電力企業(yè)集體資產(chǎn)管理

1、電力企業(yè)集體資產(chǎn)管理 電力多經(jīng)企業(yè)集體資產(chǎn)管理電力多經(jīng)企業(yè)集體資產(chǎn)管理中國電力經(jīng)營網(wǎng)中國電力經(jīng)營網(wǎng)11授課提綱授課提綱1、當前電力多經(jīng)企業(yè)集體資產(chǎn)管理中存在的問題和對 策;2、電力集體資產(chǎn)的規(guī)范管理和制度設計;3、戰(zhàn)略規(guī)劃與預算管理;4、多經(jīng)企業(yè)投資決策和投資管理;5、企業(yè)固定資產(chǎn)的運營管理;6、無形資產(chǎn)經(jīng)營和資本化;7、電力多經(jīng)企業(yè)的資本運作;8、多經(jīng)企業(yè)的內(nèi)部控制。22背景介紹背景介紹33電力體制改革與國網(wǎng)公司三集五大電力體制改革與國網(wǎng)公司三集五大電力體制改革的新變化和新趨勢主輔分離變成主多分離,電力多種經(jīng)營企業(yè)由職工控股變成電力集體企業(yè)。國網(wǎng)公司的戰(zhàn)略想法:在國家電網(wǎng)公司一屆五次職代會暨

2、2010年工作會議上,公司提出以構建“三集五大”(人力資源、財務、物資集約化管理;大規(guī)劃、大建設、大運行、大生產(chǎn)、大營銷體系)體系為重點,加快實現(xiàn)公司管理方式由粗放向精益轉(zhuǎn)變,組織結(jié)構由松散型向集團型轉(zhuǎn)變,資源利用由分散向集約轉(zhuǎn)變,致力增強可持續(xù)發(fā)展能力和核心競爭力。 推動企業(yè)上市,成為公眾公司。44案例:假如主輔真的分離案例:假如主輔真的分離荒原中,某人饑餓難耐。忽見一面館,甚高興。近前一看,上寫:國家授權專營業(yè)面館。買面!店主說:“我有面,但沒鍋和火爐,隔壁我弟那有,你買來我給你下面?？茨沭I成這樣 ,我一定盡量幫你!”二天后,面下好了,但某人已經(jīng)連吃面的力氣都沒有了。這斷話很令人深思,從2

3、008年的大雪中大家可以想想,電網(wǎng)遭到破壞,如果把電力設計分出去,幾天出設計,然后在聯(lián)系施工單位,再聯(lián)系送電、配電想短時間供電 可以說非常難。55一、當前電力多經(jīng)企業(yè)集體資產(chǎn)一、當前電力多經(jīng)企業(yè)集體資產(chǎn)管理中存在的問題管理中存在的問題66案例:魯能集團的買賣門案例:魯能集團的買賣門據(jù)國家統(tǒng)計局山東調(diào)查總隊數(shù)據(jù),截止2005年底總資產(chǎn)738.05億元2005年,兩家位于北京的名不見經(jīng)傳的公司?北京首大能源集團和北京國源聯(lián)合以總價格37.3億元收購魯能集團。2006年原國家計委主任陳光鍵,原中電聯(lián)秘書長陳望祥上書國務院,要求徹查。2007年初山東電力公司重又收回魯能全部股份。據(jù)說一出一進之間,有9

4、個億的出入。77魯能投資涉足的領域魯能投資涉足的領域魯能集團先后涉入了金融證券、信息通訊、工業(yè)實業(yè)、商貿(mào)旅游、體育文化等多個產(chǎn)業(yè)。這其中不僅包括電工電器這樣的關聯(lián)性產(chǎn)業(yè),也包括IT互聯(lián)網(wǎng)、生物工程、新能源、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè);魯能還大舉進軍房地產(chǎn)業(yè),北京西單賽特商城、椿樹園小區(qū)便是其手筆,并積極介入煤炭、石膏等資源性產(chǎn)業(yè)的開發(fā);另外也是眾所周知的,還一手打造了魯能泰山足球俱樂部。他背后的真正統(tǒng)帥是國網(wǎng)老總劉振亞。88固定資產(chǎn)管理上的問題固定資產(chǎn)管理上的問題部分投資不合理;資產(chǎn)是無變動和記錄脫節(jié)。記錄脫節(jié),產(chǎn)生帳外資產(chǎn),對這部分資產(chǎn)缺乏管理,就可能導致資產(chǎn)流失。還有報廢資產(chǎn)未記錄,導致賬面資產(chǎn)

5、虛增,同時也少記了一塊資產(chǎn)清理收入。折舊計提不夠科學;資產(chǎn)增加環(huán)節(jié)存在漏洞;資產(chǎn)信息不能共享,形成信息孤島缺乏對資產(chǎn)的動態(tài)控制和資產(chǎn)生命周期的管理,固定資產(chǎn)信息失真 99資金管理方面的問題資金管理方面的問題1、銀行資金多頭開戶;2、隨意出借多經(jīng)企業(yè)銀行帳戶;3、出借、無償占用多經(jīng)企業(yè)資金;4、資金往來清理不及時; 5、違反規(guī)定支付現(xiàn)金。根據(jù)國務院頒布的現(xiàn)金管理暫行條例規(guī)定:除職工工資、津貼、各種獎金、個人勞保、福利費、差旅費等個人支出可以使用現(xiàn)金外,其他支出均不得直接使用現(xiàn)金。但多經(jīng)企業(yè)很少單位能按以上規(guī)定執(zhí)行,超結(jié)算起點支付現(xiàn)金現(xiàn)象普遍存在。超限額庫存現(xiàn)金、白條子抵庫、違規(guī)提取大額現(xiàn)金等違反

6、現(xiàn)金管理規(guī)定現(xiàn)象,嚴重影響了多經(jīng)企業(yè)的現(xiàn)金安全。6、內(nèi)部控制制度不健全。現(xiàn)金支票的領用、使用與報廢缺乏日常監(jiān)督管理;財務印章保管使用不規(guī)范,部分單位印章未按規(guī)定分開保管、專人負責;印章流動隨意,未按規(guī)定辦理相應交接手續(xù),易造成責任不明和給資金犯罪分子可乘之機。 1010無形資產(chǎn)管理問題無形資產(chǎn)管理問題1.無形資產(chǎn)資本化范圍太小;2.企業(yè)存在大量帳外無形資產(chǎn);3.企業(yè)自創(chuàng)商譽不能資本化;4.無形資產(chǎn)管理無序,造成許多無形資產(chǎn)被別人無償占用;5.忽視人力資源對無形資產(chǎn)的貢獻;6.無形資產(chǎn)評估誤入歧途。1111二、電力集體資產(chǎn)的規(guī)范管理二、電力集體資產(chǎn)的規(guī)范管理和制度設計和制度設計1212案例:軍訓

7、案例:軍訓磨練人的意志力強化紀律性的良好武器培養(yǎng)大家積極合作的團隊精神要求通過堅忍和服從等自我約束的方式,通過積極進取的方式來實現(xiàn)目標。 1313國網(wǎng)公司的規(guī)范管理要求國網(wǎng)公司的規(guī)范管理要求國網(wǎng)公司對主多分離后多經(jīng)企業(yè)的管理要求:財務管理關系規(guī)范業(yè)務關系規(guī)范勞動人事關系規(guī)范多經(jīng)企業(yè)法人治理結(jié)構健全規(guī)范利益分開、資產(chǎn)分開、業(yè)務分開、人員分開和管理分開 。 1414什么是規(guī)范化管理什么是規(guī)范化管理規(guī)范化管理就是從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)的整體出發(fā),對各環(huán)節(jié)輸入的各項生產(chǎn)要素、轉(zhuǎn)換過程、產(chǎn)出等制訂制度、規(guī)程、指標等標準(規(guī)范),并嚴格地實施這些規(guī)范,以使企業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一地運轉(zhuǎn)。 1515規(guī)范化管理示意圖規(guī)范化管

8、理示意圖日常工作的實現(xiàn)電力使命崗 工過 程 控 制位 作職 流責 程改 進 檢 查 評 價服務對象滿意建設建設循環(huán)過程 目的循環(huán)過程 目的1616規(guī)范化管理的五個過程規(guī)范化管理的五個過程工作分析崗位職責(規(guī)范化建設階段)流程分析工作流程(規(guī)范化建設階段)過程控制(日常管理與服務)檢查評價(日常管理與服務)持續(xù)改進(日常管理與服務)1717工作分析:崗位職責的由來工作分析:崗位職責的由來職責的由來例:信息報道的職責組織使命電力使命戰(zhàn)備目標 形象更新部門職能 形象公關崗位職責 信息報道1818流程分析流程分析有無識別關鍵流程關鍵流程是否得到了規(guī)范與設計1919過程控制過程控制過程控制:確保工作按預

9、設的程序、要求展開。過程控制的目的:?過程穩(wěn)定?確保質(zhì)量2020控制些什么?控制些什么?控制過程要素:工具 方法人With what With WhoHow用什么 由誰做如何做輸入 輸出(要求) (結(jié)果)過程活動Where What resultWith what什么環(huán)境下 做事的依據(jù) 測評方法環(huán)境 法律法規(guī) 測評2121如何進行過程控制如何進行過程控制P D C A循環(huán)P策劃:包括制定方針、目標、計劃書、管理項目等;D實施:即落實具體對策;A PC檢查:把握對策的效果;A處置:總結(jié)成功的經(jīng)驗,形成C D標準化,以后就按標準進行。對于沒有解決的問題,轉(zhuǎn)入下一輪PDCA循環(huán)解決。2222工作檢查

10、工作檢查何為工作檢查?工作檢查實質(zhì)上就是對各種大小流程的績效進行的檢查評價。流程績效評價:流程輸出持續(xù)穩(wěn)定滿足輸入要求的程度,流程目標的實現(xiàn)情況。流程績效目標:成本、效益、時限、工作內(nèi)容的準確性、內(nèi)外服務對象的滿意度等。?工作追求是效果而不是結(jié)果。?檢查評價是管理信息的來源。2323檢查評價方法檢查評價方法三檢制:?自查。個人或團隊(部門)對自身工作成果的檢查。?互查。工作流程中下一環(huán)節(jié)對上一環(huán)節(jié)的檢查。?專項檢查。以組織名義開展的各項檢查,如執(zhí)法檢查等。檢查方法:審核過程、評估績效等。2424持續(xù)改進持續(xù)改進持續(xù)改進不僅僅是個理念持續(xù)改進定義:不斷提高實現(xiàn)目標的能力。持續(xù)改進意義:是組織存續(xù)

11、的基礎,是保持組織活力的保障。2525實施改進的條件實施改進的條件1突破權威暗示效應,開展全員改進。領導不會有錯。 如果發(fā)現(xiàn)領導有錯,一定是我看錯。如果我沒有看錯,一定是因為我的錯,才害他犯錯。如果是他的錯,只要他不認錯,那就是我的錯。如果領導不認錯,我還堅持他有錯,那就是我的錯?？傊I導絕對不會有錯,這句話絕對不會錯。2突破路徑依賴,跳出現(xiàn)有工作習慣與思維定勢。2626行政部門改進的典范:雷納評審行政部門改進的典范:雷納評審1979年撒切爾剛一上臺執(zhí)政,就立即任命雷納爵士為首相的效率顧問,并在內(nèi)閣辦公廳設立了一個 “效率工作組”,負責行政改革的調(diào)研和推行工作,對中央政府各部門的運作情況進行全

12、面的調(diào)查、研究、審視和評價活動,擬定提高部門組織經(jīng)濟和行政效率水平的具體方案和措施。這就是英國著名的“雷納評審”。 1. 選擇評審對象。原則上企業(yè)各部都應評審。2. 提出(質(zhì)疑)問題。對自己長久習慣的工作和工作程序提出質(zhì)疑。3. 推動爭論。鼓勵不同意見,提倡爭論,使不同意見充分展露。4. 形成共識。評審員與被評審對象之間達成共識。5. 實施改革。2727企業(yè)管理規(guī)范化的行為標準 企業(yè)管理規(guī)范化的行為標準 決策程序化考核定量化組織系統(tǒng)化 權責明晰化獎懲有據(jù)化 目標計劃化業(yè)務流程化 措施具體化行為標準化 控制過程化。 2828規(guī)范化管理實施的關鍵點 規(guī)范化管理實施的關鍵點規(guī)范化管理實施過程中的一個

13、關鍵點是:效率和效益 2929規(guī)范化管理的特征 規(guī)范化管理的特征 制度化管理、標準化管理都不等于規(guī)范化管理,規(guī)范化管理必須具備四個特征? 系統(tǒng)思考:貫徹整體統(tǒng)一、普遍聯(lián)系、發(fā)展變化、相互制衡、和諧有序、中正有矩六大觀念。 員工參與:讓每一個員工都參與到游戲規(guī)則的制定過程中來,以保證其理解、認同和支持。 體系完整:有完整的思想理論,對企業(yè)管理的方法和技術進行整合和協(xié)調(diào)。 制度健全:有能構成企業(yè)組織運行游戲規(guī)則,健全組織成員行為激勵誘導機制的管理制度。 3030公司治理結(jié)構 公司治理結(jié)構 公司治理結(jié)構:是一種聯(lián)系并規(guī)范股東(財產(chǎn)所有者)、董事會、高級管理人員權利和義務分配,以及與此有關的聘選、監(jiān)督

14、等問題的制度框架。簡單的說,就是如何在公司內(nèi)部劃分權力。良好的公司治理結(jié)構,可解決公司各方利益分配問題,對公司能否高效運轉(zhuǎn)、是否具有競爭力,起到?jīng)Q定性的作用。 我國公司治理結(jié)構是采用“三權分立”制度,即決策權、經(jīng)營管理權、監(jiān)督權分屬于股東會、董事會或執(zhí)行董事、監(jiān)事會。通過權力的制衡,使三大機關各司其職,又相互制約,保證公司順利運行。3131案例:日本公司治理結(jié)構 案例:日本公司治理結(jié)構 3232案例:中國石油治理結(jié)構 案例:中國石油治理結(jié)構 中國石油天然氣股份治理結(jié)構3333國家電網(wǎng)公司公司治理結(jié)構國家電網(wǎng)公司公司治理結(jié)構3434國家電網(wǎng)公司公司治理結(jié)構國家電網(wǎng)公司公司治理結(jié)構3535多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構電力多經(jīng)企業(yè)公司治理結(jié)構缺失 ,未真正形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督的三權分立結(jié)構。電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)權結(jié)構單一,缺乏人格化的產(chǎn)權主體代替國家行使完整意義的所有權,導致國有股股東缺位,國家和經(jīng)營者在財產(chǎn)所有權、占有權、支配權和使用權上的權利劃分模糊,對經(jīng)營者的監(jiān)督乏力,未形成有效的監(jiān)督制約關系。 電網(wǎng)企業(yè)這種內(nèi)部治理結(jié)構影響和決定了多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構問題的存在,這是下一步最需要解決的問題!3636案例:從國美之爭看公司治理結(jié)構案例:從國美之爭看公司治理結(jié)構國美之爭的本質(zhì)是什么?國美之爭誰贏了?職業(yè)經(jīng)理人靠得住嗎?怎