市場與計劃PPT課件

1、1 要實現(xiàn)資源配置的效率就要求人們不斷要實現(xiàn)資源配置的效率就要求人們不斷地尋求帕累托改進，并一直到無法再作出地尋求帕累托改進，并一直到無法再作出進一步的改進為止。進一步的改進為止。 怎樣才能知道，對資源配置進行某種調(diào)怎樣才能知道，對資源配置進行某種調(diào)整就是帕累托改進？整就是帕累托改進？第1頁/共45頁2第一節(jié) 市場機制 市場機制會使得所有人都在努力尋找帕累托改進的機會，市場機制會使得所有人都在努力尋找帕累托改進的機會，并確保所進行的調(diào)整是帕累托改進。這一過程將引導(dǎo)整個社會并確保所進行的調(diào)整是帕累托改進。這一過程將引導(dǎo)整個社會不斷地逼近帕果托效率。不斷地逼近帕果托效率。 討論討論理想的市場理想的

2、市場第2頁/共45頁3一、完全競爭市場一、完全競爭市場E E點實現(xiàn)了生產(chǎn)要素最適組合點實現(xiàn)了生產(chǎn)要素最適組合, ,生生產(chǎn)者會選擇產(chǎn)者會選擇E E點作為其生產(chǎn)決策。點作為其生產(chǎn)決策。1 1幾個概念幾個概念A(yù)Bi2i1Oi3等產(chǎn)量線等產(chǎn)量線 ABc1c2Oc3 預(yù)算約束線預(yù)算約束線（等成本線）（等成本線）FABEOi3i2i1生產(chǎn)者的選擇生產(chǎn)者的選擇第3頁/共45頁2 2、完全競爭市場的運行結(jié)果 （1 1）均衡價格與生產(chǎn)效率： E1C1E2E2C2ix1ix2iy1iy2OOX產(chǎn)品A資源B資源Y產(chǎn)品運行結(jié)果產(chǎn)品產(chǎn)品X X的要素邊的要素邊際替代率等于產(chǎn)際替代率等于產(chǎn)品品Y Y的要素邊際的要素邊際替代

3、率，并且等替代率，并且等于預(yù)算約束線的于預(yù)算約束線的斜率斜率HIFG第4頁/共45頁5 結(jié)論 完全競爭市場下，市場通過價格變化，自然而然會完全競爭市場下，市場通過價格變化，自然而然會將資源的使用引導(dǎo)到符合生產(chǎn)效率的狀態(tài)。將資源的使用引導(dǎo)到符合生產(chǎn)效率的狀態(tài)。 產(chǎn)品產(chǎn)品X X的要素邊際替代率等于產(chǎn)品的要素邊際替代率等于產(chǎn)品Y Y的要素邊際替的要素邊際替代率，并且等于預(yù)算約束線的斜率。代率，并且等于預(yù)算約束線的斜率。問題：在社會生產(chǎn)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)既定的條件下，給定數(shù)量的在社會生產(chǎn)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)既定的條件下，給定數(shù)量的 不同產(chǎn)品在各消不同產(chǎn)品在各消費者之間的配置，在完全競爭的市場條件下會產(chǎn)生怎樣的結(jié)

4、果。費者之間的配置，在完全競爭的市場條件下會產(chǎn)生怎樣的結(jié)果。第5頁/共45頁 （2 2）均衡價格與交換效率： 完全競爭市場條件下不同產(chǎn)品在不同消費者之間的配置 E2E1E2i甲1i甲2i乙1i乙2C1C2IGFHAOOB消費者甲產(chǎn)品產(chǎn)品消費者乙運行結(jié)果運行結(jié)果不同產(chǎn)品在不同產(chǎn)品在不同消費者不同消費者之間的配置之間的配置最終到達各最終到達各自無差異曲自無差異曲線的切點上線的切點上第6頁/共45頁7 結(jié)論: : 完全競爭市場將使不同產(chǎn)品在不同消費者之間完全競爭市場將使不同產(chǎn)品在不同消費者之間的配置最終到達無差異曲線的切點上。的配置最終到達無差異曲線的切點上。 一個消費者的產(chǎn)品邊際替代率等于另一個消

5、一個消費者的產(chǎn)品邊際替代率等于另一個消費者的產(chǎn)品邊際替代率，并且等于預(yù)算約束線費者的產(chǎn)品邊際替代率，并且等于預(yù)算約束線的斜率。的斜率。第7頁/共45頁（3）均衡價格與產(chǎn)品組合效率：PC1EC2X產(chǎn)品Y產(chǎn)品AOBEMNFC0i乙i甲運行結(jié)果生產(chǎn)者的產(chǎn)品邊際轉(zhuǎn)換率生產(chǎn)者的產(chǎn)品邊際轉(zhuǎn)換率消費者的產(chǎn)品邊際替代率消費者的產(chǎn)品邊際替代率各個消費者的產(chǎn)品邊際替代率各個消費者的產(chǎn)品邊際替代率第8頁/共45頁9結(jié)論： 市場運行的結(jié)果會自然落到符合交換效率的市場運行的結(jié)果會自然落到符合交換效率的地方。地方。 完全競爭市場運行的結(jié)果，不需要人們?nèi)ビ嬐耆偁幨袌鲞\行的結(jié)果，不需要人們?nèi)ビ嬎悴邉潱灰３质袌鲞\作規(guī)則，

6、就能自發(fā)算策劃，只要保持市場運作規(guī)則，就能自發(fā)地實現(xiàn)資源配置的理想狀態(tài)。地實現(xiàn)資源配置的理想狀態(tài)。 第9頁/共45頁10 3 3、福利經(jīng)濟學(xué)的基本定理及其政策含義（1 1）福利經(jīng)濟學(xué)的兩條基本定理 ： 第一定理： 在完全競爭的條件下，市場運行的結(jié)果必定符在完全競爭的條件下，市場運行的結(jié)果必定符合帕累托效率。合帕累托效率。 第二定理： 任何一種符合帕累托效率的配置狀態(tài)都能通過任何一種符合帕累托效率的配置狀態(tài)都能通過完全競爭市場來實現(xiàn)。完全競爭市場來實現(xiàn)。第10頁/共45頁11分配與效率BOAY產(chǎn)品X產(chǎn)品一種收入份配狀態(tài)對應(yīng)一種收入份配狀態(tài)對應(yīng)著一種資源配置的效率著一種資源配置的效率狀態(tài)，不同的分

7、配狀態(tài)狀態(tài)，不同的分配狀態(tài)有不同的符合帕累托效有不同的符合帕累托效率的資源配置狀態(tài)。率的資源配置狀態(tài)。C1EFC0GC2i甲i乙KC3第11頁/共45頁12 （2 2）政策含義 如果你認為市場產(chǎn)生的收入份配結(jié)果不如果你認為市場產(chǎn)生的收入份配結(jié)果不令人滿意（不公平），你（政府）只要改變令人滿意（不公平），你（政府）只要改變初始分配狀態(tài)，然后仍舊按照市場規(guī)律去做，初始分配狀態(tài)，然后仍舊按照市場規(guī)律去做，就能既達到公平又達到效率。就能既達到公平又達到效率。 第12頁/共45頁13因此，政府要介入的事只有兩件：（1 1）維護市場的交換規(guī)則）維護市場的交換規(guī)則（2 2）調(diào)節(jié)初始分配狀態(tài)）調(diào)節(jié)初始分配狀態(tài)

8、 以上，描述的是理想的市場。以上，描述的是理想的市場。思考：思考： 現(xiàn)實的市場離理想的市場很遠，研究理想現(xiàn)實的市場離理想的市場很遠，研究理想市場有什么價值？市場有什么價值？ 第13頁/共45頁14二、現(xiàn)實市場的缺陷 我們把現(xiàn)實市場中不符合完全競爭假定條件，以及市我們把現(xiàn)實市場中不符合完全競爭假定條件，以及市 場運行結(jié)果被認為不令人滿意的方面稱為市場缺陷。場運行結(jié)果被認為不令人滿意的方面稱為市場缺陷。 1 1、第一類市場缺陷 是指現(xiàn)實市場中不符合完全競爭假定條件的缺陷。是指現(xiàn)實市場中不符合完全競爭假定條件的缺陷。現(xiàn)實市場（1 1）競爭失靈）競爭失靈（2 2）公共產(chǎn)品）公共產(chǎn)品（3 3）外部效應(yīng)）

9、外部效應(yīng)（4 4）信息失靈）信息失靈（5 5）交易成本）交易成本（6 6）宏觀經(jīng)濟失調(diào)）宏觀經(jīng)濟失調(diào)完全競爭市場（1 1）買者賣者眾多）買者賣者眾多（2 2）產(chǎn)品是同質(zhì)的）產(chǎn)品是同質(zhì)的（3 3）資源自由流動）資源自由流動（4 4）信息是暢通的）信息是暢通的第14頁/共45頁15 2 2、第二類市場缺陷 是指完全競爭市場運行結(jié)果本身的缺陷。是指完全競爭市場運行結(jié)果本身的缺陷。 它所產(chǎn)生的資源配置和收入分配狀態(tài)是它所產(chǎn)生的資源配置和收入分配狀態(tài)是不理想的。不理想的。 （1 1）消費者偏好不合理（優(yōu)值品，劣值品） （2 2）收入分配不公第15頁/共45頁16 結(jié)論： 由于現(xiàn)實的市場存在著市場缺陷，市

10、場運行的由于現(xiàn)實的市場存在著市場缺陷，市場運行的結(jié)果可能會偏離資源配置與收入分配的理想狀結(jié)果可能會偏離資源配置與收入分配的理想狀態(tài)，要糾正市場缺陷只能依靠政府的活動。態(tài)，要糾正市場缺陷只能依靠政府的活動。 問題：問題： 政府計劃能夠?qū)崿F(xiàn)資源配置的理想狀態(tài)嗎？政府計劃能夠?qū)崿F(xiàn)資源配置的理想狀態(tài)嗎？第16頁/共45頁17第二節(jié) 計劃機制 一、理想的政府 1 1、充分信息： （1 1）現(xiàn)有資源種類和數(shù)量的信息 （2 2）所有產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的信息 （3 3）所有不同個人偏好的信息第17頁/共45頁18 （1 1）計劃制訂者全心全意為公眾服務(wù) （2 2）計劃執(zhí)行者要毫無私心雜念，為公眾著想 （3 3）具有

11、合理的偏好體系2 2、一心為公： 第18頁/共45頁19 有兩種偏好體系，哪種合理？有兩種偏好體系，哪種合理？（1 1）以各個人的收入份額為權(quán)數(shù)，將各個人的）以各個人的收入份額為權(quán)數(shù)，將各個人的偏好綜合為社會偏好，并用這種社會偏好來選擇偏好綜合為社會偏好，并用這種社會偏好來選擇產(chǎn)品組合。產(chǎn)品組合。（2 2）以計劃者所認定的某一種偏好為社會偏好）以計劃者所認定的某一種偏好為社會偏好來選擇產(chǎn)品組合。來選擇產(chǎn)品組合。討論討論： 第19頁/共45頁201 1、信息失靈： 技術(shù)性缺陷（1 1）不可能具有充分的資源種類和數(shù)量的信息（2 2）不可能具有所有產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的信息（3 3）不可能了解所有個人的偏好

12、二、現(xiàn)實中政府的缺陷第20頁/共45頁21政府的根本性缺陷 （1 1）計劃制定者的長官意志 計劃者不是按照公眾的愿望和要求來制定計劃，而是計劃者不是按照公眾的愿望和要求來制定計劃，而是以自己認為好的某一個目標來制定計劃。這樣就使得計劃違以自己認為好的某一個目標來制定計劃。這樣就使得計劃違背了社會公眾的利益從而抑制了人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性，使背了社會公眾的利益從而抑制了人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性，使得資源配置不能實現(xiàn)生產(chǎn)效率。得資源配置不能實現(xiàn)生產(chǎn)效率。 （2 2）計劃執(zhí)行者的以權(quán)謀私 政府計劃的貫徹要依靠政府的有關(guān)機構(gòu)，而這些機構(gòu)政府計劃的貫徹要依靠政府的有關(guān)機構(gòu)，而這些機構(gòu)都是由個人組成的。他們既是

13、政府政策的執(zhí)行者，擁有一定都是由個人組成的。他們既是政府政策的執(zhí)行者，擁有一定的行政權(quán)力，又是具有自身利益和偏好的個人。他們就有可的行政權(quán)力，又是具有自身利益和偏好的個人。他們就有可能運用自己的權(quán)利，使自己得到更多的物質(zhì)財富，或者更大能運用自己的權(quán)利，使自己得到更多的物質(zhì)財富，或者更大的權(quán)力和功名。的權(quán)力和功名。 2 2、公共決策中的經(jīng)濟人行為：第21頁/共45頁22 公共決策本身所固有的缺陷 （1 1）偏好取向無規(guī)律 政府在某些事上根據(jù)一些人的偏好來進行決策，政府在某些事上根據(jù)一些人的偏好來進行決策，在另一些事上又根據(jù)另一些人的偏好來進行決策。在另一些事上又根據(jù)另一些人的偏好來進行決策。 （

14、2 2）判斷是非的標準不穩(wěn)定 政府并不像一個人那樣具有邏輯一貫的偏好體系，政府并不像一個人那樣具有邏輯一貫的偏好體系，政府沒有一個穩(wěn)定的判斷是非的標推。政府沒有一個穩(wěn)定的判斷是非的標推。 3、公共決策程序的缺陷：第22頁/共45頁23 問題： 如果所強調(diào)的主要缺陷是政府的信息失如果所強調(diào)的主要缺陷是政府的信息失靈，應(yīng)該怎樣做？靈，應(yīng)該怎樣做？ 如果認為公共決策中的經(jīng)濟人行為是現(xiàn)如果認為公共決策中的經(jīng)濟人行為是現(xiàn)實社會中不能從根本上得到改變的事實，實社會中不能從根本上得到改變的事實，并且強調(diào)公共決策程序具有不可克服的并且強調(diào)公共決策程序具有不可克服的缺陷缺陷 ，應(yīng)該怎樣做？應(yīng)該怎樣做？第23頁/

15、共45頁24市場經(jīng)濟市場經(jīng)濟現(xiàn)實的市場存在缺陷不存在理想的市場計劃經(jīng)濟計劃經(jīng)濟現(xiàn)實的政府存在缺陷不存在理想的政府混合經(jīng)濟混合經(jīng)濟兩種機制相互融合既有市場調(diào)節(jié)，又有政府干預(yù)第24頁/共45頁25第三節(jié) 混合經(jīng)濟的財政政策 混合經(jīng)濟是指既有市場調(diào)節(jié)，又有政府干預(yù)的經(jīng)混合經(jīng)濟是指既有市場調(diào)節(jié)，又有政府干預(yù)的經(jīng)濟。在混合經(jīng)濟中，通過市場機制的自發(fā)作用，解決生濟。在混合經(jīng)濟中，通過市場機制的自發(fā)作用，解決生產(chǎn)什么和生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)的基本問題，產(chǎn)什么和生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)的基本問題，當市場機制出現(xiàn)錯誤時，則通過政府干預(yù)以促進資源使當市場機制出現(xiàn)錯誤時，則通過政府干預(yù)以促進資源使用的效率

16、、增進社會平等和維持經(jīng)濟穩(wěn)定和增長。用的效率、增進社會平等和維持經(jīng)濟穩(wěn)定和增長。 例如：通過稅收、補貼或價格管制來調(diào)控商品和例如：通過稅收、補貼或價格管制來調(diào)控商品和投入的相對價格；通過稅收、補貼和福利支出等來調(diào)節(jié)投入的相對價格；通過稅收、補貼和福利支出等來調(diào)節(jié)相對收入；通過法律、公共提供或公共生產(chǎn)來調(diào)控生產(chǎn)相對收入；通過法律、公共提供或公共生產(chǎn)來調(diào)控生產(chǎn)和消費；通過稅收和政府開支、控制銀行借貸和利息、和消費；通過稅收和政府開支、控制銀行借貸和利息、直接控制價格和收入以及匯率來調(diào)控失業(yè)、通貨膨脹、直接控制價格和收入以及匯率來調(diào)控失業(yè)、通貨膨脹、經(jīng)濟增長和支出赤字的平衡等宏觀經(jīng)濟問題。經(jīng)濟增長和

17、支出赤字的平衡等宏觀經(jīng)濟問題。第25頁/共45頁26一、市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的思想基礎(chǔ)1 1、市場經(jīng)濟的思想基礎(chǔ) 機械論（個人主義） 個人是社會活動的真正主體，他有自身的愿個人是社會活動的真正主體，他有自身的愿望、要求和利益，并能在自己能力所及的范圍內(nèi)去實望、要求和利益，并能在自己能力所及的范圍內(nèi)去實現(xiàn)這一切。政府只是眾多個人為了自身的利益而創(chuàng)立現(xiàn)這一切。政府只是眾多個人為了自身的利益而創(chuàng)立的社會工具是由眾多個人的行為所操縱的機械裝置。的社會工具是由眾多個人的行為所操縱的機械裝置。（1 1）個人本位：追求自身利益是自然賦予的天性，是社會進步的原動力。（2 2）個人主義的價值觀：判斷是非好壞取決于

18、個人的要求和愿望，個人的偏好是價值判斷的唯一源泉。 （3 3）絕對福利觀：人的福利只與他擁有和享有的產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)，而與他人的福利無關(guān)。 第26頁/共45頁272 2、計劃經(jīng)濟的思想基礎(chǔ) 有機論（集體主義） 整個社會是一個自然的有機體，每個人都是這個有整個社會是一個自然的有機體，每個人都是這個有機體中的一個細胞，而政府則是大腦。個人的利益不是獨立機體中的一個細胞，而政府則是大腦。個人的利益不是獨立存在的，它總是與社會的整體利益相聯(lián)系。因此，個人的愿存在的，它總是與社會的整體利益相聯(lián)系。因此，個人的愿望、要求和利益只有聽從政府這個大腦的支配，并符合社會望、要求和利益只有聽從政府這個大腦的支配，并

19、符合社會整體的利益才是有意義的。整體的利益才是有意義的。 （1 1）集體本位：人與人之間是相互依存的，集體是社會的本位，個人應(yīng)該服從集體利益，并根據(jù)集體的要求來從事活動。（2 2）集體主義的價值觀：一般個人的偏好是不理智的，好壞的標準應(yīng)由理智的偏好來確定，而這種理智的偏好只是少數(shù)精英才具有。因此，個人不應(yīng)該按自己的要求和愿望行事，而應(yīng)聽從于社會精英的安排。 （3 3）相對福利觀 ：強調(diào)人與人之間利益的相互聯(lián)系，強調(diào)不同個人之間的福利對比關(guān)系對個人福利的影響。第27頁/共45頁有機論（集體主義）（1）集體本位：人與人之間是相互依存的，個人應(yīng)該服從集體利益，并根據(jù)集體的要求來從事活動。（2）集體主

20、義的價值觀：一般個人的偏好不理智，好壞的標準應(yīng)由具備理智偏好的精英來確定。 （3）相對福利觀 ：強調(diào)人與人之間利益的相互聯(lián)系，強調(diào)不同個人之間的福利對比關(guān)系對個人福利的影響。 機械論（個人主義） （1）個人本位：追求自身利益是自然賦予的天性，是社會進步的原動力。（2）個人主義的價值觀：判斷是非好壞取決于個人的要求和愿望，個人的偏好是價值判斷的唯一源泉。 （3）絕對福利觀：人的福利只與他擁有和享有的產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)，而與他人的福利無關(guān)。第28頁/共45頁29 二、 財政思想與理論 古典主義：古典主義： 亞當亞當斯密的自由放任斯密的自由放任 新古典主義：新古典主義：馬歇爾等的邊際效用理論及數(shù)理邏輯方

21、法馬歇爾等的邊際效用理論及數(shù)理邏輯方法 凱恩斯主義：凱恩斯主義：政府干預(yù)、赤字預(yù)算政府干預(yù)、赤字預(yù)算 馬克思主義：馬克思主義：六項扣除原理六項扣除原理 公共選擇理論公共選擇理論：布坎南、阿羅等布坎南、阿羅等 不論如何設(shè)計政府的決策程序，政府的缺陷都是難不論如何設(shè)計政府的決策程序，政府的缺陷都是難免的。免的。社會所面臨的是有缺陷的市場和同樣有缺陷的政社會所面臨的是有缺陷的市場和同樣有缺陷的政府。市場缺陷的存在不是政府取代市場的充分理由，在府。市場缺陷的存在不是政府取代市場的充分理由，在許多場合，試圖用政府干預(yù)來糾正市場缺陷可能會產(chǎn)生許多場合，試圖用政府干預(yù)來糾正市場缺陷可能會產(chǎn)生更大的危害。公共

22、選擇理論主張更大的危害。公共選擇理論主張應(yīng)限制政府職能范圍，應(yīng)限制政府職能范圍，并對公共決策過程通過憲法進行約束。并對公共決策過程通過憲法進行約束。1.1.用來補償消耗掉的生產(chǎn)資料部分用來補償消耗掉的生產(chǎn)資料部分2.2.用來擴大再生產(chǎn)的追加部分用來擴大再生產(chǎn)的追加部分3.3.用來應(yīng)付不幸事故、自燃災(zāi)害的用來應(yīng)付不幸事故、自燃災(zāi)害的 后備基金或保險基金后備基金或保險基金4.4.與生產(chǎn)無關(guān)的一般管理費與生產(chǎn)無關(guān)的一般管理費5.5.用來滿足社會公共需要的部分用來滿足社會公共需要的部分6.6.為喪失勞動能力的人設(shè)立的基金為喪失勞動能力的人設(shè)立的基金第29頁/共45頁301、財政職能（1）資源配置職能

23、是指財政對資源配置所產(chǎn)生的影響：如財政活動會使資源在公共部門與私人部門之間發(fā)生流動，從而改變社會的生產(chǎn)方式和結(jié)構(gòu)，影響社會生產(chǎn)效率。（2）收入分配職能 是指財政對收入份配所產(chǎn)生的影響：如財政收入政策、稅收政策、支出政策、轉(zhuǎn)移支付政策等，會改變社會成員及不同社會群體的收入份額，從而影響收入分配格局。（3）宏觀調(diào)控職能 是指財政對宏觀經(jīng)濟的影響（對總需求與總供給的影響）：如增加購買性支出會直接增加社會有效需求，增加轉(zhuǎn)移性支出會增加公眾的可支配收入，從而間接地增加總需求。三、混合經(jīng)濟中的財政職能與財政政策第30頁/共45頁31 2、混合經(jīng)濟中的財政政策 現(xiàn)代所有的經(jīng)濟都是混合經(jīng)濟。在這種經(jīng)濟中，生產(chǎn)

24、什么，現(xiàn)代所有的經(jīng)濟都是混合經(jīng)濟。在這種經(jīng)濟中，生產(chǎn)什么，怎么生產(chǎn)，為誰生產(chǎn)的問題部分由私人通過市場機制來解決，怎么生產(chǎn)，為誰生產(chǎn)的問題部分由私人通過市場機制來解決，部分由政府通過計劃機制來解決，整個經(jīng)濟由公、私兩個部部分由政府通過計劃機制來解決，整個經(jīng)濟由公、私兩個部門構(gòu)成。門構(gòu)成。 各國在經(jīng)濟運行機制上的千差萬別全部表現(xiàn)在計劃與市場、各國在經(jīng)濟運行機制上的千差萬別全部表現(xiàn)在計劃與市場、公共部門與私人部門分工的具體形式上。公共部門與私人部門分工的具體形式上。如：如：美國和英國的自由市場經(jīng)濟模式美國和英國的自由市場經(jīng)濟模式 德國、法國等的歐洲大陸的社會市場經(jīng)濟模式德國、法國等的歐洲大陸的社會市

25、場經(jīng)濟模式 瑞典、挪威、芬蘭等國的高福利模式瑞典、挪威、芬蘭等國的高福利模式 日本等亞洲國家的政府主導(dǎo)的市場經(jīng)濟模式日本等亞洲國家的政府主導(dǎo)的市場經(jīng)濟模式 中國的社會主義市場經(jīng)濟或市場社會主義模式中國的社會主義市場經(jīng)濟或市場社會主義模式 財政學(xué)的中心任務(wù)就是從理論上來分析研究怎樣的分工能使社財政學(xué)的中心任務(wù)就是從理論上來分析研究怎樣的分工能使社會達到或較為接近理想目標。會達到或較為接近理想目標。第31頁/共45頁32 如何分工 方案1： 把經(jīng)濟生活中那些具有市場缺陷的方面篩選出來，讓政府去干，把經(jīng)濟生活中那些具有市場缺陷的方面篩選出來，讓政府去干，把不存在市場缺陷的那些方面留給私人由市場去解決

26、。把不存在市場缺陷的那些方面留給私人由市場去解決。 方案2： (1)(1)將存在市場缺陷的方面篩選出來，弄清是哪類市場缺陷，計將存在市場缺陷的方面篩選出來，弄清是哪類市場缺陷，計算由于市場缺陷所造成的效率損失。算由于市場缺陷所造成的效率損失。 (2)(2)根據(jù)存在的市場缺陷類型考慮多種政府干預(yù)方案，計算每一根據(jù)存在的市場缺陷類型考慮多種政府干預(yù)方案，計算每一方案中可能產(chǎn)生的政府缺陷所造成的效率損失。方案中可能產(chǎn)生的政府缺陷所造成的效率損失。 (3)(3)比較各種結(jié)果與理想目標的接近或偏離程度，決定政府是否比較各種結(jié)果與理想目標的接近或偏離程度，決定政府是否要干預(yù)以及應(yīng)采取怎樣的方式干預(yù)。要干預(yù)

27、以及應(yīng)采取怎樣的方式干預(yù)。第32頁/共45頁33 生產(chǎn)什么、為誰生產(chǎn)、怎樣生產(chǎn) 生產(chǎn)什么。生產(chǎn)什么。贊成市場機制的人認為應(yīng)以消費者主權(quán)來決定。贊成市場機制的人認為應(yīng)以消費者主權(quán)來決定。社會應(yīng)根據(jù)每一個人的要求和愿望來決定生產(chǎn)什么。計劃機制則社會應(yīng)根據(jù)每一個人的要求和愿望來決定生產(chǎn)什么。計劃機制則認為一般個人的要求和愿望通常是不合理的，一個社會生產(chǎn)什么認為一般個人的要求和愿望通常是不合理的，一個社會生產(chǎn)什么應(yīng)由全社會中偏好被認為是最合理的那個人或那些人來決定。應(yīng)由全社會中偏好被認為是最合理的那個人或那些人來決定。 為誰生產(chǎn)。為誰生產(chǎn)。市場機制支持者認為社會生產(chǎn)成果應(yīng)按各人對市場機制支持者認為社會

28、生產(chǎn)成果應(yīng)按各人對生產(chǎn)作出的貢獻份額來進行分配，即主張規(guī)則公平。計劃機制的生產(chǎn)作出的貢獻份額來進行分配，即主張規(guī)則公平。計劃機制的贊成者則強調(diào)結(jié)果公平，強調(diào)各個人之間收入差距的縮小。贊成者則強調(diào)結(jié)果公平，強調(diào)各個人之間收入差距的縮小。 怎樣生產(chǎn)。怎樣生產(chǎn)。市場機制的觀念是，各經(jīng)濟實體在自愿交換的市場機制的觀念是，各經(jīng)濟實體在自愿交換的規(guī)則約束下通過追求私人利益來進行生產(chǎn)。計劃機制則認為要打規(guī)則約束下通過追求私人利益來進行生產(chǎn)。計劃機制則認為要打破各個人、各實體及各地方之間的權(quán)益界限，使所有利益都成為破各個人、各實體及各地方之間的權(quán)益界限，使所有利益都成為全社會的利益，政府以公共利益為目標來組織

29、和安排生產(chǎn)。全社會的利益，政府以公共利益為目標來組織和安排生產(chǎn)。第33頁/共45頁34 對市場經(jīng)濟的選擇實際上支持了這樣的觀點： 在社會經(jīng)濟的大部分方面，大部分場合，絕大多數(shù)個人的要在社會經(jīng)濟的大部分方面，大部分場合，絕大多數(shù)個人的要求和愿望是合理的，社會生產(chǎn)什么在較大的程度上應(yīng)根據(jù)消費求和愿望是合理的，社會生產(chǎn)什么在較大的程度上應(yīng)根據(jù)消費者主權(quán)的觀念來決定。者主權(quán)的觀念來決定。 一個社會在處理效率和公平一個社會在處理效率和公平( (結(jié)果公平結(jié)果公平) )之間的關(guān)系時，應(yīng)以之間的關(guān)系時，應(yīng)以效率為優(yōu)先考慮的目標，在收入的分配上，規(guī)則公平重于結(jié)果效率為優(yōu)先考慮的目標，在收入的分配上，規(guī)則公平重于

30、結(jié)果公平。公平。 各個人或經(jīng)濟實體追求自身利益的動機是生產(chǎn)發(fā)展的基本動各個人或經(jīng)濟實體追求自身利益的動機是生產(chǎn)發(fā)展的基本動力，在現(xiàn)實生活中大多數(shù)方面，市場缺陷所造成的損失要小于力，在現(xiàn)實生活中大多數(shù)方面，市場缺陷所造成的損失要小于政府缺陷所造成的損失。市場經(jīng)濟條件下的財政政策應(yīng)與這些政府缺陷所造成的損失。市場經(jīng)濟條件下的財政政策應(yīng)與這些基本觀念保持一致?；居^念保持一致。第34頁/共45頁35政策選擇的基本思路 1 1、判斷是否存在市場缺陷；、判斷是否存在市場缺陷；2、評價市場缺陷的嚴重性程度；評價市場缺陷的嚴重性程度； 3 3、考慮政府干預(yù)的各種方案、考慮政府干預(yù)的各種方案 ；4、評價各種干

31、預(yù)方式可能存在的政府缺陷；評價各種干預(yù)方式可能存在的政府缺陷；5、比較政府干預(yù)和市場缺陷的利弊，看誰的問比較政府干預(yù)和市場缺陷的利弊，看誰的問題大，決定政府是否干預(yù)以及干預(yù)的方式題大，決定政府是否干預(yù)以及干預(yù)的方式 。 END第35頁/共45頁36中國改革前格局和改革的動向 政府公企家庭第36頁/共45頁37 思考題：思考題：1、 在財政學(xué)中，實證分析要解決哪些問題在財政學(xué)中，實證分析要解決哪些問題?2 、 理論實證分析與經(jīng)驗實證分所有何聯(lián)系與區(qū)別理論實證分析與經(jīng)驗實證分所有何聯(lián)系與區(qū)別?3 、 市場缺陷表現(xiàn)在哪些方面市場缺陷表現(xiàn)在哪些方面?第一類市場缺陷與第二第一類市場缺陷與第二類市場缺陷有

32、什么區(qū)別類市場缺陷有什么區(qū)別?4、政府缺陷主要表現(xiàn)在哪些方面、政府缺陷主要表現(xiàn)在哪些方面?5、在市場機制中應(yīng)如何正確處理市場與政府之間的關(guān)、在市場機制中應(yīng)如何正確處理市場與政府之間的關(guān)系？系？6、假定在完全競爭市場上，某產(chǎn)品的需求曲線為、假定在完全競爭市場上，某產(chǎn)品的需求曲線為P0.4Q+100，供給曲線為供給曲線為P0.6Q，該產(chǎn)品的有效率該產(chǎn)品的有效率的產(chǎn)出量應(yīng)是多少的產(chǎn)出量應(yīng)是多少?假定政府采取某種干預(yù)措施，使得假定政府采取某種干預(yù)措施，使得該產(chǎn)品產(chǎn)量為該產(chǎn)品產(chǎn)量為60，效率損失是多少？，效率損失是多少？第37頁/共45頁38 一、名詞解釋 實證分析 理論實證分析 經(jīng)驗實證分析 完全競爭

33、市場 預(yù)算約束線 消費者主權(quán) 市場缺陷 競爭失靈 外部效應(yīng) 壟斷 寡頭 信息失靈 優(yōu)值品 劣值品 政府計劃機制 政府缺陷 家長主義 二、思考題 1 在財政學(xué)中，實證分析要解決哪些問題? 2 理論實證分析與經(jīng)驗實證分所有何聯(lián)系與區(qū)別? 3 完全競爭市場需滿足哪些條件? 4完全競爭市場的運行結(jié)果是一種理想的經(jīng)濟狀態(tài)這一命題所依賴的基本觀念是什么? 5 市場缺陷表現(xiàn)在哪些方面?第一類市場缺陷與第二類市場缺陷有什么區(qū)別? 6政府缺陷主要表現(xiàn)在哪些方面? 7在市場機制中應(yīng)如何正確處理市場與政府之間的關(guān)系？ 8假定在完全競爭市場上，某產(chǎn)品的需求曲線為P0.4Q+100, 供給曲線為P0.6Q，該產(chǎn)品的有效

34、率的產(chǎn)出量應(yīng)是多少?假定政府采取 某種干預(yù)措施，使得該產(chǎn)品產(chǎn)量為60，效率損失是多少？第38頁/共45頁39 美國和英國的自由市場經(jīng)濟模式 也被稱為“盎格魯撒克遜模式”，主要是指世紀年代末期以后，隨著里根在美國上臺和撒切爾夫人在英國上臺開 展“新保守主義革命”而發(fā)展起來的市場經(jīng)濟模式。它以新自由主義為理論基礎(chǔ)，崇尚市場機制的自發(fā)作用，反對凱恩斯主義的政府干預(yù)論，認為國家干預(yù)不僅不能 消除經(jīng)濟發(fā)展的不利因素，而且會限制市場經(jīng)濟的功能發(fā)揮和自我調(diào)節(jié)。美英自由市場經(jīng)濟模式的主要特征是：私人經(jīng)濟占絕對主導(dǎo)，國有經(jīng)濟比重小；私人資本集 中程度高，壟斷性強；市場自發(fā)調(diào)節(jié)作用很大，國家干預(yù)少；勞動力市場自由開放程度高，就業(yè)競爭壓力大。 第39頁/共45頁40 德國、法國