工程高質(zhì)量分級管理系統(tǒng)宣貫要點(diǎn)

1、工程質(zhì)量分級管理宣貫會要點(diǎn)蒙華公司質(zhì)量安全部主任 于俊紅）為加強(qiáng)工程質(zhì)量管理， 公司從去年年底開始實(shí)行了班組長工 程質(zhì)量責(zé)任制， 解決了現(xiàn)場生產(chǎn)人員的質(zhì)量責(zé)任問題， 從上半年 現(xiàn)場質(zhì)量情況來看， 已經(jīng)取得了較明顯的效果； 公司現(xiàn)在推行工 程質(zhì)量分級管理， 是要解決現(xiàn)場管理人員的質(zhì)量責(zé)任問題， 落實(shí) 責(zé)任人、責(zé)任制，切實(shí)提高施工單位現(xiàn)場質(zhì)量管控水平，有效確 保工程建設(shè)質(zhì)量。 公司在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上， 廣泛征求了各施工、 監(jiān)理單位意見，結(jié)合各指揮部試點(diǎn)情況，制定了 蒙西華中鐵路 股份關(guān)于工程質(zhì)量分級管理的指導(dǎo)意見（試行） （蒙華質(zhì)安 201685 號）。下面我主要就工程質(zhì)量分級管理指導(dǎo)意見涵和如何

2、開展工 程質(zhì)量分級管理工作， 以及施工、 監(jiān)理 7 月份分級管理應(yīng)開展的 工作等方面進(jìn)行闡釋和宣貫：一、關(guān)于工程質(zhì)量分級管理指導(dǎo)意見（一）質(zhì)量分級管理的目的1、突出施工單位工程質(zhì)量主體責(zé)任，充分發(fā)揮施工單位現(xiàn)場管理優(yōu)勢。2、激發(fā)施工單位自控、自律和誠信精神，打造蒙華鐵路工 程質(zhì)量管理良好氛圍。3、完善施工單位質(zhì)量自控體系，落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任人、責(zé)任 制，加強(qiáng)工程質(zhì)量全員全過程管理。4、優(yōu)化、簡化工程過程環(huán)節(jié)，最大限度提高施工單位施工 效率。（二）質(zhì)量管理等級申報(bào)條件工程質(zhì)量管理等級主要根據(jù)施工單位質(zhì)量自控能力、質(zhì)量管理責(zé)任制、人員責(zé)任心、質(zhì)檢人員素質(zhì)與數(shù)量四個方面情況設(shè)置 為三個等級，即 A級、A

3、A級、AAA級，每一管理等級申報(bào)條件如 下：表1-質(zhì)量管理等級申報(bào)條件匯總表等級項(xiàng)目A級AA級AAA級自控能力具備對基礎(chǔ)管 理工作、簡單工 藝操作、專項(xiàng)方 案審批、工程措施制定的自控 能力。在A級基礎(chǔ)上， 具備對過程控 制、原材料和 半成品質(zhì)量的 自控能力。在AA級基礎(chǔ) 上，具備對關(guān) 鍵工序和環(huán) 節(jié)、實(shí)體質(zhì)量 的自控能力。質(zhì)量管理責(zé) 任制基本健全健全清晰健全人員責(zé)任心具有一定責(zé)任心具有較強(qiáng)責(zé)任心具有強(qiáng)烈責(zé) 任心質(zhì)檢人員素質(zhì)與數(shù)量基本滿足需要滿足需要滿足需要（三）質(zhì)量管理等級核定及降級1、等級核定申報(bào)單元工程質(zhì)量管理等級的評定以工區(qū)為單元。工區(qū)是我們質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是質(zhì)量控制的薄弱環(huán)節(jié)，

4、所以我們以工區(qū)為單 元進(jìn)行核定。2、等級核定小組組成建設(shè)指揮部成立質(zhì)量管理等級核定小組，由指揮長、總工程師、分管質(zhì)量副指揮長及質(zhì)量安全部、工程技術(shù)部部長，施工標(biāo)段設(shè)計(jì)單位指揮長或總工程師，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代 表、專業(yè)組長（本標(biāo)段），施工單位（標(biāo)段外）質(zhì)量總監(jiān)、總工程師 各1人共同組成。3、等級核定主要容質(zhì)量管理等級核定主要容分實(shí)體質(zhì)量、現(xiàn)場管控情況、工程質(zhì)量體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況三大部分，詳見指導(dǎo)意見附件3質(zhì)量管理等級核定記錄表驗(yàn)收容與要求欄。4、等級核定程序施工單位自評， 指揮部核定。 項(xiàng)目部在申報(bào)前應(yīng)按照等級評 定條件組織所屬各工區(qū)進(jìn)行自評， 經(jīng)自評合格后由施工單位項(xiàng)目 部向指揮部申報(bào)等級

5、評定。指揮部收到施工單位工程質(zhì)量管理等級申報(bào)表后，組織核 定。等級核定過程分以下三步：（1）指揮部組織現(xiàn)場驗(yàn)收，抽查申報(bào)工區(qū)工程實(shí)體和業(yè)資 料。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量總監(jiān)、工區(qū)經(jīng)理、工區(qū)質(zhì)量負(fù)責(zé)人 應(yīng)參加上述過程。（2）項(xiàng)目部和工區(qū)分別對自身評定情況及獲得授權(quán)后的管 理措施進(jìn)行說明，并答辯。（3）指揮部根據(jù)現(xiàn)場驗(yàn)收情況，結(jié)合監(jiān)理單位意見，通過 指揮長辦公會核定申報(bào)工區(qū)質(zhì)量管理等級并下發(fā)批準(zhǔn)通知單或 告知不批準(zhǔn)原因。5、關(guān)于降級處理有以下情況之一時， 經(jīng)指揮部指揮長辦公會研究后下發(fā)降級 通知單，并立即執(zhí)行。 在本核定周期因工程質(zhì)量問題累計(jì)2 紅牌的降一級； 發(fā)生停工整頓及以上質(zhì)量問題處罰的降一級

6、； 發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量弄虛作假的直接取消等級，重新申報(bào)A級。凡是因工程質(zhì)量問題被降級或直接取消等級的， 應(yīng) 3個月以 后方能根據(jù)當(dāng)前等級逐級進(jìn)行申報(bào)核定質(zhì)量管理等級。（四）等級圍的權(quán)利和義務(wù)1、在等級授權(quán)圍，施工單位自檢合格后可直接進(jìn)入下道工 序，但必須及時通報(bào)監(jiān)理工程師。 一是自檢合格后應(yīng)通報(bào)監(jiān)理準(zhǔn) 備什么時候干什么； 二是施工完成后應(yīng)通報(bào)監(jiān)理施工結(jié)束時間和 主要工作容。2、施工單位自檢必須嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制，制定相應(yīng)驗(yàn)收 記錄表，分別由班組長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、 質(zhì)量負(fù)責(zé)人檢查合格后簽 認(rèn)，現(xiàn)場記錄應(yīng)具有可追溯性。（五）質(zhì)量分級管理的相關(guān)要求。1、質(zhì)量管理等級采用逐級申報(bào)方式，首次申報(bào)為 A 級，申

7、報(bào)周期為 3個月，即質(zhì)量管理等級申報(bào)凡是未一次通過的 3個月 后才能再次申報(bào)。2、只有獲得技術(shù)分級管理等級之后，才能申報(bào)相應(yīng)等級的質(zhì)量管理等級， 即獲得技術(shù)分級管理等級是申報(bào)質(zhì)量分級管理的 前提條件，質(zhì)量管理等級申報(bào)不能先于或高于技術(shù)管理等級。3、當(dāng)發(fā)生技術(shù)管理等級降級時，期間暫停質(zhì)量管理等級的 下一等級申報(bào)， 待技術(shù)管理等級高于質(zhì)量管理等級后才能申報(bào)新 的質(zhì)量管理等級。二、關(guān)于如何開展工程質(zhì)量分級管理（一）工區(qū)及其對應(yīng)的子（分）公司如何開展自評工作1、各工區(qū)對應(yīng)的子（分）公司應(yīng)成立指導(dǎo)小組，幫助、指 導(dǎo)工區(qū)完善各項(xiàng)參評條件， 并參與工區(qū)自評過程， 全面提升工區(qū) 質(zhì)量管理水平。2、對照等級申報(bào)

8、的四個方面條件（自控能力、質(zhì)量管理責(zé) 任制、人員責(zé)任心、質(zhì)檢人員素質(zhì)數(shù)量） ，進(jìn)行針對性地培訓(xùn)、 學(xué)習(xí)，完善相關(guān)制度、體系及資源配置。3、對照附件 3 質(zhì)量管理等級核定的三個方面容 （實(shí)體質(zhì)量、 現(xiàn)場管控情況、工程質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)情況） ，完善過程控制環(huán)節(jié)。4、具體要求：（1）對原材料從進(jìn)場把關(guān)、過程檢驗(yàn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行自檢，完 善自控體系，保證原材料合格。 我們的拌合站不設(shè)待檢倉， 質(zhì)量 控制的關(guān)鍵就在抓源頭；試驗(yàn)室管理要對照國家局的檢查情況，重新梳理試驗(yàn)、檢測有關(guān)制度、辦法，落實(shí)責(zé)任制、責(zé)任人（2）對攪拌站、鋼構(gòu)件加工廠、 填料廠拌站進(jìn)行專項(xiàng)檢查， 保證半成品的質(zhì)量。（3）圍繞各工序，對問題多發(fā)環(huán)節(jié)，工

9、區(qū)經(jīng)理組織全過程 參與寫實(shí)，找準(zhǔn)問題產(chǎn)生的真正原因， 制定制度辦法、 現(xiàn)場控制 措施、職責(zé)權(quán)限等，落實(shí)責(zé)任人、責(zé)任制。（4）結(jié)合現(xiàn)場施工，對班組長、現(xiàn)場技術(shù)質(zhì)檢人員進(jìn)行培 訓(xùn)，主要是業(yè)務(wù)技能、質(zhì)控要點(diǎn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)操作和過程管 理。（ 5）結(jié)合突出問題， 對反復(fù)發(fā)生的問題，組織專題分析會， 從管理上找原因，提升管理水平。（6）鼓勵施工單位自己發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。嚴(yán)厲打擊惡 意弄虛作假，隱瞞不報(bào)行為。（7）加強(qiáng)實(shí)體檢測。不能總停留在以前第三方檢測的思維 上，認(rèn)為只要有報(bào)告就行， 公司落實(shí)主體責(zé)任， 施工單位要有實(shí) 體檢測的具體管理辦法。（二）項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)如何配合1、完善自己的管理制度、檢查方式

10、，將指導(dǎo)、檢查的重點(diǎn) 放在工區(qū)的自控體系建立及有效運(yùn)轉(zhuǎn)上。2、幫助指導(dǎo)工區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場班組長、技術(shù)、質(zhì)檢人員培訓(xùn)， 讓他們自覺自愿干好工程。（三）監(jiān)理單位工作要求工程質(zhì)量分級管理的核心就是通過工程質(zhì)量分級管理， 突出 施工單位工程質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“三檢”制，簡化部分工 序過程檢驗(yàn)程序， 最大限度提高施工效率。 質(zhì)量分級管理實(shí)行后， 監(jiān)理工作重點(diǎn)要放在抓施工單位現(xiàn)場質(zhì)量控制行為、 質(zhì)量自控體 系上。1、等級核定前，監(jiān)理單位應(yīng)該進(jìn)行下述工作：（1）對管轄的每一個工區(qū)，安排專人負(fù)責(zé)，對關(guān)鍵工序的 每道環(huán)節(jié)全面檢查并進(jìn)行寫實(shí)， 從原材料控制、 半成品控制、 現(xiàn) 場操作、施工工藝工法、三檢環(huán)節(jié)等， 全

11、面了解掌握各工區(qū)制度 辦法落實(shí)情況， 班組長責(zé)任人責(zé)任制落實(shí)情況， 最終判定施工單 位自控能力、自控體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況。（2）對監(jiān)理過程、檢查巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題，全程參與施 工單位原因分析、整改措施制定、現(xiàn)場整改， 最終判定施工單位 自控體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況。（3）對實(shí)體質(zhì)量安排一次全面檢查，從質(zhì)量自控產(chǎn)品上驗(yàn)證施工單位自控體系的運(yùn)轉(zhuǎn)是否有效2、施工單位等級申報(bào)核定時，監(jiān)理單位要通過收集、掌握 的施工單位現(xiàn)場情況進(jìn)行綜合分析， 要客觀、 公正地對施工單位 進(jìn)行評價，并給出自己的意見。3、等級核定完成后，監(jiān)理項(xiàng)目部必須嚴(yán)格執(zhí)行巡視制度， 監(jiān)理工程師應(yīng)主動加強(qiáng)巡視， 監(jiān)督現(xiàn)場操作是否規(guī)、 工程措施是 否合理、質(zhì)

12、量安全是否可控。4、監(jiān)理工作其他要求，主要有以下幾方面：（1）監(jiān)理參加等級評定組，要求意見統(tǒng)一寫：同意授權(quán)項(xiàng) 目自檢。這樣程序合法。（2）資料原則一周必須簽完，施工單位報(bào)告后，監(jiān)理要記 錄。（3）按記錄，結(jié)合巡檢情況，結(jié)合監(jiān)理評定簽署意見。（4）檢查、檢驗(yàn)批資料仍執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，施工單位如實(shí)填 寫后報(bào)監(jiān)理工程師完善簽認(rèn)手續(xù)。（四）指揮部工作要求指揮部結(jié)合試點(diǎn)單位的情況， 一是及時指導(dǎo)幫助各單位分級 管理推進(jìn)工作， 督促施工單位完善分級管理的制度辦法， 細(xì)化過 程控制環(huán)節(jié)和流程，使其具有可操作性。二是對做的好的單位， 及時組織管段現(xiàn)場交流會， 示引導(dǎo)。 三是質(zhì)量管理等級作為年底履約考核、信用評價的依據(jù)分級管理執(zhí)行后， 指揮部應(yīng)不定期對質(zhì)量分級管理執(zhí)行情況 進(jìn)行抽查，掌握現(xiàn)場實(shí)施情況， 發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。 指揮 部質(zhì)安部應(yīng)建立各標(biāo)段工程質(zhì)量問題臺帳， 及時更新， 對符合降 級條件的及時下發(fā)降級通知單。三、關(guān)于施工、監(jiān)理單位 7 月份的主要工作：蒙華公司關(guān)于工程質(zhì)量分級管理的指導(dǎo)意見 （試行） 自 8 月 1 日起試行，指的是指揮部在 8 月 1 日后才受理質(zhì)量分級管理等 級申報(bào)。施工單位可提前開展自查、 自評工作， 監(jiān)理單位提前收 集現(xiàn)場施工情況并對施工單位進(jìn)行綜合分析與評價。試行前施 工、監(jiān)理單位要開展下列工作：1、對工程質(zhì)量分級管理文件進(jìn)行全