重慶民用航空促進(jìn)條例重慶交通委員會(huì)

1、重慶市民用航空促進(jìn)條例（征求意見(jiàn)稿）第一章 總則第一條【目的依據(jù)】為了促進(jìn)民用航空發(fā)展，加強(qiáng)民用航空管理，保障民用機(jī)場(chǎng)安全和有序運(yùn)營(yíng)，維護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)民用航空法民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，民用機(jī)場(chǎng)安全環(huán)境保護(hù)，通用航空管理及相關(guān)活動(dòng)、民用航空的發(fā)展和保障適用本條例。民用航空的安全、標(biāo)準(zhǔn)、航空運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等行業(yè)管理按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。民用機(jī)場(chǎng)分為運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)。第三條【發(fā)展原則】民用航空發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、安全規(guī)范、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展、適

2、度超前的原則，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、軍民融合、服務(wù)發(fā)展。第四條【政府職責(zé)】市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市民用航空發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將民用航空發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)、支持、推動(dòng)民用航空事業(yè)健康發(fā)展。區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)民用航空發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和跨區(qū)域配合，組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好民用機(jī)場(chǎng)保護(hù)相關(guān)工作。 第五條【部門職責(zé)】市、區(qū)縣（自治縣）交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用航空的有關(guān)管理、發(fā)展和服務(wù)工作。有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，做好與民用航空的相關(guān)管理與保障工作。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)地區(qū)的安全和運(yùn)營(yíng)管理，接受民用機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)縣（

3、自治縣）人民政府的監(jiān)督。 第六條【發(fā)展規(guī)劃】市交通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和全國(guó)民用航空發(fā)展規(guī)劃、民用機(jī)場(chǎng)布局和建設(shè)規(guī)劃以及國(guó)防要求，組織編制全市民用航空發(fā)展規(guī)劃、民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃和通用航空專項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃，將其納入全市綜合交通發(fā)展規(guī)劃。民用航空發(fā)展規(guī)劃、民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃和通用航空專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與全市土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃相銜接。第二章 運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)第七條【運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)選址、預(yù)可行性或者可行性研究】運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)選址、預(yù)可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告編制完成后，由市交通主管部門向民用航空

4、管理部門提出審查申請(qǐng)，并由民用航空管理部門按照權(quán)限予以批復(fù)。第八條【運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃】運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人在編制運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)、市投資主管部門、市交通主管部門、主要駐場(chǎng)單位、機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府及其相關(guān)主管部門的意見(jiàn)。運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃由民用航空管理部門會(huì)同市交通主管部門聯(lián)合審查批準(zhǔn)。運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)或者審核后的民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃編制民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)民用航空管理部門、市交通主管部門備案。第九條【運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)初步設(shè)計(jì)】中央政府直接投資、資本金注入或者以資金補(bǔ)助方式投資的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)及其配套的交通樞紐建設(shè)項(xiàng)目初步

5、設(shè)計(jì)，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限向民用航空管理部門、市交通主管部門提出申請(qǐng)。非中央政府直接投資、資本金注入或者以資金補(bǔ)助方式投資的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)及其配套的交通樞紐建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，民用航空管理部門對(duì)民航專業(yè)工程出具行業(yè)意見(jiàn)，由市交通主管部門按照建設(shè)工程管理程序?qū)徟?。第十條【運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)非民航專業(yè)工程施工圖設(shè)計(jì)】運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目非民航專業(yè)工程的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，并將審查報(bào)告報(bào)市交通主管部門備案。第十一條【運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)非民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督】運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人向市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的非民航專業(yè)工程施工許可前，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐青l(xiāng)建

6、設(shè)主管部門或者其所屬的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。第十二條【運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)非民航專業(yè)工程竣工驗(yàn)收】交付驗(yàn)收的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的非民航專業(yè)工程，必須符合工程設(shè)計(jì)和承包合同所規(guī)定的內(nèi)容，達(dá)到國(guó)家和本市規(guī)定的竣工條件，工程價(jià)款結(jié)算清楚。 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的非民航專業(yè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、交通、安監(jiān)、環(huán)境保護(hù)、消防等有關(guān)部門共同進(jìn)行。法律、法規(guī)對(duì)非民航專業(yè)工程竣工驗(yàn)收另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十三條【運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)規(guī)劃控制】運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)規(guī)劃和臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的土地利用和建設(shè)實(shí)行規(guī)劃控制。在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)規(guī)

7、劃范圍內(nèi)，新建、改建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。 第十四條【運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)規(guī)劃控制用地保護(hù)】在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)規(guī)劃發(fā)展控制用地范圍內(nèi)，不得擅自變更土地用途或者建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)；確需改變土地用途或者建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)征求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得擅自在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物，或者鋪設(shè)與運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、居民生活無(wú)關(guān)的供水、供電、供氣和通訊等設(shè)施。第十五條【運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)】運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善旅客服務(wù)、航空貨運(yùn)集散、公共交通、油料供應(yīng)以及航空器維修保障等配套基礎(chǔ)設(shè)施。運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)地區(qū)的供水、供電、供氣、通

8、信、道路、防汛等基礎(chǔ)設(shè)施由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建設(shè)；運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)地區(qū)外的供水、供電、供氣、道路、通信、防汛等基礎(chǔ)設(shè)施由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，保證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)地區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施的銜接。 第三章 運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)第十六條【運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)】機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的安全運(yùn)營(yíng)，組織制定運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度，保障運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全投入的有效實(shí)施，督促檢查安全運(yùn)營(yíng)工作，保證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)持續(xù)符合安全運(yùn)營(yíng)要求，依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故。航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同保障運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的安全運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)并承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任；發(fā)生影響運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)情況

9、的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。第十七條【運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)控制區(qū)保護(hù)】運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)控制區(qū)禁止下列危害或者可能危害民用航空安全的行為：（一）無(wú)機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證、冒用他人或者車輛機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)；（二）隨意穿越航空器跑道、滑行道、機(jī)坪；（三）違反國(guó)家規(guī)定，攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)入候機(jī)樓、乘坐航空器或者在行李、貨物、交運(yùn)的郵件或者快件中夾帶危險(xiǎn)品；（四）非法攔截或者強(qiáng)行登（占）、扒乘航空器；（五）攀（鉆）越、損毀機(jī)場(chǎng)圍界設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)施，或者損毀明顯標(biāo)志； （六）在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)放牧、狩獵、晾曬谷物、教練駕駛車輛、燃放煙花爆竹和不按照規(guī)定使用警報(bào)器具；（七）堵塞、強(qiáng)占、沖擊安檢、值機(jī)、登機(jī)、應(yīng)急、貨運(yùn)、消防

10、等通道或者進(jìn)入機(jī)坪的道口； （八）在航空器、機(jī)坪或者廊橋內(nèi)非法滯留；（九）故意提供虛假恐怖信息或者謊報(bào)險(xiǎn)情；（十）使用登機(jī)憑證進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)從事與乘機(jī)旅行無(wú)關(guān)的行為。（十一）盜竊或者故意損毀、移動(dòng)使用中的航空設(shè)施設(shè)備；（十二）堵塞、侵占機(jī)場(chǎng)排洪渠道及在機(jī)場(chǎng)排洪渠道內(nèi)種植林木和農(nóng)作物、傾倒垃圾等阻礙機(jī)場(chǎng)排洪渠道正常使用的行為；（十三）其他危害或者可能危害民用航空安全的行為。第十八條【車輛管理】進(jìn)入運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)地區(qū)的車輛，應(yīng)當(dāng)服從機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)的管理，遵守運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)管理秩序，在指定的區(qū)域停靠，按照道路標(biāo)志標(biāo)線的規(guī)定行駛或者停放。禁止未取得合法營(yíng)運(yùn)資格的車輛在機(jī)場(chǎng)地區(qū)從事經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸活動(dòng)，禁止將營(yíng)運(yùn)

11、車輛交給無(wú)運(yùn)輸資格證件的人員使用，禁止無(wú)正當(dāng)理由將乘客或者貨物移交他人運(yùn)送。第十九條【機(jī)場(chǎng)消防管理】運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職消防隊(duì)，并按照運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)消防等級(jí)配備人員、消防器材和設(shè)施，建立健全消防管理制度。各駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立防火責(zé)任制，落實(shí)防火責(zé)任人，嚴(yán)格按照消防規(guī)定配置消防器材、設(shè)備、設(shè)施以及消防安全標(biāo)志，使其保持正常狀態(tài)，并接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。第二十條【場(chǎng)容環(huán)境與公共秩序管理】運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)地區(qū)禁止下列違反場(chǎng)容環(huán)境與公共秩序管理規(guī)定的行為：（一）建筑工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋，隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地；（二）違法排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣、煙塵、粉塵等有毒

12、、有害物質(zhì)；（三）隨地吐痰，非吸煙區(qū)域內(nèi)吸煙，亂扔雜物，隨地便溺，亂倒垃圾、污水、糞便等污物； （四）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按照規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便；（五）擅自設(shè)置戶外廣告；（六）無(wú)照設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品；（七）強(qiáng)迫旅客、貨主接受服務(wù)； （八）在公共區(qū)域違反規(guī)定招攬旅客； （九）破壞標(biāo)志、標(biāo)牌、電子顯示屏、公用電話、公用照明、郵筒等公共設(shè)施； （十）其他違反市容環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序管理法律、法規(guī)的行為。 在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)地區(qū)散發(fā)廣告、宣傳品，開(kāi)展募捐活動(dòng)，拍攝影視片，或者舉辦展銷會(huì)、促銷會(huì)、文娛、體育等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征得機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)同意。&#

13、160;第二十一條【經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)管理】運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)地區(qū)內(nèi)的停車、廣告、客運(yùn)、零售、餐飲、通信和航空地面服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以按照國(guó)家規(guī)定有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位、個(gè)人簽訂協(xié)議，明確其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)水平、安全規(guī)范和責(zé)任等事項(xiàng)。取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位、個(gè)人在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，接受工商、價(jià)格等主管部門的監(jiān)督，不得任意抬高物價(jià)，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不得銷售假冒偽劣商品。第二十二條【管理服務(wù)】機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場(chǎng)單位建立服務(wù)質(zhì)量共同管理機(jī)制，制定服務(wù)規(guī)范并向社會(huì)公布，協(xié)調(diào)解決運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)在運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，提升運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)服務(wù)品質(zhì)。駐場(chǎng)單

14、位制定的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)服務(wù)規(guī)范的要求，為旅客、貨主及其他服務(wù)對(duì)象提供公平、公正、便捷的服務(wù)。 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)做好從業(yè)人員的培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備相關(guān)的知識(shí)和技能。第二十三條【經(jīng)營(yíng)性服務(wù)】機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)單位及其他經(jīng)營(yíng)者的應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，文明服務(wù)，依法公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格，不得欺詐他人，不得強(qiáng)制他人接受有償服務(wù)。第二十四條【信息服務(wù)】 運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)與其他交通運(yùn)輸方式的公共服務(wù)信息共享機(jī)制，將運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)公共信息納入綜合交通運(yùn)輸信息服務(wù)平臺(tái)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息顯示屏、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式及時(shí)發(fā)布航班計(jì)劃

15、、航班實(shí)時(shí)到達(dá)和出發(fā)時(shí)間等信息，并納入綜合交通運(yùn)輸信息服務(wù)平臺(tái)，提升航班信息透明度。公安、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與交通主管部門、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的信息溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享。第二十五條【航班正常運(yùn)行服務(wù)】 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)遵守航班服務(wù)保障工作制度，采取有效措施加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，共同保障航班正常運(yùn)行。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制航班延誤和取消的服務(wù)保障工作規(guī)范，并制訂相應(yīng)工作預(yù)案。 航班發(fā)生延誤或者取消，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、連續(xù)公開(kāi)發(fā)布有關(guān)航班延誤或者取消的信息、原因及補(bǔ)救措施；機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)航空運(yùn)輸企業(yè)以及有關(guān)駐場(chǎng)單位做好服務(wù)保

16、障和善后處理工作。 航班延誤或者取消后，航空運(yùn)輸企業(yè)及其代理人對(duì)旅客提供的服務(wù)或者補(bǔ)償，按照國(guó)家規(guī)定、合同約定執(zhí)行。 第二十六條【運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)設(shè)施服務(wù)】機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)配備候機(jī)、餐飲、停車、醫(yī)療急救以及無(wú)障礙等設(shè)施、設(shè)備，為旅客提供候機(jī)、飲食、購(gòu)物、郵政、通信、金融、停車、醫(yī)療急救等服務(wù)場(chǎng)所。第二十七條 【服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督】機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公開(kāi)投訴受理單位、投訴電話、通訊地址或者電子郵箱。對(duì)于旅客和貨主的投訴，受理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)；不能及時(shí)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。受理單

17、位和責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在確定的時(shí)間內(nèi)完成投訴所涉及問(wèn)題的處理。第四章 通用航空第二十八條【通用機(jī)場(chǎng)選址】通用機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告編制完成后，由市交通主管部門向民用航空管理部門提出場(chǎng)址審核申請(qǐng)。通用機(jī)場(chǎng)分為一類通用機(jī)場(chǎng)、二類通用機(jī)場(chǎng)、三類通用機(jī)場(chǎng)。第二十九條【通用機(jī)場(chǎng)預(yù)可行性、可行性研究或項(xiàng)目核準(zhǔn)】通用機(jī)場(chǎng)預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告或者核準(zhǔn)報(bào)告編制完成后，通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向市投資主管部門申請(qǐng)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。市投資主管部門在批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求民用航空管理部門，同級(jí)交通、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門意見(jiàn)。第三十條【通用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃】通用機(jī)場(chǎng)可以根據(jù)需要編制總體規(guī)劃。通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人

18、在編制通用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)、市交通主管部門、主要駐場(chǎng)單位、機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府的意見(jiàn)。通用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃由民用航空管理部門會(huì)同市交通主管部門聯(lián)合審查、共同出具審核意見(jiàn)。第三十一條【通用機(jī)場(chǎng)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)】通用機(jī)場(chǎng)初步設(shè)計(jì)和非民航專業(yè)工程的施工圖設(shè)計(jì)參照本條例第九條、第十條規(guī)定的程序執(zhí)行。第三十二條【通用機(jī)場(chǎng)非民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收】通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證前，到區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理非民航專業(yè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。通用機(jī)場(chǎng)非民航專業(yè)工程的竣工驗(yàn)收參照本條例第十二條規(guī)定的程序執(zhí)行。第三十三條【直升機(jī)

19、起降點(diǎn)預(yù)留】符合條件的高速公路服務(wù)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、體育場(chǎng)、城市核心商務(wù)區(qū)、一百米以上高層建筑、重點(diǎn)交通樞紐節(jié)點(diǎn)等，可以按照全市通用機(jī)場(chǎng)布局要求，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立直升機(jī)起降點(diǎn)。新建前款所列場(chǎng)地設(shè)施，可以按照通用機(jī)場(chǎng)布局要求，預(yù)留直升機(jī)起降場(chǎng)點(diǎn)。第三十四條【通用航空服務(wù)領(lǐng)域】市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等公益類通用航空服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障；支持通用航空單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等生產(chǎn)類通用航空服務(wù)。 鼓勵(lì)有條件的通用航空單位拓展公務(wù)飛行、航空游覽、飛行培訓(xùn)、私人飛行、通航短途運(yùn)輸?shù)认M(fèi)類通用航空服務(wù)。第三十五條【通用航空飛行服務(wù)

20、站規(guī)劃】市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其交通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，配合民用航空管理部門編制通用航空飛行服務(wù)站布局規(guī)劃。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其交通主管部門應(yīng)當(dāng)逐步加大通用航空飛行服務(wù)站投入，引導(dǎo)社會(huì)力量參與投資建設(shè)，按照職責(zé)權(quán)限協(xié)調(diào)管理通用航空飛行服務(wù)站的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)地方建設(shè)的通用航空飛行服務(wù)站納入民航空中交通管理體系。第三十六條【通用航空飛行服務(wù)站服務(wù)保障】通用航空飛行服務(wù)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范以及與通用航空單位簽訂的服務(wù)協(xié)議，為通用航空飛行提供飛行計(jì)劃、航空情報(bào)、航空氣象、飛行情報(bào)、告警和協(xié)助救援等服務(wù)。 通用航空飛行服務(wù)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通用航空飛行

21、活動(dòng)監(jiān)測(cè)，對(duì)影響公共安全、公共秩序的通用航空飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安、軍事機(jī)關(guān)、民用航空管理等部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時(shí)消除對(duì)空防、地面安全的影響。 第五章 民用機(jī)場(chǎng)安全環(huán)境保護(hù)第三十七條【凈空保護(hù)區(qū)域劃定】民用航空管理部門、市交通主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府、空中交通管理部門、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布。民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)具體管理辦法，在重點(diǎn)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置公告牌和警示標(biāo)志，并加強(qiáng)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的宣傳和管理。第三十八條【凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理要求】在民用

22、機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)符合民用機(jī)場(chǎng)凈空限制高度以及其他規(guī)范要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在審批民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求民用航空管理部門、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。第三十九條【凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理措施】民用機(jī)場(chǎng)新建、擴(kuò)建前，機(jī)場(chǎng)所在地的區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在工程動(dòng)工6個(gè)月前發(fā)布公告，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w和周邊地區(qū)刊登、張貼。對(duì)可能影響民用機(jī)場(chǎng)凈空安全的建筑物及設(shè)施、樹(shù)木、燈光或者其他障礙物，由民用機(jī)場(chǎng)所在地的區(qū)縣（自治縣）人民政府或者其委托的相關(guān)部門組織障礙物所有者在規(guī)定的期限內(nèi)清除、處理。對(duì)此造成的損失，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償或者采取其

23、他補(bǔ)救措施。民用機(jī)場(chǎng)新建、擴(kuò)建公告發(fā)布后，任何單位和個(gè)人在依法劃定的民用機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)和民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木、燈光和其他障礙物體的，由障礙物所在地的區(qū)縣（自治縣）人民政府或者其委托的相關(guān)部門責(zé)令限期清除；由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的單位或者個(gè)人承擔(dān)。 第四十條【凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)禁止行為】禁止在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)： （一）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；（二）修建靶場(chǎng)、強(qiáng)烈爆炸物倉(cāng)庫(kù)等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；（三）修建不符合機(jī)場(chǎng)凈空要求的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；（四）設(shè)置影響機(jī)場(chǎng)

24、目視助航設(shè)施使用或者民用航空器駕駛員視線的燈光、激光、標(biāo)志或者物體；（五）種植影響飛行安全或者影響機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物；（六）飼養(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類，升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球、風(fēng)箏、孔明燈、無(wú)人機(jī)、航模、飛艇和其他升空物體；（七）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；（八）在機(jī)場(chǎng)跑道兩端及跑道中心線兩側(cè)各1000米的范圍內(nèi)修建露天垃圾堆放場(chǎng)、填埋場(chǎng)或者露天養(yǎng)殖場(chǎng)；（九）在機(jī)場(chǎng)圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹(shù)木，或者從事挖掘、堆積物體等影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng)；（十）其他影響機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的行為。在凈空保護(hù)區(qū)域外從事以上活動(dòng)，不得影響民用機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境管理保

25、護(hù)。第四十一條【航路安全保護(hù)】禁止在距離航路兩側(cè)邊界各30公里以內(nèi)的區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)：（一）修建對(duì)空射擊的靶場(chǎng)；（二）修建影響航路安全的建構(gòu)筑物；（三）設(shè)置對(duì)空探照燈、激光光束等影響飛行員視線的燈光；（四）升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球、無(wú)人機(jī)、風(fēng)箏、孔明燈、航模、飛艇和其他升空物體；（五）其他可能影響航路安全的行為。第四十二條【航空障礙燈和標(biāo)志設(shè)置】對(duì)民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)超過(guò)機(jī)場(chǎng)凈空限高，或者民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外可能影響飛行安全的高大建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航空障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常顯示狀態(tài)。 產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)向民用航空管理

26、部門、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料。第四十三條【鳥(niǎo)擊防范】機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)影響飛行安全的鳥(niǎo)類和其他動(dòng)物的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，制訂防治預(yù)案，對(duì)民用機(jī)場(chǎng)周圍的鳥(niǎo)類活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并采取有效措施進(jìn)行防范。對(duì)進(jìn)入控制區(qū)內(nèi)影響飛行安全的鳥(niǎo)禽和其他動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)采取驅(qū)趕、捕殺等必要措施予以清除。民用機(jī)場(chǎng)周邊有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向民用機(jī)場(chǎng)周邊居民宣傳鳥(niǎo)擊危害，在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)外兩公里范圍內(nèi)控制和減少養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、農(nóng)作物（植物）晾曬場(chǎng)、露天垃圾場(chǎng)、垃圾分揀場(chǎng)及填埋場(chǎng)，采取措施消除鳥(niǎo)害隱患。信鴿協(xié)會(huì)等相關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好民用機(jī)場(chǎng)周圍鳥(niǎo)類危害防治工作。第四十四條【電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)劃定】無(wú)

27、線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民用航空管理部門、空中交通管理部門并書面征求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，按照國(guó)家無(wú)線電管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確定民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布。民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)的具體管理辦法，向社會(huì)公布民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域具體范圍，加強(qiáng)民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)宣傳和管理工作。第四十五條【電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)禁止行為】禁止在民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，從事下列影響電磁環(huán)境的活動(dòng)：（一）修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵塔、鐵路、公路、電力排灌站； （二）存放金屬堆積物； （三）種植超過(guò)限高的植物、修建超過(guò)限高的建筑物、構(gòu)筑物； （四）

28、從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng)； （五）其他影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的行為。 在民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域外從事前款所列活動(dòng)的，不得影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境。 第四十六條【無(wú)線電臺(tái)（站）設(shè)置】設(shè)置、使用地面民用航空無(wú)線電臺(tái)（站），應(yīng)當(dāng)經(jīng)民用航空管理部門審核后，按照國(guó)家無(wú)線電管理有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照。 在民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無(wú)線電臺(tái)（站）的，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在征求民用航空管理部門意見(jiàn)后，按照國(guó)家無(wú)線電管理的有關(guān)規(guī)定審批。第四十七條【電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理要求】規(guī)劃主管部門、無(wú)線電站臺(tái)管理單位審批在民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物、

29、電氣化鐵路、高速公路，架設(shè)高壓輸電線路及通信線纜，設(shè)置產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)備、設(shè)施，對(duì)可能影響民航通信安全的，應(yīng)當(dāng)征求民用航空管理部門和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的書面意見(jiàn)。第四十八條【機(jī)場(chǎng)地區(qū)施工作業(yè)規(guī)定】在民用機(jī)場(chǎng)地區(qū)進(jìn)行作業(yè)的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的圍墻、圍欄以及明顯的工程指示標(biāo)牌和安全警示標(biāo)志，并采取有效措施防止施工對(duì)交通、市容和環(huán)境的影響。在隔離區(qū)以內(nèi)的施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守民航不停航施工相關(guān)要求。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后15日內(nèi)，將其地下隱蔽或者架空工程的線路走向、埋深、轉(zhuǎn)折點(diǎn)位置等管網(wǎng)綜合平面圖報(bào)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)備案。第四十九條【噪聲影響控制】民用機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府

30、應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)主管部門和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在民用機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)劃定限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域，并向社會(huì)公布。在噪聲等值線大于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感建筑物。經(jīng)批準(zhǔn)在民用機(jī)場(chǎng)限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取減輕、避免噪聲影響的措施。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民用航空管理部門、航空運(yùn)輸企業(yè)等有關(guān)單位，采取技術(shù)手段和管理措施，控制民用航空器噪聲對(duì)周圍環(huán)境的污染。民用機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同民用航空管理部門協(xié)調(diào)解決在民用機(jī)場(chǎng)起降的民用航空器噪聲影響引發(fā)的相關(guān)問(wèn)題。第六章 民用航空發(fā)展和保障

31、第五十條【航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展】市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加大民用航空配套公共基礎(chǔ)設(shè)施和專用應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備投入，加強(qiáng)與民用航空管理部門和軍事機(jī)關(guān)的溝通，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，處理解決民用航空發(fā)展中的重大問(wèn)題，促進(jìn)民用航空安全、有序、健康發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)。航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)根據(jù)民用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，明確發(fā)展定位，突出航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色。鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展圍繞民用機(jī)場(chǎng)配套的航空維修、航空配餐、航空金融等服務(wù)業(yè)和依托民用航空資源的航空物流、通用航空、航空旅游、飛行教育與培訓(xùn)和高附加值產(chǎn)品制造業(yè)。第五十一條【航空發(fā)展扶持】市、區(qū)縣（自治縣）人民政府可以對(duì)民用機(jī)場(chǎng)、基地航空公司所需用地

32、指標(biāo)、上繳稅費(fèi)等，在國(guó)家相關(guān)政策范圍內(nèi)給予政策優(yōu)惠。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，可以對(duì)新開(kāi)國(guó)際（地區(qū)）航線、國(guó)內(nèi)重點(diǎn)航線給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)合理利用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)資源，引進(jìn)基地航空公司，開(kāi)拓航空市場(chǎng)，推進(jìn)航線開(kāi)辟和航班加密，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行需要。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大通用航空市場(chǎng)培育的投入。第五十二條【打造綠色航空】市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)支持綠色航空建設(shè)，對(duì)民用機(jī)場(chǎng)節(jié)能減排項(xiàng)目給予扶持。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化地面運(yùn)行組織，提高航班使用效率，推行綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)航空垃圾無(wú)害化處理。 第五十三條【航空物流發(fā)展扶持】開(kāi)通國(guó)際和地區(qū)業(yè)務(wù)

33、的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防、出入境管理等部門采取通關(guān)便利措施，提高通關(guān)效率，為航空物流發(fā)展創(chuàng)造便利。鼓勵(lì)航空物流企業(yè)加強(qiáng)與機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、郵政、電子商務(wù)等單位的合作。支持航空貨運(yùn)中心建設(shè)，加快航空物流發(fā)展。第五十四條【集疏運(yùn)體系保障】市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)道路、公共停車場(chǎng)建設(shè)，完善與運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)相配套的公共汽車、軌道交通、客運(yùn)班車、出租汽車、汽車租賃等運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)航空運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式的有效銜接，并支持有條件的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)一體化綜合交通樞紐。第五十五條【航空油料供應(yīng)服

34、務(wù)】航空油料供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)航空油料基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理，建立航空油料供應(yīng)保障體系，為運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)營(yíng)運(yùn)及時(shí)提供安全、高效的航空油料供應(yīng)。航空油料供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)建立油料儲(chǔ)備應(yīng)急機(jī)制，根據(jù)需要確定油料儲(chǔ)備規(guī)模。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)在通用航空作業(yè)的集中地區(qū)建設(shè)航空油料存儲(chǔ)設(shè)施。 第五十六條【應(yīng)急救援】市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的民用機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，并將民用機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急管理納入全市突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，建立健全民用機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，組織公安、交通、衛(wèi)生等主管部門和通用航空單位加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在民用機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)縣（自治縣）人民政

35、府的領(lǐng)導(dǎo)下、民用航空管理部門的指導(dǎo)下，制訂民用機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按國(guó)家規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后，納入市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。民用機(jī)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件，有關(guān)地方人民政府、相關(guān)部門、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求開(kāi)展應(yīng)急救援。 第五十七條【資金保障】市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域民用航空發(fā)展實(shí)際，設(shè)立民用航空發(fā)展專項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)、扶持、培育民用航空市場(chǎng)發(fā)展。民用航空發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理辦法，由市、區(qū)縣（自治縣）交通主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門制定。第五十八條【人才保障】教育、人力社保等主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況和民用航空發(fā)展需要，制定推動(dòng)民用航空發(fā)展的人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策措施

36、，重點(diǎn)加強(qiáng)飛行、空管、機(jī)務(wù)、管理、物流等民用航空發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，享受高層次人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)高等院校、科研院所與民用航空生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)單位合作辦學(xué)，拓寬民用航空人才的培養(yǎng)渠道，優(yōu)化培養(yǎng)模式，提高教學(xué)水平，加快民用航空急需人才培養(yǎng)。第五十九條【科技保障】市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將民用航空科技創(chuàng)新納入科技計(jì)劃體系。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加大新技術(shù)的研究和運(yùn)用，對(duì)符合條件的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，給予科技基金扶持和政策優(yōu)惠，推動(dòng)民用航空技術(shù)進(jìn)步。第六十條【執(zhí)法保障】機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人或者機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)或者運(yùn)營(yíng)期，為民用機(jī)場(chǎng)地區(qū)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)預(yù)留辦公場(chǎng)所，保障行政執(zhí)法工作需要。機(jī)場(chǎng)地區(qū)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，采用有利于維護(hù)民用機(jī)場(chǎng)安全和有序運(yùn)營(yíng)的執(zhí)法方式，加強(qiáng)民用機(jī)場(chǎng)地區(qū)的管理和服務(wù)，保障民用機(jī)場(chǎng)的安全有序運(yùn)營(yíng)。第六十一條【信用評(píng)價(jià)】市交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立民用機(jī)場(chǎng)非民航專業(yè)工程的勘查設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、試驗(yàn)檢測(cè)單位