(nóng)村薄弱學(xué)校的建設(shè)上。切實(shí)改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，防止城鄉(xiāng)、學(xué)校間辦學(xué)條件差距擴(kuò)大，使每一所學(xué)校都能成為真正的合格學(xué)校。要加快推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。合理配置教育資源。特別要區(qū)分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村學(xué)校的不同情況，明確重點(diǎn)、分層推進(jìn)，使所有中小學(xué)校在教室和其它功能室的配套設(shè)備等方面盡快達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)（有些學(xué)校雖進(jìn)行了合格學(xué)校的驗(yàn)收，但很多設(shè)備只是擺設(shè)，不能使用或不能完全的使用），為全市中小學(xué)校均衡發(fā)展提供最基本的物資條件。 二、調(diào)整學(xué)校布局，整合資

3、源。農(nóng)村學(xué)校布局比較分散，教育資源不能綜合利用，專任師資不足，辦學(xué)效益差，是教育整體水平低下的一大癥結(jié)。針對這種情況，我們應(yīng)調(diào)整學(xué)校布局方案，使教育資源優(yōu)化組合、有效利用，如學(xué)校十分靠近的初中與小學(xué)可以考慮合并重組，對于地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校要加大投入，提高硬件設(shè)施。教育部門應(yīng)將此項(xiàng)作為對各級政府、教委、學(xué)校的重要評估內(nèi)容，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)著眼長遠(yuǎn)，因地制宜，制訂學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，各類教育統(tǒng)籌安排，實(shí)行區(qū)域教育資源重組，綜合利用，提高辦學(xué)效益。上級主管部門跟蹤教育，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，每年年終進(jìn)行一次全面評估。教育評估工作能真正促使加快學(xué)校布局調(diào)整步伐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，采取擴(kuò)、聯(lián)、建、撤的辦法，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小

4、學(xué)校布局日趨合理，學(xué)校辦學(xué)水平得到提高。 三、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，確保師資調(diào)配公平。師資是教育發(fā)展不可缺少的有力保障，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。在改革開放的經(jīng)濟(jì)大潮中，原本師資數(shù)量少、學(xué)歷低；職稱低的中小學(xué)，一部分年輕教師紛紛進(jìn)入城區(qū)或離開了教師工作崗位，致使農(nóng)村（尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)）基礎(chǔ)教育師資雪上加霜。剩下的教師基本上是年齡偏大的老教師，年齡嚴(yán)重老化（農(nóng)村小學(xué)平均年齡普遍上了50歲）、知識(shí)老化，學(xué)科不配套，專業(yè)老師嚴(yán)重缺乏。師資一直是制約農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的老大難問題，影響到了學(xué)校教育的正常、持續(xù)發(fā)展，拉大了與城區(qū)學(xué)校的差距。要想有效解決這一問題，應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面。1、以教育所需為本

5、，制度為根本，保證師資分配公平。作為政府部門，應(yīng)該從公平出發(fā)，本著對教育的責(zé)任，讓人民滿意的態(tài)度，用一把尺子去丈量手下的學(xué)校，用心去感悟他們真正的需要，將優(yōu)秀的教師選配到最需要的地方，從源頭上保證師資均衡。2、加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度，搭建專業(yè)發(fā)展平臺(tái)。教育部門應(yīng)制定切實(shí)可行的教師培訓(xùn)計(jì)劃，讓真正在農(nóng)村一線工作，缺少經(jīng)費(fèi)又沒有時(shí)間出來參加學(xué)習(xí)的教師參加各種培訓(xùn)，讓他們有更高的發(fā)展空間和深造平臺(tái)，讓教師能夠在充滿人文精神和學(xué)術(shù)氣氛的環(huán)境中愉悅地工作和生活，有一顆安定工作的心。3、是要積極改善農(nóng)村中小學(xué)教師的工作、居住、生活條件，穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的骨干教師隊(duì)伍。對師資短缺的學(xué)校，要及時(shí)給予補(bǔ)充。四、

6、普及農(nóng)村學(xué)前教育。學(xué)前教育，已成為學(xué)生受教育的一個(gè)重要組成部分?，F(xiàn)階段， 邊遠(yuǎn)農(nóng)村的幼兒園建設(shè)過于簡單，設(shè)施簡陋，籌辦人文化程度低，教師不夠?qū)I(yè)，園地大部分比較狹小，綠化更談不上，有些幼兒園，就是普通民房改建，安全根本就沒保障，何況生活和學(xué)習(xí)。而去城鎮(zhèn)幼兒園路途遙遠(yuǎn)，而且費(fèi)用較高，農(nóng)村的父母只能望園心嘆?，F(xiàn)在農(nóng)村的孩子比城里的孩子少讀兩年幼兒園。這種狀況嚴(yán)重影響了農(nóng)村幼兒的健康發(fā)展，同時(shí)，也使農(nóng)村的義務(wù)教育猶如空中樓閣，缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，普及農(nóng)村學(xué)前教育已經(jīng)刻不容緩。1、盡量普及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)。讓學(xué)前教育在農(nóng)村的普及和小學(xué)教育一樣共同高質(zhì)量發(fā)展，只有這樣農(nóng)村教育才是完整的教育，只有這樣

7、才能縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差距。2、要有專業(yè)人才服務(wù)幼教事業(yè)。幼兒教育同任何階段的教育一樣， 需要有大量的人才支撐。對于農(nóng)村學(xué)前教育而言， 有一批穩(wěn)定的、高素質(zhì)的教師是當(dāng)務(wù)之急。有了優(yōu)秀的專業(yè)人才，我們的農(nóng)村學(xué)前教育才會(huì)有希望。 五、鼓勵(lì)采取結(jié)對子的形式，聯(lián)誼幫扶，扶持薄弱學(xué)校。長期以來，教育資源的非均衡配置和優(yōu)秀師資單向上位流動(dòng)，拉大了學(xué)校發(fā)展的差距。如何解決這一問題，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，確作為一條重要的解決途徑，但也不能做到立竿見影，只有 “城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)誼協(xié)作”，以城區(qū)優(yōu)勢學(xué)校，幫扶農(nóng)村薄弱學(xué)校，開展校際結(jié)對，建立協(xié)作機(jī)制，實(shí)行資源共享。對協(xié)作學(xué)校進(jìn)行一體化捆綁式考核評估，鼓勵(lì)發(fā)展快的學(xué)校在進(jìn)一步

8、提高質(zhì)量和水平的同時(shí)，帶動(dòng)、幫扶辦學(xué)水平相對不高的學(xué)校；鼓勵(lì)暫時(shí)落后的學(xué)校，主動(dòng)爭取支援，并通過自己的努力，逐漸縮小校際差距。通過結(jié)對子，建立聯(lián)誼協(xié)作關(guān)系，優(yōu)質(zhì)學(xué)校送教下鄉(xiāng)、送設(shè)備、圖書下鄉(xiāng)，農(nóng)村教師進(jìn)城聽課，開展聯(lián)合教研活動(dòng)等。教育室及時(shí)進(jìn)行過程性教育評估，對好的經(jīng)驗(yàn)、效果，多宣傳推廣，并納入年度綜合評估考核，這可為基礎(chǔ)薄弱學(xué)校增強(qiáng)活力，加快發(fā)展提高的步伐。 六、控制重點(diǎn)學(xué)校人數(shù)，保證城鄉(xiāng)學(xué)校生源（學(xué)習(xí)層次與人數(shù)）的均衡。雖然義務(wù)教育階段就近入學(xué)的政策已經(jīng)實(shí)施多年，但受中、高考指揮棒的制約和社會(huì)大環(huán)境的影響，造成嚴(yán)重的擇校風(fēng)，助長了義務(wù)教育階段本來不應(yīng)該具有的競爭性，而一些熱點(diǎn)名校還會(huì)不擇手

9、段（減免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金等）從其他學(xué)校拉本身就不夠多的優(yōu)質(zhì)生源。這樣就形成了這種“削弱助強(qiáng)”、“錦上添花”的做法，也使得“優(yōu)秀”學(xué)校與一般學(xué)校之間的距離更大，導(dǎo)致一部分學(xué)校大班額，而另一些學(xué)校學(xué)生大量減少，形成了明顯的生源量與質(zhì)的差別。 由此政府要建立和完善對城鄉(xiāng)貧困家庭子女就學(xué)的資助體系，促進(jìn)教育均衡的實(shí)現(xiàn)。在投入上，教育資源應(yīng)向處于弱勢的地區(qū)和人群傾斜，特別是向農(nóng)村貧困地區(qū)傾斜，向城鄉(xiāng)貧困家庭子女傾斜。把教育視為一盤棋，不要把眼光只放在少數(shù)重點(diǎn)示范學(xué)校上，農(nóng)村孩子同樣需要優(yōu)質(zhì)的教育，政府把資助對象多擴(kuò)大到農(nóng)村，讓瓶庫地區(qū)的孩子安心學(xué)習(xí)生活。且農(nóng)村受教育人數(shù)占大多數(shù)，少數(shù)學(xué)校再強(qiáng)，最終不能提高整體質(zhì)量，只有整體質(zhì)量的提高，才是我國教育的真正目的。同時(shí)要遵循教育規(guī)律，嚴(yán)格控制大班額控制城區(qū)班額人數(shù)，讓在城區(qū)上學(xué)的孩子回到附近的學(xué)校，保證農(nóng)村學(xué)校的班額人數(shù)，有學(xué)生，才能有老師，有優(yōu)質(zhì)學(xué)生，才能讓老師樂教。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)