開發(fā)建設項目水土保持設施竣工驗收

1、開發(fā)建設項目水土保持設施竣工驗收一、行政審批項目名稱、性質（行政審批編號：287）名稱：開發(fā)建設項目水土保持設施竣工驗收性質：行政許可二、行政審批適用范圍、對象適用范圍：水土保持方案已經審批的開發(fā)建設項目適用對象：開發(fā)建設單位或個人三、設定行政審批的法律依據1.中華人民共和國水土保持法（中華人民共和國主席令第49號，1991年6月29日）第十九條第三款“建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建設工程竣工驗收時，應當同時驗收水土保持設施，并有水行政主管部門參加?！?2.中華人民共和國水土保持法實施條例（中華人民共和國國務院令第120號，1993年8月1日）第十

2、四條第三款“建設工程中的水土保持設施竣工驗收，應當有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設施經驗收不合格的，建設工程不得投產使用?！?3.開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法（2002年10月14日水利部令第16號公布，根據2005年7月8日水利部令第24號水利部關于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定修改）第四條“開發(fā)建設項目水土保持設施經驗收合格后，該項目方可正式投入生產或者使用。”第五條第二款“縣級以上人民政府水行政主管部門按照開發(fā)建設項目的水土保持方案的審批權限，負責項目的水土保持設施的驗收工作。”四、行政審批數量: 無限定五、行政審批條件根據開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法第七條規(guī)定

3、，水土保持設施符合下列條件的，方可確定為驗收合格：1.開發(fā)建設項目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設計、施工、監(jiān)理、財務支出、水土流失監(jiān)測報告等資料齊全；2.水土保持設施按批準的水土保持方案報告書和設計文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；3.防治效果（治理程度、攔渣率、植被恢復率、水土流失控制量等指標）達到批準的水土保持方案和批復文件的要求及國家和地方的有關技術標準；4.水土保持設施具備正常運行條件，且能持續(xù)、安全、有效運轉，符合交付使用要求。水土保持設施管理、維護措施落實。六、申請材料目錄（一式3份，不含驗收組成員所需材料）：1.開發(fā)建設項目水土保持設施驗收申請文件（書）；2

4、.水土保持工程設計、施工、監(jiān)理、財務支出、水土流失監(jiān)測報告；3.水土保持方案實施工作總結報告，水土保持設施竣工驗收技術報告；4.水土保持設施的管理、維護措施及落實情況報告；5.需要先進行技術評估的開發(fā)建設項目（自治區(qū)驗收的項目），在提交驗收申請時，同時提交技術評估報告6.申請人的法人營業(yè)執(zhí)照復印件（一式2份，加蓋公章）；7.聯系人、經辦人的身份證復印件（一式2份）。七、申請書式樣及示范文本：見附件2、3、4。八、行政審批的具體權限1.自治區(qū)水利廳審批以下項目的水土保持方案：(1)自治區(qū)級立項（含審批、核準、備案），征占地面積在10公頃以上或者挖填土石方總量在10萬立方米以上的開發(fā)建設項目和限額

5、以下技術改造項目；(2)中央立項，征占地面積不足50公頃且挖填土石方總量不足50萬立方米的開發(fā)建設項目；(3)跨地、市的開發(fā)建設項目。2.市水行政主管部門審批以下項目的水土保持方案：(1) 自治區(qū)級立項（含審批、核準、備案），征占地面積在10公頃以下且挖填土石方總量在10萬立方米以下的開發(fā)建設項目和限額以下技術改造項目；(2)市級立項，征占地面積在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的開發(fā)建設項目；(3)跨縣（縣級市、區(qū)）的開發(fā)建設項目。3.縣水行政主管部門審批以下項目的水土保持方案：(1)縣級立項的開發(fā)建設項目；(2)只需編制水土保持方案報告表的開發(fā)建設項目。注：征占地面積在1公頃以

6、上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的開發(fā)建設項目均需編制水土保持方案報告書；征占地面積在1公頃以下或者挖填土石方總量在1萬立方米以下，只需編制水土保持方案報告表。九、行政審批程序：1申請：開發(fā)建設單位或個人向政務服務中心水利窗口提出開發(fā)建設項目水土保持設施竣工驗收申請。2受理：政務服務中心水利窗口在接到申請的3個工作日（以下簡稱“日”）內，對申報資料的完整性進行形式審查，如不完整，則應一次性告知申請人補正；如不需審批或不屬于本廳職責范圍，向申請人說明原因，并當場做出不受理決定，材料退回申請人；如申報資料符合要求，即予受理，并發(fā)給申請人受理憑證，轉承辦人辦理（1個工作日）。3審查：由政務服務中

7、心水利窗口委托技術審查機構（水利廳審查機構為自治區(qū)水利廳水土保持處）采取包括現場查看、專家評審等形式在內的各種形式進行審查，并形成書面審查意見（驗收鑒定書）報窗口（53個工作日，所需時間不計入審批承諾辦結時限）。流程為：審查機構負責人閱處（1個工作日）、承辦人閱處并做好組織審查準備工作（15個工作日）、組織專家現場驗收，印發(fā)驗收鑒定書（34個工作日，包括熟悉材料、現場勘察、開會評審等）、負責人簽發(fā)（1個工作日）、專家審查意見印發(fā)并移交窗口（2個工作日）。4審批：窗口自收到技術審查意見次日進行審批程序，并承諾在14個工作日內辦結，包括窗口承辦人員對材料進行復核及協(xié)調并提出具體答復意見（11個工作

8、日）、窗口負責人審核（3個工作日）。在14日內不能作出決定的，經本機關主要負責人或分管領導批準，可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。5對驗收合格的項目，辦理驗收合格手續(xù)并送達申請人（5個工作日，不計入審批承諾辦結時限），作為開發(fā)建設項目竣工驗收的重要依據之一。對驗收不合格的項目，不予許可。十、行政審批法定辦結時限和承諾辦結時限行政審批法定辦結時限：20個工作日承諾辦結時限：15個工作日（不含組織專家驗收及建設單位限期整改完善時間）十一、行政審批流程圖（見附件1）十二、行政審批收費: 不收費十三、行政審批定期檢驗：不需定期檢驗附件1開發(fā)建設項目水土保持設施竣工驗收流程圖（法定辦結時

9、限20個工作日，承諾辦結時限15個工作日）申請人提出申請申請材料不齊全、不符合法定形式不屬于本廳職權范圍的一次性告知申請人補正的全部內容作出不予受理決定，并告知向有關單位申請服務窗口對申請當場審查作出處理通知申請人修改完善材料，所需時間不計入技術審查承諾辦結時間。委托組織驗收機構組織現場驗收（限20個工作日，所需時間不計入審批承諾辦結時限）服務窗口承辦人員對申報材料進行復核，協(xié)調，提出審批意見（限12個工作日）服務窗口負責人審批，作出予以同意或不予同意決定（限3個工作日）辦公室制作決定文件（限3個工作日，不計算在承諾辦結時限內）服務窗口送達申請人和主管處室、部門（限2個工作日，不計算在承諾辦結

10、時限內）注：組織驗收機構為自治區(qū)水利廳水土保持處。附件2： 水行政許可申請材料清單序號材 料 名 稱數 量備注注：備注欄請注明是原件還是復印件。附件3：水土保持設施驗收申請示范文本文件20號關于申請工程水土保持設施竣工驗收的函廣西壯族自治區(qū)自治區(qū)水利廳：依據中華人民共和國水土保持法等有關法律法規(guī)的規(guī)定，我已按照你廳于年月日批復的工程水土保持方案完成了水土保持設施建設。經會同水土保持方案編制單位，根據批復的水土保持方案報告書、設計文件的內容和工程量，對水土保持設施完成情況進行檢查，編制了水土保持方案實施工作總結報告和水土保持設施竣工驗收技術報告（委托機構進行了技術評估），并按開發(fā)建設項目建設項目

11、水土保持設施驗收管理辦法的要求，做好了驗收的準備工作。特申請對水土保持設施驗收。年月日（蓋章）附件4：水土保持方案實施工作總結報告編制提綱一、前言有關工程、水土保持方案報批、實施過程情況簡介。二、主體工程及水土保持工程概況1主體工程主要技術經濟指標，主要建設內容，有關設計文件批復、調整過程。2水土保持方案報批過程，主要建設內容、建設時限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設計落實、調整情況。三、工程建設管理1組織領導。包括水土保持工作領導及具體管理機構，水土保持工程建設、設計、施工、監(jiān)理單位。2規(guī)章制度。有關水土保持工程建設過程中建立的各類規(guī)章、制度、辦法。3監(jiān)督管理。各級水行政主管部門及

12、水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。4建設過程。包括水土保持工程招標投標過程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購及供應。5建設監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實施細則，監(jiān)理制度、機構、人員、檢測方法，水土保持工程的質量、進度、投資控制情況。6工程投資。包括批準的水土保持投資概算，資金到位時間，年度安排，概算調整情況，經費支出。7完成主要工程。包括治理措施類型及數量變更情況，實際完成水土保持工程、植物、臨時防護工程等的類型、數量，與設計工程量增減情況及原因分析。四、經驗、存在問題及建議在水土保持方案實施過程的主要經驗，目前存在的主要問題，對今后管理運行的建議。五、運行管理水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護責任

13、、辦法。運行期水土保持監(jiān)測任務。六、附件1水土保持方案及其批復文件。2水土保持工程設計批復文件。3水土保持工程設計變更審批文件。4投資到位及使用情況說明。5有關水行政主管部門的監(jiān)督檢查意見。6主體工程總平面圖。附件5：水土保持設施竣工驗收技術報告編制提綱一、簡要說明有關水土保持方案實施情況說明。二、防治責任范圍1批復的水土流失防治責任范圍與實際發(fā)生的責任范圍對比，調整變化的原因。2擾動土地的治理面積、治理率。三、工程設計水土保持方案確定的水土保持措施，在設計報告中的設計要點，重大設計變更。四、施工1工程量及進度。各項防治工程完成的數量、實施時間，與批準的方案實施時間、工程量比較，并分析其原因。

14、2施工質量管理。施工單位質量保證體系，建設單位和監(jiān)理單位的質量控制體系，施工事故及其處理。3工程建設大事。包括有關批文，較大的設計變更，有關合同協(xié)議，重要會議等。4價款結算。批準的工程量及其投資，施工合同價與實際結算價對比，分析增減的原因。五、工程質量1項目劃分。水土保持工程的單位工程、分部工程、單元工程劃分情況。2質量檢驗。監(jiān)理工程師、質量監(jiān)督機構的質量檢驗方法，檢驗結果。3質量評定。初步驗收確定的各單位工程的質量等級，對整體水土保持工程質量評價。六、工程初期運行及成效評價1工程運行情況。各項水土保持工程建成運行后，其安全穩(wěn)定性、暴雨后的完好情況，工程維修、植物補植情況。2工程效益（1）水土流失治理。工程試運行期間控制水土流失面積，治理水土流失面積及治理程度，項目區(qū)水土流失強度變化值。廢棄土、石、渣的攔擋量、攔渣率，各類開挖面、拆除后的施工營地的平整、護砌量，植被恢復數量。（2）植被變化。建設前、施工期間、竣工后林草植被面積，植被恢復指數。（3）土地整治及生產條件恢復。土地整治率，施工臨時占用耕地的恢復數量，土地生產力恢復能力。（4）水土流失監(jiān)測。根