洞頭縣人才資源現(xiàn)狀及洞頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢對(duì)人才資源的需求研究2

1、洞頭縣人才資源現(xiàn)狀及洞頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢對(duì)人才資源的需求研究“十二五”時(shí)期是我縣全面承接溫州產(chǎn)業(yè)東移、城市東拓的關(guān)鍵時(shí)期，是我縣加快融入甌江口區(qū)域開發(fā)，加快發(fā)展的重要時(shí)期，是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快城市建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化港口旅游城市的戰(zhàn)略時(shí)期，客觀上需要高規(guī)模、高層次、高質(zhì)量的人才資源開發(fā)與儲(chǔ)備，建立一支能充分滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的、高素質(zhì)的專門人才隊(duì)伍，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)大動(dòng)力。與此相適應(yīng)，本課題結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)我縣人才資源的需求狀況，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢尤其是“十二五”人才資源需求做了一些預(yù)測。 一、我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人才資源現(xiàn)狀（一）我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)

2、展現(xiàn)狀1、國民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷提升?！笆晃濉币詠砦铱h經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)步提升的狀態(tài)，雖然沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的跨越式發(fā)展，但在綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上較“十五”上了更高的一個(gè)臺(tái)階。2008年實(shí)現(xiàn)GDP30.41億元，人均GDP24115元，突破3000美元，四年間實(shí)現(xiàn)GDP年均增速16.2%，一般財(cái)政收入3.58億元，實(shí)現(xiàn)年均增速為25.9%；城鎮(zhèn)居民可支配現(xiàn)金收入16709元，年均增速15.6%；農(nóng)村人均現(xiàn)金純收入6846元，年均增速12%。全縣基本實(shí)現(xiàn)小康水平。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2008年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11：34：55，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)日益凸顯。主攻養(yǎng)殖的效益漁業(yè)

3、逐步向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，現(xiàn)有漁農(nóng)民專業(yè)合作社33家；臨港工業(yè)體系逐步建立，石化成為拉動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)；旅游作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，隨著港口建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，以港口為中心的臨港產(chǎn)業(yè)前景預(yù)期良好。3、對(duì)外開放水平不斷提高。2008年實(shí)際到位內(nèi)資4.68億元，增長22.3%；實(shí)際利用外資900萬美元，合同利用外資4860萬美元，連續(xù)四年超額完成市下達(dá)任務(wù)。引進(jìn)游艇俱樂部、東港奧博休閑中心等一批大項(xiàng)目。外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化調(diào)整，船舶、醫(yī)藥出口成為我縣外貿(mào)出口增長的主要?jiǎng)恿Α?、科技創(chuàng)新能力有新的突破。2006-2008年科三經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入1558.76萬元。全縣已有一批各級(jí)

4、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心和企業(yè)研發(fā)中心，其中誠意藥業(yè)公司獲“國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)”稱號(hào)，溫州金源化工“蒽醌藍(lán)60高檔有機(jī)顏料”等2個(gè)項(xiàng)目2008年列入國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目。此外，我縣企業(yè)與中科院、浙江大學(xué)、華中科技大學(xué)等30多家高校、科研院所建立了長期合作關(guān)系，有效地彌補(bǔ)了縣域科技力量的不足。（二）我縣人才資源現(xiàn)狀近幾年來，我縣積極引進(jìn)外來優(yōu)秀人才，不斷優(yōu)化人才環(huán)境，人才隊(duì)伍建設(shè)有較大成效。根據(jù)縣人事勞動(dòng)社保部門提供的數(shù)據(jù)，截止2008年底，我縣公職人員學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)人員職稱及企業(yè)技能人才情況見如下附表： 附表一:全縣公職人員學(xué)歷情況研究生大學(xué)大專中專高

5、中以下合計(jì)機(jī)關(guān)850649118091194事業(yè)47548823341892163全縣12126013735141983357附表二：全縣專業(yè)技術(shù)人員職稱情況高級(jí)中級(jí)初級(jí)合計(jì)事業(yè)單位8787613392302企業(yè)及其他2219123932606全縣109106737324908附表三：全縣企業(yè)技能人員情況高級(jí)技師技師高級(jí)工中級(jí)工初級(jí)工合計(jì)人數(shù)311381203136217621、人才資源質(zhì)量有顯著提高。2008年，我縣人才資源總數(shù)為4758人。從質(zhì)量上看，高層次人才的空白有了彌補(bǔ)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止2008年底，我縣擁有中專以上學(xué)歷或有初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱的人4908人，比上年增長10%；

6、全縣具有高級(jí)職稱人才109人，具有中級(jí)職稱人才1067人，擁有碩士學(xué)位的有12人。2、人才需求總量有很大增長。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展極大地拉動(dòng)了人才供求，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006-2008年三年間，全縣共引進(jìn)各類人才95人，其中具有高級(jí)職稱或碩士以上學(xué)歷9人，中級(jí)職稱或本科以上學(xué)歷86人。在人事部門組織的多次問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分的企業(yè)對(duì)人才的渴求度較高，認(rèn)為本企業(yè)比較迫切的問題就是招不到高層次人才及技術(shù)人員。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整也提出了新的要求。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，高新技術(shù)、中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)等行業(yè)對(duì)人才需求增多。3、人才管理工作逐步完善。市場機(jī)制對(duì)全縣人才配置的基礎(chǔ)性作用正日益

7、增強(qiáng)，2007年12月縣人力資源市場建成并投入使用，已實(shí)現(xiàn)與市職介中心招聘信息共享對(duì)接，并建立企業(yè)兼職信息員隊(duì)伍，每天可發(fā)布縣內(nèi)外招聘信息300余條，提供就業(yè)崗位7000多個(gè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年-2008年共舉辦就業(yè)再就業(yè)招聘會(huì)5期，提供就業(yè)崗位約3200個(gè)，參加求職交流達(dá)8700余人次，達(dá)成就業(yè)意向1800余人。4、人才環(huán)境得到優(yōu)化。2008年通過開展“真情伴人才”系列活動(dòng)，營造濃厚的“愛才、惜才”氛圍。繼續(xù)做好外來高級(jí)人才特別補(bǔ)助、政府工作津貼、政府人才補(bǔ)充津貼的發(fā)放工作，共發(fā)放各項(xiàng)津貼188.56萬元， 1443人享受。進(jìn)一步發(fā)揮人事代理社會(huì)化服務(wù)功能，拓展人事外包、人才派遣等新型用

8、人方式，有效人事代理1782人，人才派遣164人，人才外包33人。（三）我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才資源供應(yīng)存在的不足面對(duì)新形勢和新任務(wù)，從發(fā)展的眼光看，我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才資源供應(yīng)之間還存在不足之處，主要有以下方面：1、人才隊(duì)伍與人才發(fā)展需求存在著較大差距。與我縣“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相比，我縣人才供應(yīng)相當(dāng)不足， 2006-2008年人才總量的年均增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期GDP的年均增長速度，2008年人才資源僅占人口3.7%，人才常規(guī)培養(yǎng)和儲(chǔ)備不夠。一是高素質(zhì)人才和高層次人才明顯缺乏，缺乏既懂經(jīng)營管理又精通專業(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才，在實(shí)踐中成長起來的企業(yè)家，對(duì)高端技術(shù)知之甚少；二是人才結(jié)構(gòu)矛盾仍較明顯，我縣人

9、才大部分集中在黨政機(jī)關(guān)，而企事業(yè)單位的人才又多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，引進(jìn)人才95人中僅有1人在三產(chǎn)，高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和一些新興行業(yè)人才短缺，農(nóng)村實(shí)用型人才更是非常薄弱。2、人才開發(fā)機(jī)制不夠靈活。近年來我縣在優(yōu)化人才環(huán)境方面采取了一些措施，總體上來說對(duì)傳統(tǒng)體制是有一定的突破的，但是總體上說還不能滿足人才發(fā)展的需求。戶籍制度還沒完全放開，現(xiàn)行職稱制度還不夠科學(xué)，黨政機(jī)關(guān)中職稱與福利待遇相掛鉤的內(nèi)容過多，重職稱、輕業(yè)績的現(xiàn)象仍然未避免；中介機(jī)構(gòu)仍不健全，人才中介、職業(yè)介紹等機(jī)構(gòu)亟待發(fā)展；人才后顧之憂還比較多，購房置戶難、子女就學(xué)難、家屬就業(yè)難，社會(huì)保障體系尚不健全等等問題仍然是影響人才資源流動(dòng)的重要外

10、在因素。3、吸納高層次人才的載體缺乏。人才的吸納和成才需要相應(yīng)的載體，與周邊地區(qū)相比，我縣人才載體明顯較弱。2006年以來，洞頭縣戶籍高校畢業(yè)生回洞頭就業(yè)的占全部畢業(yè)生的21.93%，大部分流往上海、杭州、溫州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人才外流的原因除了薪酬因素以外，上海、杭州等地大企業(yè)大機(jī)構(gòu)多，高技術(shù)企業(yè)多，就業(yè)崗位和發(fā)展機(jī)遇更多也是一個(gè)重要的原因。而我縣經(jīng)濟(jì)總量小，新興產(chǎn)業(yè)很少，大部分工業(yè)企業(yè)以傳統(tǒng)居多，且多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，人才集聚效應(yīng)無法形成。4、人才環(huán)境建設(shè)缺乏合力。一是相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合仍需加強(qiáng)。人才工作涉及到組織、人事、勞動(dòng)、公安、教育、工商、建設(shè)等各部門，目前各部門還沒形成共識(shí)，在工作上

11、還存在各自為政的現(xiàn)象，外來人員在入戶、轉(zhuǎn)移人事關(guān)系、辦理各類保險(xiǎn)、子女就學(xué)、注冊(cè)登記等要分頭辦理，手續(xù)較繁瑣。二是基礎(chǔ)設(shè)施較為落后。我縣科研基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共信息網(wǎng)絡(luò)不健全，科技信息來源少，文化娛樂、環(huán)保等設(shè)施也有待進(jìn)一步改善。二、我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢對(duì)人才資源的需求分析（一）人才資源需求影響因素從宏觀角度講，影響我縣人才需求的有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場環(huán)境等因素。1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因素。當(dāng)前我縣正處于新型工業(yè)化的轉(zhuǎn)型時(shí)期，同時(shí)處于海峽西部經(jīng)濟(jì)特區(qū)、溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶、甌江口區(qū)域綜合開發(fā)環(huán)環(huán)相帶中，既有自身發(fā)展的需要，同時(shí)也有外部宏觀環(huán)境驅(qū)動(dòng)的必然。跨越式發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)必然要求更多的人

12、才共同建設(shè)和完成。2、自主創(chuàng)新能力要求。我縣企業(yè)存在層次低，附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短小的缺憾，必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，提高自主創(chuàng)新能力。而企業(yè)自主創(chuàng)新主要是依靠科技進(jìn)步、技術(shù)更新來實(shí)現(xiàn)的。一方面科技利用推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升華，對(duì)人才的素質(zhì)和水平要求提高；另一方面科技進(jìn)步推進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)和新產(chǎn)業(yè)興起，有了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化因素。進(jìn)入“十二五”以后，以科技、金融、商貿(mào)、教育、文化等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將逐步成型，人才資源隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整同步進(jìn)行，將呈現(xiàn)出向第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)移的趨勢。工業(yè)方面， “十二五”隨著臨港經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣的工業(yè)企業(yè)將逐步向高技術(shù)發(fā)展，加大科技與工業(yè)的結(jié)合，進(jìn)行戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)

13、調(diào)整。漁農(nóng)業(yè)開發(fā)方面，將著重開發(fā)漁港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、精品農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、休閑漁業(yè)等，以實(shí)現(xiàn)漁業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)調(diào)整為突破口和漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)?！笆濉逼陂g，漁農(nóng)業(yè)人才或在本產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)跨行業(yè)流動(dòng)，或流向第三產(chǎn)業(yè)。4、環(huán)境因素。除勞動(dòng)力市場發(fā)育程度以外，政策層面上包括勞動(dòng)法全面落實(shí)，企事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，最高、最低工資限制標(biāo)準(zhǔn)的改變及政府對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的傾向等等，都會(huì)影響對(duì)人才資源的需求。（二）人才需求預(yù)測“十二五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)將繼續(xù)保持較快發(fā)展的勢頭，初步預(yù)測，GDP年均增長速度將達(dá)到20%。根據(jù)我縣人才總量偏小，人才素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和能力尚未符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基本情況，我們可以得出

14、一個(gè)基本預(yù)測，“十二五”期間，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)人才的需求也將持續(xù)增長。1、人才總量的預(yù)測分析2006-2008年我縣人才總量年均增長率為4.2 %，GDP年均增長速度為16.2%，其經(jīng)濟(jì)增長對(duì)人才總量的彈性系數(shù)為3.86，即全縣人才總量每增長拉動(dòng)1%，GDP增長3.86%。按照這樣的預(yù)測標(biāo)準(zhǔn)，我縣現(xiàn)有人才總量為0.48萬人左右，預(yù)測到2010年我縣GDP實(shí)現(xiàn)41億元，2015年我縣GDP實(shí)現(xiàn)110億元左右，“十一五”后兩年及“十二五”計(jì)六年間GDP年均增長23.9，對(duì)人才的需求將以年均6.2左右的速度增長，也就是到2010年、2015年我縣人才總量分別0.52、0.7萬人左右，才

15、能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，2015年人才缺口在0.22萬人以上。附表四：洞頭縣GDP與人才總量增長比年度人才GDP總量（人）同比增長（%）數(shù)值（億元）同比增長（%）2005 4210 19.34 2006 4220 0.2422.45 16 2007 46009 26.42 17.7 2008 47583.43 30.41 10.8年均4.216.2 以上人才資源數(shù)來源縣科技局；GDP數(shù)來源洞頭縣統(tǒng)計(jì)年鑒2、人才隊(duì)伍的規(guī)模分析目前我縣大部分人才資源集中在黨政機(jī)關(guān)，0.34萬人的總量已經(jīng)基本可以滿足未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，“十二五”期間黨政人才隊(duì)伍維持現(xiàn)有規(guī)模即可。因此，0.22萬的人才缺口

16、主要由企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才補(bǔ)充，即到2015年我縣這三支隊(duì)伍的總量應(yīng)從現(xiàn)有的0.14 萬人增加到0.22萬人左右。隨著我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程，人才隊(duì)伍的實(shí)際需求還要做適度調(diào)整。3、人才需求方向石化產(chǎn)業(yè)：化學(xué)工程、石油化工專業(yè)的石油倉儲(chǔ)、運(yùn)輸管理人才；管道工程、熱能工程、安全管理等專業(yè)的本科以上學(xué)歷人才。此外，具有化學(xué)工程、化工機(jī)械、電氣自動(dòng)化等專業(yè)的人才需求量也較大。水產(chǎn)品加工業(yè)：需求具有食品加工、生物工程、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、企業(yè)管理等專業(yè)背景，具有一定市場開拓能力的營銷人才。海洋產(chǎn)業(yè)：海洋產(chǎn)業(yè)大致劃分為海洋運(yùn)輸與漁業(yè)、海洋化工與制藥、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)。其人才需求為：海

17、洋運(yùn)輸與漁業(yè)需求、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造、機(jī)電一體化、藥學(xué)、生物化工專業(yè)的操作與管理人才，以及相應(yīng)專業(yè)的中層管理和技術(shù)人才?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要包括旅游、金融等服務(wù)業(yè)。其中旅游業(yè)主要需求酒店運(yùn)營管理、旅游管理和策劃、旅游產(chǎn)品營銷等運(yùn)營管理類人才；金融業(yè)人才需求以高層次人才為主，網(wǎng)上交易等計(jì)算機(jī)專業(yè)人才需求量增長，投資分析與咨詢、風(fēng)險(xiǎn)投資、個(gè)人理財(cái)咨詢等需求將日益顯現(xiàn)。隨著中介服務(wù)的需求增加，律師、咨詢服務(wù)人才、保險(xiǎn)人才、公共關(guān)系人才的引進(jìn)將成為重點(diǎn)。物流產(chǎn)業(yè)：國際貿(mào)易、國際法、外語等專業(yè)的外向型人才；港口規(guī)劃建設(shè)與管理、倉儲(chǔ)管理、貨物運(yùn)輸與代理、物流配送等專業(yè)的技術(shù)人才；熟悉進(jìn)出口加工貿(mào)易、

18、報(bào)關(guān)通關(guān)的專業(yè)人才。隨著我縣城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，與城市發(fā)展相關(guān)的城建、規(guī)劃、法律、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、保健、文化、體育、社會(huì)科學(xué)等方面對(duì)人才將有較大的需求。（三）人才來源1、現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和使用積極改善現(xiàn)有人才的工作條件，積極按照他們的勞動(dòng)成果給予適當(dāng)報(bào)酬；要在思想上、物質(zhì)上和精神上關(guān)心和幫助他們，解決實(shí)際問題，以情感留人；結(jié)合漁農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，要積極實(shí)施人才素質(zhì)培訓(xùn)工程，經(jīng)常性地開展各項(xiàng)素質(zhì)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，挖掘現(xiàn)有人才的聰明才智，服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2、加強(qiáng)與職教中心、高校、研究院所的合作開發(fā)一是加快推進(jìn)職教中心建設(shè)，配備較雄厚的師資力量，促進(jìn)專業(yè)調(diào)整，尤其是我縣未來長遠(yuǎn)發(fā)展繼續(xù)的專業(yè)。

19、并鼓勵(lì)支持與縣外職業(yè)學(xué)校的交流，積極爭取全市職業(yè)技術(shù)學(xué)校中心落戶洞頭；二是加強(qiáng)我縣科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)和升級(jí)，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固同省內(nèi)乃至國內(nèi)高校、科技院所的交流與合作。3、縣外先進(jìn)人才的引進(jìn)加大從省外各類人才的引進(jìn)力度，要結(jié)合我縣未來發(fā)展實(shí)際，與我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，圍繞我縣港口經(jīng)濟(jì)、臨港工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展需要，適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整布局。 三、對(duì)策措施（一）創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制一是降低人才引進(jìn)門檻。允許各類大專以上應(yīng)屆畢業(yè)生到我縣“先落戶、后就業(yè)”，尤其是鼓勵(lì)洞頭戶籍的畢業(yè)生回歸。允許引進(jìn)人才的家屬和未成年子女隨調(diào)隨遷。在人才引進(jìn)上，要注意科技人才與管理人才并重，

20、處理好高學(xué)歷與低學(xué)歷的關(guān)系，外來人才與本土人才的關(guān)系，引才、育才、用才三者的關(guān)系。組織、人事、勞動(dòng)、公安、教育、工商、建設(shè)等各部門要通力合作，優(yōu)化人才環(huán)境。二是鼓勵(lì)人才柔性流動(dòng)。柔性流動(dòng)是指“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、智力流動(dòng)、來去自由”的人才流動(dòng)方式。鼓勵(lì)省市各類人才尤其是高層次人才以柔性流動(dòng)的方式來我縣進(jìn)行交流、科技合作、講學(xué)等。鼓勵(lì)各類單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用等靈活用人方式引進(jìn)人才。同時(shí)可以利用溫州城市東移的契機(jī)，爭取市區(qū)資源共享，建立人才資源共享機(jī)制和統(tǒng)一開放的人才市場體系，推薦人才服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)人才有序流動(dòng)。三是完善人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。每年可組織幾次團(tuán)體招聘，“走出去”招聘縣內(nèi)緊

21、缺的專業(yè)技術(shù)人才，使招商、引資、聘才一體化，對(duì)引進(jìn)博士或有影響的專家學(xué)者的單位可給予一定的補(bǔ)貼；對(duì)來我縣工作的高層次人才可根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力和物價(jià)水平，給予數(shù)額不等的補(bǔ)助;切實(shí)解決引進(jìn)人才的后顧之憂，在經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)、家屬就業(yè)、社會(huì)保障、子女入學(xué)等方面根據(jù)有關(guān)優(yōu)惠政策予以照顧。四是創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)取得重大科技發(fā)明和科技成果的杰出人才實(shí)行重獎(jiǎng)，加快建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、以業(yè)績?yōu)槿∠虻挠欣诹糇∪瞬?、吸引人才的收入分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬”。（二）積極培育人才承接載體。一要加快發(fā)展上規(guī)模、上檔次的企業(yè)。大力培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和港口物流產(chǎn)業(yè)，打造品牌

22、，以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)優(yōu)勢集聚和吸納人才。二要繼續(xù)提高我縣科研機(jī)構(gòu)水平。積極與省市高校、科研院所加強(qiáng)聯(lián)系和交流；鼓勵(lì)企業(yè)建立健全自己的研發(fā)中心，加大科技投入，聚集科研人才，積極開發(fā)和獲取具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)科技含量；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)研究成果加快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。三是加快“溫州科教研發(fā)基地”建設(shè)步伐。完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)配套服務(wù)，生成有利于人才集聚的有利優(yōu)勢。建設(shè)好科技園區(qū)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)集群為支撐，科技園區(qū)為平臺(tái)，重點(diǎn)企業(yè)為核心，項(xiàng)目建設(shè)為抓手的產(chǎn)科研體系。四是實(shí)施農(nóng)村基層人才戰(zhàn)略。加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村特色人才和實(shí)用人才的培養(yǎng)。特別要注意的是對(duì)當(dāng)前的“田秀才”、“土專家”要有意識(shí)的納入人才管理體系中。（三）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。一要加快發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力培育人才中介服務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，積極為企事業(yè)單位提供人才和科技中介服務(wù)。健全和完善縣人力市場，建立人才市場供求信息和人才引進(jìn)信息發(fā)布制度，促進(jìn)