ppp項(xiàng)目談判技巧

1、ppp項(xiàng)目談判技巧【篇一：ppp項(xiàng)目合作方案15.4.13】xxx高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目實(shí)施方案近來，國(guó)家推出一系列指導(dǎo)性文件，積極倡導(dǎo)和推介ppp基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，為適應(yīng)這一要求，加快我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 有效提供公共產(chǎn)品。根據(jù)國(guó)家、省及發(fā)改、財(cái)政、住建等上級(jí)部門 的指導(dǎo)精神，參照外地的成功做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定我區(qū) ppp 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案。一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程量數(shù)據(jù)采集。首先由項(xiàng)目主管單位對(duì)整個(gè)高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施擬采用ppp模式的項(xiàng)目做投資總估算，具體包括道路、綠化、亮化、供水、熱力、電力、燃?xì)?、?訊等項(xiàng)工程建成所需要的投資進(jìn)行整體估算。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，我區(qū)1.7145613平

2、方公里各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共需投資267584.1664 萬元,其中已投資52028.077 萬元，未投資 215556.0894 萬元。二、聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢公司做 ppp整體方案。具體咨詢服務(wù)內(nèi)容包括：（一）ppp項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)。具體內(nèi)容包括：1、ppp項(xiàng)目功能邊界定位2、ppp項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算模型搭建3、ppp項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)（投資額、回收期、報(bào)酬率、項(xiàng)目生命 周期現(xiàn)金流預(yù)測(cè)、凈現(xiàn)值、敏感性分析等）。（二）ppp項(xiàng)目實(shí)施方案。具體內(nèi)容：1、ppp項(xiàng)目 交易架構(gòu)（項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)、回報(bào)機(jī)制）、運(yùn)作模式（委托運(yùn)營(yíng)、管理合同、建設(shè) 一運(yùn)營(yíng)一移交、建設(shè)一擁有一運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓 一運(yùn)營(yíng)一移交、改建一運(yùn)營(yíng)一移交等

3、運(yùn)營(yíng)模式）、補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)、融資方案、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制2、ppp操作方案編制。（三）ppp項(xiàng)目法律服務(wù)。具體內(nèi)容包括：1、ppp（四）社會(huì)資本方引入。具體內(nèi)容包括：協(xié)助甲方遴選投資方，參與相關(guān)的會(huì)議、談判、磋商、并發(fā)表專業(yè)建議。我們初步選定北京中建政研信息咨詢中心作為咨詢公司合作方，該公司情況詳見附件一，初定費(fèi)用為45萬元。三、將項(xiàng)目納入xxx市ppp項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)相關(guān)要求將我區(qū)此項(xiàng)目報(bào)市財(cái)政部門成立的政府與社會(huì)資本合作中心納 入數(shù)據(jù)庫(kù)。主要用于項(xiàng)目集中對(duì)外公示、宣傳和社會(huì)資本招募，后 續(xù)金融機(jī)構(gòu)介入的基本條件，以及便于ppp管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。四、兩種方式確認(rèn)參與 ppp項(xiàng)目合作

4、社會(huì)資本方的方式（一）向社會(huì)公布ppp項(xiàng)目資格預(yù)審文件。在省級(jí)以上的人民政府 財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布公告，公告內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目的授權(quán) 主體、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目概況（項(xiàng)目的具體內(nèi)容、總投資金額、 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式）、項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資本的要求（包括資格、資信及業(yè)績(jī) 證明文件、社會(huì)融資方法與能力、工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)能力、參與 ppp 項(xiàng)目的業(yè)績(jī)與經(jīng)驗(yàn)）、擬確定參與競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)資本的數(shù)量和確定方 法、項(xiàng)目公司組建方式、合作方式、經(jīng)營(yíng)期限、項(xiàng)目融資、政府授 權(quán)、購(gòu)買服務(wù)或付費(fèi)方式、績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲機(jī)制、付費(fèi)調(diào)價(jià)機(jī) 制、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、社會(huì)資本方終止與退出機(jī)制、社會(huì)資本方評(píng)價(jià)辦法 等。（二）、采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商或單一來源采

5、購(gòu)的方式遴選資本方。向已經(jīng)通過資格預(yù)審的社會(huì)資本企業(yè)發(fā)布進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性磋商的通知，如取得資格預(yù)審的社會(huì)資本方有2家及以上則采用競(jìng)爭(zhēng)性談判等形式，如只有 1家則采用單一來源采購(gòu)形式遴選社會(huì)資本方。 此種方式的優(yōu)點(diǎn)是規(guī)范，缺點(diǎn)是增加項(xiàng)目的程序和操作的復(fù)雜性， 延長(zhǎng)實(shí)施時(shí)間，降低效率。二：直接邀請(qǐng)符合項(xiàng)目要求的社會(huì)資本企業(yè)。直接向符合我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目ppp合作模式的社會(huì)資本企業(yè)發(fā)出邀請(qǐng)函，邀請(qǐng) 函的內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和核心邊界條 件（不可進(jìn)行磋商的條件）、項(xiàng)目產(chǎn)出說明（指項(xiàng)目建成后項(xiàng)目資產(chǎn)所應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及公共產(chǎn)品和服務(wù)的交付范圍、標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效水平）、ppp項(xiàng)目合作初步

6、協(xié)議和操作方案、社會(huì)資本方應(yīng)提供的項(xiàng) 目報(bào)告書的要求。此種方式的優(yōu)點(diǎn)是操作簡(jiǎn)單，易于實(shí)施，提高效 率，但程序稍顯簡(jiǎn)單。五、確定合作的社會(huì)資本方。由高新區(qū)管委會(huì)組織由發(fā)改、財(cái)政、市政建設(shè)等相關(guān)部門及融資、建設(shè)、市政管理等方面的專家組成評(píng)審小組同社會(huì)資本企業(yè)就 ppp項(xiàng)目合作協(xié)議中的可磋 商條款進(jìn)行磋商，采取好中選優(yōu)最終確定 ppp合作協(xié)議和社會(huì)資本 方。六、政府審批通過ppp項(xiàng)目操作方案或合作協(xié)議。由 xxx高新區(qū)管 委會(huì)研究決定通過ppp項(xiàng)目操作方案和合作協(xié)議（如有涉及財(cái)政補(bǔ) 貼支出和土地增值收入部分需經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)列支，納入財(cái)政預(yù)算 管理）。七、成立ppp項(xiàng)目運(yùn)作公司。由社會(huì)資本方和高新區(qū)授

7、權(quán)的建投公司參股成立項(xiàng)目公司，該公司與高新區(qū)管委會(huì)簽訂ppp項(xiàng)目合作協(xié)議，項(xiàng)目公司進(jìn)入整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及到期移交等后期 工作。2015年3月17日【篇二：ppp項(xiàng)目（特許經(jīng)營(yíng)）操作流程】ppp項(xiàng)目（特許經(jīng)營(yíng)）操作流程2014年12月2日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了 （發(fā)改投資【2014】 2724號(hào)） 國(guó)家發(fā)改委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見；2015年6月1日，六部委頒發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法開始 施行;為了便于業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)實(shí)操（可供律師指導(dǎo)政府操作或社會(huì)資本客戶 操作）,在此將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目從啟動(dòng)到正式簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議歸納 為7步流程，供參考。政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目操作流程 7

8、步曲第1步：項(xiàng)目提出部門提出特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案 （參11 6部委辦法：第九條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門 或政府授權(quán)部門（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目提出部門）可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求, 以及有關(guān)法人和其他組織提出的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建議等，提出特許經(jīng) 營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案。）（參11 6部委辦法：第十條特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下 內(nèi)容：（一）項(xiàng)目名稱；（二）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)；（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資總額、 實(shí)施進(jìn)度，以及提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)等基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指 標(biāo);（四）投資回報(bào)、價(jià)格及其測(cè)算；（五）可行性分析，即降低全生命周 期成本和提高公共服務(wù)質(zhì)量效率的分析估算等；（六）特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議框架草案及特許經(jīng)營(yíng)期

9、限；（七）特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式;（八）政府承諾和保障；（九）特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后資產(chǎn)處置方式；（十） 應(yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng)。） 第2步：完善特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案，出具特許經(jīng)營(yíng)可行性評(píng)估報(bào) 告（參閱6部委辦法：第十一條項(xiàng)目提出部門可以委托具有相應(yīng) 能力和經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)，開展特許經(jīng)營(yíng)可行性評(píng)估，完善特許經(jīng) 營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案。需要政府提供可行性缺口補(bǔ)助或者開展物有所值 評(píng)估的，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)開展相關(guān)工作。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部 門另行制定。）（參11 6部委辦法：第十二條特許經(jīng)營(yíng)可行性評(píng)估應(yīng)當(dāng)主要包括 以下內(nèi)容：（一）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目全生命周期成本、技術(shù)路線和工程方案 的合理性，可能的融資方式

10、、融資規(guī)模、資金成本，所提供公共服 務(wù)的質(zhì)量效率，建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求等；（二）相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)發(fā)育程度，市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力狀況和參與意愿；（三）用戶付費(fèi)項(xiàng)目公眾支付意愿和能力評(píng)估。）第3步：政府各部門出具部門書面審查意見（參11 6部委辦法：第十三條項(xiàng)目提出部門依托本級(jí)人民政府根 據(jù)本辦法第八條規(guī)定建立的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、水利等有關(guān)部門對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案 進(jìn)行審查。經(jīng)審查認(rèn)為實(shí)施方案可行的，各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分別 出具書面審查意見。）（書面審查意見的的作用：參閱 6部委辦法：第二十二條特許經(jīng) 營(yíng)者根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，需要依法辦理規(guī)劃選址、用地和項(xiàng)目核

11、準(zhǔn) 或?qū)徟仁掷m(xù)的，有關(guān)部門在進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審核內(nèi)容，優(yōu)化辦理流程，縮短辦 理時(shí)限，對(duì)于本部門根據(jù)本辦法第十三條出具書面審查意見已經(jīng)明 確的事項(xiàng)，不再作重復(fù)審查。）第4步：政府審定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案（參11 6部委辦法：第十三條項(xiàng)目提出部門綜合各部門書面審查 意見，報(bào)本級(jí)人民政府或其授權(quán)部門審定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案。）第5步：政府授權(quán)實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 （參11 6部委辦法：第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)授權(quán)有關(guān)部 門或單位作為實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有關(guān)實(shí)施工作，并明確具 體授權(quán)范圍。）第6步：實(shí)施機(jī)構(gòu)通過競(jìng)爭(zhēng)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者（參11 6部委辦法：第十五條實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)審定的特

12、許經(jīng)營(yíng)項(xiàng) 目實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇特許經(jīng)營(yíng) 者。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)比較充分的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。）第7步：簽訂初步協(xié)議/簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議 （參11 6部委辦法：第十八條實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與依法選定的特許經(jīng) 營(yíng)者簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。需要成立項(xiàng)目公司的，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與依 法選定的投資人簽訂初步協(xié)議，約定其在規(guī)定期限內(nèi)注冊(cè)成立項(xiàng)目 公司，并與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目名稱、內(nèi)容；（二）特許經(jīng)營(yíng)方式、區(qū)域、范圍和期限 ；（三）項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、 股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)

13、讓等；（四）所提供產(chǎn)品或者服務(wù)的 數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；（五）設(shè)施權(quán)屬，以及相應(yīng)的維護(hù)和更新改造 ；（六） 監(jiān)測(cè)評(píng)估；（七）投融資期限和方式；（八）收益取得方式，價(jià)格和收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)的確定方法以及調(diào)整程序；（九）履約擔(dān)保；（十）特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān);（十一）政府承諾和保障；（十二）應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)接管預(yù)案；（十三） 特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后，項(xiàng)目及資產(chǎn)移交方式、程序和要求等；（十四）變更、提前終止及補(bǔ)償；（十五）違約責(zé)任；（十六）爭(zhēng)議解決方式；（十七） 需要明確的其他事項(xiàng)。山東魯財(cái)控股有限公司【篇三：ppp模式當(dāng)前困境與解決方法】公共財(cái)政學(xué)期中考試論文ppp模式當(dāng)前困境與解決方法專業(yè)：會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)生姓名：王丹

14、完成時(shí)間：2015年6月13日ppp模式當(dāng)前困境與解決方法王丹 2013103242摘要公私合作制(ppp public-private partnerships) ,或稱為公 私合作伙伴關(guān)系。一般而言，公私合作制是指公共部門與私人部門 為提供公共服務(wù)而建立起來的一種長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系。這種伙伴 關(guān)系通常需要通過正式的協(xié)議來確立。在伙伴關(guān)系下，公共部門與 私人部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)來提供公共服務(wù)，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享收 益。在我國(guó)推行公用全方面改革的背景下，該模式具有廣闊的應(yīng)用 前景。本文分析了該模式在我國(guó)現(xiàn)實(shí)環(huán)境下面臨的政策法規(guī)、價(jià)格、 以及機(jī)構(gòu)和人才等方面遇到的困境，并為解決這些問題提供了相關(guān)

15、的解決方法。關(guān)鍵詞ppp;基礎(chǔ)設(shè)施；影響因素；解決方法2014年4月23日，由李克強(qiáng)總理主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確加快 投融資體制改革，讓社會(huì)資本尤其是民間投資進(jìn)入一些具有自然壟 斷性質(zhì)、過去由政府主導(dǎo)的領(lǐng)域，并推出 80個(gè)示范項(xiàng)目面向社會(huì)招 標(biāo)。這一明確的政策方向，引起了相關(guān)部委、地方政府、學(xué)術(shù)界及 研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)企業(yè)對(duì) ppp的熱議及高度關(guān)注。據(jù)測(cè)算，到2020年, 中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的資金將高達(dá)7500億美元，面對(duì)這樣巨大的資金需求，國(guó)家財(cái)政顯然無力承擔(dān)，動(dòng)員包括私營(yíng)部門在內(nèi)的各種 社會(huì)資源成為必然的選擇。巨大的投資壓力并非促使政府部門考慮吸收私營(yíng)部門加入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來的唯一原因。

16、公用事業(yè)在長(zhǎng) 期實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)的過程中，基本上沒有按照建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本的方式來定價(jià)， 使得公共部門很難盈利，公共部門每年都需要巨額的補(bǔ)貼才能夠運(yùn)轉(zhuǎn) , 形成了效率低下、冗員龐大、運(yùn)營(yíng)成居高不下、服務(wù)質(zhì)量低劣等弊 病。而已有的實(shí)踐表明，在港口、物流、航空等一些公共事業(yè)領(lǐng)域，私營(yíng)企業(yè)確實(shí)能夠提供更優(yōu)質(zhì)、更低價(jià)的服務(wù)。為緩解財(cái)政壓力、提 高公共服務(wù)質(zhì)量，當(dāng)下，尤其在我國(guó)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景下， ppp作為一種重要的融資渠道，受到地方政府的熱捧，地方政府紛 紛舉辦ppp專題培訓(xùn)班、調(diào)研研究等活動(dòng)。一、ppp模式及其應(yīng)用何為ppp模式？通常，我們把它解釋為公共部門與私人企業(yè)合作的 一種模式，指政府、營(yíng)

17、利性企業(yè)和非營(yíng)利性企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成 的相互合作關(guān)系的形式。通過這種合作形式，合作各方可以達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更有利的結(jié)果。合作各方參與某個(gè)項(xiàng)目時(shí),政府并不是把項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔(dān) 責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)。ppp模式就其經(jīng)濟(jì)屬性來看，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有正外部性，可 以增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利，加強(qiáng)城市建設(shè)。他還有自然壟斷性，基礎(chǔ)設(shè) 施具有耐用性，專用性和非流動(dòng)性，不容易進(jìn)入市場(chǎng)。與其他模式相比，ppp模式的優(yōu)勢(shì)有很多。首先，ppp模式可以提 高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的使用效益，也就是ppp模式所倡導(dǎo)的核心理念 之一：錢有所值。在 ppp模式當(dāng)中，吸引私人企業(yè)參與城市公共基礎(chǔ)

18、設(shè)施建設(shè)，由私人企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資，可以節(jié)省政府的投資。同時(shí)，私人企業(yè)與政府共同參與項(xiàng)目的識(shí)別、可行性研究、設(shè)施和融 資等項(xiàng)目建設(shè)過程，保證了項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性。私人企 業(yè)的管理非常靈活，因而由私人企業(yè)參與城市公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,通常可以使項(xiàng)目的建設(shè)周期縮短、成本節(jié)約，從而以更低的成本、在更短的時(shí)間內(nèi)提供高質(zhì)量、更有效的公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。其次， ppp 模式的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制有利于避免形成政府獨(dú)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的局面,即所謂風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。政府與私人企業(yè)合作建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，項(xiàng)目的一部分風(fēng)險(xiǎn)將被轉(zhuǎn)移私人企業(yè)，從而減輕政府的風(fēng)險(xiǎn)。再次，有利于先進(jìn)的工程 技術(shù)以及管理技術(shù)在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的推廣。私人企業(yè)營(yíng)利

19、性 的根本特點(diǎn)決定其更傾向于采用新技術(shù)來降低成本、增加利潤(rùn)，另 一方面，在政府與私人企業(yè)的合作過程中，政府員工無形中受到了一次技術(shù)和管理的培訓(xùn)。事實(shí)上，ppp模式在國(guó)際市場(chǎng)并不少見。在歐洲尤其是英國(guó)，ppp適用的領(lǐng)域涉及交通運(yùn)輸、公共服務(wù)、燃料和能源、公共秩序、環(huán) 境和衛(wèi)生、娛樂和文化、教育和國(guó)防等。在大多數(shù)國(guó)家，ppp模式主要適用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，包括收費(fèi)公路、鐵路、橋梁、地鐵、 輕軌系統(tǒng)、機(jī)場(chǎng)設(shè)施、隧道、電廠、電信設(shè)施、學(xué)校建筑、醫(yī)院、 監(jiān)獄、污水和垃圾處理等。從區(qū)域看，歐洲的 ppp市場(chǎng)最為發(fā)達(dá)。 從國(guó)別看，英、澳、美、西班牙、德、法等發(fā)達(dá)國(guó)家ppp項(xiàng)目的規(guī)模和管理水平較高。各國(guó)和各部門關(guān)于ppp模式的定義不盡相同，存在多個(gè) ppp的統(tǒng)計(jì) 口徑和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，很難估計(jì) ppp項(xiàng)目