小關(guān)鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案

1、小關(guān)鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的森林火災(zāi)是指森林、林木和林地因人為或自然原因起火，失去人為控制，對森林、森林生態(tài)系統(tǒng)和人類帶來一定 危害和損失的災(zāi)害。它是一種自然災(zāi)害，突發(fā)性強(qiáng)，危害性 大，一旦發(fā)生對我鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境都有重大影響。 為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、科學(xué)撲救、積極消滅”的森林防火 工作方針，有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生，確保處置重大 森林火災(zāi)時(shí)準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、反應(yīng)迅速、措施有力，特 制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)為中華人民共和國森林法 、森林防火條 例、河南省實(shí)施中華人民共和國森林法辦法 、鄭州 市森林防火應(yīng)急預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于小關(guān)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)森

2、林火災(zāi)應(yīng)急處置 工作。（四）基本原則1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由 鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實(shí)施，各村、各有關(guān)單 位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定適合本村、本單位實(shí)際的具體預(yù)案 或方案。按照分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的原則，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任制。2、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。各村、各有關(guān)單位要加強(qiáng)火 災(zāi)監(jiān)測體系、撲火隊(duì)伍建設(shè)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對 突發(fā)森林火災(zāi)的能力，各有關(guān)部門要按照本預(yù)案的規(guī)定，落 實(shí)相應(yīng)的保障措施，密切配合，盡職盡責(zé)，形成合力。切實(shí) 做好防火期的各項(xiàng)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早撲救，盡可能地控 制森林火災(zāi)造成的災(zāi)害，將災(zāi)害控制在最小范圍內(nèi)。3、預(yù)防為主，減少災(zāi)害。各村、

3、各有關(guān)單位要增強(qiáng)責(zé) 任意識，做到預(yù)防與應(yīng)急處理相結(jié)合。（五）預(yù)案啟動(dòng)條件凡發(fā)生森林火災(zāi)，按照行政區(qū)域管轄范圍，由鎮(zhèn)政府統(tǒng) 一指揮，組織相關(guān)村參與森林火災(zāi)撲救。二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)本預(yù)案啟動(dòng)后，在鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下成立 撲火前線指揮部，具體承擔(dān)森林火災(zāi)應(yīng)急處理的各項(xiàng)組織指 揮工作。鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部各成員單位和相關(guān)村應(yīng)當(dāng)快速響 應(yīng)，按本預(yù)案的規(guī)定，積極配合鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部做好 應(yīng)急處理工作。（一）撲火前線指揮部的組成及職責(zé)任務(wù)1、撲火前線指揮部的組成指揮長：鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部指揮長副指揮長：鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部副指揮長值班辦公室主任：鎮(zhèn)防火指揮部辦公室主任成員單位：各村、各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)2、職

4、責(zé)任務(wù)在鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從實(shí)際由發(fā)，制定 火災(zāi)撲救的現(xiàn)場實(shí)施方案； 統(tǒng)一組織、調(diào)動(dòng)和調(diào)整撲火力量； 采取行之有效的應(yīng)對措施，撲滅火災(zāi)。積極承擔(dān)綜合調(diào)度、 后勤保障、技術(shù)咨詢、現(xiàn)場督導(dǎo)、火場保衛(wèi)和醫(yī)療救護(hù)等工 作。（二）撲火前線指揮部成員及現(xiàn)場職責(zé)撲火前線指揮部成員由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成，并 設(shè)立撲救組、后勤組、保衛(wèi)組和醫(yī)療救護(hù)組，各組組長由撲 火前線指揮長任命。下設(shè)各組人員組成和職責(zé)1、撲救組：職責(zé)是負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作，緊急制定現(xiàn)場撲火 作戰(zhàn)方案，并組織實(shí)施；準(zhǔn)確掌握火情變化和發(fā)展趨勢，及 時(shí)調(diào)整和調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍，并負(fù)責(zé)向上級報(bào)告撲火進(jìn)展情況及 問題；及時(shí)提由撲火救災(zāi)人力、物

5、資需求計(jì)劃；根據(jù)上級部 署和撲火前線指揮部決定，調(diào)整作戰(zhàn)方案，做好火場看守人 員的部署工作。2、后勤組：職責(zé)是根據(jù)撲火前線指揮部提由的人力、物資需求計(jì)劃，及時(shí)從后方組織撲火人力、 物資（包括撲火人員、 撲火工具、汽油、機(jī)油等）及食品，保障前方撲火需要，統(tǒng) 一組織管理撲火救災(zāi)車輛；負(fù)責(zé)前線指揮部指揮所建設(shè)，確 保信息暢通；負(fù)責(zé)撲火人員食宿；負(fù)責(zé)組織財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或受災(zāi) 群總的轉(zhuǎn)移安置。3、醫(yī)療救護(hù)組：職責(zé)是組織管理好現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)車輛和醫(yī)療衛(wèi)生人員；及時(shí)組織搶救病員；搞好儀器檢疫和防疫工作； 接收、管理救災(zāi)藥品。4、保衛(wèi)組：職責(zé)是負(fù)責(zé)火因偵察和火案嫌疑人員的拘留、 審理工作；負(fù)責(zé)維護(hù)火場治安和交通疏導(dǎo)工

6、作；負(fù)責(zé)前線指 揮部和火場物資保衛(wèi)工作。三、森林火災(zāi)的預(yù)警、監(jiān)測、信息報(bào)告和處理（一）森林火災(zāi)預(yù)防我鎮(zhèn)要開展經(jīng)常性的護(hù)林防火知識宣傳教育工作，提高 全民護(hù)林防火意識；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、 生活用火行為；加強(qiáng)對高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查， 消除各類火災(zāi)隱患；有計(jì)劃地消除可燃物，開設(shè)防火隔離帶， 加強(qiáng)護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合 能力。（二）火情監(jiān)測各村要配備專職或兼職護(hù)林員，負(fù)責(zé)林區(qū)巡護(hù)，管理野 外用火，觀察、瞭望和及時(shí)報(bào)告火情。（三）信息報(bào)告和處理護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)每日收集林區(qū)的綜合情況并及 時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地掌握林情動(dòng)態(tài)，做好預(yù)測預(yù)報(bào)。四、處置

7、森林火災(zāi)的基本程序（一）火情報(bào)告發(fā)生森林火災(zāi)的村，必須立即向鎮(zhèn)政府報(bào)告。鎮(zhèn)政府接 到火情報(bào)告后，立即向市防火辦報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括起火事 件、地點(diǎn)、過火面積、火勢發(fā)展趨勢、已生動(dòng)或到達(dá)的撲火人數(shù)、火勢分析、火場氣象信息等。（二）火情處置受災(zāi)村在向鎮(zhèn)防火辦報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即組織對森林火災(zāi)實(shí) 施緊急就地處置。并根據(jù)火勢向鎮(zhèn)防火辦提由請求支援，鎮(zhèn) 防火辦根據(jù)具體情況及時(shí)請示鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部決定是否 啟用本預(yù)案。（三）撲救程序本預(yù)案一經(jīng)啟用，要立即成立撲火前線指揮部。撲火前 線指揮部一經(jīng)成立，要立即負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮撲火救災(zāi)工 作，參加撲火救災(zāi)的單位和個(gè)人必須服從撲火前線指揮部的 統(tǒng)一指揮?；饒龇秶^大

8、時(shí)可以分片、分段安排撲火任務(wù)， 落實(shí)撲火責(zé)任?；鹎槁铀俣容^快，火情趨于嚴(yán)重時(shí)，撲火 前線指揮部的級別應(yīng)當(dāng)隨之提高，人員組成作相應(yīng)調(diào)整，但 要堅(jiān)持由上到下的逐級指揮體系。在撲火過程中，要把撲火人員、受災(zāi)群眾的生命安全放 在首要位置，努力保護(hù)居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。在撲火戰(zhàn) 略上，要尊重自然規(guī)律。加強(qiáng)科學(xué)研究，采取“阻、打、清” 相結(jié)合，做到快速由擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn), 提高森林火災(zāi)應(yīng)急工作的科技含量。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取 整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正 面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損 失。在落實(shí)責(zé)任之上，要采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，

9、建立撲火、清理、看守火場的責(zé)任制。撲火前線指揮員要時(shí)刻注意觀察風(fēng)向和火勢變化，確保撲火人員的安全。鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部應(yīng)在林區(qū)居民集中地周 圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人， 明確安全撤離路線。當(dāng)集中地受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí) 果斷地采取有效阻火措施， 有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民, 確保群眾生命安全。撲火力量的組成。以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)為主，以動(dòng)員 群眾為輔的原則。直接撲打火線人員應(yīng)以專業(yè)、半專業(yè)撲火 隊(duì)為主；火場看守應(yīng)以半專業(yè)撲火隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)為主。嚴(yán) 禁動(dòng)員未成年人、老年人、殘疾人員和孕婦參加撲火工作。撲火力量的調(diào)動(dòng)。本預(yù)案撲火生動(dòng)實(shí)行“梯隊(duì)”制。 一旦啟用本預(yù)案，由鎮(zhèn)防

10、火指揮部統(tǒng)一指揮，就近調(diào)動(dòng)， 分批次下達(dá)生動(dòng)命令。主力梯隊(duì)：我鎮(zhèn)的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)員。增援梯隊(duì)：各村的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)。（四）通訊聯(lián)絡(luò)保障火場聯(lián)絡(luò)要充分發(fā)揮常設(shè)固定通訊工具的作用，發(fā)生火 災(zāi)時(shí)，我鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部成員通訊工具要全天開機(jī)。撲火 前線指揮部領(lǐng)導(dǎo)和工作人員以及撲火隊(duì)長必須攜帶對講機(jī)、 手機(jī)等無線通訊器材。從啟動(dòng)本預(yù)案實(shí)施森林火災(zāi)撲救 時(shí)，要每30分鐘向撲火前線指揮部報(bào)告撲火進(jìn)展等有關(guān)情 況。（五）撲火機(jī)具撲火機(jī)具要自帶，不足部分，由鎮(zhèn)防火指揮部從鎮(zhèn)物資 儲備庫調(diào)配。（六）后勤保障聯(lián)系供銷社，保證撲火物資供應(yīng)渠道暢通。 緊急狀態(tài)下, 對撲火應(yīng)急物資，可由撲火前線指揮部后勤組長先簽收

11、后結(jié) 賬。（七）火案查處森林火災(zāi)案件，由派由所依法查處，并將查處結(jié)果報(bào)鎮(zhèn) 防火辦。（八）善后處理對災(zāi)民的搶救、安置由鎮(zhèn)政府辦理。特殊情況，鎮(zhèn)政府 可請示市人民政府解決。對于撲救森林火災(zāi)死亡及傷殘人員 的撫恤和家屬安置，依據(jù)森林防火條例 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 對于過火林木，查清林木受害程度，能挽救的要采取措施進(jìn) 行挽救，并防止病蟲害的蔓延。（九）責(zé)任制度1、森林火災(zāi)撲救工作實(shí)行火場前線指揮部責(zé)任制和鎮(zhèn)護(hù)林 防火領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各撲火工作組組長分工責(zé)任制，由現(xiàn)組 織、行動(dòng)和戰(zhàn)略技術(shù)的過失行為，直接追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé) 任。2、聯(lián)絡(luò)、撲火調(diào)度實(shí)行崗位責(zé)任制度，由現(xiàn)問題，按 情節(jié)追究責(zé)任人的責(zé)任。（十）應(yīng)急結(jié)束森林火災(zāi)得到有效控制后，由鎮(zhèn)防火指揮部適時(shí)宣布結(jié) 束應(yīng)急狀態(tài)。五、后期處置（一）災(zāi)民安置及災(zāi)后重建火災(zāi)發(fā)生后，我鎮(zhèn)將根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后 重建工作，確保受災(zāi)群眾的衣食住行和必要的醫(yī)療保障。（二）火災(zāi)評估應(yīng)急結(jié)束后，鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部向市護(hù)林防火指揮部辦 公室如實(shí)上報(bào)火場面積和森林資源損失等情況