最新整理Iso14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)

1、ISO 1400/境管理體系標(biāo)準(zhǔn).環(huán)境管理體系一規(guī)范及使用指南：ISO前言國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISQ是由各國標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體（ISO成員團(tuán)體）組成的世界 性聯(lián)合會.制定國際標(biāo)準(zhǔn)的工作通常由ISO的技術(shù)委員會完成.對某技術(shù)委員 會工作感興趣的成員團(tuán)體有權(quán)參加該技術(shù)委員會.國際上的其它組織，無論是 官方的或非官方的，也可通過與ISO的聯(lián)絡(luò)參加其工作.由技術(shù)委員會正式通過的國際標(biāo)準(zhǔn)草案提交各成員團(tuán)體表決，國際標(biāo)準(zhǔn)須 取得至少75%參加表決的成員團(tuán)體同意才能正式通過.國際標(biāo)準(zhǔn)ISO14001是由ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會環(huán)境管理體系分技 術(shù)委員會（SC 1制定的.引言現(xiàn)在，各種類型的組織都越來越重視通

2、過依照環(huán)境方針和目標(biāo)來控制其活 動、產(chǎn)品或服務(wù)對環(huán)境的影響，以實現(xiàn)并證實良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）.這是 由于有關(guān)的立法更趨嚴(yán)格，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和其它措施都在陸續(xù)出臺 ,相關(guān)方對環(huán)境問題包括可持續(xù)發(fā)展的 xxx也在普遍增長。許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境 評審”或 審核”，以評定自身的環(huán)境表現(xiàn)（行為） 但僅靠這種 評審”或 審核”本身，可能還不足以為一個組織提供保證，使之確信 自己的環(huán)境表現(xiàn)（行為）不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律與方針要求.要使 評審或?qū)徍诵兄行В氃谝粋€結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以實施，并將其納入全 部管理活動的整體.國際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素，它們可與其

3、它管理要求相結(jié)合，幫助組織實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo).如同其它國際標(biāo)準(zhǔn)一 樣，這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變一個組織的法律 責(zé)任.本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，該體系擬適用于任何類型與規(guī)模的 組織，并適用于各種地理、文化和社會條件.體系的成功實施有賴于各個層次 與職能，特別是最高管理者的承諾.這樣一個體系可供組織據(jù)以建立一套程序,用來設(shè)立環(huán)境方針和目標(biāo)，并向外界展示這種符合性；同時這一體系還可用 來評定程序的有效性.本標(biāo)準(zhǔn)的是支持環(huán)境保護(hù)的污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會 需求和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系.應(yīng)當(dāng)指出的是，其中許多要求是可以同時或重復(fù)涉及 的.本規(guī)范提出了對組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行

4、認(rèn)證 /注冊和（或）自我聲明的要 求，它用來為組織實施或改進(jìn)環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指南有 重要差別.環(huán)境包容了全方位的內(nèi)涵，其中有些還具有戰(zhàn)略性與競爭性含義一 個組織可以通過展示對本標(biāo)準(zhǔn)的成功實施，使相關(guān)方確信它已建立了妥善的環(huán) 境管理體系.關(guān)于環(huán)境管理支持技術(shù)的指南見其它標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些用于認(rèn)證、注冊和（或）自我聲明目的，可以進(jìn)行客觀 審核的要求.需要得到對環(huán)境管理體系中諸多問題更加全面指導(dǎo)的組織，可參 閱（環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南）.應(yīng)當(dāng)說明的是，本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中對遵循有關(guān)法律、法規(guī)和進(jìn)行持 續(xù)改進(jìn)作出承諾外，未提出對環(huán)境表現(xiàn)（行為）的絕對要求，因而

5、兩個從事類 似活動但具有不同環(huán)境表現(xiàn)（行為）的組織，可能都是遵守本標(biāo)準(zhǔn)要求的.系 統(tǒng)地采用和實施一系列環(huán)境管理手段，有助于得到對所有相關(guān)方的最優(yōu)化結(jié)果然而，采用本標(biāo)準(zhǔn)本身，并不能保證取得最優(yōu)化環(huán)境結(jié)果。為了實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，環(huán)境 管理體系應(yīng)能促進(jìn)組織在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下，根據(jù)需要考慮采用最佳可行 技術(shù).同時充分考慮到采用該技術(shù)的成本效益.本標(biāo)準(zhǔn)不擬涉及職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面的因素，因而不包含與之有關(guān)的要 求，盡管它的認(rèn)證/注冊過程僅適用于環(huán)境管理體系方面的內(nèi)容.但它并不刻意 限制一個組織將這方面要素納入整個管理體系.本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T19000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理體系原則，組織可 選取一個

6、與GB/T19000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ) .但應(yīng)當(dāng)看到，管理體系各要素的應(yīng)用會因不同目的和不同相關(guān)方而異.質(zhì)量 管理體系針對的是顧客需要，而環(huán)境管理體系則針對眾多相關(guān)方和社會對環(huán)境 保護(hù)的不斷發(fā)展的需要.本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的管理體系要求，不必獨立于現(xiàn)行的管理體系要素.在一些 情況下，可對現(xiàn)行管理體系要素加以修改，使之適合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。1 .范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個組織能夠根據(jù)法律要求和重 大環(huán)境影響信息，制定環(huán)境方針與目標(biāo).它適用于那些可為組織所控制，以及 可能組織希望對環(huán)境施加影響的環(huán)境因素，但它本身并未提出具體的環(huán)境表現(xiàn) （行為）準(zhǔn)則.本標(biāo)準(zhǔn)適用于

7、任何有下列愿望的組織：a.實施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系；b.使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；c.向外界展示符合性；d.尋求外部組織對其環(huán)境管理體系的認(rèn)證/注冊；e.對符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明.本標(biāo)準(zhǔn)中所有的要求都適用于任何一個環(huán)境管理體系.其應(yīng)用程度取決于 組織的環(huán)境方針、活動性質(zhì)、運行條件等因素.對于本標(biāo)準(zhǔn)的任何應(yīng)用，都應(yīng)明確界定其范圍.2 .引用標(biāo)準(zhǔn)目前尚無引用標(biāo)準(zhǔn).3 .定義下列定義適用于本標(biāo)準(zhǔn).3.1 持續(xù)改進(jìn) Continual Improvement強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實現(xiàn)對整體環(huán)境 表現(xiàn)（行為）的改進(jìn).注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所

8、有方面.3.2 環(huán)境 environment組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物 、人，以及它們之間的相互關(guān)系.注：從這一意義上，在從組織內(nèi)延伸到外部存在的全球系統(tǒng).3.3 環(huán)境因素 environmental aspect一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素.注：重要 環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素.3.4 環(huán)境影響 environmental Impact全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的 變化.3.5 環(huán)境管理體系 environmental management system整個管理體系的一個

9、組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán) 境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源.3.6 環(huán)境管理體系審核 environmental management system audit客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所 規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個以文件化支持的審核系統(tǒng)化驗證過程，包 括將這一過程的結(jié)果呈報管理者.3.7 環(huán)境 目標(biāo) environmental Objective組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應(yīng)予以量 化.3.8 環(huán)境表現(xiàn)（行為）environmental performance組織基于其環(huán)境

10、方針、目標(biāo)和指針，對它的環(huán)境因素進(jìn)行控制所取得的可 測量的環(huán)境管理體系結(jié)果.3.9 環(huán)境方針 environmental Policy組織對其全部環(huán)境表現(xiàn)（行為）的意圖與原則的聲明，它為組織的行為及 環(huán)境目標(biāo)和指針的建立提供了一個框架.3.10 環(huán)境指針 environmental target直接來自環(huán)境目標(biāo)，或為實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn) （行為）要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予量化。3.11 本目關(guān)方 Interested party關(guān)于組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）或受其環(huán)境表現(xiàn)（行為）影響的個人或團(tuán)體3.12 組織 Organization具有自身職能和行政管理的公

11、司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī) 構(gòu)或社團(tuán)，或是上述單位元的部分或結(jié)合體，無論其是否法人團(tuán)體，公營或私 營。注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織.。3.13 污染預(yù)防 P revention of Pollution指在避免、減少或控制污染而對各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可 包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。注：污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本4 .環(huán)境管理體系要求4.1 總要求組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系.本章描述了對環(huán)境管理體系的要求4.2 環(huán)境方針最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它

12、：a.適合于組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；b.包括對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；c.包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其它要求的承諾； d.提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指針的框架；e.形成文件，付諸實施，予以保持，并傳達(dá)到全體員工；f.可為公眾所獲取.4.3 規(guī)劃（策劃）4.3.1 環(huán)境因素組織應(yīng)建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中它能 夠控制，或可望對其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對環(huán)境具有重大影響 ,或可能具有重大影響的因素.組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時，對與這些重大 影響有關(guān)的因素加以考慮.組織應(yīng)及時更新這方面的信息.4.3.2 法律與其它要求組織應(yīng)建

13、立并保持程序，用來確定適用于其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素 的法律，以及其它應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道.4.3.3 目標(biāo)和指針組織應(yīng)針對其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標(biāo)和指針。環(huán) 境目標(biāo)和指針應(yīng)形成文件.組織在建立與評審環(huán)境目標(biāo)時，應(yīng)考慮法律與其它要求，它自身的重要環(huán) 境因素、可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及各相關(guān)方的觀點、目標(biāo) 和指針應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對污染預(yù)防的承諾.4.3.4 環(huán)境管理方案組織應(yīng)制定并保持一個或多個旨在實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指針的環(huán)境管理方案， 其中應(yīng)包括：a.規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指針的職責(zé).b.實現(xiàn)目標(biāo)和指針的方法和

14、時間表.如果一個項目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動、產(chǎn)品或服務(wù)，就應(yīng)對 有關(guān)方案進(jìn)行修訂，以確保環(huán)境管理與該項目相適應(yīng).4.4 實施與運行4.4.1 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定 ,形成文件，并予以傳達(dá).管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實施與控制提供必要的資源，其中包括人力資 源和專項技能、技術(shù)以及財力資源.組織的最高管理者應(yīng)指定專門的管理者代表，無論他（們）是否還負(fù)有其 它方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便建立并保持一套程序， 使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識到：a.確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實施與保持環(huán)境管理體系要求； b.向最高

15、管理者匯報環(huán)境管理體系的運行情況以供評審，并為環(huán)境管理體系的改進(jìn)提供依據(jù).4.4.2 培訓(xùn)、意識和能力組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求.應(yīng)要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人 員都經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn).應(yīng)建立并維護(hù)一套程序，使處于每個有關(guān)職能與層次的 人員都意識到。a.符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b.他們工作活動中實際或潛在的重大環(huán)境影響，以及個人工作的改進(jìn)所帶來的環(huán)境效益;c.他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序，實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；d.偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果.從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和（或）工作經(jīng)驗、從而勝任他所

16、擔(dān)負(fù)的工作.4.4.3 信息交流組織應(yīng)建立并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的： a.組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流；b.與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù).組織應(yīng)考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡(luò)的處理，并記錄其決定.4.4.4 環(huán)境管理體系文件組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息；a.對管理體系核心要素及其相互作用的描述；b.查詢相關(guān)文件的途徑.4.4.5 文件控制組織應(yīng)建立并保持一套程序，以控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件，從而確保a.文件便于查找；b.對文件進(jìn)行定期評審，必要時予以修訂并由受權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；c.凡對環(huán)境管理體系的有效運行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可能得

17、到有關(guān)文件 的現(xiàn)行版本；d.迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其它措施防止誤用；e.對出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標(biāo)識.所有文 件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標(biāo)識明確，妥善保管，并在規(guī) 定期間內(nèi)予以留存.應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責(zé)4.4.6運行控制組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指針，確定與所標(biāo)識的重要環(huán)境因素有關(guān)的運 行與活動.應(yīng)針對這些活動（包括維護(hù)工作）制定計劃，確保它們在程序規(guī)定 的條件下進(jìn)行.程序的建立應(yīng)符合下述要求：a.對于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標(biāo)與指針的運行，應(yīng)建立并 保持一套以文件支持的程序；b.在程序

18、中對運行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定;c.對于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立并保持一 套管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報供方和承包方.4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)， 并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響.必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)和程 序予以評審和修訂可行時，組織還應(yīng)定期試驗上述程序.4.5 檢查和糾正措施4.5.1 監(jiān)測和測量組織應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序，對可能具有重大環(huán)境影響運行 與活動的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測和測量.其中應(yīng)包括對環(huán)境表現(xiàn)、有關(guān)的運行 控制、對組織環(huán)境目標(biāo)和指針符合情況的跟蹤

19、信息進(jìn)行記錄.監(jiān)測設(shè)備應(yīng)予校準(zhǔn)并妥善維護(hù)，并根據(jù)組織的程序保存校準(zhǔn)與維護(hù)記錄。組織應(yīng)建立并保持一個以文件支持的程序，以定期評價對有關(guān)環(huán)境法律、 法規(guī)的遵循情況.4.5.2 不符合，糾正與預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，對不符合進(jìn)行 處理與調(diào)查，采取措施減少由此產(chǎn)生的影響，采取糾正與預(yù)防措施并予完成.任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與該問題 的嚴(yán)重性和伴隨的環(huán)境影響的相適應(yīng).對于糾正與預(yù)防措施所引起的對程序文件的任何更改，組織均應(yīng)遵照實施 并予以記錄.4.5.3 記錄組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來標(biāo)識、保存與處置有關(guān)環(huán)境管理的記錄.這些記錄中還

20、應(yīng)包括培訓(xùn)記錄和審核與評審結(jié)果.環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識明確，具備對相關(guān)活動、產(chǎn)品或服務(wù)的可追溯 性.對環(huán)境記錄的保存和管理應(yīng)使之便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失應(yīng)規(guī)定 其保存期限并予記錄.組織應(yīng)保存記錄，在對其體系及自身適宜時，用來證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求4.5.4 環(huán)境管理體系審核組織應(yīng)制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個或多個方案和一 些程序，進(jìn)行審核的目的是：a.判定環(huán)境管理體系：1）是否符合對環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求；2）是否得到了正確的實施和保持.b.向管理者報送審核結(jié)果.組織的審核方案（包括時間表）的制定，應(yīng)立足于所涉及活動的環(huán)境重要性 和以前審核的結(jié)果為全面起見，

21、審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次和方法， 以及實施審核和報告結(jié)果的職責(zé)與要求4.6 管理評審組織的最高管理者應(yīng)按其規(guī)定的時間間隔，對環(huán)境管理體系進(jìn)行評審，以 確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性.管理評審過程應(yīng)確保收集必要的信 息，以供管理者進(jìn)行評價工作.評審工作應(yīng)形成文件.管理評審應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改 進(jìn)的承諾，指出對方針、目標(biāo)以及環(huán)境管理體系的其它要素加以修正的可能的 需要.規(guī)范的使用指南本附錄對要求作了進(jìn)一步說明，以避免對規(guī)范的誤解。本附錄僅涉及條款4中所包含的環(huán)境管理體系要求。A.1總體要求實施規(guī)范所述環(huán)境管理體系的目的是改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)。規(guī)范基于這樣一

22、個概 念，即組織將定期評審與評價其環(huán)境管理體系，以錄求對它進(jìn)行改進(jìn)的可能性 并予以實施。對環(huán)境管理體系的改進(jìn)，是為了實現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)的進(jìn)一步改進(jìn)。環(huán)境管理體系為實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)提供了一個結(jié)構(gòu)化的過程，改進(jìn)的程度和范 圍由組織根據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況和其他客觀條件決定。盡管可以期望通過采用系統(tǒng)化 的方法，實現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)上的某些改進(jìn)，但應(yīng)當(dāng)明白，環(huán)境管理體系是能夠使組 織實現(xiàn)并系統(tǒng)地控制自己所設(shè)定環(huán)境表現(xiàn)水準(zhǔn)的工具。環(huán)境管理體系的建立與 運行，本身并不必然地導(dǎo)致立即降低有害環(huán)境影響的結(jié)果。組織可自由靈活地確定界限，是在整個組織內(nèi)，還是在組織一些特定工作 部門或活動中選擇實施本國際標(biāo)準(zhǔn)。如果本國際標(biāo)準(zhǔn)在特定的工作部門或

23、活動 中實施，可以采用組織內(nèi)其他部分業(yè)已建立的方針和程序，用來滿足本國際標(biāo) 準(zhǔn)的要求，只要它們適用于行將采用本國際標(biāo)準(zhǔn)的這些特定部門或活動。環(huán)境 管理體系的詳盡與復(fù)雜程度，文件化的程度以及支持體系運行的資源，都取決 于組織的規(guī)模及其所從事活動的性質(zhì)，對于中小型企業(yè)尤其如此。把環(huán)境事務(wù)納入整個管理體系，可以有助于環(huán)境管理體系的有效實施，同 時有助于提高效能，明確責(zé)任。本國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理體系要求，是建立在一個由策劃、實施、檢查、評審”諸環(huán)節(jié)構(gòu)成的動態(tài)循環(huán)過程的基礎(chǔ)上。該體系應(yīng)使組織能夠：a）制定適合自身的環(huán)境方針；b）為確定重大環(huán)境影響識別組織過去、現(xiàn)在和計劃的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中 的環(huán)境因素；c

24、）識別有關(guān)的法律、法規(guī)要示；d）識別優(yōu)先事項，建立適當(dāng)?shù)沫h(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)；e）建立組織機(jī)構(gòu)并制定方案，以實施環(huán)境方針，實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)；f）促進(jìn)策劃、控制、監(jiān)視、糾正措施、審核與評審活動，以確保環(huán)境方針得 以遵循，環(huán)境管理體系保持適宜；g）有能力根據(jù)變化著的客觀條件作出修正。A.2環(huán)境方針環(huán)境方針是實施與改進(jìn)組織的環(huán)境管理體系的推動力，從而具有保持和潛 在地改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)的作用。因此，環(huán)境方針須反映最高管理者對遵循適用的法 規(guī)和保證持續(xù)改進(jìn)的承諾。環(huán)境方針是組織建立目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ)。方針應(yīng)足 夠明確，以使內(nèi)部及外部個關(guān)各方都理解，并應(yīng)對方針進(jìn)行定期評審與修訂， 以反映變化著的條件和信息。方針的應(yīng)

25、用范圍應(yīng)當(dāng)可以明確界定。組織的最高管理者應(yīng)當(dāng)規(guī)定其環(huán)境方針并予以文件化。如果組織從屬一個 更大的組織，其環(huán)境方針還應(yīng)符合后者的方針，并得到后者的認(rèn)可。注：最高管理者可以是對組織負(fù)有執(zhí)行職責(zé)的個人或集體。A.3策劃A.3.1環(huán)境因素條款4.3.1旨在提供一個組織識別應(yīng)優(yōu)先納入其環(huán)境管理體系的重要環(huán)境因 素的過程。這一過程應(yīng)考慮到分析工作的費用和時間，以及可靠數(shù)據(jù)的可得性。出于法規(guī)或其 他目的所取得的信息可以在這一過程中使用。組織還可以把他們對所關(guān)心環(huán)境因素的實際控制程度也納入考慮范圍。組織應(yīng)當(dāng)考慮其現(xiàn)行的，以及與此聯(lián)的 過去的活動、產(chǎn)品和/或服務(wù)所伴隨的投入和產(chǎn)出，以確定自身的環(huán)境因素。如果一個

26、組織尚未建立環(huán)境管理體系，首先應(yīng)當(dāng)通過評審的方式來確定自 己的環(huán)境狀況。這樣做的目的，是對組織所具有的一切環(huán)境因素予以考慮，以 此作為建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。已實施環(huán)境管理體系的組織不必進(jìn)行這一評審。評審范圍應(yīng)覆蓋下列四個關(guān)鍵方面：a)b)c)d)法律、法規(guī)要求；對重要環(huán)境因素的識別；對所有現(xiàn)行環(huán)境管理活動與程序的審查；對來自以往事件調(diào)查的反饋意見的評價。在所有的情況下，都應(yīng)當(dāng)考慮到組織內(nèi)正常運行的異常運行的情況，以及 潛在的緊急狀態(tài)。適宜的評審方案視活動性質(zhì)可包括核查表、面談、直接檢驗和測量、以往 審核或其他評審的結(jié)果。若適當(dāng)，識別重要環(huán)境因素的過程應(yīng)予考慮具有下列性質(zhì)的工作部門的活 動：a

27、)b)c)d)e）f）大氣排放；水體排放；廢物管理；土地污染；原材料與自然資源的使用；其他當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題和社區(qū)性問題。這一過程中應(yīng)考慮到正常運行條件、關(guān)閉與啟動的條件，以及可合理預(yù)見 的情況或緊急狀態(tài)所伴隨的潛在重大環(huán)境影響。該過程的目的在于識別與活動、產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)的重大環(huán)境影響，而并不 旨在要求作具體的壽命周期評審。組織無須對它的每一種產(chǎn)品、部件和原材料 設(shè)入都作出評價。他們可以從活動、產(chǎn)品或服務(wù)中選擇出某些屬類，以識別那 些最可能具有重大影響的因素。對產(chǎn)品環(huán)境因素的控制和影響，因組織市場情況不同而有很大差異。相對 說來，組織的承包方或供方的控制作用較微弱，而由于組織負(fù)責(zé)產(chǎn)品的設(shè)計， 它能通

28、過如更換某種材料的投入明顯地改變環(huán)境因素?？紤]到組織在他們產(chǎn)品 的使用和處置過程中控制作用有限，在可行時，他們應(yīng)考慮建立適當(dāng)?shù)目刂婆c 處置機(jī)制。但這一規(guī)定不意味著改變或增加組織的法律責(zé)任。A.3.2法律與其他要求組織應(yīng)遵守的其他要求舉例如下：a）產(chǎn)業(yè)實施規(guī)范；b）與官方機(jī)構(gòu)的協(xié)定;c）非法規(guī)性指南。A.3.3目標(biāo)和指標(biāo)凡屬可行，目標(biāo)均應(yīng)具體，指標(biāo)均應(yīng)可測量，必要時應(yīng)將預(yù)防措施考慮在 內(nèi)。對技術(shù)的選擇，組織可以考慮使用經(jīng)濟(jì)性適當(dāng)、具有成本效益且經(jīng)鑒定適 合的最佳實用技術(shù)。正文中提及對組織的財務(wù)要求，不意味著組織必須采取環(huán) 境成本核算。A.3.4環(huán)境管理方案制定與執(zhí)行一個或多個方案是成功實施環(huán)境管

29、理體系的一個關(guān)鍵要素。方 案中應(yīng)說明如何實現(xiàn)組織的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，包括時間進(jìn)度和負(fù)責(zé)實施組織環(huán) 境方針的人員。方案可予細(xì)化，具體到組織運行的細(xì)節(jié)要素。方案中應(yīng)包括對 新活動的環(huán)境評審。適合且可行時，方案可包括對策劃、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷和處置的考慮。無 論是針對現(xiàn)行的還是新增的活動、產(chǎn)品或服務(wù)，此項目均可進(jìn)行。對于產(chǎn)品， 可從設(shè)計、材料、加工、使用及最終處置等方面進(jìn)行考慮。對于安裝工作或工 藝上的重大修改，可考慮策劃、設(shè)計、施工、試運行、運行，以及根據(jù)組織決 定的適當(dāng)時間停止運行等方面。A.4實施與運行A.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)環(huán)境管理體系的成功實施需要組織內(nèi)全體員工的承諾。因此，不能認(rèn)為環(huán) 境上的職責(zé)

30、僅限于環(huán)境職能部門，也可以包括組織的其他領(lǐng)域，如運行管理、 人事等非環(huán)境職能部門。該承諾應(yīng)始于最高管理階層。相應(yīng)地，最高管理者應(yīng)制定組織的環(huán)境方針 并確保環(huán)境管理體系的實施。作為該承諾的一部分，最高管理者應(yīng)指定專門的 管理者代表，并賦予他（們）對實施環(huán)境管理體系規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限。對于大 型或復(fù)雜的組織，可以指定不止一個管理者代表。對于中、小型企業(yè)，可由一 個人承擔(dān)這些職責(zé)。最高管理者還應(yīng)確保提供實施與保持環(huán)境管理體系所需的適當(dāng)資源。另一個重要事項是妥善規(guī)定環(huán)境管理體系中的關(guān)鍵職責(zé)，并傳達(dá)到 有關(guān)人員。A.4.2培訓(xùn)、觀念和能力組織應(yīng)建立并保持確定培訓(xùn)需求的程序。同時，它還應(yīng)要求代表它工作的 承

31、包方能夠證實其員工已接受了必要的培訓(xùn)。管理者應(yīng)確定所需的經(jīng)驗、能力和培訓(xùn)，以確保員工能夠勝任，特別是那 些行使特定環(huán)境管理職能的人員。A.4.3交流組織應(yīng)實施對有關(guān)信息和相關(guān)各方要求的接受、成文與答復(fù)的程序。該程 序可包括與相關(guān)各方的對話和對他們所 xxx問題的考慮。在某些情況下，對相關(guān) 各方所xxx事務(wù)的答復(fù)中，可包含有關(guān)組織運行所造成環(huán)境影響的內(nèi)容。這些程序中，還應(yīng)包含就應(yīng)急計劃和其他相在問題與官方機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)事宜。A.4.4環(huán)境管理體系文件化文件內(nèi)容應(yīng)足夠詳盡，以充分描述環(huán)境管理體系的核心要素，以及它們之 間相互作用的情況；同時，對于環(huán)境管理體系中具體部分的動作，應(yīng)能指示出 獲取進(jìn)一步信息的途徑。這些文件可以并入組織實施的其他體