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文檔簡介
1、財政決算編審工作是財政部門每年的一項(xiàng)重要工作。根據(jù)核算內(nèi)容的不同,財政決算編審分為財政總財政決算編審和部門財政決算編審兩部分。財政總決算反映的是各級政府財政收支狀況;部門決算反映的是各部門收支狀況。財政總決算和部門決算,既是對年度預(yù)算執(zhí)行情況的全面總結(jié)和綜合反映,又是編制下年度預(yù)算的信息基礎(chǔ),也是研究調(diào)整有關(guān)政策和搞好財政管理的重要依據(jù)。財政決算編審工作直接影響到財政預(yù)算編制和執(zhí)行的情況。 從中央到地方,各級財政部門都非常重視財政決算編審工作,并不斷在工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋求改進(jìn)。自2003年以后,通州區(qū)財政決算編審工作,在市財政局的領(lǐng)導(dǎo)下,按照“全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時”的總要求,經(jīng)過我局的積極組
2、織,嚴(yán)格部署以及區(qū)直行政事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財會人員的共同努力,我區(qū)財政決算編審工作完成情況較好。 一、領(lǐng)導(dǎo)重視是作好我區(qū)財政決算編審工作的關(guān)鍵。 財政決算是我區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況的全面總結(jié),也是我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的綜合反映,涉及方方面面,需要各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真重視。我區(qū)歷年來都把財政決算編審工作當(dāng)作一件大事來抓。市決算工作會后,局領(lǐng)導(dǎo)對財政決算編審工作格外重視,明確指示:一方面,要充分認(rèn)識做好財政決算編審工作的重要性,克服各種困難,按市財政局“五統(tǒng)一”的要求,完成財政決算編審工作;另一方面,局各有關(guān)科室要積極配合做好財政決算編審工作。 根據(jù)市財政局與我局領(lǐng)導(dǎo)的要求,做到認(rèn)真布置,加強(qiáng)培訓(xùn),在全區(qū)范圍
3、內(nèi)召開決算動員及培訓(xùn)大會,對決算所增加的內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí),對如何編制好決算、提高決算編制質(zhì)量及決算中的時間安排等具體事宜作了相應(yīng)的安排。從而統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識,明確了任務(wù),為財政決算編審工作做好了充分準(zhǔn)備。 二、扎實(shí)地做好財政決算編審基礎(chǔ)工作,以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度貫穿決算工作始末。 1、做好決算前的收支對賬工作。首先,與各行政事業(yè)單位核對財政撥款數(shù),確保總會計(jì)賬、證、表之間核對銜接一致,以保證決算基礎(chǔ)數(shù)字真實(shí)、準(zhǔn)確,這是編制高質(zhì)量決算的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);其次,財政與銀行、稅務(wù)部門核對收入,如果發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)及時糾正,確保財政報表、稅務(wù)報表及國庫報表的一致性。最后,與預(yù)算科核對預(yù)算指標(biāo),還要按照有關(guān)
4、文件精神,正確計(jì)算我區(qū)各項(xiàng)上解、返還及轉(zhuǎn)移支付額。并在結(jié)算之前與市財政局國庫處、預(yù)算處核對有關(guān)數(shù)據(jù),確保體制數(shù)字的真實(shí)、準(zhǔn)確,避免遺漏和錯誤。 2、逐步完善財政決算編審系統(tǒng),有利于財政決算編審質(zhì)量的提高。財政決算編審工作不僅量大、瑣碎、復(fù)雜,而且涉及范圍廣。決算報表系統(tǒng)的逐步完善對編審工作高效優(yōu)質(zhì)的完成十分有效。例如,2004年財政總決算報表系統(tǒng)將反映財政專戶預(yù)算外收支數(shù)的報表并入財政總決算,使財政總決算成為包含預(yù)算內(nèi)、外財政收支和基金預(yù)算收支的真正意義上的“總”決算,將大口徑的預(yù)算外收支決算并入部門決算,使部門決算真正能真實(shí)、準(zhǔn)確反映部門預(yù)算收支活動的全貌。同時,按照部門決算改進(jìn)的四項(xiàng)基本原
5、則:一是逐步滿足向人大報送部門決算的要求;二是與部門預(yù)算相銜接并協(xié)調(diào)一致;三是與財政總決算既合理分工又互相銜接;四是重在實(shí)用,滿足管理需要。2004年部門決算報表體系將基建決算并入部門決算,基建撥款與支出通過基建類報表反映,進(jìn)一步充實(shí)了部門決算報表體系,使部門決算更加完善。 3、做好決算的技術(shù)準(zhǔn)備工作,及時對有關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)人員的計(jì)算機(jī)水平,使其掌握編審軟件的使用方法,保證軟件的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)的正確提取,提高工作效率,為下一步數(shù)據(jù)匯總減少差錯率打下良好基礎(chǔ)。 4、嚴(yán)把審核環(huán)節(jié),提高基層單位的決算編制質(zhì)量。認(rèn)真審查基層報表,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),與總會計(jì)的撥款數(shù)、上年度決算結(jié)余數(shù)進(jìn)
6、行核對,保證數(shù)字間邏輯關(guān)系的正確性。對各項(xiàng)數(shù)據(jù)反復(fù)核對,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,確保數(shù)字的真實(shí)準(zhǔn)確。業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)過硬的干部隊(duì)伍保證了我區(qū)財政決算編審工作的圓滿完成 財政決算工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作,它要求每一個財政決算編審人員都要有過硬的專業(yè)知識,較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和高度的責(zé)任心,否則就不可能編制出高質(zhì)量的決算。財政決算編審人員根據(jù)報表內(nèi)容進(jìn)行了分工,分別填制收支各種表格、預(yù)算調(diào)整表及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的有關(guān)報表。最后審核所有表格的各項(xiàng)數(shù)字、表間邏輯關(guān)系及填報口徑等事宜。各種表格填完后,再輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行重新審核,確保財政決算編審工作質(zhì)量。 三、建議: 一是財政決算編審的有效性和實(shí)用性有待于進(jìn)一步提高。二是財政決
7、算編審工作的核心是提高決算數(shù)據(jù)的質(zhì)量,這也是進(jìn)一步提高決算分析水平的基礎(chǔ)性工作。如何充分利用決算數(shù)據(jù)這一寶貴資源,對政府財政經(jīng)濟(jì)活動、國家財政經(jīng)濟(jì)中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行綜合分析,是當(dāng)前工作中的一個比較薄弱的環(huán)節(jié),也是制約決算分析水平進(jìn)一步提高的難點(diǎn)所在。決算分析不能單純局限于數(shù)字的統(tǒng)計(jì)和匯總,還要將其與相關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)形勢相結(jié)合,深入分析財政經(jīng)濟(jì)活動的各種行為。三是結(jié)合2004年決算工作,有些具體工作內(nèi)容需要改進(jìn)。 1、將基建決算并入部門決算,基建撥款與支出通過基建類報表反映是一個進(jìn)步。但填報口徑需要進(jìn)一步的規(guī)范統(tǒng)一,不應(yīng)該把部分資金剔除,如有償基建資金等。另外,明細(xì)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)確定,不能摸棱兩可,
8、如基本建設(shè)收入支出總表中“其他資金”包括國債資金和其他資金,可以將“國債資金”單獨(dú)列示,“其他資金”科目只反映其他資金,這樣會有利于大家理解基建表中各個明細(xì)科目所包括的內(nèi)容。還有決算軟件中“到位資金”的概念和國庫財政撥款中的概念不相符,口徑不一樣,使得在核對相關(guān)數(shù)字時有困難,二者很難一致。 2、部門決算報表中有些數(shù)字在表間填報重復(fù)。能否調(diào)整決算軟件,使得一個數(shù)字在一個報表中填列后,其他各報表在涉及這個數(shù)據(jù)時就可以直接自動生成。如“基本數(shù)字表”中的人員學(xué)生數(shù)等。 3、預(yù)算外報表只填當(dāng)年財政資金專戶收支,而部門決算報表中單位預(yù)算外收支數(shù)據(jù)不僅是當(dāng)年數(shù)據(jù)還包括上年結(jié)余數(shù),這樣就會造成財政專戶數(shù)據(jù)與單
9、位預(yù)算外收支數(shù)據(jù)不一致。可否改變一下表間關(guān)系,單位填列專戶撥付的核撥數(shù)和支出,但這些數(shù)據(jù)和預(yù)算外專戶收支表沒有勾稽關(guān)系。4、決算編審工作中還存在些合理性錯誤,如“城市維護(hù)費(fèi)”,每年都要求“城市維護(hù)費(fèi)”必須填列在項(xiàng)目支出中,但實(shí)際中的確存在“城市維護(hù)費(fèi)”屬于基本支出的情況,因此,建議放開對“城市維護(hù)費(fèi)”的檢查核實(shí),不要把“城市維護(hù)費(fèi)”僅限制在項(xiàng)目支出中。 5、部門決算軟件每年都有一個單獨(dú)版本,相互孤立,不利于年間財政決算數(shù)據(jù)的核對與提取,進(jìn)而影響財政決算的分析。建議決算軟件形成一個整體體系,每年的決算工作都在該體系中進(jìn)行,保持年間財政決算工作的銜接。 6、決算軟件中的收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置不全。如在“納入
10、預(yù)算外管理的政府性基金收支分項(xiàng)明細(xì)表”中應(yīng)填入“土地有償使用收入”的土地出讓金沒有填列位置。*市2009年財政總決算編審工作總結(jié) 2009年我市按照省廳的要求,以求真務(wù)實(shí)的精神,在總結(jié)以往決算編審工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真籌劃,精心安排,規(guī)范程序,狠抓落實(shí),經(jīng)過各級區(qū)縣財政部門廣大同志的共同努力,已圓滿地完成了編制任務(wù)。現(xiàn)將工作的具體情況匯報如下: 一、認(rèn)真做好集中支付改革工作,為搞好決算奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)2009年我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市預(yù)算執(zhí)行工作的實(shí)際,主要做了以下幾項(xiàng)工作:認(rèn)真做好會計(jì)記賬工作,做好總會計(jì)科目銜接工作。一是認(rèn)真做好相關(guān)帳務(wù)的數(shù)據(jù)核對、新舊科目的銜接對比等基礎(chǔ)工作。主
11、要包括財政、稅務(wù)和人民銀行之間以及局內(nèi)各業(yè)務(wù)處之間財政收支數(shù)據(jù)的核對,局內(nèi)業(yè)務(wù)科與預(yù)算單位之間的數(shù)據(jù)核對等基礎(chǔ)工作。二是結(jié)合政府收支分類改革后財政總會計(jì)、預(yù)算外資金財政專戶會計(jì)和行政事業(yè)單位會計(jì)制度的調(diào)整變化情況以及會計(jì)科目使用、會計(jì)帳套設(shè)置和會計(jì)核算方式等情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)、.財政總決算作為財政年度預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié),對編審工作的要求非常嚴(yán)格,時間緊任務(wù)重,尤其是近年來,隨著政府收支分類改革的實(shí)施和深化,以及財政總決算編審范圍從11個市區(qū)擴(kuò)大到所有的縣區(qū),決算編制的精細(xì)化科學(xué)化要求越來越高,決算編審工作涉及的財政業(yè)務(wù)更加繁雜,編審工作難度進(jìn)一步加大。面對這樣的情況,我們積極探索,扎實(shí)工作,采取了
12、許多有效措施確保決算工作的順利完成。 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為決算工作的順利進(jìn)行提供了組織保障。為保證決算工作的順利完成,我廳成立了由王范儒副廳長擔(dān)任組長,國庫處、預(yù)算處等相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的決算協(xié)調(diào)工作小組,明確國庫處牽頭、其他相關(guān)處室緊密配合的決算工作機(jī)制,確保了決算工作的順利進(jìn)行。二是周密布置,確保決算工作協(xié)調(diào)有序進(jìn)行。在與各相關(guān)業(yè)務(wù)處室充分協(xié)調(diào)溝通的基礎(chǔ)上,國庫處制定了決算編審工作流程,明確各處室、各單位在決算編審中的職責(zé)和任務(wù),提出決算工作的具體要求和時間規(guī)定。同時,多次召開處室和部門的專題會議,從對賬到送審,到匯總各個環(huán)節(jié)的具體操作流程進(jìn)行詳細(xì)的說明和布置,確保了財政決算工作的協(xié)調(diào)有
13、序進(jìn)行。三是創(chuàng)新方式,提高決算的利用率。根據(jù)我省實(shí)際,每年我們都在決算中增加相關(guān)資料表,將一些有利于決策分析和預(yù)算編制的數(shù)據(jù)納入省補(bǔ)資料予以反映。同時,在決算編審中采用決算表編審記錄單的方式,對決算編制過程中的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄,使決算編審工作有審核、有記錄,出現(xiàn)的問題有說明,有解釋,確保了決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整,增強(qiáng)了決算資料的利用率。四是加強(qiáng)培訓(xùn),提高決算編制水平。針對近年來財政決算變化的相關(guān)情況,每年舉辦多次業(yè)務(wù)和軟件系統(tǒng)培訓(xùn)班,對決算工作涉及的所有省級預(yù)算單位以及11個市區(qū)107個縣區(qū)財政國庫部門工作人員進(jìn)行培訓(xùn),并采用現(xiàn)場模擬決算審核流程的方法,使每一名參訓(xùn)人員能夠熟練掌握決算中
14、不同數(shù)字的編列口徑,軟件的操作方法和實(shí)際應(yīng)用等,促進(jìn)了各級財政部門和各預(yù)算單位決算編制水平的提高。2009年在省、*市財政部門的精心指導(dǎo)和幫助下,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)全省財政決算編審工作會議精神,堅(jiān)持“真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時”的八字方針,通過有關(guān)部門的通力協(xié)作和廣大財政財務(wù)人員的共同努力,較好地完成了財政決算的編審任務(wù),現(xiàn)將財政決算編審工作有關(guān)情況總結(jié)如下:一、進(jìn)一步完善財政決算的基礎(chǔ)工作財政決算工作綜合性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng),而且涉及面廣。財政決算是財政日常工作的總結(jié)和反映,它滲透在日常工作的每一個環(huán)節(jié)和每一個步驟,可以說,我們每天都在為財政決算的編審做準(zhǔn)備,因此,只有扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)日常的基礎(chǔ)工作,使之規(guī)范化、制度化,才能保證
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