工程項(xiàng)目管理中的質(zhì)量進(jìn)度安全

1、工程項(xiàng)目管理中的質(zhì)量進(jìn)度安 全工程進(jìn)程中的四大問題摘要：如何進(jìn)行全過程的工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目成 敗的關(guān)鍵，就一般的建筑工程來說，筆者認(rèn)為進(jìn) 行全過程的項(xiàng)目管理應(yīng)著重從以下幾方面進(jìn)行 闡述。關(guān)鍵詞：工程進(jìn)度工程質(zhì)量工程造價(jià)工程 安全一進(jìn)度管理（一）編制施工進(jìn)度總計(jì)劃在工程項(xiàng)目開始之前，必須事先制定一個(gè)切 實(shí)可行的進(jìn)度計(jì)劃。在制定進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要有一定 的科學(xué)性和務(wù)實(shí)性，進(jìn)度計(jì)劃一定要和現(xiàn)場(chǎng)情況 緊密結(jié)合。在了解和熟悉圖紙基礎(chǔ)上，根據(jù)合同 要求編好工程進(jìn)度計(jì)劃。搞好土建與安裝的配 合。（二）編制各個(gè)階段的詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃為了按期完成項(xiàng)目的全部合同內(nèi)容，必須實(shí) 行分段控制，根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃制定年計(jì)劃、月計(jì) 劃、

2、周計(jì)劃，用周計(jì)劃保月計(jì)劃，用月計(jì)劃保年 計(jì)劃，制訂計(jì)劃時(shí)一定要留下一定的余地，以免 在施工時(shí)因?yàn)楦鞣N因素的影響而導(dǎo)致工期無法 按時(shí)交工，影響了工期和成本。（三）實(shí)有效的動(dòng)態(tài)管理在項(xiàng)目管理過程中，要依據(jù)實(shí)際情況，在不 影響總進(jìn)度計(jì)劃的前提下，對(duì)進(jìn)度計(jì)及時(shí)進(jìn)行修 正、調(diào)整。使整個(gè)計(jì)劃在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)能夠按照 工期和合同的要求，根據(jù)不同的時(shí)間和環(huán)境的要 求，對(duì)工程施工及時(shí)調(diào)整。（四）材料供應(yīng)要有計(jì)劃無論是甲方供料買還是施工單位自己供料， 在進(jìn)行下一施工工序前，現(xiàn)場(chǎng)的材料員一定要提 前向計(jì)劃采購(gòu)部門提交一份詳細(xì)的下一階段材 料計(jì)劃表。材料采購(gòu)部門要根據(jù)材料員所提交的 用料表及時(shí)備料，避免由于材料準(zhǔn)備不充

3、分而引 起缺料窩工，嚴(yán)重時(shí)影響工程質(zhì)量。關(guān)于工程項(xiàng)目全過程質(zhì)量管理的思考 摘要：本文分析了項(xiàng)目施工中質(zhì)量管理的重要 性，對(duì)項(xiàng)目策劃、決策階段以及施工階段如何對(duì) 工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理提出了幾點(diǎn)看法， 供大家 二、項(xiàng)目施工中質(zhì)量管理（一）項(xiàng)目施工中質(zhì)量管理工程項(xiàng)目施工涉及面廣，是一個(gè)極其復(fù)雜的 過程，其影響質(zhì)量的因素很多，如設(shè)計(jì)、材料、 機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操 作方法、技術(shù)措施、管理制度等，均直接影響著 工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量；而且工程項(xiàng)目位置固定、 體積大，不像工業(yè)生產(chǎn)有固定的流水線、規(guī)范化 的生產(chǎn)工藝及檢測(cè)技術(shù)、成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定 的生產(chǎn)條件，由于影響施工項(xiàng)目質(zhì)量的因素很 多

4、，因而容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。如材料、操作、環(huán) 境的微小差異或波動(dòng)，機(jī)械設(shè)備的正常磨損等， 都會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量變異甚至造成質(zhì)量事故。在工程項(xiàng) 目建成后，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題又不可能像一些工業(yè) 產(chǎn)品那樣拆卸、解體、更換配件，更不能實(shí)行"包 換”或“退款”，所以，工程項(xiàng)目施工過程中的 質(zhì)量管理就顯得尤為重要。（二）項(xiàng)目策劃和決策階段的控制項(xiàng)目策劃和決策階段應(yīng)是質(zhì)量管理的起點(diǎn)。 本階段工作的質(zhì)量是整個(gè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵， 直接 決定著工程項(xiàng)目的前途和命運(yùn)。項(xiàng)目策劃階段應(yīng) 使項(xiàng)目的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)符合業(yè)主的意圖。 并與 投資目標(biāo)相協(xié)調(diào)。其工作內(nèi)容將直接影響到項(xiàng)目 的決策質(zhì)量和設(shè)計(jì)質(zhì)量。項(xiàng)目決策階段應(yīng)綜合考 慮建設(shè)規(guī)

5、模、發(fā)展速度、投資方向、投資結(jié)構(gòu)、 效益等，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較和論證，以求 得工程項(xiàng)目的最優(yōu)方案，最佳的質(zhì)量目標(biāo)，最短 的建設(shè)周期。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初 步設(shè)計(jì)文件等，必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的要求由 具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，保證前期工作質(zhì)量。 對(duì)無資質(zhì)證書或資質(zhì)等級(jí)達(dá)不到要求的勘察、設(shè) 計(jì)、咨詢單位編制的文件堅(jiān)決不予報(bào)批； 編制單 位依據(jù)自身的資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)的業(yè)務(wù)，如達(dá)不到規(guī) 定要求的不予報(bào)批。設(shè)計(jì)質(zhì)量在整個(gè)工程中起關(guān)鍵性作用。在項(xiàng) 目立項(xiàng)之后，工程采用的工藝和裝備是否先進(jìn)合 理，產(chǎn)品的品種、質(zhì)量和成本是否有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力， 建筑是否先進(jìn)、適用，結(jié)構(gòu)是否合理、堅(jiān)固，以 及建設(shè)速度的快慢、

6、投資的大小、質(zhì)量的優(yōu)劣、 效益的高低在很大程度上都取決于設(shè)計(jì)。因此， 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)重點(diǎn)分析設(shè)計(jì)在技術(shù)上是否可 行，工藝先進(jìn)程度，經(jīng)濟(jì)的合理化。設(shè)備的配套 能力。結(jié)構(gòu)安全可靠性等。工程設(shè)計(jì)一般按初步 設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行。技術(shù)上復(fù)雜的 工業(yè)交通項(xiàng)目可按初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖 設(shè)計(jì)三個(gè)階段進(jìn)行。初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行 性研究報(bào)告和落實(shí)的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料編制，需要有 明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、有與建筑物性質(zhì)、等級(jí)相適應(yīng) 的建造標(biāo)準(zhǔn)。在適用、經(jīng)濟(jì)、可能的前提下考慮 一定的美觀性，設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足編制施工圖設(shè)計(jì) 和施工組織設(shè)計(jì)、開展施工準(zhǔn)備的要求。技術(shù)設(shè) 計(jì)是對(duì)初步設(shè)計(jì)方案的進(jìn)一步修正，主要解決復(fù) 雜、

7、關(guān)鍵的技術(shù)問題、確定特殊工藝流程，從技 術(shù)裝備、技術(shù)措施等方面保證工程質(zhì)量。 施工圖 設(shè)計(jì)是對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步細(xì)化，是具體施工過 程的指導(dǎo)文件，其設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足工程施工和非 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作的要求。二階段設(shè)計(jì)和三階段設(shè) 計(jì)，是我國(guó)工程設(shè)計(jì)行業(yè)長(zhǎng)期形成的基本工作模 式，各階段的設(shè)計(jì)成果包括設(shè)計(jì)說明、 技術(shù)文件 （圖紙）和經(jīng)濟(jì)文件（概預(yù)算），其目的是通過不同 階段設(shè)計(jì)深度的控制保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)階段是 形成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的階段，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接決定 了建筑產(chǎn)品的最終質(zhì)量，如果設(shè)計(jì)上存在“本質(zhì) 性"的質(zhì)量缺陷，那么，即使施工質(zhì)量百分之百 符合設(shè)計(jì)質(zhì)量要求，生產(chǎn)出來的也只能是偽劣產(chǎn) 品。對(duì)于設(shè)計(jì)單位

8、而言，應(yīng)本著對(duì)建設(shè)單位和項(xiàng) 目負(fù)責(zé)的態(tài)度，依據(jù)國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程 和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，并對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù) 責(zé)。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)由一家設(shè)計(jì)單位承擔(dān)時(shí)， 應(yīng)設(shè)立一個(gè)由總設(shè)計(jì)師為首的核心領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù) 責(zé)各專業(yè)設(shè)計(jì)間的協(xié)調(diào)工作，并對(duì)整體設(shè)計(jì)質(zhì)量 負(fù)責(zé)。當(dāng)由數(shù)個(gè)單位共同承擔(dān)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)指定一 個(gè)主體設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部分設(shè)計(jì)單位， 并同樣承擔(dān)設(shè)計(jì)方案的整體質(zhì)量責(zé)任。同時(shí)必須 嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇建設(shè)隊(duì)伍，招標(biāo) 投標(biāo)活動(dòng)要嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，體現(xiàn)公 開、公平、公正、擇優(yōu)、誠(chéng)信的原則。1加強(qiáng)全面、全過程的質(zhì)量管理意識(shí)管理因素在質(zhì)量控制中具有舉足輕重的作 用。建筑工程項(xiàng)目應(yīng)建立嚴(yán)密的質(zhì)

9、量保證體系和 質(zhì)量責(zé)任制，明確各自的責(zé)任。施工過程的各個(gè) 環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格控制，各分部、分項(xiàng)工程均要全面 實(shí)施到位管理。在實(shí)施全過程管理中，首先要根 據(jù)施工隊(duì)伍的自身情況和工程的特點(diǎn)及質(zhì)量通 病，確定質(zhì)量目標(biāo)和攻關(guān)內(nèi)容。再結(jié)合質(zhì)量目標(biāo) 和攻關(guān)內(nèi)容編寫施工組織設(shè)計(jì)，制定具體的質(zhì)量 保證計(jì)劃和攻關(guān)措施，明確實(shí)施內(nèi)容、方法和效 果。在實(shí)施質(zhì)量計(jì)劃和攻關(guān)措施中要加強(qiáng)質(zhì)量檢 查，其結(jié)果要定量分析、得出結(jié)論。對(duì)取得的經(jīng) 驗(yàn)要加以總結(jié)，并轉(zhuǎn)化為今后保證質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和 制度，形成新的質(zhì)保措施；對(duì)暴露出的問題，則 要作為以后質(zhì)量管理的預(yù)控目標(biāo)。質(zhì)量控制目標(biāo)是質(zhì)量控制預(yù)期應(yīng)達(dá)到的程 度和水平。在進(jìn)行質(zhì)量控制時(shí)實(shí)施目標(biāo)管

10、理， 可 以激發(fā)施工人員質(zhì)量控制的積極性、主動(dòng)性。使 關(guān)鍵問題迅速得到解決。質(zhì)量控制的目標(biāo)管理應(yīng) 抓住目標(biāo)制定、目標(biāo)展開和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)這三個(gè)環(huán) 節(jié)。施工質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)及控制 中沒有解決的問題、沒有經(jīng)驗(yàn)的新施工產(chǎn)品以及 用戶的意見和特殊的要求等制定，其中同類工程 質(zhì)量通病是最主要的質(zhì)量控制目標(biāo)；目標(biāo)展開就 是對(duì)目標(biāo)的分解與落實(shí)；目標(biāo)實(shí)施的中心環(huán)節(jié)是 落實(shí)和實(shí)施目標(biāo)責(zé)任。各專業(yè)、各工序都應(yīng)以質(zhì) 量控制為中心，進(jìn)行全方位的管理，從各個(gè)側(cè)面 上發(fā)揮對(duì)工程質(zhì)量的保證作用，從而使工程質(zhì)量 控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。2嚴(yán)格關(guān)鍵工程、特殊工種的施工人員的資質(zhì)審 查為了保證關(guān)鍵工種、特殊工程施工人員的業(yè) 務(wù)素

11、質(zhì)、技術(shù)水平能夠滿足工程的需要，對(duì)他們 嚴(yán)格實(shí)行上崗考核制度并定期檢查。沒有國(guó)家和 行業(yè)管理部門頒發(fā)的相應(yīng)上崗證者嚴(yán)禁上崗。 以 高素質(zhì)的技術(shù)工人保證施工質(zhì)量，保證施工安 全。3嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)關(guān)有些建材商受利益的驅(qū)使，以假亂真，以次 充好，有些檢驗(yàn)單位也把檢驗(yàn)報(bào)告當(dāng)成商品出 售。所以，作為建設(shè)單位代表不能只看材料的出 廠合格證和檢驗(yàn)報(bào)告。材料進(jìn)場(chǎng)后，還要根據(jù)施 工單位提供的報(bào)驗(yàn)單逐項(xiàng)檢查，看到場(chǎng)的材料是 否與檢驗(yàn)單一致，對(duì)一些明顯存在問題的產(chǎn)品要 進(jìn)一步復(fù)檢。對(duì)于不合格的產(chǎn)品必須清除出廠。 4克服長(zhǎng)期存在的質(zhì)量通病工程施工中影響施工質(zhì)量的因素很多。 要有 針對(duì)性地控制其主要因素，如土建工程施

12、工質(zhì)量 的關(guān)鍵是混凝土的質(zhì)量。混凝土工程質(zhì)量的通病 最主要的是配合比不準(zhǔn)確，影響混凝土的強(qiáng)度。 為了保證混凝土配合比符合要求，采取了具體的 有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)旁站監(jiān)督，保證混凝土的 強(qiáng)度。5加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收前自檢工作工程完工后，要求施工單位對(duì)所建工程進(jìn)行 自檢。重點(diǎn)排查施工中存在的質(zhì)量通病， 發(fā)現(xiàn)問 題及時(shí)修改，對(duì)不能認(rèn)真自查整改的單位工程不 進(jìn)行正式驗(yàn)收。三、工程造價(jià)問題（一）我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)存在的問題目前，在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域，存在著技術(shù)與 經(jīng)濟(jì)相分離的狀況。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程技 術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制及工程進(jìn)度控 制，忽略對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資進(jìn)行控制。 如果技術(shù) 人員忽視工程造

13、價(jià)，而工程造價(jià)的人員又不懂得 相關(guān)的工程技術(shù)知識(shí)，工程造價(jià)就難以合理地確 定和有效的控制。1建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全 過程，但決策階段的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)， 對(duì)該項(xiàng) 目的工程造價(jià)有著重大影響。特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水 平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備 選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。在建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)水平的確定方面，一些項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平定的 過高，造成許多爛尾工程。在設(shè)備選用方面，有 些單位大量引用國(guó)外進(jìn)口設(shè)備，根本不考慮設(shè)備 的可維修性、可靠性、地域性、安全性和經(jīng)濟(jì)性 等，導(dǎo)致成本增加。另外，一般建設(shè)單位比較關(guān) 心大設(shè)計(jì)方案的美觀性和實(shí)用功能，而很少過問 設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)

14、上的合理性，以至在施工過程中出 現(xiàn)過多的設(shè)計(jì)變更，造成建設(shè)單位追加工程投資。2建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)體制上存在的弊端 表現(xiàn)為協(xié)調(diào)與監(jiān)督機(jī)制的不健全。由于目前客觀 上存在的專業(yè)壁壘，概預(yù)算人員大部分只會(huì)按圖 紙?zhí)锥~進(jìn)行概預(yù)算的編制，對(duì)工程設(shè)計(jì)的有關(guān) 專業(yè)技術(shù)知識(shí)知之甚少或根本不懂。 另外，招投 標(biāo)是一種典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，它給設(shè)計(jì)單位引 入了一種相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，但在招投標(biāo)中的 片面性卻正在阻礙這種市場(chǎng)作用的發(fā)揮， 典型的 問題是在評(píng)標(biāo)中片面注意方案設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)， 將對(duì)設(shè)計(jì)方案的全面評(píng)估變成了單純的“選美”， 在很大程度上忽略了技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階 段的招標(biāo)工作。隨著施工過

15、程的逐步鋪開，造價(jià) 失控的情況愈來愈嚴(yán)重，最終導(dǎo)致大幅度的修改 設(shè)計(jì)。3建設(shè)項(xiàng)目施工階段我國(guó)目前采取計(jì)量與評(píng)價(jià)分離的工程監(jiān)管 模式，跟蹤管理制度尚不健全。合同實(shí)施時(shí)，存 在著大量的"陰陽合同"，致使弄虛作假時(shí)有發(fā) 生。另外，有些監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對(duì)合 同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，不應(yīng)簽證的項(xiàng)目盲 目簽證，不能提供合同外支付的充足依據(jù)； 有的 現(xiàn)場(chǎng)工程量問題不經(jīng)核實(shí)隨意簽證，還有的簽證 單由承包商填寫，監(jiān)理工程師及業(yè)主既不調(diào)查也 不審核，不負(fù)責(zé)任地確認(rèn)，有的承包商為獲取高 利潤(rùn)，設(shè)法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同 的界限含義，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，高估冒算， 一些施工單位

16、有意將簽證化整為零，達(dá)到蒙混過 關(guān)的目的，導(dǎo)致工程投資的超概現(xiàn)象嚴(yán)重。4建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算階段在建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算階段，容易出現(xiàn)虛報(bào)工程量 的問題，因?yàn)榻ㄖこ塘渴蔷幹乒こ虥Q算的基 礎(chǔ)，工程量計(jì)算正確與否對(duì)工程決算數(shù)額大小影 響極大。有些基建工程由于工期長(zhǎng)或由兩個(gè)施工 單位共同承建，這就存在混淆工期界限，交叉工 程量重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。有的由于設(shè)計(jì)變更，應(yīng)該 調(diào)整減少的工程量，在編制決算時(shí)不作調(diào)整，使 工程量多計(jì)算。另外，由于監(jiān)管不力，或是相關(guān) 人才的缺乏，導(dǎo)致施工單位提高材料的價(jià)格標(biāo) 準(zhǔn)，在施工時(shí)用低等級(jí)材料，結(jié)算時(shí)卻套用高等 級(jí)材料價(jià)格結(jié)算。而有些施工企業(yè)不按企業(yè)的資 質(zhì)等及建筑工程類別取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制的竣工

17、結(jié)算， 往往又助推了工程造價(jià)的攀升。從以上分析的各階段問題可以看出，目前我國(guó) 的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)不斷出現(xiàn)三超的原因， 主要 是由于目前的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的管理以及相 關(guān)的技術(shù)還相對(duì)落后。我國(guó)現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià) 確定方法，都是從基于統(tǒng)一定額的造價(jià)確定方法 來的，不管是對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工程量的確定還是對(duì) 于建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的確定都有一套基于統(tǒng)一 定額的確定技術(shù)方法。這種造價(jià)確定方法忽略了 建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)形成過程中基本事實(shí)，即只有開展 建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)才會(huì)消耗和占用資源， 而只有消耗 或占用資源才會(huì)形成建設(shè)項(xiàng)目的成本或造價(jià)。 所 以現(xiàn)有造價(jià)確定就沒有認(rèn)真考慮一個(gè)具體建設(shè) 項(xiàng)目所采用的實(shí)施技術(shù)和方法，也沒有充分

18、考慮 具體建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施條件和組織與管理技 術(shù)，以及項(xiàng)目施工中的特定條件和情況。四、工程安全（一）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的管理，強(qiáng)化建設(shè)單位在施 工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中的作用建設(shè)單位由于在整個(gè)建設(shè)過程中的重要地 位，對(duì)項(xiàng)目施工安全好與壞起著重要的作用。 比 如建設(shè)單位安全費(fèi)用不到位，導(dǎo)致企業(yè)無安全經(jīng) 費(fèi)；還有的建設(shè)單位壓縮合同工期， 致使工人長(zhǎng) 期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。另外，現(xiàn)在建設(shè) 行政主管部門對(duì)建設(shè)單位的管理缺乏有效的監(jiān) 督手段.約束力不足，建設(shè)單位就利用其買方市 場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，把其應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工 單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門對(duì)建設(shè)單 位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單

19、位這個(gè)責(zé)任主體在安全經(jīng)費(fèi)、合同工期、提供地 下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合條 例的要求，讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是我 們必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。調(diào)動(dòng)建設(shè)單位安全管理 的積極性，同時(shí)。也應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)的配套措 施，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)管，形成由 龍頭"牽頭 抓安全的好局面。（二）突出監(jiān)理管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道 防線按照條例要求，監(jiān)理要對(duì)施工企業(yè)的施 工方案進(jìn)行審批.是接受建設(shè)單位的委托對(duì)施工 現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令施 工企業(yè)進(jìn)行整改，如施工企業(yè)未做整改的要向建 設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。但在實(shí)際工作 中有一部分監(jiān)理單位只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和 投資的監(jiān)

20、控，對(duì)施工安全卻放任自流，自身不熟 悉安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，僅僅對(duì)方案進(jìn)行了審批，審 批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少，對(duì)下 達(dá)的隱患整改通知，施工單位不行動(dòng)也不向有關(guān) 建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，致使施工現(xiàn) 場(chǎng)的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢 查中一定要按條例的要求檢查監(jiān)理是否履職 到位，對(duì)沒有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理， 使監(jiān) 理做到懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理的 第二道防線。（三）抓現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)體現(xiàn) 企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全管 理體制核心當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè) 負(fù)責(zé)，企業(yè)如何負(fù)責(zé)應(yīng)該按照建筑施工安全檢查 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照工地進(jìn)行檢查。作為管理部門應(yīng)該檢查 6個(gè)方面的內(nèi)容：安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、 落實(shí)，安全文明施工方案是否制定、落實(shí)，重大