縣簡化施工許可證辦理程序行動實施方案

1、縣簡化施工許可證辦理程序行動實施方案為進一步簡化施工許可證辦理流程，縮短行政審批時限,提高審批效率，結(jié)合*實際，特制定本方案。、總體要求和目標以企業(yè)投資一般性建設(shè)項目為重點對象，堅持以群眾滿意為標準，改變當(dāng)前施工許可辦理程序復(fù)雜、相互牽制、過程漫長的串聯(lián)審批方式，通過提前介入、多評合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批四項改革舉措，整合辦理流程，分工負責(zé)，并聯(lián)評審，壓縮投資項目報建審批時限，做到在60個工作日內(nèi)完成從投資項目立項到辦結(jié)施工許可全過程，努力實現(xiàn)審批便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。二、主要措施（一）優(yōu)化流程。一是提前介入。建立預(yù)審服務(wù)制度，建設(shè)單位確定工程項目意向后，縣經(jīng)發(fā)、國土、規(guī)劃、環(huán)保、水務(wù)、氣象、抗震、

2、安監(jiān)等部門聯(lián)合預(yù)審，研判項目立項可行性，主要針對用地審批、城市規(guī)劃、環(huán)境影響評價、水土保持、氣象環(huán)境、地震安全評價、安全生產(chǎn)預(yù)評價等內(nèi)容主動跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)和幫助建設(shè)單位做好前期各項準備工作。二是多評合審。優(yōu)化各類評估流程，整合項目所涉及各部門評估審核職能，將串聯(lián)模式調(diào)整為并聯(lián)模式，實行同步評估、同步審批、同步反饋、控制周期，主要包括經(jīng)發(fā)部門的節(jié)能審查意見，國土部門的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估審核，水務(wù)部門的水土保持方案審批，規(guī)劃部門的交通影響評價審核,消防部門的消防設(shè)計方案審核，人防部門的人防設(shè)計方案審核。三是多圖聯(lián)審。實行施工圖文件統(tǒng)一受理、平行聯(lián)合審查的方式，住建、消防、防震、人防、氣象等部門單位

3、依據(jù)職責(zé)任務(wù)要求，按照規(guī)定時限完成節(jié)能、消防、抗震、人防、防雷等施工圖設(shè)計審查。四是并聯(lián)審批。規(guī)劃部門在項目立項的同時，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃條件書；用地規(guī)劃進行到定點圖時與建設(shè)工程規(guī)劃同步開展，并依據(jù)各部門評估審核意見，在總平面圖加蓋方章，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；在合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督申報、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié)實行并聯(lián)辦理。（二）推進舉措。一是清理不合理前置條件和“搭車”審批事項。嚴格執(zhí)行建筑工程施工許可管理辦法（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令2014年第18號）中申請領(lǐng)取施工許可證的必備要件規(guī)定，取消各類保證金、押金、建筑業(yè)工傷保險證明等“搭車”審批事項。二是整合優(yōu)化各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)辦理流程。抓住制約施工許可辦理時限

4、的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將用地審批、城市規(guī)劃、環(huán)境影響評價、水土保持、氣象環(huán)境、地震安全評價等內(nèi)容與前期項目立項有機對接；除環(huán)境影響評價文件審批外，各類評估報告和方案實行多評合審；施工圖中各類設(shè)計方案進行多圖聯(lián)審；建設(shè)項目用地規(guī)劃審查在立項后平行開展；最高限價備案、招標備案、中標備案、合同備案及質(zhì)量安全備案各3日內(nèi)辦結(jié)，最大限度縮短行政審批時限。三是申請材料分頭報送平行展開評審。由建設(shè)單位將各類評估報告和方案分頭報送各職能部門平行開展并聯(lián)審查,除環(huán)境影響評價文件審批外，各職能部門在規(guī)定時限內(nèi)將審查意見報送到牽頭單位匯總（原則上為住建規(guī)劃部門）；由建設(shè)單位將施工圖設(shè)計文件報送牽頭單位（原則上為住建部門），牽

5、頭單位組織涉及多圖聯(lián)審的各職能部門進行集中同步審查。四是規(guī)范政府購買服務(wù)和中介機構(gòu)行為。政府有關(guān)職能部門可通過向社會中介機構(gòu)購買服務(wù)的形式，對各類評估報告和方案進行審查、論證、評估、評價，由社會中介機構(gòu)對出具的相對應(yīng)報告的真實性負責(zé)。相關(guān)職能部門應(yīng)對社會中介機構(gòu)的收費行為、服務(wù)承諾時限進行規(guī)范，加強事中事后監(jiān)管，建立社會中介機構(gòu)服務(wù)信用評價機制，嚴肅查處出具假報告、假認證等擾亂市場秩序的行為，促進中介服務(wù)市場健康發(fā)展。三、組織保障（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。各有關(guān)部門要充分認識簡化行政審批改革的重要性和緊迫性，堅決服從改革大局，密切協(xié)調(diào)配合，主要負責(zé)人要親自抓，實施方案要親自把關(guān)，遇到矛盾要親自協(xié)調(diào)，進展情況要親自檢查，督導(dǎo)相關(guān)部門細化具體措施，明確時間表、流程圖和責(zé)任人。（二）強化督查，跟蹤問效。要將簡化施工許可證辦理流程作為“放管服''改革重點內(nèi)容，加大檢查督導(dǎo)力度，定期組織分析講評，對行動快、措施實、效果好的單位要予以通報表揚，對懶政怠政、消極應(yīng)付、推諉扯皮的不作為行為要嚴肅問責(zé)，確保工作落實。（三）著眼利企，大膽創(chuàng)新。要本著利企便民的原則，在依法