家鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查

1、家鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查隨著改革開放的不斷深入,農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。他們不再安于現(xiàn)狀, 不滿足當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營帶來的微利, 在家鄉(xiāng)又找不到脫貧致富的好路子, 因此外出務(wù)工的 青壯年農(nóng)民越來越多。 據(jù)高郵市農(nóng)村住戶調(diào)查資料表明:農(nóng)民外出務(wù)工得到的收入已成為近 幾年宜章農(nóng)戶 家庭 純收入增加的主體。 而這種 “主體” 收入的增加主要依靠農(nóng)村剩余勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移這一途徑來完成。 如何積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移, 逐步帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已顯得越來 越重要 .關(guān)鍵詞:農(nóng)村 剩余勞動(dòng)力 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制一、高郵市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀(一全市農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查:20

2、09年全市農(nóng)村勞動(dòng)力 為 26.68萬人,占全市農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的 74.8%;從性別結(jié)構(gòu)看:男勞動(dòng)力占 54.85%,女勞動(dòng)力占 45.15%;從所從事的行業(yè)看:第一產(chǎn)業(yè)占 69.71%,第二產(chǎn) 業(yè)占 10.76%,第三產(chǎn)業(yè)占 19.53%;從勞動(dòng)力受教育的程度看:不識(shí)字或識(shí)字很 少的占 3.7%,小學(xué)文化程度的占 27.90%,初中文化程度的占 54.37%,高中文化 程度的占 12.34%,中專文化程度的占 1.39%,大專及以上文化程度的占 0.29%。 從以上結(jié)構(gòu)可以看出:全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富, 性別結(jié)構(gòu)較為合理, 但勞動(dòng)力 水平較為低下。(二全市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。隨著

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)科技水平的提高, 再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的日 趨嚴(yán)重, 近幾年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。 據(jù)調(diào)查:全市有農(nóng)村剩余 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù) 8.5萬人, 其中省外 7.53萬人, 省內(nèi) 0.96萬人。 上半年新增轉(zhuǎn) 移人數(shù) 2.1萬人, 其中女性 1.07萬人; 在新增成員中有 0.06萬人接受了職業(yè)培 訓(xùn)?？傮w上看,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):1、 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中在沿海地帶。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革極大地 調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提高, 農(nóng)民不再滿足溫飽型生活。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高工資、

4、高收入的強(qiáng)大吸引力, 使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在內(nèi)部沖動(dòng)和外部拉力作用下, 近幾年大規(guī)模地向沿海一帶 轉(zhuǎn)移。 改革開放以來, 沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展, 為廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了 許多就業(yè)機(jī)會(huì), 從而吸引了更多農(nóng)民前往這些地方打工賺錢。 據(jù)調(diào)查, 全市上半 年外出打工的就有 74%分布在沿海一帶,少數(shù)分布在省內(nèi)其它地市 .2、二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。據(jù)調(diào)查:農(nóng)村輸出的 勞動(dòng)力有 74.6%從事工業(yè)和建筑業(yè),其次是商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù) 從事建筑業(yè)的住房建筑、 裝修以及電工、 木工等工作, 女性主要從事制鞋、 電子 裝配等工作。 也有些舉家外出承包田地種西瓜、 養(yǎng)豬等,但

5、為數(shù)不多。 其他主要 從事各種服務(wù)行業(yè)。3、 勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)明顯增加。 出現(xiàn)這一特征的主要原因是(1 近年 來沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的需求趨于飽和; (2 一些重點(diǎn)工程在全市相繼開 工建設(shè), 沿公路兩側(cè)新開辦許多采石、 水泥預(yù)制件等配套企業(yè)以及公路建設(shè)工地 均需要一定數(shù)量的勞動(dòng)力; (3 個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展吸引了一 部分勞動(dòng)力回流。4、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性。目前的農(nóng)村 家庭 聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將 農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起,大部分非長期性外出務(wù)工的農(nóng)民,往往是既“忙 外”又“忙內(nèi)”,農(nóng)閑時(shí)外出打工,農(nóng)忙時(shí)回家耕種。二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問題。近幾年全市外出勞動(dòng)力人

6、數(shù)雖逐步增加, 但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。 主要 存在以下幾方面的問題:1、轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多,高學(xué)歷的極少; 體力型的偏多, 經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。 低素質(zhì)的勞動(dòng)力只能從事贓、 累、苦、重等工作,很難找到理想的崗位,掙得滿意的收入。2、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市,對(duì)外來勞動(dòng)力的需求基本趨于飽和。由于沿海 發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展, 對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來越高, 各大城市的部分企 業(yè)不景氣, 下崗工人和失業(yè)人員大幅增加, 面臨城市和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的雙重壓 力。因此對(duì)外來勞動(dòng)力的需求越來越少。3、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性,使得外出務(wù)工人員的利益 和權(quán)力難以得

7、到保證。 由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多, 有組織的少, 政府對(duì)農(nóng) 村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和 管理 , 基本處于無序流動(dòng)狀態(tài)。 由于缺乏宏 觀調(diào)節(jié)手段, 勞動(dòng)力輸出后的情況無法了解, 利益無法保護(hù), 如發(fā)生勞資糾紛或 工傷事故等也無人過問。 少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、 盜、 扒、 竊等 違法 亂紀(jì) 現(xiàn)象。也有少數(shù)人借打工之名,外出超計(jì)劃生育。三、積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。根據(jù)以上情況加以分析不難看出:今后農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力如不及時(shí) 更 新 , 要找到理想的工作, 掙得滿意的收入已是越來越難。 要想使農(nóng)民的工資性收 入對(duì)農(nóng)民總收入的貢獻(xiàn)越來越大, 必須積極地引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。 全市

8、勞動(dòng)服 務(wù)中心已初步開始了這方面的工作。1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站和勞動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò),形成農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是“不冒煙的工廠”, 是投資少、 見效快的扶貧工程, 是不 交學(xué)費(fèi)的“商業(yè)大學(xué)”, 也是全縣這樣一個(gè)城鎮(zhèn)化水平不高, 工業(yè)基礎(chǔ)薄弱, 經(jīng) 濟(jì)落后地區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收, 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。 為了積極穩(wěn)妥的開展好勞 務(wù)輸出, 全市就業(yè)服務(wù)中心利用這次機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會(huì), 加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站的 建設(shè)。已建 9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站全部配備了 1-3名專、兼職人員。全市 13個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)全部建立了勞動(dòng)保障站,部分地區(qū)建站率超過 75%。勞動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)的建立已在 構(gòu)思當(dāng)中, 的確亟待落到實(shí)處。

9、 因?yàn)樗慕?huì)使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和跟蹤服務(wù)更加 規(guī)范、更加簡捷方便。2、提高勞動(dòng)者素質(zhì),進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)了解農(nóng)村勞 動(dòng)力轉(zhuǎn)移中,小學(xué)至初中文化程度占 66.5%以上,多數(shù)務(wù)工成員只能從事普通體 力勞動(dòng),有技術(shù)、特長的只占 10%左右。針對(duì)這一情況,為滿足農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn) 移過程中對(duì)技術(shù)的需要,提高就業(yè)率,必須對(duì)務(wù)工成員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓(xùn), 堅(jiān)持“先培訓(xùn),后輸出”的原則。據(jù)調(diào)查:今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開設(shè)了縫紉、電腦、 保姆、保安、幼教、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè),培訓(xùn)民工 960多人。 通過培訓(xùn), 使他們一經(jīng)轉(zhuǎn)移就能上崗, 在競(jìng)爭(zhēng)的過程中處于主動(dòng)地位, 既 有利于生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)

10、展,又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入。3、挖掘勞務(wù)資源,廣開服務(wù)渠道。由于全市與沿海接壤,打工妹大都以 老帶新方式輸出, 而男工及中年婦女輸出就沒有那么活躍。 針對(duì)這一現(xiàn)象, 就業(yè) 服務(wù)中心及時(shí)與沿海等地的信息聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系。 為全縣勞務(wù)輸出增添了一道亮麗的 風(fēng)景線,深受農(nóng)村男青年和中年婦女歡迎。四、利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成果,促進(jìn)高郵市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從以上調(diào)查和分析可以看出:農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅可以擴(kuò)大就業(yè)、 增加收入, 還可以以此為突破口, 搞活全縣經(jīng)濟(jì)。 它的意義不僅在于把門外的錢抓回來, 更重要的是通過農(nóng)村勞務(wù)輸出, 把外面的先進(jìn)觀念、 先進(jìn)技術(shù)、 先進(jìn) 管理 機(jī)制和 先進(jìn)的經(jīng)營理念等學(xué)成回鄉(xiāng), 積

11、極帶動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 全市在這方面的工 作已邁出了新的一步。1、 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收, 帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅直 接增加了農(nóng)民收入, 給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動(dòng)資金, 而且?guī)?dòng)了相關(guān)二三 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 如促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會(huì)辦學(xué)的發(fā)展。 據(jù)調(diào)查 農(nóng)民外出務(wù)工的工資性收入占農(nóng)民純收入的比重越來越大, 而 家庭 經(jīng)營收入和轉(zhuǎn) 移性、 財(cái)產(chǎn)性收入則增長較緩。 目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成了農(nóng)村居民增加收入、 發(fā) 展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高生活水平的主要途經(jīng)。2、 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 全市外出務(wù)工人員在為沿海地區(qū) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí),其中姣姣者學(xué)到了過硬

12、的技術(shù),賺到了大把的票子。 為此, 各級(jí)政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策, 鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。 如減免有關(guān)稅款 和相關(guān)的行政性收費(fèi)、 爭(zhēng)取銀行低息貸款等, 為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個(gè)寬松的 環(huán)境,鼓勵(lì)他們參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。3、 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快了全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。 由于沿海地帶勞動(dòng)力的需求 基本趨于飽和,其工資、待遇與內(nèi)地收入越來越接近,且工作時(shí)間長,路程遠(yuǎn), 開銷大。 再加上近年來全市恰逢歷史上從未有過的發(fā)展機(jī)遇, 高速公路等重點(diǎn)工 程的相繼開工, 在給全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大機(jī)遇的同時(shí), 也給農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn) 移帶來了巨大機(jī)遇。 一些打工回來的青年因外出開闊了眼界, 學(xué)回了技術(shù), 積蓄 了一些資金,他

13、們不再安心幾畝田的收入,大多來到縣城或小城鎮(zhèn)經(jīng)商、從業(yè), 從而加快了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。五、幾點(diǎn)啟示1、 科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性是農(nóng)民增收、 農(nóng)業(yè)增效、 發(fā) 展本地經(jīng)濟(jì)的有利前提。由于一些地方對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移存在種種偏見, 認(rèn)為這是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的一種廉價(jià)出售, 是“發(fā)達(dá)地區(qū)”對(duì)“落后地區(qū)”勞動(dòng)力 資源的剝削。 由于缺乏正確的分析和認(rèn)同, 它的作用和重要性一直沒有引起社會(huì) 的關(guān)注和重視, 各級(jí)政府也沒有出臺(tái)相關(guān)的政策和措施, 更談不上 系統(tǒng) 的 管理 和 引導(dǎo)。 據(jù)調(diào)查:農(nóng)村剩余勞動(dòng)力所帶來的工資性收入已成為廣大農(nóng)戶 家庭 純收入 增加的主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村住房建設(shè)的主要

14、資金來源。 同時(shí)許多外出務(wù)工的青 年學(xué)成回鄉(xiāng),爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)之星,帶動(dòng)了全市民營經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。因此, 要想充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加農(nóng)民收入, 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì), 必須對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性有一個(gè)足夠的認(rèn)識(shí)。2、 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。 專家們認(rèn)為, 導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的因素很多, 其中主要原因是:農(nóng)業(yè)效益下降, 農(nóng)村勞動(dòng)力就 業(yè)渠道有限, 農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差。 許多地方都存在增產(chǎn)不增 收的現(xiàn)象。 因此, 適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu), 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量, 進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量, 進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工, 是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。 應(yīng)在保證糧食 生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下,大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè),不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域, 提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力, 向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。 這樣一來不僅可以提高農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力, 而且還可以增加大量的就業(yè)機(jī)會(huì), 使農(nóng)村剩 余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。3、扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)企農(nóng)“雙贏”。依托資源建基地, 面向市場(chǎng)求發(fā)展,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)