淺析北京后奧運(yùn)時(shí)代發(fā)展可持續(xù)綠色、科技和人文城市交通

1、淺析北京后奧運(yùn)時(shí)代發(fā)展可持續(xù)綠色、科技和人文城市交通上世紀(jì)90年代以來(lái),快速城市化成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大特征。作為我國(guó)的政治中心、經(jīng)濟(jì)先鋒和文化首善之區(qū),北京一方面引領(lǐng)城市化的腳步,一方面也首先面對(duì)著城市化進(jìn)程中伴生的一系列問題。機(jī)遇亦是挑戰(zhàn)。市委、市政府深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀精神,認(rèn)真總結(jié)奧運(yùn)會(huì)成功經(jīng)驗(yàn),將“人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)”延伸為“人文北京、科技北京、綠色北京”,為新時(shí)期北京城市建設(shè)規(guī)劃了科學(xué)合理的發(fā)展道路?！叭齻€(gè)北京”互為依托又各有側(cè)重,其中“綠色北京”對(duì)城市發(fā)展提出了環(huán)境友好和資源節(jié)約的要求,在“人文北京”和“科技北京”的基礎(chǔ)上更直觀地體現(xiàn)了“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的理念,體現(xiàn)了

2、北京未來(lái)發(fā)展的更高標(biāo)準(zhǔn)。在新北京的綠色地圖上凸現(xiàn)了一系列繁復(fù)而重要的脈絡(luò),它們從結(jié)構(gòu)和功能上支撐著城市發(fā)展的藍(lán)圖,這就是可持續(xù)的城市交通體系。一、可持續(xù)城市交通體系的內(nèi)涵可持續(xù)的城市交通,是指以合理的資源投入、最小的環(huán)境代價(jià)、最大程度地滿足當(dāng)代城市快速發(fā)展、生活節(jié)奏不斷加快所產(chǎn)生的合理的交通需求,并且不危害下一代人滿足這種需求能力的城市綜合交通系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有如下主要特征:安全、暢通、舒適、環(huán)保、高效率和高可達(dá)性。其中高效率和高可達(dá)性是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、提高人民生活水平、保障國(guó)家安全的關(guān)鍵?？沙掷m(xù)城市交通體系的發(fā)展目標(biāo)可以概括為:(1滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通系統(tǒng)的需求:交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)

3、發(fā)展的基礎(chǔ),是社會(huì)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各環(huán)節(jié)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)發(fā)展的先決條件,對(duì)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展、人民生活的改善和促進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的作用。城市交通系統(tǒng)的基本目標(biāo)是滿足不斷增長(zhǎng)的交通需求,支持城市的發(fā)展,滿足人和物的空間位移需求;(2高效率交通緩解交通擁擠:這里的高效率是指各種交通方式合理分工、無(wú)縫銜接、行程時(shí)間短、無(wú)效移動(dòng)少。高效率的交通運(yùn)輸系統(tǒng)可以降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展、降低物流成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力。(3促進(jìn)交通和土地利用的協(xié)調(diào)發(fā)展:交通與土地利用的協(xié)調(diào)發(fā)展是城市健康發(fā)展的基礎(chǔ)。交通系統(tǒng)要為城市空間發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐,土地利用則應(yīng)從建設(shè)交通負(fù)荷小的城市結(jié)

4、構(gòu)、調(diào)整交通需求特性的角度合理配置;(4優(yōu)化資源利用,提高資源利用效率:應(yīng)鼓勵(lì)低能耗、低土地資源消耗的交通方式,支撐和保證經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展;(5減少環(huán)境污染,促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán):城市交通系統(tǒng)應(yīng)成為具有良好生態(tài)性的城市生態(tài)系統(tǒng)的組成部分,應(yīng)鼓勵(lì)低污染的交通方式,減少污染、改善環(huán)境;(6促進(jìn)社會(huì)公平,增加交通出行的可選擇性:城市交通規(guī)劃不應(yīng)當(dāng)成為“汽車交通規(guī)劃”或“機(jī)動(dòng)化交通規(guī)劃”,應(yīng)使各種交通參與者都能分享適當(dāng)?shù)目臻g,為交通不便者提供方便,滿足無(wú)個(gè)體交通工具出行者和步行者的出行需求。同時(shí),減少污染,減少不產(chǎn)生交通污染的群體受到的交通污染侵害;(7優(yōu)先發(fā)展公共交通:優(yōu)先發(fā)展城市公共交

5、通,是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)交通的核心,直接關(guān)系到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、緩解擁擠、構(gòu)建“和諧社會(huì)”和“以人為本”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);(8整合城市綜合交通系統(tǒng),促進(jìn)交通系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)發(fā)展:通過(guò)建立一體化的城市綜合交通系統(tǒng),保障城市各交通子系統(tǒng)間良好的協(xié)調(diào)與銜接,實(shí)現(xiàn)交通方式間的快捷轉(zhuǎn)換,取得局部利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)體利益與社會(huì)利益的和諧統(tǒng)一;(9建立城市交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的保障體系:建立包括管理體制、機(jī)制、政策、法規(guī)、資金、管理、技術(shù)等多方面因素在內(nèi)的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)城市交通的保障體系。(10始終把“提高安全水平”放在第一位考慮的因素:為交通出行者提供更加安全、舒適的交通方式和出行條件,減少交通事故和交

6、通死亡人數(shù),是可持續(xù)交通的重要任務(wù)和終極目標(biāo)。二、構(gòu)建可持續(xù)城市交通體系面臨的主要挑戰(zhàn)城市交通體系總是隨著與其相互作用的城市化進(jìn)程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而演進(jìn)。在快速城市化的壓力之下,大型城市和城市群仍存在著尖銳的交通供求矛盾?！爸徽嫉厍蛎娣e2%左右的城市,承載著全球人口的75%,但同時(shí)也制造出全球80%的污染?！眰惗厥虚L(zhǎng)在氣候峰會(huì)上的發(fā)言道出了城市化進(jìn)程在全球范圍內(nèi)引發(fā)的挑戰(zhàn)。與其他國(guó)際性大都市的發(fā)展歷程相似,北京也面臨交通擁堵、交通能源需求量不斷增加以及交通污染物排放增加環(huán)境壓力增大等問題。這些問題給北京發(fā)展可持續(xù)城市體系帶來(lái)了挑戰(zhàn)。1、交通系統(tǒng)的抗干擾能力有待加強(qiáng):美國(guó)的次貸危機(jī),就是因?yàn)榉慨a(chǎn)的

7、升值泡沫越吹越大,房貸的鏈條越拉越長(zhǎng),終于在人們緊繃的神經(jīng)下,倒下了壞賬的“第一塊多米諾骨牌”,引發(fā)了波及全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。同理,北京的交通擁堵,已經(jīng)由幾次突如其來(lái)的強(qiáng)降雨天氣,起到了蝴蝶煽動(dòng)翅膀的作用。事實(shí)上,北京的交通擁堵,其潛在的“蝴蝶效應(yīng)”風(fēng)險(xiǎn)還在擴(kuò)大。采取措施,層層緩沖,加大交通系統(tǒng)的整體抗干擾能力,應(yīng)該是這次綜合治堵的根本指導(dǎo)思想。2、針對(duì)“小汽車”增長(zhǎng)難題的治堵方案治標(biāo)不治本:在交通管理理念層面上,現(xiàn)實(shí)版的“馬太效應(yīng)”層出不窮。小汽車和公交車、自行車、行人相比,誰(shuí)占用的交通資源更多?但是看看這些年的交通管理,卻紿終在圍繞著如何適應(yīng)小汽車的增長(zhǎng)來(lái)分配資源,修一條路暢通不了幾天,馬上又

8、堵了。越是占用多,越是要多給,治堵的效果怎么可能不遞減?3、交通違規(guī)的執(zhí)法力度和公民出行的道德素質(zhì)有待提高:在交通擁堵的諸多因素中,執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象非常普遍。小轎車開上了公交專用道沒人攔截,就算事后有探頭取證,并做出處罰,但是“先快起來(lái)再說(shuō)”的即時(shí)沖動(dòng),也會(huì)引發(fā)另一輛車的效仿;本來(lái)都在排隊(duì)等著過(guò)路口,總有人“抖機(jī)靈”從側(cè)面超車不排隊(duì),而“一個(gè)學(xué)一個(gè)”的結(jié)果,是大家都死死地堵在一起。至于騎車闖紅燈、行人不走人行橫道之類的跟風(fēng)行為,就更加普遍了。如何及時(shí)處罰首犯者,如何提升人們的道德素質(zhì),也是治堵的一項(xiàng)重要內(nèi)容。4、交通參與者的“集體最不理性”造成“治超”和“治堵”積重難返:在交通擁堵的形

9、成過(guò)程中,交通參與者的“集體最不理性”實(shí)在太多了。一些汽車廠家把“大噸小標(biāo)”當(dāng)成最實(shí)惠的賣點(diǎn),而買主樂得少交一些按標(biāo)重收取的費(fèi)用。在廠家、車主心照不宣打著自己小算盤時(shí),唯獨(dú)損害了國(guó)家和公眾利益,加重了總體社會(huì)成本道路、橋梁的壽命縮短,交通事故增多,堵車的概率增大。而治理超載,不同地區(qū)的執(zhí)法尺度又不統(tǒng)一,有的地區(qū)是罰款后放行,安全隱患從此處流到彼處,別處較真查了超載,又要以堵車為代價(jià)。超載治理超載治超形成擁堵堵車造成運(yùn)輸成本上升再通過(guò)超載補(bǔ)回來(lái)大大小小的細(xì)分利益,都在盤算如何蠶食社會(huì)整體利益,這不是典型的“集體最不理性”又是什么呢?真要想治堵,不從根本上解決這些問題,又怎么可能會(huì)有持續(xù)的效果?三

10、、北京市奧運(yùn)期間臨時(shí)交通管理實(shí)踐的總結(jié)回顧為滿足“綠色奧運(yùn)”要求,北京市在2008年7月1日至9月20日期間對(duì)全市機(jī)動(dòng)車采取了黃標(biāo)車全面禁行、按單雙號(hào)行駛、公車部分停駛和外地貨運(yùn)車輛禁入等多項(xiàng)臨時(shí)交通管理措施。這些措施有效應(yīng)對(duì)了北京城市交通的問題,其成效主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。(1有效改善城市交通狀況:機(jī)動(dòng)車臨時(shí)交通管理措施直接影響著全市道路網(wǎng)交通流量的分配,比如,在2008年7月20日實(shí)行單雙號(hào)限行措施以后,預(yù)計(jì)將會(huì)有410萬(wàn)乘客轉(zhuǎn)乘公共交通,會(huì)帶來(lái)每天400多萬(wàn)人次的增量。它們主要依靠地面公交、地鐵、出租車三種方式進(jìn)行消化。另外,政府還將通過(guò)延長(zhǎng)公交、地鐵的運(yùn)行時(shí)間、增加線路、增加車輛、加密車

11、次來(lái)提高公共交通運(yùn)營(yíng)的保障能力,來(lái)滿足市民的正常出行需要。據(jù)相關(guān)研究對(duì)奧運(yùn)會(huì)期間北京市交通狀況進(jìn)行模型計(jì)算的結(jié)果表明,奧運(yùn)會(huì)期間六環(huán)內(nèi)車流總活動(dòng)水平與奧運(yùn)會(huì)前相比下降約32%。將六環(huán)內(nèi)車輛活動(dòng)水平與平均行駛速度加權(quán)平均,得到北京市六環(huán)內(nèi)的平均車速由奧運(yùn)前的25 km/h 提升至奧運(yùn)期間的約37 km/h ,分網(wǎng)格車速變化情況如圖1。 圖1 奧運(yùn)前與奧運(yùn)期間北京市六環(huán)內(nèi)平均車速對(duì)比(2大幅削減交通源污染物排放:在改善交通狀況的同時(shí),機(jī)動(dòng)車臨時(shí)交通管理措施也十分有效地削減了由交通活動(dòng)導(dǎo)致的大氣污染物的排放。評(píng)估結(jié)果顯示,在臨時(shí)交通管理措施最為嚴(yán)格的7月20日到8月27日之間,全市機(jī)動(dòng)車大氣污染物排

12、放量在第十四階段措施基礎(chǔ)上的削減比例為:NOx 削減45.7%,PM10削減51.6%,PM2.5削減51.4%,CO 削減56.8%,VOC 削減55.5%。而在各項(xiàng)臨時(shí)措施中,分單雙號(hào)行駛帶來(lái)的污染物排放削減最為顯著。雖然機(jī)動(dòng)車臨時(shí)交通管理措施是一項(xiàng)為了滿足奧運(yùn)承辦要求而采取“權(quán)宜之計(jì)”,但它仍然為我們提出了努力的方向:即如何通過(guò)規(guī)劃與管理相結(jié)合的方式,利用經(jīng)濟(jì)和政策兩根杠桿,應(yīng)用新技術(shù)新手段來(lái)達(dá)成類似的效果,實(shí)現(xiàn)北京城市交通的可持續(xù)發(fā)展。四、對(duì)北京發(fā)展可持續(xù)城市交通體系的建議如前所述,城市交通系統(tǒng)是一個(gè)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng),要解決城市交通問題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須從多個(gè)層次同時(shí)著手,針對(duì)

13、城市交通供需關(guān)系的具體特點(diǎn)開展行動(dòng),才能實(shí)現(xiàn)交通供需關(guān)系的平衡,最終達(dá)到構(gòu)建可持續(xù)城市交通體系的目的。針對(duì)北京市的具體情況和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),建設(shè)可持續(xù)城市交通的思路可包括如下幾個(gè)方面:1、北京發(fā)展可持續(xù)的“綠色交通”建議:(1促進(jìn)城市土地與交通的協(xié)調(diào)發(fā)展,合理規(guī)劃城市功能區(qū)目前北京市已在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、CBD 、中關(guān)村西區(qū)和奧林匹克中心等重點(diǎn)區(qū)域嘗試統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一開發(fā)的建設(shè)模式,通過(guò)城市土地和交通體系的同步建設(shè),從根本上減少了交通需求,有效避免了通勤壓力大、公共交通與私人交通銜接不良等問題。合理規(guī)劃城市功能區(qū),讓居住區(qū)遠(yuǎn)離交通干線或增強(qiáng)臨街建筑窗戶的隔聲效果;采用低噪聲路面技術(shù),降低輪胎與路面間產(chǎn)生的

14、摩擦噪聲;在超標(biāo)路段道路兩側(cè)采用吸聲型屏障,阻斷聲波傳播;在主干道兩側(cè)種植厚密而有觀賞價(jià)值的矮生樹或灌木叢綠化街景增強(qiáng)噪聲衰減量等。(2合理制約機(jī)動(dòng)車保有與使用,減少“馬太效應(yīng)”帶來(lái)的城市交通污染“十一五”期間,北京機(jī)動(dòng)車保有量年均增長(zhǎng)14%,而道路面積年均增長(zhǎng)僅約3%左右,擁堵范圍、擁堵時(shí)間都在不斷增加。截至2010年11月底,工作日高峰時(shí)段路網(wǎng)平均擁堵指數(shù)6.82,又比2009年上升0.7。從環(huán)保方面來(lái)說(shuō),2010年9月北京機(jī)動(dòng)車保有量突破450萬(wàn)輛時(shí),機(jī)動(dòng)車尾氣中的CO 、HC 、 NOx 在大氣污染物排放中的分擔(dān)率上升到85.4%、24.3%、56.5%,北京治污也必須治車。在這樣一種

15、超大基數(shù)的機(jī)動(dòng)車保有量和巨大治污壓力面前,北京要大力開展綠色交通體系建設(shè),政府則應(yīng)發(fā)揮積極引導(dǎo)功能,控制城市汽車保有量,并將新車和在用車的排放控制仍需放到突出位置大力推行在用車的檢查與維護(hù)制度,嚴(yán)格控制尾氣排放超標(biāo)車型進(jìn)入市場(chǎng),制訂在用車尾氣治理計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的排氣監(jiān)督檢測(cè)、維修保養(yǎng)和淘汰更新工作,鼓勵(lì)人們加裝汽車尾氣催化凈化裝置;制訂汽車產(chǎn)業(yè)政策,促使汽車制造廠增加投入開發(fā)低噪聲車輛,改善發(fā)動(dòng)機(jī)、氣缸排放口等汽車部件的噪聲性能質(zhì)量;同時(shí),繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展清潔燃料交通系統(tǒng);推廣新能源和替代能源車輛,推動(dòng)機(jī)動(dòng)車特別是私家車向資源、環(huán)境友好型方向發(fā)展;在單車控制的基礎(chǔ)上,可通過(guò)完善機(jī)動(dòng)車相關(guān)稅

16、收政策等措施逐步減少機(jī)動(dòng)車的活動(dòng)水平,鼓勵(lì)在用車的淘汰與更新。當(dāng)然,機(jī)動(dòng)車保有和使用的制約應(yīng)在城市交通體系建設(shè)的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行,并應(yīng)綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等多方面影響,盡可能使出行者自由自愿的選擇其他出行方式替代小汽車出行。2、北京發(fā)展可持續(xù)的“科技交通”建議:(1加快實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,著力推進(jìn)“公交城市”建設(shè)全方位深化優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策措施,以方便廣大市民出行、最大限度減少路網(wǎng)交通負(fù)荷為目標(biāo),加快建設(shè)多種交通方式協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的綠色出行系統(tǒng)。一要確立軌道交通在城市公共客運(yùn)系統(tǒng)中的骨干地位,發(fā)揮其引導(dǎo)與支撐城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的作用。在各類資源和能源有限且日趨緊缺的形勢(shì)下,城市空間的立體化和集

17、約化已被普遍認(rèn)為是高效率、可持續(xù)發(fā)展的正確方向。與高架道路相比,軌道交通不但具有節(jié)約用地的優(yōu)勢(shì),而且更為快捷高效、環(huán)境友好,能更好的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的公共交通服務(wù)目標(biāo)。按照“安全、質(zhì)量、功能、成本和效率”相統(tǒng)一的原則,加快軌道交通新線建設(shè),擴(kuò)大規(guī)模,增加中心城線網(wǎng)密度。今后在開展軌道交通建設(shè)時(shí),應(yīng)更加注重其與城市其他交通線路的連接,并考慮在客運(yùn)軌道基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展軌道物流系統(tǒng)。二要充分發(fā)揮地面公交的主體作用,整合并擴(kuò)大公交路權(quán),提出在上下班交通高峰時(shí)間內(nèi),高速路進(jìn)城路段、快速路和主干道增設(shè)公交專用道。在此基礎(chǔ)上,著力構(gòu)建以快線網(wǎng)為骨架、普線網(wǎng)為基礎(chǔ)、支線網(wǎng)為補(bǔ)充,覆蓋中心城、新城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共(電汽車

18、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村公交場(chǎng)站建設(shè),提高“村村通公交”有效通達(dá)里程,促進(jìn)郊區(qū)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)有機(jī)銜接。三要提升交通出行便捷換乘的服務(wù)能力,努力實(shí)現(xiàn)軌道交通、地面公交等多種方式換乘設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行,推進(jìn)無(wú)障礙交通設(shè)施與服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí),為適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,要盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)道路貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。(2加快實(shí)現(xiàn)交通信息化,最終實(shí)現(xiàn)交通“治堵”自動(dòng)化要加大信息資源整合力度,加快新一代智能交通系統(tǒng)建設(shè),提高管理、運(yùn)輸服務(wù)水平和運(yùn)行效率。一要建設(shè)一體化的綜合交通數(shù)據(jù)中心,重點(diǎn)建設(shè)交通數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和資源目錄體系,交通地理信息系統(tǒng),交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸、服務(wù)數(shù)據(jù)采集與檢測(cè)系統(tǒng),以及交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系

19、統(tǒng)。二要建設(shè)智能化交通運(yùn)行管理決策支持系統(tǒng),重點(diǎn)建設(shè)綜合交通指揮中心及面向路網(wǎng)運(yùn)行、運(yùn)輸監(jiān)管和公交安保的三個(gè)分中心,完善指揮調(diào)度、業(yè)務(wù)應(yīng)用和信息服務(wù)等平臺(tái)。三要建設(shè)動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的公共交通信息服務(wù)平臺(tái),重點(diǎn)建設(shè)新型公共交通乘客信息服務(wù)系統(tǒng)以及動(dòng)態(tài)路徑、動(dòng)態(tài)停車、駐車換乘等信息誘導(dǎo)系統(tǒng),充分利用媒體、手機(jī)、車載導(dǎo)航等信息終端,公開智能交通信息數(shù)據(jù)庫(kù)接口,為公眾提供實(shí)時(shí)、便捷、人性化的交通信息服務(wù),提高交通運(yùn)營(yíng)管理的效率,實(shí)現(xiàn)交通“治堵”自動(dòng)化。(33G交通便利客運(yùn)實(shí)時(shí)監(jiān)管“治超”和出行信息遠(yuǎn)程瀏覽3G實(shí)現(xiàn)了大流量的數(shù)據(jù)傳輸,這就為遠(yuǎn)程監(jiān)控和市民遠(yuǎn)程信息瀏覽提供了便利。比如市民想買票又怕排隊(duì)人多

20、,就可以先上網(wǎng)看看客運(yùn)站的即時(shí)視頻;再比如3G技術(shù)還可以應(yīng)用于客運(yùn)班車的監(jiān)管。目前長(zhǎng)途客運(yùn)班車都裝了攝像頭,但由于傳輸速度的問題,一般是采取拍照的靜態(tài)監(jiān)控方式。而今后用上大流量傳輸?shù)?G技術(shù),只要網(wǎng)絡(luò)支持,車上的“千里眼”就能進(jìn)行全程的視頻監(jiān)管,必要時(shí)還可以對(duì)所有班車運(yùn)行視頻錄像保存。站外帶客等違規(guī)超載行為將會(huì)得到更有效的遏制,乘客的出行安全也將更有保障。如果發(fā)生投訴,還可以調(diào)取當(dāng)時(shí)的錄像來(lái)解決糾紛。(4加強(qiáng)與氣象部門的協(xié)作配合,提升交通體系的整體抗干擾能力公安交通管理部門要加強(qiáng)與氣象部門的協(xié)作配合,建立氣象信息通報(bào)制度。對(duì)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T提供的天氣情況,公安交通管理部門和運(yùn)輸單位等要做好工作計(jì)劃

21、和安排,認(rèn)真應(yīng)對(duì)惡劣氣候;要充分利用現(xiàn)代通信技術(shù),通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)或各高速公路、高等級(jí)公路卡口、收費(fèi)站的電子顯示屏及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔⒑徒煌ü苤拼胧?使駕駛員及時(shí)掌握了解情況。對(duì)大霧、大雪以及暴雨等能見度低,嚴(yán)重影響行車視線,造成路面濕滑、嚴(yán)重積水、積雪等情況的,管理部門要果斷封閉道路,提前對(duì)車輛進(jìn)行改道分流;對(duì)可能出現(xiàn)的雨、雪、霧、大風(fēng)、大霧等可能影響行車安全的氣象信息,要及時(shí)采取增加警力巡邏執(zhí)勤、限制車速甚至封閉道路等對(duì)策措施,還要與其他搶險(xiǎn)、施救應(yīng)急部門聯(lián)系,對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)情況要全面設(shè)想、深入考慮,并制定相應(yīng)的工作預(yù)案,確保交通安全。3、北京發(fā)展可持續(xù)的“人文交通”建議:(1以人

22、為本,保證行人和自行車的優(yōu)先權(quán)步行和自行車出行可以大幅度減少機(jī)動(dòng)車出行給城市帶來(lái)的能源和環(huán)境壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前北京有20%的民眾出行依靠自行車,如何保持乃至擴(kuò)大步行和自行車出行在居民出行結(jié)構(gòu)中的比例是交通體系建設(shè)中需要考慮的重要問題。要促進(jìn)出行結(jié)構(gòu)的調(diào)整,必須在城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中預(yù)先設(shè)計(jì)交通需求的分流方式,并在安全性、優(yōu)先性等方面對(duì)行人和自行車的權(quán)利予以保證。(2加快推進(jìn)交通文明建設(shè),提高公民出行素質(zhì)要加大宣傳教育力度,開展交通文明宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),增強(qiáng)交通參與者的現(xiàn)代交通意識(shí)。通過(guò)開展“公交周”、“無(wú)車日”和“少開車”等活動(dòng),倡導(dǎo)乘坐公共交通工具、騎自行車和步行等綠色出行方式,營(yíng)造“改善交通我參與,交通順暢我快樂”的社會(huì)氛圍,完善文明出行、文明服務(wù)、文明管理的長(zhǎng)效機(jī)制。(3交通管理“人性化”,管治措施圖文并茂以往交管部門發(fā)布的交通管理措施,一般都是純文字的,難以理解和記憶,而在2007年8月8日開始的整個(gè)奧運(yùn)測(cè)試賽期間,交管部門發(fā)布的交管通告配圖線條清晰直觀,并用陰影部分標(biāo)出了禁行區(qū)域,一目了然。這些交通通告配圖是交警對(duì)每個(gè)管制區(qū)域和周邊路網(wǎng)都進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研,以及對(duì)繞行路線親自實(shí)踐測(cè)量并再三進(jìn)行核對(duì)后繪