富陽市建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理暫行辦法精品版

1、第一章第一條為切實維護工程建設(shè)各方當事人的合法權(quán)益，認真做好工程質(zhì)量投訴受理和處理工 作，根據(jù)建設(shè)部建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定和省建設(shè)廳建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱建設(shè)工程是指房屋建筑工程、土木工程、設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修 工程、市政公用工程。第三條 本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量投訴，是指公民、法人和其他組織通過信函、電話、來訪 等形式反映工程質(zhì)量問題（工程質(zhì)量缺陷及違反工程質(zhì)量管理法規(guī)、規(guī)范等行為）的活動。第四條富陽市建設(shè)工程質(zhì)量投訴受理和處理機構(gòu)為富陽市建設(shè)局，負責全市建設(shè)工程質(zhì)量 投訴受理和處理工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城建辦（科）對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)

2、居房質(zhì)量投訴受理和 處理工作；辦理上級批辦轉(zhuǎn)辦質(zhì)量投訴事項的處理。第二章 第五條 建設(shè)工程質(zhì)量投訴受理和處理工作堅持分級分部門負責，適當集中，及時、就地依 法解決的原則。具體質(zhì)量投訴受理分工:（一）納入施工許可管理范圍的在建房屋建筑工程、市政公用工程，包括在建施工工程引起周邊建筑物質(zhì)量的投訴，以及在保修期限內(nèi)的房屋建筑工程質(zhì)量投訴由富陽市建設(shè)工程質(zhì)量 安全監(jiān)督站負責受理；（二）保修期內(nèi)商品房及家庭居室裝飾的質(zhì)量投訴，由市建設(shè)局房管科負責受理；（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)農(nóng)居房（包括在建）的工程質(zhì)量投訴，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城建辦（科）負責受理處理；（四）對超過保修期，在使用中發(fā)生質(zhì)量問題的，由產(chǎn)權(quán)單位

3、或有關(guān)部門負責處理；（五）上級批辦轉(zhuǎn)辦房屋建筑工程質(zhì)量投訴由市建設(shè)局建管科負責受理，并與相關(guān)職能部門共同處理；（六）為方便工程質(zhì)量投訴， 凡到上述各投訴受理單位進行投訴的案件，因受理責任不對口的，均由各投訴受理單位負責接待、轉(zhuǎn)件，并告知投訴人。第六條 建設(shè)（開發(fā)）單位和設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，要按有關(guān)規(guī)定積極處理好對其的投訴 工作，并承擔其責任。對重大投訴必須由單位主要領(lǐng)導負責處理；商品房質(zhì)量問題由開發(fā)商承擔第一責任。第七條 在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、 房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程， 為設(shè)計文件規(guī)定的該工程 的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水

4、要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5 年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為 2 個采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程為 2 年；（五）其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定；（六）建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。第八條 質(zhì)量投訴中包含經(jīng)濟及其它不屬于工程質(zhì)量范疇的問題，投訴受理機構(gòu)應(yīng)及時與投 訴人聯(lián)系，告知其向消費者協(xié)會投訴等有關(guān)途徑進行處理。第九條 投訴人因房地產(chǎn)民事糾紛、鄰里居住糾紛、拆遷賠償糾紛、拆遷安置糾紛、阻止市 政建設(shè)及鄰里建設(shè)等不屬于工程質(zhì)量投訴的請求事項， 工程質(zhì)量投訴處理機構(gòu)不予受理。 應(yīng)引導、教育投訴人按照相關(guān)法律的規(guī)定進入司法程序解決。第

5、三章第十條 投訴受理機構(gòu)接到投訴后應(yīng)認真做好登記工作，填寫富陽市建設(shè)工程質(zhì)量投訴登 記表，及時通知被投訴工程的建設(shè)各方； 對有明確聯(lián)系方式的， 應(yīng)將處理情況通知投訴人； 對收到的上級部門或領(lǐng)導批轉(zhuǎn)的信函投訴，亦應(yīng)按此辦理。第十一條 對匿名投訴和已介入司法程序的，投訴受理機構(gòu)原則上不予受理。但涉及結(jié)構(gòu)安 全的投訴， 應(yīng)及時派人進行核實， 根據(jù)核實的情況做出妥善處理。 有重大違法違規(guī)線索的匿 名投訴，應(yīng)報告市建設(shè)行政主管部門，并按規(guī)定轉(zhuǎn)送有關(guān)部門調(diào)查處理。第十二條 對于工程質(zhì)量問題的投訴，投訴受理機構(gòu)本著實事求是的原則，對合理的要求， 要及時妥善處理；暫時解決不了的，要向投訴人作出解釋；對不合理的

6、要求，原則上不予受 理。第四章第十三條 建設(shè)工程質(zhì)量投訴受理和處理程序（一）質(zhì)量投訴受理機構(gòu)明確投訴處理責任人；（二）質(zhì)量投訴受理機構(gòu)組織建設(shè)各方主體及技術(shù)專家實地檢查，并進行調(diào)查取證；（三）需要委托檢測的，委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測；（四）形成書面調(diào)查處理意見；（五）召開會議，協(xié)調(diào)處理，并形成協(xié)調(diào)處理會議紀要；（六）由責任單位負責工程質(zhì)量處理，并組織實施及驗收。第十四條 在處理工程質(zhì)量投訴工作中，如投訴方要求對工程質(zhì)量進行鑒定時，由投訴人和 建設(shè)單位共同確定鑒定范圍，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定單位進行，其費用由投訴方墊支， 責任單位承擔。如經(jīng)鑒定，工程質(zhì)量符合設(shè)計和檢驗評定標準要求，其費用由投訴

7、方承擔。如投訴處理機構(gòu)認為需要對工程質(zhì)量進行檢測、 鑒定時， 其費用由建設(shè)單位墊支， 責任單位 承擔。第十五條 凡工程質(zhì)量投訴反映工程存在結(jié)構(gòu)安全隱患或懷疑有結(jié)構(gòu)安全隱患的，投訴受理 機構(gòu)應(yīng)及時派有關(guān)工程技術(shù)人員到現(xiàn)場察看并作好記錄， 確有危及人身財產(chǎn)安全的， 應(yīng)及時 向上級匯報，并填寫建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患處理通知書 ，書面通知有關(guān)單位采取緊急措 施給予臨時處理，以確保人民生命財產(chǎn)安全。第十六條 對建設(shè)工程質(zhì)量投訴，由投訴受理機構(gòu)牽頭，組織有關(guān)各方及投訴者，對質(zhì)量投 訴的情況進行調(diào)查核實，并出具建設(shè)工程質(zhì)量投訴調(diào)查報告 。建設(shè)工程質(zhì)量投訴調(diào)查報告應(yīng)包含下列內(nèi)容：（一）投訴的簡況；（二）調(diào)查核實

8、的情況；（三）有關(guān)責任的認定；（四）處理建議；（五）其他應(yīng)予明確的內(nèi)容；（六）參與調(diào)查核實人簽名。第十七條 投訴受理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)調(diào)查情況、檢測鑒定結(jié)論與建議，填寫富陽市建設(shè)工程質(zhì) 量投訴處理意見書 ，書面通知投訴方， 意見書應(yīng)根據(jù)下列三種情形提出處理辦法。（一）不需要對工程實物進行處理的工程：1、不影響結(jié)構(gòu)安全、生產(chǎn)工藝和使用要求的；2、檢測鑒定機構(gòu)認定不需作處理的；3、某些輕微缺陷，通過后續(xù)工序可以彌補的；4、經(jīng)設(shè)計單位復核后，仍達到設(shè)計要求的。（二）存在使用功能缺陷的工程：1、工程有功能缺陷，可能危及人身、財產(chǎn)安全的，投訴受理機構(gòu)應(yīng)及時提醒有關(guān)方面注意 安全。 有關(guān)責任單位應(yīng)盡快給予修復，

9、投訴者應(yīng)予配合。 投訴者不愿意配合并提出其它不合 理要求的， 投訴受理機構(gòu)應(yīng)予以勸告， 或告知投訴者依照有關(guān)法律法規(guī)或合同的規(guī)定采取其 它方式解決。2、工程質(zhì)量的功能缺陷為投訴者造成的，建議投訴者委托工程原施工單位給予維修，并承 擔相應(yīng)的維修費用。3、工程存在不能修復或投訴者要求不進行維修的質(zhì)量缺陷，建議當事人各方采取經(jīng)濟賠償 等方式協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，當事人各方應(yīng)通過法律途徑解決。（三）有結(jié)構(gòu)安全問題的工程：1、有結(jié)構(gòu)安全問題，并可以確定質(zhì)量責任的，投訴機構(gòu)應(yīng)通知有關(guān)責任的單位及時處理， 確保工程結(jié)構(gòu)安全。2、有結(jié)構(gòu)安全問題，但不能確定質(zhì)量責任的，由施工單位（竣工驗收后，由建設(shè)單位）委

10、 托法定檢測機構(gòu)對工程質(zhì)量進行鑒定； 若需要設(shè)計單位出具處理方案的， 還應(yīng)委托原設(shè)計單 位或資質(zhì)等級高于原設(shè)計單位的設(shè)計單位出具處理方案。費用由委托單位先行墊付。3、工程質(zhì)量投訴處理機構(gòu)處理意見書認定有質(zhì)量問題，并危及投訴人生命財產(chǎn)安全， 侵害投訴人正當民事權(quán)利的被投訴工程，其質(zhì)量問題的責任人應(yīng)當依法承擔維修和賠償責 任。因投訴人自身使用不當，破壞建筑結(jié)構(gòu)，改變使用功能引起的工程質(zhì)量問題，責任由投 訴人自負。4、因用戶進行裝修施工等原因， 破壞工程結(jié)構(gòu)或改變結(jié)構(gòu)受力狀態(tài)， 造成結(jié)構(gòu)安全隱患的， 工程質(zhì)量投訴處理機構(gòu)書面通知責任人責令整改， 必要時告知有關(guān)部門強制執(zhí)行， 依法處理。第十八條 按確

11、定的處理方案進行修復、加固補強的工程，完工后應(yīng)經(jīng)該工程原建設(shè)單位組 織驗收，并在驗收合格之日起 15 日內(nèi)報投訴受理機構(gòu)備案，并將處理資料移交給投訴處理 機構(gòu)。第十九條 對妨礙投訴處理的有關(guān)單位和個人，投訴受理機構(gòu)可以通報批評；對不給予配合 的建設(shè)參與方與執(zhí)業(yè)人員， 投訴受理機構(gòu)應(yīng)當報告市建設(shè)行政主管部門， 通知相關(guān)部門予以 不良行為登錄，并限制市場活動，對違法違規(guī)行為，予以行政處罰。第二十條投訴處理結(jié)束后，投訴受理機構(gòu)應(yīng)認真填寫 建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理情況記錄表 存檔。建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理情況記錄表應(yīng)包含下列內(nèi)容：（一）被投訴工程簡況；（二）調(diào)查及鑒定簡況；（三）處理簡況；（四）處理結(jié)果；（五）投訴者意見。第二十一條 投訴處理全部結(jié)束后，投訴受理機構(gòu)應(yīng)及時整理投訴檔案歸檔。建設(shè)工程質(zhì)量投訴檔案應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）檔案圭