藥材扶貧項目申請書

1、項目類別： 果藥竹 類貴州省財政扶貧資金項目申報建議書（2011年度）項目名稱： 烏當區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設申報單位： 烏當區(qū)百宜鄉(xiāng)人民政府 申報時間： 二一年十一月十八日 項 目 概 要 項 目 名 稱 ：烏當區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設項目實施單位：烏當區(qū)百宜鄉(xiāng)人民政府項目實施單位法人代表： 肖興國 聯(lián)系電話：項目主管單位：烏當區(qū)扶貧開發(fā)辦公室 項目主管單位法人代表：耿品富 聯(lián)系電話： 技術依托單位： 貴州省農(nóng)業(yè)科學院 烏當區(qū)農(nóng)業(yè)技術服務中心 技術依托單位技術負責人：周貴渝 聯(lián)系電話： 項目建設性質： 新建 項目類別： 果藥竹 項目建設地點： 烏當區(qū)百宜鄉(xiāng) 項目建設內(nèi)容及規(guī)模： 4000畝中藥材種植

2、、加工基地建設 項目建設期限： 2年 （2011年3月-2013年2月）項 目 申 請 理 由 和 條 件項目縣和項目區(qū)基本情況： 烏當區(qū)地處貴陽市東北部，東經(jīng)106°30-107°03、北緯26°55-26°33?？偯娣e962.4平方千米。2003年末，總人口30.52萬人。人口較多的少數(shù)民族有布依、苗、侗、水等民族。區(qū)人民政府駐新天街道，郵編：550018。代碼：520112。區(qū)號：0851。拼音：WudangQu。烏當區(qū)屬貴陽城市規(guī)劃的9個組團之一，轄5鄉(xiāng)（其中2個民族鄉(xiāng)）、5鎮(zhèn)、2個街道辦事處，共129個村（居）民委員會，總人口30萬人。區(qū)委、區(qū)

3、政府所在地距貴陽市中心7公里，距貴陽國際機場8公里，距貴陽火車站10公里，貴遵、貴黃、東北繞城高速公路貫境而過，貴開路、航天路等城市一級主干道縱貫新天城區(qū)南北，交通便利，四通八達。貴陽國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新天園區(qū)、貴州貴陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)坐落境內(nèi)，是一個集高新技術產(chǎn)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和以溫泉旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)為一體的較為發(fā)達的新型城區(qū)。烏當區(qū)有秀美的自然風光、深厚的歷史文化和多彩的民族風情，蘊藏著豐富的旅游資源，特別是近在城中、貴在自然、遍布全區(qū)的溫泉資源，開發(fā) 潛力巨大，享有“黔中秘境 自然烏當”美譽。近年來，烏當區(qū)緊緊圍繞“高新區(qū)、生態(tài)區(qū)、經(jīng)濟強區(qū)”建設目標和“優(yōu)化一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、突破三

4、產(chǎn)”的發(fā)展思路，堅定不移地實施高新技術帶動、開放帶動、城鎮(zhèn)化三大戰(zhàn)略，大力推進新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，主要經(jīng)濟發(fā)展指標在全省23個經(jīng)濟強縣（市、區(qū)）中排名第五，全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，人民生活水平穩(wěn)步提高。2008年，全區(qū)生產(chǎn)總值達77.91億元，同比增長16.5；財政總收入7.79億元，同比增長19.72；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.4萬元，同比增長11.68%；農(nóng)民人均純收入達5505元，同比增長18.02。 百宜鄉(xiāng)位于烏當區(qū)東北部，距貴陽市中心48公里，區(qū)政府所在地39公里?，F(xiàn)有人口13076人，其中農(nóng)業(yè)人口12771人，是一個漢、苗、布依混居的典型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5、。全鄉(xiāng)森林覆蓋率達54%，水、大氣、土壤、環(huán)境值均達國家二類以上標準，素有“天然氧吧，綠色寶石”之稱。2006年被省環(huán)保局確定為省級生態(tài)示范鄉(xiāng)（試點）。項目建設的必要性：1、是落實“國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(貴州)基地省”建設的需要。 貴州省在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策的基本任務中，將發(fā)展優(yōu)質中藥材基地，加速發(fā)展生物制藥作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展特色經(jīng)濟的重要舉措。將中藥產(chǎn)業(yè)作為貴州新的經(jīng)濟增長點來發(fā)展。 目前“國家中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)（貴州）基地省”建設項目啟動幾年來，隨著中藥材種植基地的增加，品種的增加和種植規(guī)模的擴大，原料來源將更加廣泛，本項目的實施，能進一步落實“國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（貴州）基地

6、建設”，使貴州在發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)上由資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。2、是調(diào)整貴陽地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入的需要。 本項目基地建設采用“公司+科研+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中藥材種植協(xié)會+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)場或林場+農(nóng)戶”、“公司+種植公司+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營形式，使當?shù)厝罕姺e極參與進來，不僅可有效改善該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，而且還可有效調(diào)整農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟結構，調(diào)整種植業(yè)結構，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；并通過發(fā)展特色高技術農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，提高生活水平。而且，黨和國家已明確提出，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)經(jīng)濟，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

7、，努力增加農(nóng)民收入，是當前經(jīng)濟建設中的重中之重，是全面建設小康社會的重大任務。本項目建設是貫徹落實黨和國家這一重大方針政策的主要措施之一，是實施西部大開發(fā)努力進行生態(tài)建設的具體行動。3、中藥資源國際國內(nèi)市場的需要。 我國與世界天然藥物的蓬勃發(fā)展之勢相比，我國中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相當滯后，面臨的形勢是非常嚴峻的。中藥企業(yè)規(guī)模小，實力弱，產(chǎn)品科技含量不高，市場競爭力不強，全國單品種中藥年銷售額在1億元以上的產(chǎn)品僅36個，產(chǎn)值較高的也僅57億元人民幣。由于地域、土壤和氣候等因素的影響，中藥材人工種植品種混雜、老化，導致藥材的活性成分降低，缺乏國際競爭力，市場份額小。據(jù)報道，國際市場每年植物藥銷售額約16

8、0億美元，歐洲占30，美國占25，日韓占21，我國作為中醫(yī)藥的發(fā)源地，出口額僅占35，而且其中45以上是中藥材，附加值較高的中成藥份額很小。1998年，中科院和中國工程院以肖培根院士為代表的21人聯(lián)合致信中央，建議加快我國的中藥現(xiàn)代化進程。隨后，由國家科委牽頭，18個部委組成的國家新藥研究與開發(fā)協(xié)調(diào)領導小組，制定了以中藥國際化為目的的“中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)行動計劃”，并把美國作為主要市場。力爭在2010年前基本建成國際認可的現(xiàn)代中藥標準和規(guī)范體系，建立中成藥及地道中藥材產(chǎn)業(yè)基地，與國外企業(yè)聯(lián)合跨國經(jīng)營。屆時，我國將形成幾個在世界上有競爭力的中醫(yī)藥集團，使我國在世界的中草藥市場占有率達到15。以我國的

9、中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略為行動綱領，國家發(fā)改委、國家經(jīng)貿(mào)委、科技部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家醫(yī)藥管理局等部門，陸續(xù)出臺了中藥行業(yè)“十五”規(guī)劃、20022010年中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要、中藥材生產(chǎn)質量管理規(guī)范（）等法規(guī)性、指導性文件，明確了扶持和支持中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，加快了向中藥現(xiàn)代化予以傾斜的政策制定。20022010年中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要提出：“繼承和發(fā)揚中醫(yī)藥學理論，運用科學理論和先進技術，推進中藥現(xiàn)代化發(fā)展；立足國內(nèi)市場，積極開拓國際市場；以科技為動力，以企業(yè)為主體，以市場為導向，以政策為保障，充分利用中醫(yī)藥資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，構筑國家中藥創(chuàng)新體系，通過創(chuàng)新和重大關鍵技術的突破，逐步實現(xiàn)中

10、藥產(chǎn)品結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，形成具有市場競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)?！?、發(fā)展我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的需要。 由于化學藥物對人體的毒副作用，易產(chǎn)生抗藥性，并發(fā)生越來越明顯的藥源性疾病，對一些世界性的疑難病癥無能為力，而且許多現(xiàn)代疾病尚未找到有效的合成藥物，很難滿足人們?nèi)找嫣岣叩慕】敌枨蟆Ｈ祟悺俺缟凶匀?，反璞歸真”，“回歸自然”的呼聲越來越高, 人們對天然藥物的和天然保健品的社會需求日益增漲，國際上植物藥的消費正掀起一個熱浪。中醫(yī)藥是中華民族的寶貴財富。五千年來，中醫(yī)藥為中華民族的繁衍與健康作出了巨大貢獻。作為世界傳統(tǒng)醫(yī)藥中的佼佼者，中藥以其源自天然，毒副作用小，具有預防、治療、康復、保健等綜合作用而享譽海內(nèi)

11、外，不僅在世界華人中的地位根深蒂固，在亞洲源遠流長，而且已傳播到歐美，其國際影響越來越大。尤其是近年來，化學合成藥品的毒副作用及其開發(fā)周期長、投入大、風險高等因素促使人們重新審視天然藥物，崇尚天然、回歸自然的潮流席卷世界各國，傳統(tǒng)天然藥物展現(xiàn)出巨大的開發(fā)潛力和產(chǎn)業(yè)前景，已成為世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向之一。充分發(fā)揮我國的藥用資源優(yōu)勢，深入挖掘博大精深的中醫(yī)藥寶庫，促進中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實實在在是功在民族、利在國家、造福人類的偉大事業(yè)。改革開放以來，我國中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，已初步形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，成為我國國民經(jīng)濟極具發(fā)展優(yōu)勢和市場前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。項目建設的可行性：1、烏當區(qū)具有發(fā)展藥材產(chǎn)

12、業(yè)的自然環(huán)境優(yōu)勢。 烏當區(qū)地處貴陽市近郊，海拔在11001400米之間，地形地勢復雜，氣候溫和，雨量充沛，無霜期長，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年平均氣溫在15攝氏度以上，年降雨量1180毫米，無霜期299天。溫和濕潤的氣候以及低緯度、高海拔、地形多樣的地理特征，很適合多種中藥材種植。這種四時多宜的氣候條件，孕育著極其豐富的藥材資源。還因優(yōu)越的自然環(huán)境，非常適宜引種、家種各種中藥材，為我區(qū)大力開發(fā)藥材資源提供了極為有利的條件。2.烏當區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通發(fā)達。 烏當區(qū)新天城市片區(qū)中心至貴陽市中心6.5公里，區(qū)內(nèi)交通四通八達，境內(nèi)除有貴遵、貴黃、環(huán)高東北線等高等級公路外，還有滇黔、川黔國道及貴開公路交叉縱橫，西南

13、環(huán)線穿過西部片區(qū)。經(jīng)東北高速繞城環(huán)線南行8公里至4D級國際機場龍洞堡機場，距火車客運站12公里，距離都拉營鐵路貨運站5公里，至貴陽南站(集裝箱編組站)20公里。目前，烏當區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公路基本達到省級二級標準，已經(jīng)初步形成了以國省道為公路主骨架，以縣鄉(xiāng)公路為次要干線，以村公路為支線公路的交通網(wǎng)絡。全區(qū)已實現(xiàn)村村通公路，現(xiàn)有通村公路1000多公里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）均通水泥路，水泥路、瀝青路近2000多公里。3、項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策，受到各級領導的重視。4、項目實施已具備一定的物質、技術與市場基礎條件。市場分析：1、國內(nèi)市場前景分析 我國是世界人口大國，又是應用中醫(yī)藥大國。隨著城鎮(zhèn)及農(nóng)村人民生

14、活水平不斷提高，對健康和用藥質量要求越來越高，人們用藥水平呈上升趨勢，尤其是隨著人們對回歸自然及保健康復觀念的改變，越來越多的人們更愛接受天然藥物治療，中藥、民族藥及其制品發(fā)展趨勢極好，市場潛力很大。據(jù)最近對貴州神奇、益康、益佰、信邦等30個中藥、民族藥制藥企業(yè)的不完全調(diào)研統(tǒng)計，2001年和2002年原料藥材年需用量分別達11142噸、13319噸，其省內(nèi)、外購進量2001年分別為6782.61噸（占60.87）、4359.19噸（占39.12），2002年分別為8060.45噸（占60.52）、5258.55噸（占39.48）。我省醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)所需的天麻等原料藥材，還賴于省外購進40左右以滿

15、足生產(chǎn)需要。這也充分表明，我省制藥工業(yè)的發(fā)展勢必帶動農(nóng)戶種植藥材的積極性，這既利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，富民富縣，又利于退耕還林還草，對防止水土流失、保護生態(tài)環(huán)境起到積極的作用，具有顯著社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。 近年來，貴州中藥、民族藥工業(yè)總產(chǎn)值每年均以15以上的速度增長,與全國中藥工業(yè)相比，貴州中藥、民族藥工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)居全國第7位，人均利稅居全國第13位，處于全國中上水平。特別是中藥材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的天麻、杜仲、淫羊藿、頭花蓼、艾納香等產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值的快速增長，是我省中藥產(chǎn)業(yè)的主要增長因素,這充分說明我省中藥材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有著極其良好的市場基礎與前景。如天麻產(chǎn)業(yè)鏈和杜仲產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是

16、在充分利用貴州資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，采用先進的有性繁殖栽培技術、微粉化技術，以及真空濃縮技術等新技術，在已成功生產(chǎn)的全天麻膠囊和強力天麻杜仲膠囊的基礎上，進行高科技含量、高經(jīng)濟附加值的綜合開發(fā)，使其產(chǎn)品更具有高科技、高質量，2000年我省全天麻膠囊單品種產(chǎn)值則達8000萬元，強力杜仲天麻膠囊單品種產(chǎn)值達6000萬元，現(xiàn)已是單品產(chǎn)值超億元產(chǎn)品，并具有極其良好的競爭優(yōu)勢與市場前景。2、國際市場前景分析 目前，全球已有124個國家建立了各種類型的中醫(yī)藥機構，尤在東南亞、日本、韓國等地得到了較好的發(fā)展，在澳大利亞已取得合法地位，連限制最嚴的美國和歐洲也逐步放開了對中醫(yī)藥的限制，為中醫(yī)藥進入美國等國際醫(yī)藥

17、市場開辟了新的可喜前景。這些都有力地促進了中藥、民族藥的發(fā)展，也深刻地說明中藥、民族藥現(xiàn)代化的必要性和緊迫性，迫切需要我們大力研究開發(fā)出安全有效，質優(yōu)價廉，符合國際標準認可的現(xiàn)代中藥，以更好地進入國際醫(yī)藥市場。并通過中藥的現(xiàn)代化、國際化，更好地適應醫(yī)療衛(wèi)生與醫(yī)療模式的變化，更好地促進人類和平事業(yè)的健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)組織形式： 本項目基地建設采用“公司+科研+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中藥材種植協(xié)會+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)場或林場+農(nóng)戶”、“公司+種植公司+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營形式，使當?shù)厝罕姺e極參與進來。避險能力：1、市場風險，項目產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品價格低迷等導致產(chǎn)量和銷售收入達不到預期

18、的目標?？筛鶕?jù)市場變化，積極調(diào)整產(chǎn)品品種及其市場走向，制定相應的營銷策略。2、技術與工程風險，對技術的適用性和可靠性認識不足或重視不夠，運營后達不到生產(chǎn)能力、質量不過關或消耗指標偏高。通過加強培訓，加強與科研院所的合作，開發(fā)新產(chǎn)品，降低技術風險。3、組織管理風險，管理模式不合理，組織結構不暢、管理混亂或主要管理者能力不足、人格缺陷等，導致投資增加、項目不能按期建成投產(chǎn)造成損失。通過聘請監(jiān)理公司做好項目工程的建設管理工作，以保證項目順利建成投產(chǎn)。通過合理設計管理模式、選擇適當?shù)墓芾碚吆图訌妶F隊建設來規(guī)避管理風險。項目建設內(nèi)容、規(guī)模建設內(nèi)容及規(guī)模：1、 種植基地建設：發(fā)展中藥材種植基地4000畝，

19、年產(chǎn)藥材鮮貨7500噸；修建集雨水池4000立方米，機耕道6公里，園區(qū)作業(yè)道15公里；配置小型耕整機、機動噴霧器、生產(chǎn)農(nóng)具、植保機器等128臺（套）2、 加工基地建設：建管理綜合辦公樓1200平方米，原料倉庫3000平方米，成品倉庫2000平方米,加工車間1000平方米。 配置藥材粗加工機器12臺。3、培訓、指導 農(nóng)戶2000人次。 資金用途：1、 財政扶貧資金用于種植基地和加工基地的基礎設施建設及生產(chǎn)、加工機器的采購。2、 整合部門涉農(nóng)資金用于種植基地和加工基地的基礎設施建設及農(nóng)戶的技術培訓、指導。3、 企業(yè)投資用于土地流轉，農(nóng)資采購，勞動力使用及藥材的收購。項 目 申 請 依 據(jù)1、 國務

20、院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見國發(fā)200922號；2、 國家和貴州省扶貧資金項目管理相關規(guī)定；3、 國家發(fā)改委、建設部建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（2006年）；4、 投資項目可行性研究指南（2002年）；5、 貴州扶貧開發(fā)“十一五”規(guī)劃；6、 中共貴州省委省人民政府關于推進中藥現(xiàn)代化發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的若干意見；7、 貴州省社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃（20072020年）；8、項目編制單位調(diào)研收集的相關資料數(shù)據(jù)；9、項目建設單位提供的相關資料數(shù)據(jù)。項目技術標準和技術路徑1、 藥材生產(chǎn)嚴格按照GAP規(guī)范種植、加工。2、生產(chǎn)廠房按食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范（GB14881-94），出口食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)

21、范，建筑設計防火規(guī)范（CB50016-2006）等標準、規(guī)范要求設計。3、項目技術依托單位（貴州省農(nóng)業(yè)科學院）技術力量雄厚，足以保證項目的實施。項目投資概算和資金來源投資概算：項目總投資2000萬元，其中，申請中央和省財政扶貧資金500萬元；整合部門涉農(nóng)資金200萬元；企業(yè)投資1300萬元。項 目 實 施 進 度 安 排項目建設期2年，即2011年3月-2013年2月。1、2011年3月-2013年2月完成4000畝藥材種植基地建設與管護；2、2011年1-2月完成加工基地建設工程初步設計；3、2011年5 -12月完成加工基地建筑工程建設；4、2012年1-3月完成加工設備采購安裝調(diào)試；5、

22、2012年1-8月完成加工基地相關其他工程建設（含管理綜合辦公樓、加工車間、原料倉庫等）；6、2012年9-12月收購藥材并試加工；7、2013年1-2月項目總結準備，3月組織項目驗收。項目綜合效益分析扶貧效益：本項目實行“企業(yè)+基地+協(xié)會（農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民）+農(nóng)技科研部門”的經(jīng)營方式。由企業(yè)與藥農(nóng)簽訂收購協(xié)議。由公司負責提供藥苗、技術培訓，并收購藥材加工；負責建立完善的質量管理體系，監(jiān)督藥農(nóng)實行標準化生產(chǎn)，確保項目藥材達到有機產(chǎn)品標準。通過該種經(jīng)營方式，既可保證產(chǎn)品質量，使企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟效益，又可以帶動農(nóng)民致富，使企業(yè)與種植戶實現(xiàn)雙贏。 項目建成后可帶動農(nóng)戶種植藥材1000畝，產(chǎn)值400萬元，加工產(chǎn)值為120萬元，藥農(nóng)每畝收入4000元，扣除種苗、肥料、勞動力投入1200元，每畝純收入2800元，1000畝藥材藥農(nóng)純收入280萬元。按每戶農(nóng)戶種植5畝計，項目建成可直接帶動200個農(nóng)戶通過種藥材增收脫貧致富，每戶農(nóng)戶年純收入14000元。社會效益： 一、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益 項目建成后，藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動相關的產(chǎn)業(yè)，以藥材為主題的牙膏、香皂、香波，深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將帶動以中藥材文化為標識的旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 二、其他相關社會效益 1、有利于保障人民群眾的身體