3.金屬非金屬礦山尾礦庫建設(shè)項目安全預(yù)評價報告編寫提綱資料

1、附件3金屬非金屬礦山尾礦庫建設(shè)項目安全預(yù)評價報告編寫提綱前言簡述項目基本情況、項目性質(zhì)（新建、改建、擴建）、評價項目委托方及評價要求、評價工作過程等。1.評價對象與依據(jù)1.1評價對象及范圍根據(jù)項目可行性研究報告、金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施目錄（試行）（國家安全監(jiān)管總局令第75號）和有關(guān)法律法規(guī)等，明確評價對象、評價項目名稱和安全預(yù)評價范圍。評價范圍宜從空間角度或生產(chǎn)系統(tǒng)角度進行描述。評價范圍包括庫內(nèi)回水浮船或運輸船，但一般不包括尾礦庫輸運管道和回水管道。1.2評價依據(jù)1.2.1法律法規(guī)列出預(yù)評價依據(jù)的現(xiàn)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件。每

2、個層次內(nèi)按發(fā)布時間順序列出，列出的法律法規(guī)應(yīng)為最新版本，并標(biāo)注其文號及實施日期，要有針對性和完整性，要有序排列。1.2.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范列出預(yù)評價采用與建設(shè)項目相關(guān)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)（包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)）、規(guī)程、規(guī)范，并標(biāo)注其標(biāo)準(zhǔn)號。按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的順序排列，每個標(biāo)準(zhǔn)層次內(nèi)按照發(fā)布時間的先后順序列出。列出的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)為最新版本，并為現(xiàn)行有效。所列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與本建設(shè)項目的安全生產(chǎn)相關(guān)，在報告中沒有引用到的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不列入。1.2.3項目技術(shù)資料列出建設(shè)項目安全預(yù)評價所依據(jù)的有關(guān)技術(shù)資料，包括但不限于下列資料：（1）建設(shè)項目可行性研究報告；（2）建設(shè)項目巖土工程勘察報告；（3）建設(shè)項目

3、試驗報告；技術(shù)資料應(yīng)列出名稱、編制單位和日期等相關(guān)內(nèi)容。1.2.4其他評價依據(jù)（1）安全預(yù)評價委托書（任務(wù)書、合同書）；（2）安全預(yù)評價的其他依據(jù)。2.建設(shè)項目概述2.1建設(shè)項目概況簡要介紹建設(shè)單位歷史沿革、經(jīng)濟類型、隸屬關(guān)系等基本情況，建設(shè)項目背景及立項情況。簡要介紹建設(shè)項目行政區(qū)劃、地理位置及交通等。2.2自然環(huán)境概況簡要介紹區(qū)域地形地貌、氣候（包括降雨量、風(fēng)向、主導(dǎo)風(fēng)向、氣溫、凍土深度）、地震烈度等。2.3地質(zhì)概況簡要介紹區(qū)域地質(zhì)情況，庫區(qū)地層、地質(zhì)構(gòu)造和巖石等庫區(qū)地質(zhì)情況，庫區(qū)自然地質(zhì)現(xiàn)象，水文地質(zhì)條件、類型和特征，庫區(qū)工程地質(zhì)巖組、巖體結(jié)構(gòu)特征、工程地質(zhì)特征等工程地質(zhì)情況。應(yīng)重點說明

4、存在哪些不良地質(zhì)條件。2.4建設(shè)方案概況簡要介紹建設(shè)項目可行性研究報告中建設(shè)方案主要內(nèi)容，包括但不限于以下內(nèi)容。2.4.1尾礦庫現(xiàn)狀改建或擴建工程，應(yīng)詳細(xì)描述尾礦庫原設(shè)計情況、生產(chǎn)運行情況、尾礦庫現(xiàn)狀及本次加高擴容或改造工程對現(xiàn)有尾礦庫設(shè)施的利用情況。2.4.2庫址選擇簡要介紹尾礦庫位置、地形地貌、庫區(qū)周邊環(huán)境、上游同一溝谷內(nèi)情況、下游居民及重要設(shè)施情況等。2.4.3庫容、等別簡要介紹尾礦庫可行性研究報告中相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要包括庫容、尾礦壩壩高、等別、主要構(gòu)筑物級別、最小安全超高、最小干灘長度、防洪標(biāo)準(zhǔn)、尾礦壩抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)、最小浸潤線埋深、浸潤線控制等。2.4.4尾礦壩簡要介紹初期壩（主要

5、包括初期壩位置、初期壩類型、壩基處理、壩體結(jié)構(gòu)參數(shù)和筑壩材料等）、尾礦堆積壩（主要包括筑壩方法、子壩結(jié)構(gòu)參數(shù)、壩肩截水溝、壩面排水溝及護坡等）、排滲設(shè)施和防滲措施等。濕式堆存簡要介紹入庫尾礦的組分、粒徑分布、含水量、密度、材料力學(xué)性能參數(shù)、尾礦生產(chǎn)量、排尾方式等。尾礦干式堆存簡要介紹尾礦筑壩碾實要求、排放方式、臺階高、布料范圍；尾礦脫水指標(biāo)、入庫尾礦含水率、入庫尾礦材料力學(xué)性能參數(shù)等。2.4.5防排洪簡要介紹尾礦庫防排洪系統(tǒng)方式及布置等。2.4.6安全監(jiān)測簡要介紹位移、浸潤線、干灘、庫水位和降水量等安全監(jiān)測方案。三等及三等以上尾礦庫應(yīng)簡要介紹在線監(jiān)測系統(tǒng)方案。2.4.7干式尾礦運輸簡要介紹干式

6、尾礦運輸方式及其主要設(shè)施。2.4.8庫內(nèi)船只簡要介紹庫內(nèi)回水浮船或運輸船及其設(shè)施情況。2.4.9輔助設(shè)施簡要介紹庫區(qū)值班房、通信設(shè)施、壩上照明、上壩道路、電氣照明、防雷及接地、庫區(qū)通信、報警系統(tǒng)等。2.4.10安全標(biāo)志簡要介紹尾礦庫庫區(qū)及周邊設(shè)置的安全標(biāo)志，包括尾礦庫、交通、電氣安全標(biāo)志。2.4.11安全管理及其他新建工程，簡要介紹企業(yè)生產(chǎn)組織及勞動定員、投資估算等。改建或擴建工程，簡要介紹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備、規(guī)章制度、專用安全設(shè)施投資、應(yīng)急救援等情況。3.定性定量評價針對建設(shè)項目的特點，分單元辨識項目建設(shè)中的危險、有害因素，分析可能發(fā)生的事故類型，預(yù)測事故后果嚴(yán)重

7、等級；評價項目建設(shè)方案與相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的符合性；采用定性定量的方法分析評價其安全性及其發(fā)生事故后的后果。對加高擴容或改造工程，在每單元中應(yīng)分析和評價工程中利舊工程與原系統(tǒng)的相互關(guān)系和影響等。評價單元一般劃為：庫址選擇、尾礦壩、防排洪系統(tǒng)、干式尾礦運輸、安全監(jiān)測、輔助設(shè)施、安全標(biāo)志、安全管理（加高擴容或改造工程）、重大危險源辨識等。評價項目可以根據(jù)項目建設(shè)特點，選擇適合本項目的評價單元。一般宜選用但不局限于以下方法進行評價：安全檢查表法、預(yù)先危險性分析法、故障類型和影響分析法、類比分析法、事故樹等定性評價方法；相似材料模型試驗、潰壩范圍數(shù)值模擬、穩(wěn)定性分析、洪水計算、調(diào)洪演算、防

8、洪系統(tǒng)水力計算及模擬等定量評價方法。3.1庫址選擇單元評價庫區(qū)可能出現(xiàn)的自然客觀因素（地震、泥石流、山體垮塌、溶洞、臺風(fēng)、冰雹、嚴(yán)寒冰凍、暴風(fēng)、暴雨等）對項目生產(chǎn)的影響。對可能存在山體滑坡、泥石流等災(zāi)害的礦區(qū)，應(yīng)提出由相關(guān)單位開展災(zāi)害評估的建議。分析尾礦庫對周邊環(huán)境的影響。堆積壩高于10m以上的尾礦庫應(yīng)采用數(shù)值模擬方法模擬確定尾礦庫潰壩范圍；對于非一次性筑壩（包括分期實施）的一等、二等尾礦庫可同時開展相似材料模擬試驗，根據(jù)數(shù)值模擬和相似材料模擬試驗結(jié)果，綜合確定尾礦庫潰壩后對下游的影響。采用數(shù)值計算方法分析同一溝谷內(nèi)上游尾礦庫潰壩、距離少于排土場2倍高度的周邊排土場等周邊環(huán)境對本項目的影響。在

9、定量分析的基礎(chǔ)上，評價庫址選擇方案的安全性、合理性，以及與相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范關(guān)于尾礦庫選址要求的符合性。尾礦庫潰壩范圍數(shù)值模擬或相似材料模擬試驗可由具備能力的相關(guān)單位負(fù)責(zé)完成，但須作為預(yù)評價報告的一部分。3.2尾礦壩單元辨識和分析該單元存在的危險、有害因素并進行危險度定性安全評價，重點圍繞壩體潰決、壩坡失穩(wěn)、洪水漫頂、滲流破壞、結(jié)構(gòu)破壞等危險、有害因素進行分析。針對尾礦庫初期壩的類型、壩址、壩基處理、壩體結(jié)構(gòu)參數(shù)和筑壩材料，堆積壩的結(jié)構(gòu)參數(shù)和筑壩材料，尾礦的排放工藝和作業(yè)過程，筑壩的方式和工藝，尾礦壩的防排滲設(shè)施、壩肩壩坡排水，壩體的地震液化風(fēng)險等方面，評價其安全合理性以及與相關(guān)法律法規(guī)、

10、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性。應(yīng)計算尾礦壩的抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)。對于一等、二等尾礦壩的抗滑穩(wěn)定性，除了要按擬靜力法計算外，還應(yīng)進行專門的動力抗震計算，即要求在動有限元基礎(chǔ)上進行地震液化分析、地震穩(wěn)定分析和地震永久變形分析。應(yīng)采用滲流分析說明排滲設(shè)施是否滿足尾礦壩壩體控制滲流穩(wěn)定的要求。3.3防排洪系統(tǒng)單元辨識該單元存在的危險、有害因素并進行危險度定性評價。主要從防洪標(biāo)準(zhǔn)、洪水計算、調(diào)洪演算、防排洪系統(tǒng)布置、防洪系統(tǒng)水力計算等方面，評價分析尾礦庫防排洪系統(tǒng)方案的安全合理性，以及與相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性。一等、二等尾礦庫宜開展排洪系統(tǒng)水工模型試驗，依照試驗結(jié)果，評價分析相關(guān)建設(shè)方案的安全性和合理性。水工

11、模型試驗可由具備相應(yīng)能力的其他單位負(fù)責(zé)完成，但須作為預(yù)評價報告的一部分。3.4干式尾礦運輸單元辨識該單元存在的危險、有害因素并進行危險度定性評價。主要從尾礦汽車運輸?shù)南嚓P(guān)安全設(shè)計（運輸線路安全護欄、道路擋車設(shè)施、汽車避讓道、卸料平臺擋車設(shè)施等），或者尾礦帶式運輸機運輸?shù)南嚓P(guān)安全設(shè)計（輸送機系統(tǒng)各種閉鎖和電氣保護設(shè)施、設(shè)備安全護罩、安全護欄等）等方面，評價分析建設(shè)方案的安全合理性，以及與相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性。3.5安全監(jiān)測單元評價分析安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)方案的安全合理性，以及與相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性。3.6輔助設(shè)施單元辨識該單元存在的危險、有害因素并進行危險度定性評價。針對尾礦庫管

12、理站、守壩值班房、上壩道路、壩上照明、庫區(qū)通信、報警系統(tǒng)、庫區(qū)護欄、應(yīng)急救援器材、電氣設(shè)備接地設(shè)施等其他方面，評價分析建設(shè)方案的安全合理性，以及與相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性。針對浮船固定設(shè)施、救生器材，評價分析建設(shè)方案的安全合理性，以及與相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性。3.7安全標(biāo)志單元針對尾礦庫庫區(qū)及周邊應(yīng)設(shè)置的符合要求的安全標(biāo)志，包括尾礦庫、交通、電氣安全標(biāo)志等，評價分析建設(shè)方案與相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性。3.8安全管理單元對加高擴容或改造工程，主要從生產(chǎn)經(jīng)營單位安全組織機構(gòu)及管理人員配備、安全教育及培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證情況、規(guī)章制度、現(xiàn)場管理及生產(chǎn)安全檢查等方面進行符合性評價。3.9重大危險源辨識單元依照重大危險源管理的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，辨識建設(shè)項目存在的重大危險源。4.安全對策措施建議針對項目建設(shè)方案的危險、有害因素，定性和定量評價，以及安全評價中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，依據(jù)國家相關(guān)安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，借鑒類似尾礦庫，分評價單元提出具有針對性、實用性和可操作性的安全對策措施建議。5.評價結(jié)論簡要列出主要危險、有害因素，指出評價對象應(yīng)重點防范的重大危險有害因素；明確應(yīng)重視的安全對策措施建議；明確評價對象潛在的危險、有害因素在采取安全對策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。給出評