信州區(qū)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件

1、信州區(qū)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(送審稿)信州區(qū)農(nóng)林水利局 編制二五年十二月目錄1 總則1 . 1目的1 . 2 工作原則1 . 3 編制依據(jù)1 . 4 適用范圍1 . 5 突發(fā)事件分級2 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)2 . 1 決策領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)2 . 2 日常管理機構(gòu)2 . 3 應(yīng)急指揮機構(gòu)2 . 4 技術(shù)咨詢機構(gòu)3 預(yù)防和預(yù)警機制3 . 1日常監(jiān)測3 . 2預(yù)防控制3 . 3預(yù)警與信息報告4 應(yīng)急響應(yīng)4 . 1 級響應(yīng)4 . 2 級響應(yīng)4 . 3 級響應(yīng)4 . 4 應(yīng)急行動5 保障措施5 . 1 財力保障5 . 2 人力保障5 . 3 物資保障5 . 4 法制保障5 . 5 技術(shù)

2、保障5 . 6 宣傳與演練6 后期處置6 . 1 善后處置6 . 2 社會求助7 附則7 . 1 名詞術(shù)語7 . 2 預(yù)案管理7 . 3 獎勵與責(zé)任追究7 . 4 制定與解釋7 . 5 預(yù)案實施時間8 附錄8 . 1 信息呈報格式8 . 2 信息發(fā)布格式信州區(qū)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1 總則1 . 1目的有效預(yù)防為及時有效預(yù)防和迅速控制農(nóng)業(yè)重大有害生物疫情發(fā)生和外來有害生物入侵，將農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵所造成的影響減少到最低限度，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的盡快恢復(fù)與重建，保障國家的經(jīng)濟安全、生態(tài)安全和人民群眾的身體健康，特制定本預(yù)案。1 . 1 . 2 迅速控制因地制宜地

3、利用生物、物理、化學(xué)和機械等治理技術(shù)，將農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵所造成的影響減少到最低程度，并控制它的擴散蔓延，對農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物已入侵的地區(qū)進行可持續(xù)的長期控制措施。1 . 1 . 3 生態(tài)修復(fù)針對農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵造成的生態(tài)退化地區(qū)，實行有效的生態(tài)恢復(fù)措施，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的盡快恢復(fù)和重建。1 . 2 工作原則按照“加強管理，分工負責(zé)”的總體原則，實行“統(tǒng)一管理，條塊結(jié)合；依法管理，分級控制；加強防范，源頭控制；系統(tǒng)聯(lián)動，資源整合；快速反應(yīng)，及時應(yīng)對”的工作機制，確保對農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件的有效處置。1 . 2 . 1 統(tǒng)一管理，條塊結(jié)合對農(nóng)業(yè)

4、重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件的處理，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織相關(guān)部門共同實施突發(fā)事件應(yīng)急處理。1 . 2 . 2 嚴格管理，分級控制嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的具體情況實行分級預(yù)警，對重大突發(fā)事件的報告、控制實行嚴格的制度化管理和處置。1 . 2 . 3 加強防范，源頭控制加強檢疫檢驗，開展風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，增強防范能力，從源頭控制入手，防止農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來入侵生物的擴散和蔓延。1 . 2 . 4 系統(tǒng)聯(lián)動，資源整合發(fā)生重大突發(fā)事件，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源，對已有的各類應(yīng)急指揮機構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息、工作方式進行資源整合，保證實現(xiàn)由區(qū)農(nóng)

5、業(yè)重大有害生物和外來有害生物防治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。1 . 2 . 5 快速反應(yīng)，及時應(yīng)對信州區(qū)內(nèi)各系統(tǒng)、各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都應(yīng)建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，保證人力、物力、財力的儲備，一旦出現(xiàn)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，及時應(yīng)對。1 . 3 編制依據(jù) 中華人民共和國進出境動植物檢疫法 中華人民共和國動物防疫法 中華人民共和國種子法 中華人民共和國漁業(yè)法 中華人民共和國草原法 植物檢疫條例 江西省種畜種禽管理條例 出入境檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定 農(nóng)業(yè)部 農(nóng)業(yè)重大有害生物及處來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)

6、急預(yù)案 江西省農(nóng)業(yè)重大有害生物及處來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1 . 4 適用范圍凡是給正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民生活造成不良影響和嚴重后果的農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件，需要區(qū)、市、省農(nóng)業(yè)部門及更高級行政部門做出響應(yīng)或更多相關(guān)職能部門給予配合與援助時，即啟動本預(yù)案。涉及到動物疫情的，按照各級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。1 . 5 突發(fā)事件分級依據(jù)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來入侵生物發(fā)生量、傳播速度、造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失和對社會、生態(tài)危害程度等，將突發(fā)事件劃分由高到低的四個等級：一級：遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生面積達到2 億畝以上，且有迸一步擴大趨勢；其他農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)

7、生面積達到1 億畝以上。外來入侵生物疫情造成10000 畝以上連片或跨地區(qū)農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收或經(jīng)濟損失達1000 萬以上，且有進一步擴大趨勢的；或在不同設(shè)區(qū)市同時新發(fā)現(xiàn)1 例以上外來有害生物，且己對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟造成嚴重影響的。二級：遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生面積達到2000 萬畝以上，且有進一步擴大趨勢；其他農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生面積達到1 000 萬畝以上。外來入侵生物疫情造成5000 畝以上連片或跨地區(qū)農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收或經(jīng)濟損失達500 萬以上，且有進一步擴大趨勢的，或在同一設(shè)區(qū)市兩個以上不同縣（市、區(qū)）同時新發(fā)現(xiàn)1 例以上外來有害生物，且己對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟造成影響的。三級：

8、遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物在一個縣發(fā)生面積達到20 萬畝以上，且有進一步擴大趨勢；其他農(nóng)業(yè)重大有害生物在一個縣發(fā)生面積達到10 萬畝以上。外來入侵生物疫情造成1 000 畝以上連片或跨地區(qū)農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收或經(jīng)濟損失達50 萬以上，且有進一步擴大趨勢的；或在同一縣（市、區(qū)）同時新發(fā)現(xiàn)l 例以上外來有害生物。四級：遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物在我區(qū)發(fā)生面積達到5萬畝以上，且有進一步擴大趨勢；其它農(nóng)業(yè)重大有害生物在我區(qū)發(fā)生面積達到3萬畝以上。外來入侵生物疫情造成1000畝以下連片或跨地區(qū)農(nóng)作減產(chǎn)、絕收，造成經(jīng)濟損失的，或發(fā)現(xiàn)1例以上外來有害生物。2 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)2 . 1 決策領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)立信州區(qū)農(nóng)業(yè)

9、重大有害生物及外來入侵生物防治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任組長、農(nóng)林水利局局長為副組長，成員由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)改、財政、交通、公安、民政、工商、氣象、鐵路、財政等部門負責(zé)人組成，主要負責(zé)研究和制定全區(qū)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵的管理、防治措施和行動方案，履行上級農(nóng)業(yè)部門外來入種管理辦公室規(guī)定的工作職責(zé)，完成上級農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來入種管理辦公室下達的工作任務(wù)，加強部門、地區(qū)和上下之間相互溝通寫銜接，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作；隨時向區(qū)政府和上級農(nóng)業(yè)部門匯報我區(qū)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵情況，并落實其下達的指令。2 . 2 日常管理機構(gòu)信州區(qū)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來入侵防治領(lǐng)導(dǎo)小組

10、下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)林水利局，由農(nóng)業(yè)局局長任主任，成員有農(nóng)技（植保植檢）站、畜牧獸醫(yī)站、動物檢疫站、水產(chǎn)、漁政站、能源（環(huán)保）辦、林業(yè)站、局辦公室、財務(wù)室等組成。負責(zé)與各部門信息溝通、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查以及處理區(qū)外來入侵生物領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各成員單位根據(jù)各自職能組織開展宣傳、培訓(xùn)等工作。2 . 3 應(yīng)急指揮機構(gòu)按照突發(fā)事件等級，建立相應(yīng)的臨時性區(qū)級應(yīng)急指揮部，明確其組成和參加部門的職責(zé)與任務(wù)。突發(fā)事件發(fā)生時，在上級應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件的應(yīng)急組織和協(xié)調(diào)指揮，遇到重大情況及時向上級匯報。2 . 4 技術(shù)咨詢機構(gòu)由區(qū)農(nóng)林水利局、環(huán)保局

11、以及有關(guān)科研單位、院校等單位的環(huán)保、生態(tài)、植保、植物檢疫、農(nóng)技推廣、水產(chǎn)、畜牧、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)專家和技術(shù)骨干組成相應(yīng)的預(yù)警和風(fēng)險評估咨詢小組，作為農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵管理與防治工作的技術(shù)咨詢機構(gòu)。負責(zé)向區(qū)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來入侵防治領(lǐng)導(dǎo)小組提出突發(fā)事件預(yù)警報告；提出確認啟動、變更和結(jié)束應(yīng)急預(yù)案建議、負責(zé)疫區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和防治現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。3 預(yù)防和預(yù)警機制3 . 1 日常監(jiān)測3 . 1 . 1 監(jiān)測機構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)以農(nóng)技（植保）站、動植物檢驗檢疫機構(gòu)、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站、環(huán)保能源辦等機構(gòu)為核心，建立覆蓋全區(qū)的農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。主要職責(zé)是：對全區(qū)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來入侵

12、生物的發(fā)生、遷移、蔓延、擴散等進行實時監(jiān)測；對監(jiān)測信息進行匯總、分析上報；對省市內(nèi)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵動態(tài)進行收集、整理和分析；對本地農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵情況進行分析，并做出預(yù)警報告。3 . 1 . 2 監(jiān)測內(nèi)容農(nóng)業(yè)重大有害生物在疫源地的基數(shù)及外來生物入侵的發(fā)生、分布和擴散情況，包括分布格局和擴散速度。可能攜帶農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來有害生物的寄主在國內(nèi)種植、養(yǎng)殖和調(diào)運期間的疫情監(jiān)測。農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來入侵生物疫情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民健康和社會經(jīng)濟造成的影響。農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵的生態(tài)影響，包括對本地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力、生物多樣性以及群落結(jié)合等的影響。農(nóng)業(yè)重大有害生物及

13、外來生物入侵發(fā)生過程的因子，包括增殖潛能和生態(tài)學(xué)特征等。3 . 2 預(yù)防控制3 . 2 . 1 檢驗檢疫加強各交通要道的檢疫阻截作用，阻止農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來入侵生物異地擴散蔓延。利用產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫等措施，加強對進出口和調(diào)運的牧草及種子、動物、微生物及其產(chǎn)品、植物、水生動物及其產(chǎn)品的檢疫檢驗工作。3 . 2 . 2 名錄制度根據(jù)省市制定的相應(yīng)的農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來入侵生物名錄，加強農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入境的管理；最大限度減少突發(fā)事件的發(fā)生。3 . 2 . 3 宣傳教育區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門研究制定預(yù)防農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵宣傳培訓(xùn)計劃，深入宣傳貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)

14、章制度，加強公眾法律知識和預(yù)防知識的普及教育，充分發(fā)揮植物檢疫、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)民教育等部門的職能，重點開展管理、預(yù)防、控制教育工作，組織全社會參與農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵防治活動。3 . 2 . 4 督導(dǎo)檢查區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門定期派出督察組，對轄區(qū)內(nèi)的管理與防治工作進行督查，加強農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵檢驗檢疫和防治日常工作的監(jiān)督。3 . 3 預(yù)警與信息報告3 . 3 . 1 信息分析和報告制度區(qū)農(nóng)技（植保）站、農(nóng)業(yè)環(huán)保（能源）辦、動物檢疫站、水產(chǎn)站等負責(zé)監(jiān)測信息的統(tǒng)計匯總，并在區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，組織成立相應(yīng)的預(yù)警和風(fēng)險評估咨詢小組，負責(zé)定期對

15、監(jiān)測信息進行綜合分析與評估。區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立外來生物入侵信息報告責(zé)任制度，明確報告責(zé)任人，在疫情可能發(fā)生高峰期內(nèi)，及時填寫 農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵疫情報告表，并逐級報送上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門。遇特殊情況可直接報告。3 . 3 . 2 預(yù)警預(yù)報區(qū)預(yù)警風(fēng)險評估咨詢小組根據(jù)信息分析結(jié)果，適時提出農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵預(yù)警報告，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門報上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門和決策領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，決定啟動、變更和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。在發(fā)生影響重大、損失巨大的突發(fā)事件時，及時上報省農(nóng)業(yè)廳乃至農(nóng)業(yè)部。3 . 3 . 3 信息發(fā)布農(nóng)業(yè)重大有害生物監(jiān)測預(yù)報防治信息由鄉(xiāng)以上農(nóng)業(yè)部門發(fā)布，其他

16、任何單位和個人不得向社會發(fā)布。農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來入侵生物突發(fā)一、二、三級事件，經(jīng)省以上政府批準(zhǔn)授權(quán)后由農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)業(yè)部門通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一向社會和公眾發(fā)布。地方各級政府、各有關(guān)單位和個人都無權(quán)以任何形式向社會發(fā)布相關(guān)信息。4 應(yīng)急響應(yīng)4 . 1 級響應(yīng)發(fā)生一級突發(fā)事件，經(jīng)江西省重大有害生物及外來入侵生物防治領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，及時向農(nóng)業(yè)部匯報并建議農(nóng)業(yè)部啟動級響應(yīng)機制，按照農(nóng)業(yè)部的部署啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。4 .2 級響應(yīng)發(fā)生二級至三級突發(fā)事件，農(nóng)業(yè)廳啟動級應(yīng)急響應(yīng)，同時上報農(nóng)業(yè)部。各設(shè)區(qū)市和疫情所發(fā)生縣政府及有關(guān)部門即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。4 . 3 級響應(yīng)區(qū)技術(shù)咨詢委員會根據(jù)上報信息進行

17、分析評估，并做出突發(fā)事件級預(yù)警后，經(jīng)區(qū)決策領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)決定，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報告省市級決策領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)辦公室。4 . 4 應(yīng)急行動4 . 4 . 1 組織領(lǐng)導(dǎo)體系突發(fā)事件發(fā)生時，區(qū)人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由區(qū)長擔(dān)任指揮長。負責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)指揮，組織相關(guān)部門和人員對農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來入侵生物進行隔離、撲殺和控制，負責(zé)受災(zāi)群眾和集體的安置、補償。區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責(zé)向省市級應(yīng)急指揮部報告工作。4 . 4 . 2 應(yīng)急措施除實施隔離控制的疫區(qū)外，其他地區(qū)均應(yīng)保持正常的工作、生產(chǎn)和生活秩序。疫區(qū)應(yīng)根據(jù)不同情況采取以下措施：4 . 4 . 2 . 1 農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵應(yīng)

18、急措施隔離防控：對疫情發(fā)生地邊緣200 米區(qū)域內(nèi)實施全封閉隔離，主要交通、航運路口實施檢查通行，切斷一切農(nóng)業(yè)重大有害生物及入侵生物傳播和蔓延渠道。未經(jīng)省級應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，禁止目標(biāo)有害生物及入侵生物或可能攜帶該入侵生物的寄主或制品進出疫區(qū)。在疫情預(yù)警報告發(fā)布36 小時內(nèi)，保證第一批撲殺疫情所需藥品和物資運達疫情發(fā)生地。全時監(jiān)控：區(qū)植保站、農(nóng)業(yè)環(huán)保（能源）站、動物檢疫機構(gòu)、水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治機構(gòu)對疫情發(fā)生地派專人實施24 小時監(jiān)測，并每天向區(qū)應(yīng)急指揮部報告一次監(jiān)測信息。執(zhí)法檢查：疫情發(fā)生地所在市縣有關(guān)農(nóng)業(yè)執(zhí)法和動植物檢驗檢疫等部門嚴格執(zhí)法，各車站、道路檢查站，都要建立檢疫檢查站，嚴防疫情蔓延擴散。指

19、導(dǎo)督察：區(qū)應(yīng)急指揮部選派由農(nóng)業(yè)環(huán)保、檢驗檢疫等方面的專家赴疫區(qū)，具體指導(dǎo)疫情撲滅工作，并監(jiān)督執(zhí)行，必要時，請求上級派專家趕赴現(xiàn)場督察指導(dǎo)。宣傳動員；在疫區(qū)進行新聞宣傳，提高全社會防范意識，并編寫、印發(fā)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來入侵生物識別與防除技術(shù)宣傳材料，開展宣傳和教育活動，動員社會力量撲滅農(nóng)業(yè)重大有害生物及鏟除外來入侵生物。4 . 4 . 2 . 2 農(nóng)業(yè)重大有害生物應(yīng)急補充措施發(fā)生農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)情時要立即采取應(yīng)急防治措施，防止災(zāi)情擴大，最大限度地減少災(zāi)害損失( 1 ）災(zāi)情調(diào)查，接到災(zāi)情報告后，區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即派專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生情況、成災(zāi)原因進行調(diào)查。( 2 ）災(zāi)區(qū)

20、劃定由區(qū)農(nóng)業(yè)部門逐級上報到省農(nóng)業(yè)廳，經(jīng)省政府批準(zhǔn)確定。( 3 ）防治措施 農(nóng)業(yè)部門提出防治技術(shù)方案，組織專家指導(dǎo)防治。 政府應(yīng)組織專業(yè)應(yīng)急防治隊伍進行統(tǒng)一防治，或組織農(nóng)戶集中進行防治。 灘滁、荒地、荒坡以及河流、溝渠、水庫旁等非承包地發(fā)生的病蟲災(zāi)害，由當(dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)防治。4 .4 .2 .3 檢疫性有害生物和外來入侵生物的應(yīng)急補充措施要按照“早、快、嚴”的原則，采取以下措施，盡早封鎖，快速控制，徹底撲滅，嚴格檢疫、堅決防止疫情擴散蔓延。( 1 ）劃定疫區(qū)和保護區(qū)：疫區(qū)和保護區(qū)由省農(nóng)業(yè)廳提出，省人民政府批準(zhǔn)確定，并報農(nóng)業(yè)部備案。( 2 ）疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的封鎖控制措施： 由區(qū)以上人民政府發(fā)布疫區(qū)封

21、鎖令。在疫區(qū)與保護區(qū)交界處設(shè)立警示標(biāo)志。 在出入疫區(qū)的交通路口和可能傳入傳出通道設(shè)立植物檢疫檢查站，對出入車輛、人員、有關(guān)植物和植物產(chǎn)品及其包裝和鋪墊材料實施檢疫檢查。禁止將疫區(qū)內(nèi)有關(guān)植物和植物產(chǎn)品運出、郵寄或帶出疫區(qū)。 對染疫的植物、植物產(chǎn)品及其包裝、鋪墊材料實施銷毀或除害處理，對其運載工具、存放場所、田地、水源實施嚴格消毒或無害化處理。 設(shè)立疫情監(jiān)測站點，跟蹤疫情動態(tài)。( 3 ）保護區(qū)應(yīng)采取的措施 對保護區(qū)內(nèi)靠近疫區(qū)周圍3 公里范圍內(nèi)的所有相關(guān)植物和植物產(chǎn)品實行強制噴藥保護。 設(shè)立疫情監(jiān)測站點，掌握疫情動態(tài)。 加強檢疫，嚴禁到疫區(qū)調(diào)運相關(guān)農(nóng)作物種子、苗木和其他繁殖材料以及植物和植物產(chǎn)品。(

22、 4 ）處理記錄各級農(nóng)業(yè)部門的植物保護機構(gòu)必須完整詳細地記錄疫情發(fā)現(xiàn)、調(diào)查核實、監(jiān)測預(yù)警和封鎖控制的全過程，建立檔案，以備存查。記錄內(nèi)容包括： 疫情的名稱、發(fā)現(xiàn)時間和地點、疫區(qū)范圍、傳入來源和途徑。 疫區(qū)內(nèi)農(nóng)作物種類、品種名稱及其面積； 疫區(qū)內(nèi)染疫農(nóng)作物種類、品種名稱、面積、危害率和危害程度； 銷毀的農(nóng)作物品種、面積、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量及其經(jīng)濟價值； 染疫農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品銷毀的圖文和音像資料； 疫區(qū)封鎖和解除封鎖的時間及有關(guān)報告、文件、監(jiān)測證明和專家意見。4 . 4 . 3 結(jié)束響應(yīng)在采用各種撲滅和鏟除方法后的本生長季節(jié)內(nèi)，實施、級應(yīng)急響應(yīng)的由省級農(nóng)業(yè)環(huán)保、植保和檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)測未發(fā)現(xiàn)新疫情出現(xiàn)，由農(nóng)業(yè)

23、廳預(yù)警和風(fēng)險評估咨詢委員會提出報告，經(jīng)江西省外來入侵生物防治領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，農(nóng)業(yè)廳結(jié)束本次應(yīng)急響應(yīng)，同時向農(nóng)業(yè)部匯報。發(fā)布警示通告的，由各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門向發(fā)布警示通知的人民政府申請解除警示，撤除警示標(biāo)志。啟動級應(yīng)急響應(yīng)的，由區(qū)植保、檢驗檢疫、農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測，在本生長季節(jié)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)新疫情出現(xiàn)，由區(qū)預(yù)警和風(fēng)險評估小組提出報告，經(jīng)區(qū)外來生物入侵防治領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，報區(qū)政府批準(zhǔn)，結(jié)束本次應(yīng)急響應(yīng)，同時向農(nóng)業(yè)局匯報。發(fā)布警示通告的，由農(nóng)業(yè)部門向區(qū)政府申請解除警示，撤除警示標(biāo)志。5 保障措施5 . 1 財力保障處置撲滅鏟除農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件所需財政經(jīng)費，按財政部 財政應(yīng)急保障預(yù)

24、案、 江西省財政應(yīng)急保障預(yù)案、上饒市財政應(yīng)急保障預(yù)案和信州區(qū)財政應(yīng)急保障預(yù)案執(zhí)行。嚴格專帳專戶，?？顚Ｓ?。5 . 2 人力保障對各級有關(guān)部門的管理人員和技術(shù)人員進行法律、法規(guī)、規(guī)章等專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，提高其農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來入侵生物識別、防治、風(fēng)險評估和風(fēng)險管理技能，以便對農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來入侵生物及時、準(zhǔn)確、簡便地進行鑒定和快速除害處理。建立農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵管理與防治人才資源庫，當(dāng)發(fā)生疫情時，相關(guān)管理和技術(shù)人員必須服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)配。5 . 3 物資保障區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門要分別建立防治農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來入侵生物的藥品和物資儲備庫，編制明細表，由專人負責(zé)看管

25、、進入庫登記。所有藥品和物資的使用實行審批制度，由區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)或委托專人負責(zé)嚴格審批。當(dāng)疫情發(fā)生時，各級應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，征集社會物資并統(tǒng)籌使用。5 . 4 法制保障嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)行政主管部門和各有關(guān)單位應(yīng)按照本預(yù)案，認真履行職責(zé)，積極開展管理與防治工作。對履行職責(zé)不力，造成工作失誤的，堅決追究當(dāng)事人的責(zé)任。5 . 5 技術(shù)保障5 . 5 . 1 建立和完善區(qū)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵監(jiān)測預(yù)報站點和檢疫實驗室。5 . 5 . 2加強檢疫性有害生物和農(nóng)作物病蟲的鑒定、診斷、監(jiān)測和防治技術(shù)研究， 提高農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來入侵生物初始種群的野外監(jiān)測技術(shù)；

26、提高種群大面積爆發(fā)危害的檢測技術(shù)。5 . 5 . 3搞好專業(yè)技術(shù)人員和應(yīng)急防控人員的技術(shù)培訓(xùn)。5 . 5 . 4建立農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來入侵生物環(huán)境影響及風(fēng)險評估系統(tǒng)。5 . 5 . 5 提高針對特定目標(biāo)有效的消滅或控制農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來入侵生物的技術(shù)方法；建立消滅和控制農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來入侵生物的綜合治理技術(shù)體系，制定最佳優(yōu)選方案和組合技術(shù)。5 . 5 . 6 強化對農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來入侵生物的生物防治基礎(chǔ)、技術(shù)與方法的研究，及時對引進的有益物種可能成為另類入侵種的收益與風(fēng)險評估研究。5 . 5 . 7 開展被疫情和入侵破壞的生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和替代技術(shù)研究。5 . 5 . 8 創(chuàng)建農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來入侵生物管理示范區(qū)，通過例證示范研究，對農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵建立有效的監(jiān)測、管理與控制體系。5 . 6 宣傳與演練充分利用廣播、電視、報紙等媒介對農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵的危害和案例進行宣傳教育，加強對農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵危害性的公眾教育，提高社會各界對農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵的防范意識，并做好相應(yīng)的管理與防治工作。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照應(yīng)急預(yù)案定期組織不同類型的實戰(zhàn)演練，提高防控與處理農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。6 后期處置6 . 1 善后處置對由于突發(fā)事件造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的，農(nóng)業(yè)行