中國(guó)2008-2015宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析

1、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析一、20082015年我國(guó)財(cái)政政策與貨幣政策梳理(一)2008年1、經(jīng)濟(jì)背景1) 2007年，在持續(xù)的宏觀調(diào)控下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出積極變化，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到達(dá)24.66萬(wàn)億元，GDP年均增長(zhǎng)11.9%.2) 20007年全國(guó)財(cái)政收入到達(dá)5.13萬(wàn)億元3) 2007年，政府的宏觀調(diào)控政策取得積極進(jìn)展，初步形成了三大需求共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局。4) 2008年期間，世界經(jīng)濟(jì)由于美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)金融海嘯，進(jìn)而演化為全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。5) 2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過(guò)快偏熱迅速下滑，GDP增速由第一季度的10.6迅速回落到第三季度的9.0，為2003年第二季度以來(lái)的最低增幅。2、經(jīng)濟(jì)

2、目標(biāo)2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是：1) 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，引導(dǎo)各方面把主要精力和工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革上，防止片面追求和盲目攀比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。2) 居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.8%左右去年價(jià)格上漲對(duì)今年價(jià)格的翹尾影響較大，推動(dòng)價(jià)格上漲的因素較多，控制物價(jià)上漲的難度加大。3) 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右。4) 宏觀調(diào)控的首要任務(wù)：要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。5) 年中，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的情況下，把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價(jià)過(guò)快上漲”。3、經(jīng)濟(jì)政

3、策1) 政策名稱與方向年初規(guī)劃：穩(wěn)健的財(cái)政政策，從緊的貨幣政策9月份后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。2) 政策工具穩(wěn)健的財(cái)政政策:A. 變動(dòng)政府支出：財(cái)政支出重點(diǎn)用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。減少國(guó)家建設(shè)型支出，緩解投資的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。B. 加大保障措施，減輕居民的后顧之憂，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。C. 建立了較為全面、系統(tǒng)的再就業(yè)政策體系，實(shí)施積極的就業(yè)政策。D. 采取措施，抑制物價(jià)持續(xù)上漲。國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了四個(gè)文件，概括起來(lái)有10個(gè)方面的措施解決這個(gè)問(wèn)題。積極的財(cái)政政策：A. 減少稅收:實(shí)施了證券交易稅的下降和利息稅的取消。B. 擴(kuò)大政府支出:40000億

4、拉動(dòng)內(nèi)需實(shí)施。從緊的貨幣政策：A. 上調(diào)存款準(zhǔn)備金率：中國(guó)人民銀行接連6次宣布上調(diào)準(zhǔn)備金率，每次上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)整后的存款準(zhǔn)備金率為17.5%。適度寬松的貨幣政策：A. 下調(diào)基準(zhǔn)利率：五次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率。B. 下調(diào)存款準(zhǔn)備金率：四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。C. 降低利率：2008年10月8日，中國(guó)人民銀行再次降息27個(gè)基點(diǎn)。D. 下調(diào)再貼現(xiàn)率：下調(diào)中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)利率。3政策評(píng)價(jià)2008年是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生巨大變動(dòng)的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，一年來(lái)，中國(guó)宏觀調(diào)控政策經(jīng)歷了迅速而大幅度的調(diào)整：從“雙防”轉(zhuǎn)向“一保一控”，再轉(zhuǎn)向“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需。然而在經(jīng)受國(guó)際金融海嘯沖擊和

5、國(guó)內(nèi)特大自然災(zāi)害影響的大背景下，中國(guó)作為外貿(mào)依存度超過(guò)60的國(guó)家，能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，足以說(shuō)明國(guó)家一系列宏觀調(diào)控政策的調(diào)整及時(shí)有效。政策實(shí)施明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)” ，有效緩解了在金融危機(jī)的大背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的明顯下滑。(二)2009年1、經(jīng)濟(jì)背景1) 2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)30萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9%；2) 2008年物價(jià)總水平漲幅得到控制；財(cái)政收入6.13萬(wàn)億元，增長(zhǎng)19.5%；3) 2008年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，農(nóng)村居民人均純收入4761元，實(shí)際增長(zhǎng)8.4%和8%。4) 2008年期間，世界經(jīng)濟(jì)由于美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)

6、金融海嘯，進(jìn)而演化為全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。5) 2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過(guò)快偏熱迅速下滑，GDP增速由第一季度的10.6迅速回落到第三季度的9.0。6) 2008年物價(jià)沖高回落，CPI指數(shù)由2008年1月份的7.1沖高到2月份的8.7，之后逐月回落，11月份僅同比增長(zhǎng)2.4，通貨膨脹壓力大大減輕。 2、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是：1) 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右。綜合考慮了發(fā)展的需要和可能。在我國(guó)，要擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加居民收入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，就必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。2) 城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內(nèi)。3) 城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求

7、4) 居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅4%左右5) 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。3、經(jīng)濟(jì)政策1政策名稱與方向?qū)嵤┓e極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策2政策工具積極的財(cái)政政策：A. 擴(kuò)大政府支出：實(shí)施總額4萬(wàn)億元的兩年投資計(jì)劃，其中中央政府?dāng)M新增1.18萬(wàn)億元。擴(kuò)大政府公共投資，著力加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)。B. 減少稅收：推進(jìn)稅費(fèi)改革，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大企業(yè)投資，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力C. 調(diào)整收入分配格局：提高低收入群體收入，大力促進(jìn)消費(fèi)需求。提高居民收入，擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)。D. 發(fā)行公債：安排中央財(cái)政赤字7500億元，同時(shí)國(guó)務(wù)院同意地方發(fā)行2000億元債券，全國(guó)財(cái)政

8、赤字合計(jì)9500億元。適度寬松的貨幣政策：A. 增加貨幣供給：廣義貨幣增長(zhǎng)17%左右，新增貸款5萬(wàn)億元以上。貨幣供給量的增長(zhǎng)率呈快速上升之勢(shì)。B. 穩(wěn)定存款準(zhǔn)備金率和利率：保持存款準(zhǔn)備金政策和利率政策穩(wěn)定。C. 公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)：2009年適時(shí)適度開展公開市場(chǎng)操作，積極發(fā)揮公開市場(chǎng)操作利率的作用。3政策評(píng)價(jià)面對(duì)極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，2009年率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上升向好。2009年宏觀經(jīng)濟(jì)政策保證了我國(guó)在國(guó)際上的發(fā)展地位，向全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)又前進(jìn)了一步。雖然經(jīng)濟(jì)總體上升形勢(shì)較好，但內(nèi)需上升的基礎(chǔ)還不平

9、衡，民間投資和內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力尚待強(qiáng)化，持續(xù)擴(kuò)大居民消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的任務(wù)還很艱巨。同時(shí)，要關(guān)注價(jià)格走勢(shì)，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范。三2010年1、經(jīng)濟(jì)背景1) 2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到達(dá)33.5萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.7；2) 2009年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬(wàn)人；財(cái)政收入6.85萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.73) 2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，農(nóng)村居民人均純收入5153元，實(shí)際增長(zhǎng)9.8和8.5。4) 2009年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。國(guó)際金融危機(jī)擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，失業(yè)人員大量增加，農(nóng)民工大批返鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)增速陡然下滑。2、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)

10、發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：1) 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8左右好字當(dāng)頭，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)。2) 城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6以內(nèi)；3) 居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3左右綜合考慮了去年價(jià)格變動(dòng)的翹尾因素、國(guó)際大宗商品價(jià)格的傳導(dǎo)效應(yīng)、國(guó)內(nèi)貨幣信貸增長(zhǎng)的滯后影響以及居民的承受能力。3、經(jīng)濟(jì)政策1政策名稱與方向?qū)嵤┓e極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策2政策工具積極的財(cái)政政策：A. 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持政策：完善支農(nóng)補(bǔ)貼政策并加大投入力度，充分發(fā)揮最低收購(gòu)價(jià)糧食對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控作用，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。B. 增加政府支出：加大社會(huì)保障投入。 C. 減少稅收：加大

11、科技投入，運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、稅收、價(jià)格等扶持政策。D. 變動(dòng)稅收：推進(jìn)資源稅改革。完善落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。完善消費(fèi)稅制度，抓好增值稅轉(zhuǎn)型。E. 變動(dòng)政府轉(zhuǎn)移支付：完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性轉(zhuǎn)移支付。適度寬松的貨幣政策：A. 增加貨幣供給：廣義貨幣增長(zhǎng)目標(biāo)為17左右，新增人民幣貸款7.5萬(wàn)億元左右。B. 上調(diào)存款準(zhǔn)備金率：2010年的1月、2月人民銀行兩次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率。一是應(yīng)對(duì)通貨膨脹預(yù)期，緩解通貨膨脹的未來(lái)壓力，先適度收緊金融機(jī)構(gòu)的放貸力量。二是平衡修正2009年超限的放貸量。C. 積極擴(kuò)大直接融資。擴(kuò)大股權(quán)和債券融資規(guī)模，更好地滿足多樣化投融資需求。3政策評(píng)價(jià)

12、2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣穩(wěn)步復(fù)蘇。2010年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較2009年有明顯改善，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部壓力有所減輕，宏觀經(jīng)濟(jì)保持了回穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體上朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。但受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)拖累,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程放緩,國(guó)內(nèi)投資仍需穩(wěn)步推進(jìn)，防止再次出現(xiàn)下滑可能。四2011年1、經(jīng)濟(jì)背景1) 2010年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值397983億元，比2009年增長(zhǎng)10.3%。2) 2010年CPI為3.3%3) 2010年中國(guó)農(nóng)村居民人均純收入5919元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)10.9%；中國(guó)城鎮(zhèn)居民全年人

13、均可支配收入19109元，實(shí)際增長(zhǎng)7.8%。4) 2011年是“十二五”計(jì)劃的第一年，中國(guó)將在2011年開始為“十二五”計(jì)劃奠定基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型年。2、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：1) 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右。2) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。3) 居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。4) 城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。3、經(jīng)濟(jì)政策1政策名稱與方向積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策2政策工具積極的財(cái)政政策：A. 增加政府支出：2011年擬安排財(cái)政赤字9000億元，其中中央財(cái)政赤字7000億元，B. 發(fā)行公債：繼續(xù)代地方發(fā)債2000億元并納入地方

14、預(yù)算。C. 增加政府投資：優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民生、社會(huì)事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)支出；壓縮一般性支出。D. 變動(dòng)稅收：繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。依法加強(qiáng)稅收征管。穩(wěn)健的貨幣政策：A. 貨幣供給：廣義貨幣增長(zhǎng)目標(biāo)為16%。B. 上調(diào)存款準(zhǔn)備金率：上半年中國(guó)人民銀行主要上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率。C. 上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率：一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。D. 發(fā)行債券：開展地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)。上海市、廣東省、浙江省和深圳市政府分別在銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券71億元、69億元、67億元和22億元3政策評(píng)價(jià)2011年，是“十二五

15、”開局之年，做好2011年的工作對(duì)于完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。2011年，面對(duì)著高通脹的壓力以及實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的目標(biāo)，我國(guó)實(shí)行了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，經(jīng)過(guò)一系列的調(diào)控以及財(cái)政政策和貨幣政策的搭配組合，我們穩(wěn)固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。在高通脹的壓力下有效降低了我國(guó)的通脹率，并通過(guò)積極的財(cái)政政策促進(jìn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.2%。五2012年1、經(jīng)濟(jì)背景1) 2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值472萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)92%；2) 2011年公共財(cái)政收入1037萬(wàn)億元，增長(zhǎng)248%；3) 2011年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬(wàn)人。4) 2011年城鎮(zhèn)居民人均

16、可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)84%和114%。2、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：1) 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)75%與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。2) 城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在46%以內(nèi)；3) 居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預(yù)留一定空間。3、經(jīng)濟(jì)政策1） 政策名稱與方向?qū)嵤┓e極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策2政策工具積極的財(cái)政政策：A. 增加政府支出：今年擬安排財(cái)政赤字8000億元，赤字率下降到15%左右，其中中

17、央財(cái)政赤字5500億元。 B. 發(fā)行國(guó)債：保證適當(dāng)規(guī)模，代發(fā)地方債2500億元。C. 減少稅收：實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。認(rèn)真落實(shí)和完善各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。穩(wěn)健的貨幣政策：A. 調(diào)整貨幣供給：計(jì)劃廣義貨幣預(yù)期增長(zhǎng)14%。B. 變動(dòng)基準(zhǔn)利率：在下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率的同時(shí)，通過(guò)適當(dāng)擴(kuò)大存貸款利率浮動(dòng)區(qū)間。C. 公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)：靈活開展公開市場(chǎng)操作科學(xué)安排公開市場(chǎng)雙向操作。合理把握公開市場(chǎng)利率彈性。D. 下調(diào)存款準(zhǔn)備金率:適時(shí)適當(dāng)發(fā)揮存款準(zhǔn)備金工具的流動(dòng)性調(diào)節(jié)作用。 E. 下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率:隨著物價(jià)漲幅的回落和通脹預(yù)期趨于下降，中國(guó)人民銀行下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，并調(diào)整金融機(jī)構(gòu)存貸款利率浮動(dòng)

18、區(qū)間。3政策評(píng)價(jià)2012年通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。同時(shí)2012年財(cái)政政策的基調(diào)也可以看到除了保證民生領(lǐng)域投入外，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是重點(diǎn)之一。2012年，中國(guó)人民銀行繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩、通脹水平有所降低等形勢(shì)變化，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，著力增強(qiáng)政策的前瞻性、針對(duì)性和靈活性。通過(guò)多種貨幣政策工具的組合搭配、靈活運(yùn)用，調(diào)節(jié)貨幣市場(chǎng)，保障我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。六2013年1、經(jīng)濟(jì)背景1) 2012年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值519322億元，比上年增長(zhǎng)7.8%。2) 全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲2.6%，其中，城市

19、上漲2.7%，農(nóng)村上漲2.5%。3) 全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)9.6%。全年農(nóng)村居民人均純收入7917元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)10.7%。4) 全國(guó)就業(yè)比上年末增加284萬(wàn)人。5) 廣義貨幣(M2)余額97.42萬(wàn)億元，比上年末增長(zhǎng)13.8%；狹義貨幣(M1)余額30.87萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.5%。 2、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：1) 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右儲(chǔ)蓄率較高，勞動(dòng)力總量很大。保持合理的增長(zhǎng)速度，引導(dǎo)各方面把工作重心放到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上。2) 居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右主要發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行寬松貨幣政策，輸入性通貨膨脹壓力不容無(wú)視,

20、去年價(jià)格上漲的翹尾影響約有1個(gè)百分點(diǎn)。3) 城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%。4) 城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。3、經(jīng)濟(jì)政策1政策名稱與方向積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策2政策工具積極的財(cái)政政策:A. 增加財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模:2013年擬安排財(cái)政赤字1.2萬(wàn)億元，比去年預(yù)算增加4000億元，其中中央財(cái)政赤字8500億元，代地方發(fā)債3500億元。B. 減少稅收：完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。重點(diǎn)是加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作。穩(wěn)健的貨幣政策:A. 調(diào)整貨幣供給：廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)擬定為13%左右。B. 公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)：?jiǎn)⒂霉_市場(chǎng)

21、短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具，作為公開市場(chǎng)常規(guī)操作的必要補(bǔ)充，在銀行體系流動(dòng)性出現(xiàn)臨時(shí)性波動(dòng)時(shí)相機(jī)使用。C. 增加再貼現(xiàn)額度：中國(guó)人民銀行增加再貼現(xiàn)額度120億元，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸投放。3政策評(píng)價(jià)2013年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.7%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲2.6%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的效果所在。 我們可以看到，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換。2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變化十分明顯，在積極的財(cái)政政策下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度略有降低，但企業(yè)贏利能力有較大幅度提高。物價(jià)水平總體保持平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)性通脹并未被有效遏制。 央行實(shí)行了穩(wěn)健的貨幣政策，但資金供需矛盾仍然突

22、出，利率趨于上升，供需矛盾更加突出。2014年，我國(guó)應(yīng)該還在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的道路上持續(xù)前進(jìn)，面對(duì)更深層次，更復(fù)雜的矛盾，還需要有效的調(diào)控措施加以調(diào)整。七2014年1、經(jīng)濟(jì)背景1) 2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到達(dá)56.9萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.7%。2) 2013年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.6%。3) 2013年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。4) 2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9.3%。財(cái)政收入增長(zhǎng)10.1%。5) 2013年結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，服務(wù)業(yè)增加值比重到達(dá)46.1%。中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。2、經(jīng)濟(jì)

23、目標(biāo)2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：1) 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，必須保持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。穩(wěn)增長(zhǎng)更是為了保就業(yè)，根本上是為了增加城鄉(xiāng)居民收入、改善人民生活。2) 居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右考慮了去年漲價(jià)翹尾影響和今年新漲價(jià)因素，而我國(guó)農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)，工業(yè)品總體上供大于求，糧食等物資儲(chǔ)備充裕。 3) 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。 4) 努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，國(guó)際收支基本平衡。 3、經(jīng)濟(jì)政策1政策名稱與方向積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策2政策工具積極的財(cái)政政策：A. 變動(dòng)政府支出和國(guó)債：2014年

24、擬安排財(cái)政赤字13500億元。由中央代地方發(fā)債4000億元，赤字率穩(wěn)定在2.1%。B. 減少稅收：鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)、電信業(yè)啟動(dòng)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。簡(jiǎn)并和統(tǒng)一增值稅征收率，將6%和4%的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)整為3%。穩(wěn)健的貨幣政策：A. 貨幣供給：2014年廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右。B. 下調(diào)存款準(zhǔn)備金率：2014年，央行共實(shí)施兩次定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率；實(shí)施一次非對(duì)稱下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。3政策評(píng)價(jià)2014年在面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，新一屆政府堅(jiān)持去年以來(lái)的探索，繼續(xù)創(chuàng)新調(diào)控思路和方式，在加強(qiáng)區(qū)間管理的基礎(chǔ)上，推出定向調(diào)控措施，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)處于合理區(qū)間。特

25、別關(guān)注的是貨幣政策中的定向下調(diào)和非對(duì)稱下調(diào)，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持基本穩(wěn)定，防止了硬著陸的沖擊。并且在持續(xù)幾年連貫性的政策支持下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯。當(dāng)然面對(duì)2015年深層次的矛盾與問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展問(wèn)題仍值得我們關(guān)注。八2015年1、經(jīng)濟(jì)背景1) 2014年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到達(dá)63.6萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.4%，2) 2014年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人。3) 2014年居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%?！?) 2014年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率上升3個(gè)百分點(diǎn)，到達(dá)51.2%，服務(wù)業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%。 中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部地區(qū)。5) 2014年全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8

26、%；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.2%。2、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：1) 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)。穩(wěn)增長(zhǎng)也是為了保就業(yè)。 2) 居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。3) 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。4) 居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。3、經(jīng)濟(jì)政策1政策名稱與方向積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策2政策工具積極的財(cái)政政策：A. 變動(dòng)政府支出:2015年擬安排財(cái)政赤字1.62萬(wàn)億元，赤字率提高到2.3%。B. 減少稅收：繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。穩(wěn)健的貨幣政策：A. 貨幣供給：廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)12%左右。B.