關(guān)于全市法院審判監(jiān)督工作情況調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于全市法院審判監(jiān)督工作情況調(diào)查報(bào)告一、全市法院審判監(jiān)督工作的基本情況審判監(jiān)督是對(duì)法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的錯(cuò)誤裁判通過(guò)再審程序予以糾正的司法救濟(jì)機(jī)制。審判監(jiān)督工作的開展，對(duì)于法院切實(shí)糾正錯(cuò)案，保障公民、法人或其它組織的合法權(quán)益，維護(hù)司法公正，實(shí)現(xiàn)司法為民，具有重要的意義。近年來(lái)，全市各級(jí)法院十分重視審判監(jiān)督工作，積極推進(jìn)審判監(jiān)督改革，建立了案件質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，依法受理、審結(jié)了一批再審案件，促進(jìn)了全市各級(jí)法院辦案質(zhì)量的提高。年1月至今年4月，全市法院共受理再審案件79件，審結(jié)77件；其中判決維持34件，改判16件，發(fā)回重審8件，其它19件。1、正確把好立案關(guān)，保障確有錯(cuò)誤的案件進(jìn)入再審程序。按照

2、文審分立,的原則，對(duì)全市法院申訴復(fù)查、再審案件的審查立案，從審監(jiān)庭劃歸到立案庭統(tǒng)一管理和監(jiān)督。正確把握和暢通提起再審程序的主要途徑，按照提起再審程序的五種情形（有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的），對(duì)當(dāng)事人的申訴，人民檢察院的抗訴，人民法院對(duì)本院已發(fā)生法律效力的判決裁定發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，由立案庭統(tǒng)一受理審查，依照法定程序由院長(zhǎng)提請(qǐng)審判委員會(huì)討論決定，啟動(dòng)再審程序。一年來(lái)，全市法院依法共啟動(dòng)再審程序79次。2、加強(qiáng)組織、制度建設(shè)

3、，為審監(jiān)工作的順利開展提供保障。一是認(rèn)真落實(shí)隼監(jiān)分立”的要求，市中院和6個(gè)基層法院設(shè)立和健全審判監(jiān)督機(jī)構(gòu)，成立了審判監(jiān)督庭，配備了一些精干法官。二是進(jìn)一步明確審判監(jiān)督職責(zé)范圍，將原屬于審判監(jiān)督庭職責(zé)的信訪接待等工作分離出去，明確審判監(jiān)督庭承擔(dān)再審、抗訴、賠償確認(rèn)等職責(zé)，使審判監(jiān)督庭糾正錯(cuò)誤裁判”這一職能更加明確和強(qiáng)化。三是進(jìn)一步規(guī)范再審程序，制定一些規(guī)范庭前準(zhǔn)備和庭審環(huán)節(jié)的制度，特別是實(shí)行庭前證據(jù)交換、無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)庭前認(rèn)定、繁簡(jiǎn)分流等措施后，增強(qiáng)了庭審工作的透明度，保證了再審工作依法、有序進(jìn)行。3、加強(qiáng)案件質(zhì)量管理，減少再審案件的數(shù)量。首先，市各級(jí)法院重視對(duì)一審案件質(zhì)量的管理和監(jiān)督，市中院制定并

4、實(shí)施案件質(zhì)量評(píng)查規(guī)定，對(duì)案件辦理的程序、實(shí)體、文書制作、審判紀(jì)律等10個(gè)方面，由評(píng)查專班審核把關(guān)，審核結(jié)果每季度在全院進(jìn)行通報(bào)，年終據(jù)此進(jìn)行獎(jiǎng)懲。一年多來(lái)，市中院案件評(píng)查專班共核查各類訴訟案件1140余件，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量瑕疵的案件442個(gè)。其次，嚴(yán)肅認(rèn)真地審理二審案件，市中院民一庭、民二庭、刑二庭等主要二審業(yè)務(wù)庭審慎糾正上訴案件中的錯(cuò)誤，一年多來(lái)，各類二審案件656件，審結(jié)545件，其中維持原判266件，改判123件，發(fā)回重審75件，其他66件，較好地保證了審判質(zhì)量。再次，加強(qiáng)對(duì)案件審理流程的全程跟蹤監(jiān)督，每一件案件進(jìn)入法院后，即由立案庭對(duì)立案、開庭、結(jié)案、執(zhí)行等各個(gè)階段的工作進(jìn)行安排并全程跟蹤監(jiān)

5、督，審判各個(gè)環(huán)節(jié)的相互制約和監(jiān)督，有效減少了超級(jí)別、超地域管轄立案和有案不立、亂立案的情形發(fā)生。這些工作的扎實(shí)開展，促進(jìn)了全市法院辦案質(zhì)量的提高。4、注重做好調(diào)解息訴工作，減輕再審工作的壓力。全市法院堅(jiān)持能調(diào)則調(diào)、多調(diào)少判”的原則，規(guī)定再審民事案件要優(yōu)先考慮調(diào)解結(jié)案，盡量促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。即使調(diào)解不成的案件，也要做好疏導(dǎo)工作，特別是注意避免強(qiáng)判。一年來(lái)，全市法院調(diào)解結(jié)案民事再審案件達(dá)12件，使一些多年纏訴、多次上訪的案件得以解決，既減輕了再審工作的壓力，又取得了良好的社會(huì)效果。五是加強(qiáng)人大轉(zhuǎn)辦交辦案件的辦理，促進(jìn)了再審案件的質(zhì)量提高。市中院把認(rèn)真辦理市人大轉(zhuǎn)辦、交辦的案件（包括信訪交辦案

6、件）作為促進(jìn)審判監(jiān)督工作的動(dòng)力，分管院長(zhǎng)每件必看，承辦部門認(rèn)真研究收件、市人大轉(zhuǎn)辦交辦的具體意見，對(duì)確有錯(cuò)誤的案件，及時(shí)提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)和審判委員會(huì)討論決定，啟動(dòng)再審程序；院辦公室負(fù)責(zé)全程跟蹤督辦。這些辦理人大交辦轉(zhuǎn)辦案件的措施帶動(dòng)和促進(jìn)了再審案件的辦理質(zhì)量。一年多來(lái)，市中院共受理的市人大轉(zhuǎn)辦、交辦案件96件，已辦結(jié)73件。二、審判監(jiān)督工作中存在的困難和不足。1、少數(shù)案件的辦案效率不高。由于多種原因?qū)е律贁?shù)案件反復(fù)審裁，有的長(zhǎng)達(dá)十多年，至今尚未結(jié)案，當(dāng)事人反復(fù)申訴上訪。2、少數(shù)法官素質(zhì)難以適應(yīng)繁重的審判任務(wù)。客觀上講，目前我市兩級(jí)法院每年需要審理的各類案件多達(dá)上萬(wàn)件，案件量大，涉及面廣，工作繁重；主觀

7、上看，極少數(shù)法官或法律素養(yǎng)不高，或責(zé)任心不強(qiáng)，或作風(fēng)不正，或思想不純，致使少數(shù)案件審理粗糙。3、一些再審人員存在怕得罪人”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。特別是在糾正本院裁判時(shí)，容易產(chǎn)生自己人跟自己人過(guò)不去”、有損法院形象”、不利于單位內(nèi)部團(tuán)結(jié)”等錯(cuò)誤想法。4、法律對(duì)再審案件的抗訴規(guī)定不很明確，致使法院與檢察院之間在法律認(rèn)識(shí)上存在一些分岐，特別是在審級(jí)審限等問(wèn)題上有不同認(rèn)識(shí)，影響了審判監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。三、幾點(diǎn)建1、要進(jìn)一步加強(qiáng)審監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。隼監(jiān)庭的法官是監(jiān)督辦案的法官，是監(jiān)督法官的法官?！笔懈骷?jí)法院要一方面切實(shí)加強(qiáng)審監(jiān)人員的教育培訓(xùn)，特別是民商法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力；另一方面，對(duì)業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)審判監(jiān)督工

8、作的法官及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平的高標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)政治思想教育，提高職業(yè)道德素質(zhì)，增強(qiáng)敬業(yè)精神，從根本上解決為誰(shuí)辦案”的問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)、情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，切實(shí)增強(qiáng)辦案人員的責(zé)任心；要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，加強(qiáng)廉政教育，加大違法違紀(jì)事件的查處力度，確保司法廉潔。2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審判監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。市各級(jí)法院要繼續(xù)把工作的著力點(diǎn)放在提高一審、二審案件的質(zhì)量上，盡量減少再審案件的來(lái)源；要積極落實(shí)高法關(guān)于案件復(fù)查再審工作的要求，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，耐心聽取當(dāng)事人的申訴，細(xì)致審查申訴材料；要堅(jiān)持院長(zhǎng)接待日制度，對(duì)確有錯(cuò)誤的案件

9、，堅(jiān)決啟動(dòng)再審程序，切實(shí)解決立案難”的問(wèn)題；對(duì)不能進(jìn)入再審程序的案件，要多做解釋、說(shuō)服工作。要重視調(diào)解工作，特別是對(duì)那些復(fù)雜、疑難、社會(huì)影響大、矛盾易激化的案件，要多做當(dāng)事人的思想工作，盡可能促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，盡量避免強(qiáng)判，在最大程度上實(shí)現(xiàn)雙贏的結(jié)果。3、審監(jiān)業(yè)務(wù)部門要依法開展審判監(jiān)督工作。審監(jiān)業(yè)務(wù)部門要理直氣壯地依法開展工作，克服怕得罪人的思想，對(duì)確有錯(cuò)誤的案件，不管是誰(shuí)審的，誰(shuí)批的，都要排除干擾，秉公辦案，依法糾正。要進(jìn)一步加強(qiáng)再審過(guò)程中調(diào)查權(quán)的行使，重視重大疑難案件證據(jù)的重新調(diào)查、鑒定或勘驗(yàn)工作，重視證據(jù)的全面客觀審查、核實(shí)工作，以保證再審案件的質(zhì)量。4、要進(jìn)一步加強(qiáng)人大轉(zhuǎn)辦交辦案件和檢察機(jī)關(guān)抗訴案件的審理。接受人大監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督是各級(jí)法院的義務(wù)。市各級(jí)法院要進(jìn)一步增