工程造價咨詢服務(wù)方案90486

1、工程造價咨詢服務(wù)方案（一）對本工程造價咨詢服務(wù)的認(rèn)識1、項(xiàng)目概況本項(xiàng)目系新華人壽保險股份有限公司總公司項(xiàng)目工程造價咨詢服務(wù)、 各級分 支機(jī)構(gòu)大于 50 萬元裝修工程項(xiàng)目工程造價結(jié)算審核服務(wù)、總公司項(xiàng)目工程決算 審計服務(wù)以及針對新華人壽保險股份有限公司二級機(jī)構(gòu)半年工程決算審計服務(wù)。造價咨詢服務(wù)招標(biāo)范圍： 本次招標(biāo)為新華人壽保險股份公司總公司項(xiàng)目提供 全過程造價咨詢服務(wù)工作， 包括四個階段： 第一階段：施工、監(jiān)理招投標(biāo)及施工、 監(jiān)理合同簽訂階段；第二階段：施工階段：第三階段是竣工結(jié)算階段；第四階段 是配合政府審計部門完成本項(xiàng)目審計工作。2、對本工程造價咨詢服務(wù)的認(rèn)識1、保持全過程造價咨詢服務(wù)的獨(dú)立

2、性， 充分發(fā)揮造價咨詢服務(wù)的監(jiān)督職能。 本次審核工作主要任務(wù)應(yīng)是對工程投資建設(shè)活動的真實(shí)性、 合理性、 合法性 進(jìn)行全面的監(jiān)督和評價。主要工作是在建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查、校正等工作， 起到了間接管理的作用。在審計工作中應(yīng)充分保持工作獨(dú)立性， 在整個項(xiàng)目的過程中， 客觀反映工程 建設(shè)客觀情況，對存在的問題及時披露，并對存在的問題給予專業(yè)的建議。我們將在全程造價咨詢服務(wù)中，通過定期報告和重大問題及時匯報的方式， 動態(tài)的向建設(shè)單位反饋造價咨詢工作的情況， 使造價咨詢服務(wù)職能得到充分的體2、發(fā)揮我公司多年參與全程跟蹤造價咨詢項(xiàng)目的優(yōu)勢，注意把握審核工作 的關(guān)鍵點(diǎn)根據(jù)我們多年的全過程項(xiàng)目審計的經(jīng)驗(yàn)， 我

3、們認(rèn)為在通常的建設(shè)項(xiàng)目全過程 審計內(nèi)容基礎(chǔ)上重點(diǎn)應(yīng)做好以下工作：防范法律風(fēng)險，指導(dǎo)建設(shè)單位工作，以保證與相關(guān)法規(guī)相符。 防范法規(guī)風(fēng)險是我們內(nèi)審需幫助和提醒建設(shè)單位關(guān)注的工作， 避免整個項(xiàng)目 在政府審計審核和其他部門審查時存在法規(guī)風(fēng)險。項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)工作和合同管理工作是存在較多法律風(fēng)險的兩個環(huán)節(jié)， 我 們應(yīng)按國家法規(guī)來進(jìn)行相關(guān)的工作， 如有與政策相違的客觀情況， 也應(yīng)按國家相 關(guān)法規(guī)開展工作， 我們將在過程中幫助項(xiàng)目公司防范法律風(fēng)險， 并提供合理的建 議。招投標(biāo)階段注意造價的合理控制。 招投標(biāo)階段應(yīng)注意工程量清單的編制質(zhì)量， 清單的特征、 計算規(guī)則應(yīng)在招標(biāo) 文件中明確列出并詳細(xì)描述， 以避免在

4、結(jié)算中雙方在單價對應(yīng)工作內(nèi)容上發(fā)生爭 議，為結(jié)算工作順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。注重對不平衡報價的審核，防范施工單位通過不正常手段來獲取不當(dāng)?shù)睦⑷?益。完善合同商務(wù)條款，督促各方履行合同義務(wù) 我們將在合同商務(wù)條款中對工作范圍、 工作內(nèi)容、合同價款結(jié)算、 支付方式、 合同變更及索賠的確認(rèn)、 違約金等方面的條款制訂給予專業(yè)意見， 協(xié)助項(xiàng)目公司 完善合同條款。在訂立完成后， 我們將分析總包單位的工作范圍，及其與建設(shè)單位、各方的 法律關(guān)系，以及進(jìn)度、質(zhì)量、造價控制的權(quán)責(zé)界限，以合同及法規(guī)為依據(jù)，協(xié)助 建設(shè)單位履行義務(wù)， 督促承包單位履行合同。 避免在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生較大的造價控制風(fēng)險注重甲供材的管理甲供材管

5、理是實(shí)施階段的工程管理中一環(huán) ,也是工程造價的重要因素。加強(qiáng) 對甲供材管理的造價監(jiān)控， 是過程中造價控制的重要方面。 我們認(rèn)為應(yīng)注意以下 三點(diǎn)：材料采購是否堅持大渠道供貨為主的采購模式； 材料采購是否采取招標(biāo)方 式,鼓勵市場競爭； 甲供料供應(yīng)是否按實(shí)際工作量進(jìn)行管理 ,防止虛假領(lǐng)用的產(chǎn)生。發(fā)揮造價工程師的現(xiàn)場跟蹤作用在項(xiàng)目實(shí)施過程中， 現(xiàn)場造價控制需要造價工程師及時合理的審批。 做好現(xiàn) 場跟蹤工作，我們認(rèn)為應(yīng)做到： 審核施工組織設(shè)計方案， 防止不合理的方案造成 措施費(fèi)用的失控；按合同規(guī)定進(jìn)行工程款的支付，避免資金的風(fēng)險； 現(xiàn)場可能發(fā) 生的變更進(jìn)行預(yù)測，計算變化額度， 向業(yè)主提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和參考意

6、見； 現(xiàn)場發(fā)生 簽證，應(yīng)參與簽證，并監(jiān)督其真實(shí)性和及時性；加強(qiáng)對索賠的前瞻性，避免和減 少索賠的發(fā)生和持續(xù)發(fā)生，當(dāng)索賠發(fā)生后，應(yīng)公正評審，及時審結(jié)；過程中對材 料價格的確定也是投資控制重點(diǎn)，以保證材料價格與市場價值相符。結(jié)算審核時，準(zhǔn)確劃分各標(biāo)段工作內(nèi)容，保證項(xiàng)目不重復(fù)和不漏項(xiàng)。根據(jù)我們對全過程造價咨詢項(xiàng)目的了解， 我們認(rèn)為在過程中應(yīng)對主標(biāo)段外的 零星工程和公共項(xiàng)目進(jìn)行分析和定性， 對屬于各主標(biāo)段工作內(nèi)容的零星工程和公 共項(xiàng)目造價應(yīng)分解至各主標(biāo)段； 對交錯施工的各標(biāo)段項(xiàng)目的造價應(yīng)分解和調(diào)整到 各標(biāo)段中。注意以上兩點(diǎn)， 以保證整個項(xiàng)目的造價不存在重復(fù)多計和漏計情況發(fā)（二）造價咨詢工作內(nèi)容、工作方

7、法、工作流程、工作制度工作內(nèi)容1、工程招投標(biāo)及承發(fā)包合同簽訂階段的服務(wù)內(nèi)容（1）勘察現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上地下障礙物等情況進(jìn)行了解。（2）審核招標(biāo)代理公司編制的工程量清單及招標(biāo)標(biāo)底，確保工程量清單及 招標(biāo)標(biāo)底編制的工作質(zhì)量。（3）對工程招標(biāo)標(biāo)段劃分及各標(biāo)段間臨界點(diǎn)設(shè)置的合理性提供合理性提供 合理化建議，避免因劃分不清造成工作量重復(fù)或漏項(xiàng)的現(xiàn)象，造成合同風(fēng)險。（ 4）審核工程招投標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，包括但不限于招標(biāo)范圍、 招標(biāo)內(nèi)容，招標(biāo)文件和施工、 監(jiān)理工合同中有關(guān)工程造價方面的相關(guān)條款進(jìn)行查 閱與補(bǔ)充，提出合理化建議；協(xié)助委托方對評標(biāo)辦法中是否涵蓋了業(yè)績、信譽(yù)、 工期、施工能力

8、（裝備、技術(shù)、方案、管理、安全） 、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行 審查，提出合理化建議。文件中的各項(xiàng)條款是否合法、合規(guī)，且是否結(jié)合工程實(shí) 際情況等進(jìn)行審查。（5）對工程投標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的問題及時向甲方提供，并提供相應(yīng)的建議或 解決辦法。（6）需要時，列席項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)合同的談判會議。（7）分析審核擬簽施工、監(jiān)理合同的合法性、合同文件和合同條款的完備 性、合同的公平性、合同的應(yīng)變性、合同文字的唯一性和準(zhǔn)確性以及合同風(fēng)險。 保證甲方對工程的控制權(quán)力，包括：工程變更權(quán)力，進(jìn)度計劃審批權(quán)力，實(shí)際進(jìn) 度監(jiān)督權(quán)力，施工進(jìn)度加速權(quán)力，質(zhì)量的絕對檢查權(quán)力，工程付款的控制權(quán)力， 承包商不履約時甲方的處理權(quán)力等等。2、施工

9、階段的服務(wù)內(nèi)容（1）及時對經(jīng)施工、監(jiān)理單位的確認(rèn)的施工合同中增補(bǔ)工程量清單綜合單 價的價格進(jìn)行審核、確認(rèn)。（2）及時審核、確認(rèn)、統(tǒng)計施工過程中發(fā)生的設(shè)計變更、工程洽商等經(jīng)濟(jì) 費(fèi)用，有效控制因工程變更引起的投資變化， 每月進(jìn)行成本變動分析并形成書面 報告。（3）負(fù)責(zé)月工程進(jìn)度款支付的審核工作，并對月工程進(jìn)度款撥付進(jìn)行審批。（4）對設(shè)計變更可能對工程造價、進(jìn)度產(chǎn)生較大影響事項(xiàng)進(jìn)行分析，并出 具書面報告提請建設(shè)單位決策參考， 有效控制因工程設(shè)計變更引起的造價成本增 加。（5）對重大工程變更、洽商進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，并預(yù)測其費(fèi)用。（6）必要時，參加建設(shè)單位組織的造價工作相關(guān)會議，并提出意見或建議。（7）針對

10、爭議性問題，提議由建設(shè)方主持，召集監(jiān)理方、審計方、施工方 等主要人員進(jìn)行四方會審，按照實(shí)事求是、協(xié)商一致的原則，確保解決方案。（8）協(xié)助建設(shè)單位處理施工過程中其他有關(guān)工程造價的問題。3、竣工結(jié)算階段的服務(wù)內(nèi)容（1）協(xié)助建設(shè)單位按照國家規(guī)定的結(jié)算辦法及施工合同中約定的結(jié)算原則， 監(jiān)督施工單位及時按規(guī)定組織編報竣工結(jié)算資料（2）進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核，依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程計價 相關(guān)文件、規(guī)范規(guī)程、國家有關(guān)法律法規(guī)，以及施工合同，通過審查、對比、查 證等方法，對照招標(biāo)投標(biāo)文件及國家相關(guān)法律法規(guī)審查施工合同的有效性； 變更、 簽證手續(xù)的完備性、真實(shí)性、有效性；工程量計算準(zhǔn)確性；各項(xiàng)取費(fèi)是否

11、符合相 關(guān)要求； 單價確定是否合理法； 材料設(shè)備價格是否合理合法等等。 合理確定工程 竣工結(jié)算價格，并出具竣工結(jié)算報告。（3）編制結(jié)算審核報告，并保證竣工結(jié)算真實(shí)地反映工程項(xiàng)目的實(shí)際造價， 具體內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定。（4）配合政府審計部門完成項(xiàng)目審計工作。工作方法根據(jù)招標(biāo)文件的相關(guān)要求，主要針對項(xiàng)目開展日常審計工作，代替招標(biāo)人 認(rèn)真履行內(nèi)部審計職能，充分發(fā)揮審計作用， 通過對工程建設(shè)管理的審計， 規(guī)范 建設(shè)項(xiàng)目管理，降低建設(shè)風(fēng)險，促進(jìn)項(xiàng)目管理水平。確保投資價款的合理使用， 降低工程造價，最大限度的發(fā)揮建設(shè)工程投資效益。工作流程（一）建設(shè)項(xiàng)目審計準(zhǔn)備階段1、查閱建設(shè)項(xiàng)目審計招投標(biāo)文件、審計合

12、同等相關(guān)資料，與委托方溝 通，了解被審計項(xiàng)目基本情況，確定審計項(xiàng)目的審計目的、審計范圍、審計重點(diǎn) 和特殊事項(xiàng)；2、下發(fā)審計通知書，并進(jìn)行審前調(diào)查， 判定項(xiàng)目是否具備審計條件；3、向建設(shè)單位提供審計所需資料清單 ，督促建設(shè)單位及時準(zhǔn)備審計 相關(guān)資料，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定， 要求建設(shè)單位對提供資料的真實(shí)性、 完整 性做出書面承諾；4、根據(jù)審前調(diào)查情況，編制并報審審計實(shí)施方案，包括審計目標(biāo)、審 計范圍、審計內(nèi)容、審計重點(diǎn)和要求、審計的方法和應(yīng)對措施、時間計劃、人員 計劃等；5、調(diào)配人員，成立審計組，進(jìn)行審計分工，將經(jīng)批準(zhǔn)的審計實(shí)施方案 下發(fā)各審計人員；6、進(jìn)行審前培訓(xùn)，安排審計人員進(jìn)行審計前的各項(xiàng)

13、準(zhǔn)備工作。收集并 學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)的審計依據(jù)，包括法律法規(guī)和項(xiàng)目管理單位管理手冊等。（二）建設(shè)項(xiàng)目審計實(shí)施階段1、進(jìn)駐建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場，召開進(jìn)駐審計見面會。說明審計意圖，聽取建 設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)介紹，建立聯(lián)絡(luò)；2、接收審計所需資料，及時檢查審計資料的完整性并發(fā)函督促建設(shè)單 位完善審計所需資料；3、編制審計程序表，并在此基礎(chǔ)上收集和完善審計證明材料、踏勘 現(xiàn)場、編寫審計日記 、對審計發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)審計取證函征詢建設(shè)單位意 見、完善審計程序表 ；4、編寫審計工作底稿 ：對分項(xiàng)審計進(jìn)行審計評價，總結(jié)審計發(fā)現(xiàn)問 題。（三）建設(shè)項(xiàng)目審計完成階段1、編寫審計報告初稿并征求建設(shè)單位意見。審計報告初稿要求反映內(nèi)

14、容齊全、審計證據(jù)充分、評價準(zhǔn)確；2、整理審計證明材料、審計日記、審計取證（含回函） 、審計程序表、 審計工作底稿等相關(guān)資料，并編制目錄，整理為審計檔案；3、在審計報告初稿征求項(xiàng)目負(fù)責(zé)合伙人意見后發(fā)建設(shè)單位征求意見， 取得回函后執(zhí)行公司報告書出具流轉(zhuǎn)流程，并出具正式審計報告；4、進(jìn)行審計資料的信息化處理工作，處理后的信息歸入公司信息資料 庫；5、進(jìn)行重大建設(shè)項(xiàng)目審計業(yè)務(wù)完成后的客戶服務(wù)回訪工作，收集并歸檔委托方對審計質(zhì)量的評價意見。精選造價咨詢流程圖接受委托業(yè)務(wù)準(zhǔn)備、收集資料、進(jìn)駐與勘察現(xiàn)場配置相應(yīng)執(zhí)業(yè)人員岀具審計報告辦理報告送達(dá)手續(xù)精選工程結(jié)算審核流程圖 分花卑:貞耳黑屋+良號基工全茍的gas

15、如腳*玄三都兩卻Lt-；二-：-W-廠一 -二-附十V；沖鹽"賓曠f窒玄屁那勺覺多 爰環(huán)T矜Hz+1人臬丿其三圖丟點(diǎn) 再工仝司的視定亠®7J11fj支二工亞'祈¥二歪至宵g司尋貳*材甜新幡-蠶證單.iftrSI*r4共MM3I與廉工葷垃對樣時11 1疏T璨豈"肖史X ，工?，撦莶窊{.fl.蒐皤*口世屮| fil建彳產(chǎn)込訶，定哦和矣住2 &SZ'* _頃號匡tf雄張匙覽耳越*寺吐工崔酥與序旦舉理共勺言施工H里怔零対單啪一蓋込皐費(fèi)昱+m _可-三三£-5 K；X 芒害亞工輕隨與塔工單垃樓討工31.項(xiàng)岳爵理主力史拱與匡4 展

16、三議頂攔監(jiān)發(fā)+岌工謹(jǐn)中定生.XLES«. r-WS工作制度（一）質(zhì)量控制體系為了保證工程造價咨詢（咨詢）成果的真實(shí)性、完整性、科學(xué)性，特制定本質(zhì)量及控制體系。1、全員質(zhì)量管理控制體系工程造價咨詢（咨詢）成果的質(zhì)量管理，必須建立在全員崗位質(zhì)量管理責(zé)任 制的基礎(chǔ)上。 參與全員管理的主要有技術(shù)負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理，專業(yè)造價工程師（或造價員）。其控制程序?yàn)椋簩I(yè)造價k工程師（或造價員）自?；蚧バｍ?xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）復(fù)核技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽發(fā)各崗位質(zhì)量管理職責(zé)技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審核項(xiàng)目經(jīng)理編制的咨詢實(shí)施方案, 避能力負(fù)責(zé)，對項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)全過程負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo),對實(shí)施方案深度和風(fēng)險的規(guī)主持研究重要技術(shù)

17、冋題和重大質(zhì)量問題的原因分析及處理意見； 對更新的軟件、新頒布的工程造價文件及時組織學(xué)習(xí)，針對工程造價咨詢業(yè)務(wù)開展過程中遇到的專業(yè)問題，建立全員參與研 討的互動機(jī)制，提高全體執(zhí)業(yè)人員專業(yè)水平；結(jié)合咨詢業(yè)務(wù)具體開展情況進(jìn)行總 結(jié)，歸納其共性問題，并將存在的共性問題納入質(zhì)量改進(jìn)目標(biāo)， 提出相應(yīng)的解決 措施與方法。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目的咨詢（咨詢）實(shí)施方案，組織本項(xiàng)目組專業(yè)人員對咨詢（咨 詢）實(shí)施方案的學(xué)習(xí)， 并用它來指導(dǎo)項(xiàng)目組每個成員的執(zhí)業(yè)行為； 對委托方提供 咨詢（咨詢）資料內(nèi)容的完整性、規(guī)范性、合理性負(fù)責(zé)，并辦理資料交接清單； 按照實(shí)施方案擬定的原則、 風(fēng)險防范要點(diǎn)、計價依據(jù)等要素， 規(guī)范地開

18、展咨詢（咨 詢）工作；具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)實(shí)施過程中相關(guān)單位、相關(guān)專業(yè)人員間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組 織管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；對咨詢（咨詢）過程中尚未排除的風(fēng)險，須如實(shí)向技術(shù) 負(fù)責(zé)人反映報告， 并在初步成果文件形成前加以解決； 按照公司規(guī)定， 對項(xiàng)目組 初步咨詢（咨詢）成果復(fù)核后，匯總成冊；對咨詢（咨詢）初步成果文件的評價 深度和復(fù)核質(zhì)量負(fù)責(zé)；咨詢（咨詢）成果審核后，負(fù)責(zé)組織按質(zhì)量控制總監(jiān)（或 總審）審核意見進(jìn)行修改。專業(yè)造價工程師（或造價員） 按照批準(zhǔn)的咨詢（咨詢）實(shí)施方案，規(guī)范地進(jìn)行咨詢（咨詢）工作；對自己 的計價依據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序、計算結(jié)果、取證及必要的論證分 析評價過程記錄進(jìn)行系統(tǒng)的歸納整

19、理和留存；依據(jù)留存資料，完成咨詢（咨詢） 初步成果的自校或互校， 自?；蚧バ：蟮某醪匠晒?應(yīng)表述清晰規(guī)范完整、 計算 數(shù)據(jù)齊全準(zhǔn)確， 結(jié)論真實(shí)可靠； 對自己發(fā)現(xiàn)而無法排除的風(fēng)險， 須在咨詢（咨詢） 過程中，及時向項(xiàng)目經(jīng)理反映匯報，以利于問題解決；專業(yè)造價工程師（或造價 員）對自己承擔(dān)的咨詢（咨詢）初步成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，對支撐自己咨詢（咨詢）結(jié) 論的資料完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)， 對送審的咨詢 （咨詢） 初步成果按復(fù)核和審核意 見進(jìn)行修改。2、日常質(zhì)量監(jiān)管體系主要通過調(diào)閱咨詢（咨詢）成果資料和檢查正在實(shí)施過程中的咨詢（咨詢） 項(xiàng)目程序的合規(guī)性等方式進(jìn)行監(jiān)管。其監(jiān)管方式主要有：2.1定期和不定期檢查 定期

20、和不定期檢查是指公司對項(xiàng)目組檔案資料的真實(shí)性、 合規(guī)性、完整性實(shí) 施的集中檢查。2.2抽查 抽查是指公司對項(xiàng)目組咨詢（咨詢）過程的規(guī)范性情況進(jìn)行的監(jiān)督抽查。2.3專項(xiàng)稽查 專項(xiàng)稽查是指公司依據(jù)投訴、舉報和重大質(zhì)量事故進(jìn)行的專門監(jiān)督檢查。3、質(zhì)量控制措施圍繞以下三個文件的建立過程， 對咨詢（咨詢）業(yè)務(wù)實(shí)行全過程的質(zhì)量控制。3.1立項(xiàng)性文件咨詢（咨詢）合同咨詢（咨詢）合同是開展咨詢 （咨詢） 行為的基本依據(jù)， 是決定咨詢 （咨詢） 范圍和深度的依據(jù)，是檢驗(yàn)咨詢（咨詢）成果的依據(jù)。咨詢（咨詢）合同應(yīng)依照 建設(shè)工程造價咨詢合同 （示范文本）訂立，并對上述內(nèi)容界定清晰。咨詢（咨詢）實(shí)施方案 項(xiàng)目經(jīng)理依據(jù)

21、委托方咨詢要求，編制工程造價咨詢（咨詢）實(shí)施方案。咨詢 （咨詢）實(shí)施方案應(yīng)結(jié)合具體情況，在評估咨詢（咨詢）風(fēng)險的基礎(chǔ)上，圍繞咨 詢（咨詢）目標(biāo)（或目的） 、范圍，確定咨詢（咨詢）的內(nèi)容、方法和步驟。針 對評估的風(fēng)險， 擬定出有利于保證咨詢 （咨詢）公平、公正結(jié)論的，規(guī)范咨詢（咨 詢）行為活動的對應(yīng)措施3.2證明性文件證明性文件的形成過程和質(zhì)量， 是檢查實(shí)施方案貫徹執(zhí)行情況、 保證咨詢（咨 詢）成果質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是動態(tài)管理的監(jiān)控重點(diǎn)。咨詢（咨詢）過程中收集的咨詢證據(jù)，必須具備客觀性、相關(guān)性、充分性和 合法性。證明性文件應(yīng)具備的基本要求：客觀性是指證據(jù)必須是客觀存在的事實(shí)材料；相關(guān)性是指證據(jù)與咨

22、詢事項(xiàng)之間有實(shí)質(zhì)性聯(lián)系；充分性是指證據(jù)足以證明咨詢事項(xiàng)并形成咨詢結(jié)論； 合法性是指證據(jù)必須符合法定種類，并依照法定程序取得。3.3結(jié)論性文件 咨詢（咨詢）成果文件應(yīng)具備依據(jù)的完備性，結(jié)論的真實(shí)性和科學(xué)性 項(xiàng)目竣工結(jié)算咨詢 （咨詢）結(jié)論性文件， 應(yīng)嚴(yán)格按照施工合同約定的計 價依據(jù)，對工程量計算、計價、相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行核定；對設(shè)計變更、工程簽證的手 續(xù)合規(guī)性及與實(shí)際竣工項(xiàng)目內(nèi)容的一致性進(jìn)行審核，確保計算無誤、計價正確、 深度符合規(guī)定要求、計算和結(jié)論清楚、附表齊全。咨詢（咨詢）成果文件應(yīng)符合并達(dá)到國家及相關(guān)政府主管部門或委托單 位行業(yè)的現(xiàn)行規(guī)定與要求。 實(shí)施要點(diǎn)1、按時參加工程（監(jiān)理）例會按時參加各類工

23、程（監(jiān)理）例會，掌握工程建設(shè)動態(tài)，針對建設(shè)過程中出現(xiàn) 的問題提出審計意見。（1）、對變更發(fā)生的原因不合理的提出審計建議；（2）、對變更程序不合符相關(guān)制度規(guī)定的提出審計建議；（ 3）、對有關(guān)確認(rèn)手續(xù)是不齊全， 變更洽商文件及相關(guān)的資料是不完整 提出審計建議；（4）、參加監(jiān)理例會及時了解、掌握項(xiàng)目有關(guān)情況、作好會議記錄、提 出審計建議；（5）、通過圖紙會審熟悉設(shè)計圖紙、領(lǐng)會設(shè)計意圖、 掌握工程特點(diǎn)及難 點(diǎn)，將因設(shè)計缺陷而存在的問題消滅在施工之前。 對圖紙是否經(jīng)有資質(zhì)設(shè)計單位 正式簽署，提出審計建議；（6）、了解施工方案（措施）是否有針對性、 有效性；經(jīng)濟(jì)上是否合理、 工藝上是否先進(jìn)、技術(shù)上是否可靠

24、；采用的施工方法和選用的作業(yè)指導(dǎo)書是 否能保證滿足工藝標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出審計建議。2、及時收集各類工程資料在工程建設(shè)過程中， 及時收集各類工程資料， 為工程竣工結(jié)算審核做好準(zhǔn)備。 主要收集的資料如下：（1）、重大設(shè)計變更會議形成的會議紀(jì)要；（2）、設(shè)計變更報價計算書、設(shè)計變更通知單及有關(guān)圖紙；（3）、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、現(xiàn)場工程簽證及洽商等；（4）、監(jiān)理月報；（5）、監(jiān)理例會形成的會議紀(jì)要；（6）、施工圖設(shè)計技術(shù)交底會議紀(jì)要；（7）、審批的專項(xiàng)施工方案（措施）及費(fèi)用計算書。3、審核設(shè)計變更費(fèi)用變更和簽證性質(zhì)和內(nèi)容：（1）、設(shè)計變更：施工過程中的各類設(shè)計變更和現(xiàn)場變更等技術(shù)性變更

25、，包 括為各種現(xiàn)場變更令、 技術(shù)變更、現(xiàn)場變更要求等。 主要內(nèi)容是更改工程有關(guān)部 分的性質(zhì)、標(biāo)高、基線、位置、尺寸；（2）、工程進(jìn)度變更：項(xiàng)目特性是范圍廣、環(huán)節(jié)多、多接口、各施工單位的 施工現(xiàn)場相互影響， 這些因素都可能導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的變更。 項(xiàng)目實(shí)施過程中 需改變有關(guān)工程的施工時間和順序；（3）、工程項(xiàng)目的變更：調(diào)整總承包合同工作范圍內(nèi)項(xiàng)目，增加或取消分項(xiàng) 工程；（4）、附加和輔助工作： 在實(shí)施工程中所必需的附加、 輔助工作和相關(guān)服務(wù)， 這種變更性質(zhì)為總承包工作范圍內(nèi)的新增工作內(nèi)容。 內(nèi)容多為檢驗(yàn)、 配合輔助工審核的重點(diǎn)：（1）、審核變更內(nèi)容的真實(shí)性 通過現(xiàn)場實(shí)際勘察和基礎(chǔ)資料查閱，審核變

26、更洽商內(nèi)容是否真實(shí)、合理； 審核變更洽商內(nèi)容是否與合同施工內(nèi)容有重復(fù)； 審核變更簽證是否為后期補(bǔ)辦簽證；審核變更是否已全部實(shí)施。（2）、審核變更價款的準(zhǔn)確性 審核變更價款調(diào)整辦法是否與合同對價款調(diào)整的約定相符合； 審核變更部位的工程量增減計算是否正確， 原設(shè)計圖沒實(shí)施部分工作量是否 得到進(jìn)行扣除；審核變更價款的確定原則是否準(zhǔn)確： 合同中已有適用于變更工程的價格， 應(yīng) 按合同已有的價格變更合同價款。 合同中只有類似于變更工程的價格， 可參照此 類價格變更合同價款。 合同中沒有適用或類似于變更工程的價格， 應(yīng)按與合同單 價水平一致的原則確定新的單價變更合同價款。（3）、審核變更價款是否得到追索。

27、變更發(fā)生后，分析變更的原因，明確責(zé)任。 因施工不當(dāng)或施工錯誤造成的變更，變更費(fèi)用不予考慮，由施工單位自負(fù)。若對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響，是否對施工單位進(jìn)行反索賠； 因設(shè)計部門的錯誤和缺陷造成的變更費(fèi)用， 應(yīng)根據(jù)不同情況與設(shè)計單位協(xié)商 追索；因監(jiān)理部門責(zé)任造成損失的，是否協(xié)商扣減監(jiān)理費(fèi)用。4）、對預(yù)變更方案進(jìn)行測算 ,給予相關(guān)費(fèi)用咨詢意見在實(shí)施過程中 ,我方將對預(yù)變更的子項(xiàng)進(jìn)行造價測算 ,進(jìn)行造價評估 ,及時提 交變更分析報告 ,為項(xiàng)目公司決策提供參考和決定。4、隱蔽工程、工程量現(xiàn)場簽證的審核隱蔽工程及經(jīng)濟(jì)簽證性質(zhì)和內(nèi)容隱蔽工程是指地基、 電氣管線、 供水供熱管線等需要覆蓋、 掩蓋的工程，

28、本項(xiàng)目主要為吊頂、護(hù)墻、樓地面、外墻保溫、幕墻、墻面磚、結(jié)構(gòu)鋼筋、 電氣管線、供水供熱管線等隱檢。隱蔽工程驗(yàn)收記錄是是指隱蔽工程完工 后建設(shè)方開具給承包方的工程量證明,承包方根據(jù)隱蔽工程驗(yàn)收記錄可作結(jié)算的參考依據(jù)。工程量現(xiàn)場簽證現(xiàn)場施工的時候經(jīng)常有因甲方的原因而導(dǎo)致返工而增加現(xiàn)場工作量,但在圖紙上是顯示不出來 ,需要做好現(xiàn)場簽證 ,為最終工程結(jié)算的前期基礎(chǔ)工作。審核的重點(diǎn)（1）、隱蔽工程審核 審計人員對隱蔽工程的真實(shí)性和合規(guī)性進(jìn)行審核。 審核手續(xù)是否符合程序要求；審核簽字是否齊全有效；審核隱蔽內(nèi)容是否真實(shí)；審核參與單位和人員符合合同約定； 審核隱蔽工程驗(yàn)收記錄的范圍是否符合規(guī)定。（2）、現(xiàn)場工

29、作量簽證審核 屬索賠中的一部分，主要是駐場審計人員審核工作量的真實(shí)性。5、進(jìn)度款的審核性質(zhì)和內(nèi)容 主要是指在施工過程中，項(xiàng)目公司按逐月（或形象進(jìn)度、或控制界面等）完 成的工程數(shù)量計算的各項(xiàng)費(fèi)用總和對施工單位撥付的款項(xiàng)。審核的重點(diǎn)（1）、審核進(jìn)度款撥付條款設(shè)置是否合理；（2）、審核進(jìn)度款撥付是否按合同條款約定要求進(jìn)行支付；（3）、審核進(jìn)度款撥付的基礎(chǔ)資料是否真實(shí)和合法；（4）、審核進(jìn)度款撥付的工作量、單價、費(fèi)率是否準(zhǔn)確；（5）、審核進(jìn)度款時 ,是否對預(yù)付款及時扣回。6、零星工程項(xiàng)目的審核業(yè)主零星委托工程性質(zhì)和內(nèi)容 主要為滿足項(xiàng)目建設(shè)的要求，與項(xiàng)目配套建設(shè)或臨時實(shí)施的小型建安工程。 這種工程的特點(diǎn)

30、是項(xiàng)目種類繁雜，專業(yè)的涉及面廣，項(xiàng)目造價較小。（1）、重視前期預(yù)算審核。 由于零星工程的特點(diǎn)，大部分可采取總價包干的計價方式，因此對前期預(yù)算 的審核控制造價的重要一環(huán)。（2）、注重單價的審核 零星工程項(xiàng)目的內(nèi)容多以修繕、整改為主，內(nèi)容繁雜，確定的單價不一定能 在現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)中找到對應(yīng)的子目。 因此在審核中， 對施工申報單價合理性的分 析尤其顯得重要。（3）、注重綜合報價的審核 在零星工程中，多存在零星拆除與廢物、余泥外運(yùn)等零散不易計量的部份。此時施工單位可能把所有有關(guān)的工作內(nèi)容打包，以一項(xiàng)綜合價進(jìn)行申報。審核時 應(yīng)對綜合報價的合理性進(jìn)行審核。（4）、注意零星工程和總包工程的關(guān)聯(lián)性。在臨時實(shí)施的

31、工程中， 可能會發(fā)生與總包等其他項(xiàng)目存在交叉的情況 .審核時 應(yīng)對各參建單位的施工內(nèi)容進(jìn)行核對，對交叉的工作量應(yīng)給予剔除或轉(zhuǎn)而追償。工程竣工結(jié)算審核參見（工程結(jié)算審核相關(guān)章節(jié)。 ）7、工程進(jìn)度監(jiān)督1、開工前工程進(jìn)度審計（1）審查建設(shè)單位是否制定進(jìn)度控制制度，是否編制項(xiàng)目總體進(jìn)度計劃并 根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行更新；（2）審查對項(xiàng)目總體進(jìn)度計劃的執(zhí)行情況及影響工程進(jìn)度的主要原因，是 否為保證工程進(jìn)度采取了可行的措施：（3）審查施工許可證、建設(shè)及臨時占用許可證的辦理是否及時，是否影響 工程按時開工；（4）審查現(xiàn)場的原建筑物拆除、場地平整、文物保護(hù)、相鄰建筑物保護(hù)、 降水措施及道路疏通是否影響工程的正

32、常開工。2、施工階段進(jìn)度審計（1）審查監(jiān)理單位是否建立了職權(quán)一致、分工明確的監(jiān)理進(jìn)度控制體系：（2）審查監(jiān)理單位制訂的進(jìn)度控制體系是否滿足項(xiàng)目進(jìn)度控制的總體要求； 是否適合建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際條件和施工現(xiàn)場的實(shí)際情況：人力安排是否得當(dāng)；（3）審查工程的開工、竣工時間是否與施工合同約定相一致；（4）審查施工單位勞動力、材料、構(gòu)配件、機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)計劃是否能夠保證工程進(jìn)度計劃的實(shí)際需要；供應(yīng)數(shù)量是否均衡：（5）審查不同專業(yè)工種的進(jìn)度計劃是否協(xié)調(diào)一致， 與建設(shè)單位的資金計劃、 場地條件、甲供材料的供應(yīng)能力是否銜接：（6）審查是否按照規(guī)定對月完成投資情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析與對比，是否分析進(jìn)度滯后的原因，采取

33、有效的措施。8、工程質(zhì)量監(jiān)督、安健環(huán)節(jié)（1）、設(shè)計方案是否經(jīng)過充分的認(rèn)證并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，有無責(zé)任事故； 施 工圖設(shè)計文件（含勘查文件）是否經(jīng)過審查機(jī)構(gòu)的審查；是否滿足消防、地震、 環(huán)保、節(jié)能等方面的要求；重大設(shè)計變更是否按規(guī)定申報批準(zhǔn)。（2）、按照建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行政府監(jiān)督、 社會監(jiān)理和企業(yè)保證相結(jié)合的要求， 項(xiàng)目公司是否統(tǒng)籌工程建立質(zhì)量管理體系； 施工單位是否有相應(yīng)的規(guī)章制度， 質(zhì) 量、安全文明施工責(zé)任制是否落實(shí)， 是否按照質(zhì)量管理體系的要求實(shí)施工程建設(shè)， 關(guān)鍵工序作業(yè)人員是否持證上崗； 監(jiān)理單位是否實(shí)施了現(xiàn)場旁站、 巡視和平行檢 查等形式的監(jiān)理， 是否按照監(jiān)理規(guī)劃核查承包單位的質(zhì)量管理體系

34、、 審查分包單 位和試驗(yàn)室的資質(zhì)，建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備報驗(yàn)簽認(rèn)材料是否安全，是否對隱 蔽工程、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程進(jìn)行驗(yàn)收。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定對 工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行了抽查、核查；（3）、工程是否存在前期深度不夠、勘測不詳實(shí)、設(shè)計變更多等問題；施工 工藝是否符合技術(shù)規(guī)程，工程質(zhì)量是否符合規(guī)范及設(shè)計要求；（4）、工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備是否符合工程設(shè)計要求、工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的要求；是否有檢測報告，檢測頻率是否符合要求；;是（5）、大型起重機(jī)械、特種人員的管理是否符合國家特種設(shè)備管理要求 否對施工人員安全生產(chǎn)教育的情況進(jìn)行監(jiān)督；（6）、工程建設(shè)全過程中發(fā)生安全、質(zhì)量等事故

35、的次數(shù)、內(nèi)容和性質(zhì)，造成 的損失和處理結(jié)果；是否存在瞞報工程質(zhì)量事故或在事故處理上弄虛作假的情 況。審計重點(diǎn) :是否統(tǒng)籌在業(yè)主的管控體系內(nèi)，并與業(yè)主的管控要求一致；各參建單位的進(jìn) 度、安全質(zhì)量保證體系（流程、規(guī)范、權(quán)責(zé)及考核辦法）是否建立健全并有效運(yùn) 作；監(jiān)理單位是否盡職盡責(zé)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制程序及施工技術(shù)操作 規(guī)程；質(zhì)量監(jiān)督部門提出的整改意見是否得到切實(shí)的貫徹執(zhí)行。9、竣工驗(yàn)收的審核（1）、竣工驗(yàn)收小組的人員構(gòu)成、專業(yè)結(jié)構(gòu)和分工是否合理；（2）、整個驗(yàn)收過程是否符合現(xiàn)行規(guī)范，驗(yàn)收的手續(xù)和資料是否齊全；（3）、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的監(jiān)理資料是否符合規(guī)定；（4）、承包商提供的施工技術(shù)保證

36、資料是否齊全和有效；（5）、隱蔽工程和特殊環(huán)節(jié)驗(yàn)收是否符合規(guī)定，書面資料是否齊全和嚴(yán)謹(jǐn)；6）、驗(yàn)收過程是否存在虛假的行為審計重點(diǎn)：驗(yàn)收手續(xù)、 資料的齊全和有效； 驗(yàn)收工作符合規(guī)范； 合同履行中重大變更和索賠 與竣工驗(yàn)收情況相符，是否存在虛假的現(xiàn)象。 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為確保審計質(zhì)量，本公司將選派工作經(jīng)驗(yàn)豐富、原則性強(qiáng)的專業(yè)人員從事 本項(xiàng)目的審計工作， 并按照中價協(xié) 2002第 15 號工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn) 則和造價工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則開展審核活動，嚴(yán)格執(zhí)行本公司的內(nèi)部 質(zhì)量控制四級復(fù)核程序： 即由審計組的審計人員按照審計內(nèi)容和步驟對審計項(xiàng)目 全部資料進(jìn)行詳細(xì)復(fù)核和審查， 再交由公司質(zhì)量監(jiān)管部對審

37、計工作底稿進(jìn)行重點(diǎn) 復(fù)核，最后交項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人進(jìn)行質(zhì)量重點(diǎn)復(fù)核。（三）本工程造價咨詢的難點(diǎn)、要點(diǎn)1設(shè)計深度設(shè)計深度如果存在問題 ,會導(dǎo)致招標(biāo)項(xiàng)目漏項(xiàng) ,預(yù)算不能反映項(xiàng)目的整體投資 也會導(dǎo)致后期的施工單位工期和費(fèi)用索賠 ,對項(xiàng)目的目標(biāo)控制產(chǎn)生較大影響。 解決方案： 1.1審核設(shè)計服務(wù)合同條款中是否對設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行獎懲的約束； 1.2增加設(shè)計監(jiān)理，避免因設(shè)計缺陷帶來的后期變更和索賠；1.3 我們認(rèn)為施工總承包招標(biāo)之前應(yīng)進(jìn)行圖紙預(yù)審， 以最大限度的完善設(shè) 計圖紙內(nèi)容， 使中標(biāo)價更能貼切反映工程項(xiàng)目的總體造價， 使投資控制目標(biāo)更為 接近實(shí)際情況。2. 招標(biāo)文件的商務(wù)條款審核商務(wù)條款制訂不嚴(yán)

38、謹(jǐn) ,會給招標(biāo)工作和后期結(jié)算工作帶來困難 ,也可能會因此 而造成損失。解決方案：2.1 商務(wù)條款中約定的計價方式、 計價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與規(guī)范相統(tǒng)一； 在表述上全面、 準(zhǔn)確；變更和索賠的計價標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)項(xiàng)目的計價標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一；2.2工程范圍界定清晰、總包與專業(yè)分包權(quán)責(zé)劃分明確；2.3 商務(wù)條款中應(yīng)對甲供材料的損耗率進(jìn)行明確規(guī)定；暫估價處理、專業(yè)分 包設(shè)置合理；2.4商務(wù)條款中履約保函、進(jìn)度款支付的制訂合理，避免出現(xiàn)超付現(xiàn)象；2.5 合理分?jǐn)偵虅?wù)風(fēng)險， 嚴(yán)格按現(xiàn)行清單規(guī)范要求， 量的風(fēng)險由招標(biāo)人承擔(dān)， 單價的風(fēng)險由投標(biāo)人承擔(dān)，主要材料價格（鋼材、砼）約定合理風(fēng)險幅度。通過 商務(wù)風(fēng)險的合理承擔(dān)，體現(xiàn)建設(shè)市場的公

39、平、公正，并保證項(xiàng)目的順利建設(shè)。3. 工程量清單、標(biāo)底的審核 工程量清單和標(biāo)底是投標(biāo)單位報價的基礎(chǔ)和評判標(biāo)準(zhǔn)， 質(zhì)量高低對投標(biāo)及后 期結(jié)算都會產(chǎn)生較大影響。解決方案：3.1審核工程量清單特征（部位、規(guī)格、做法、材質(zhì)）描述是否規(guī)范、準(zhǔn)確、 全面；3.2審核工程量清單的工作量計算準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)；3.3 審核編制說明（工作范圍、編制依據(jù)、特殊要求、清單對圖紙做法的修 改、甲供材和專業(yè)分包說明等）表述是否全面、準(zhǔn)確；3.4 審核招標(biāo)控制價中單價組成是否與清單項(xiàng)內(nèi)容相符，選用定額合理，現(xiàn) 場經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)列入綜合單價； 規(guī)費(fèi)的選定是否符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定； 材料價格依 據(jù)是否合適。4. 不平衡報價審核 不

40、平衡報價是施工企業(yè)的投標(biāo)策略， 是想通過低價中標(biāo)， 在實(shí)施過程中通過 設(shè)計修改引起相關(guān)工作量和單價變化，來實(shí)現(xiàn)高價結(jié)算。解決方案：4.1評標(biāo)辦法的設(shè)置，應(yīng)對不平衡報價進(jìn)行約束；4.2 將商務(wù)標(biāo)的項(xiàng)目單價與攔標(biāo)控制價進(jìn)行對比，找出不平衡項(xiàng)目，進(jìn)行 分析，定性處理；4.3 及時將含糊不清的問題進(jìn)行詢標(biāo)，要求投標(biāo)方進(jìn)行承諾，不留隱患， 避免結(jié)算爭議的發(fā)生。5. 索賠的管理 索賠和反索賠及時正確的處理，是實(shí)施階段對造價控制的主要方面。 解決方案：5.1索賠應(yīng)以合同為依據(jù)，按合同相關(guān)條款合理準(zhǔn)確的處理；5.2 對索賠產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，將各方責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確劃分，并及時辦理索 賠相關(guān)事宜；5.3 對可能引起

41、索賠的因素進(jìn)行準(zhǔn)備和預(yù)防，并對第三方原因產(chǎn)生的索賠進(jìn)行追索；5.4對承包商質(zhì)量缺陷、工期缺陷進(jìn)行反索賠。6. 設(shè)備及甲供材的管理 設(shè)備及甲供材管理是實(shí)施過程中造價控制的重要環(huán)節(jié) 解決方案：6.1設(shè)備及材料采購應(yīng)堅持采用大渠道供貨為主的采購模式；6.2 設(shè)備及材料采購采取招標(biāo)方式 ,鼓勵市場競爭；6.3 設(shè)備及甲供料供應(yīng)按實(shí)際工作量進(jìn)行管理 ,防止虛假領(lǐng)用的產(chǎn)生（四）過程造價咨詢服務(wù)方案1、造價審核依據(jù)1. 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 ；2. 中華人民共和國合同法 ；3. 國家建設(shè)部第 74 號信號工程造價咨詢單位管理辦法 ；4. 中價協(xié)2002第 16號工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程 ；5. 中價

42、協(xié)2002第 15號工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則 、造價工程 師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則 ；6. 國家財政部財建字 2004369號建設(shè)工程價款結(jié)算暫定辦法 ；7. 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋；8. 施工同期當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工程造價的政策和規(guī)定文件；9. GB50500-2008 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 ；10. 建設(shè)工程造價咨詢合同 ；11. 其他相關(guān)文件等。2、工程量清單的審核性質(zhì)和內(nèi)容：工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容， 按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價、合價等列表表示出來，用于投標(biāo)報價和中標(biāo)后計算工程價款的依據(jù)，工程量清單是承包合同

43、的重要組成部分。審核的重點(diǎn)：2.1 工程量清單特征（部位、規(guī)格、做法、材質(zhì)）描述是否與規(guī)范不符、是否準(zhǔn)確、所涉內(nèi)容是否存在遺漏；2.2工程量清單的工作量是否準(zhǔn)確，是否存在漏項(xiàng)；2.3 同類構(gòu)件因不同特征對單價和措施費(fèi)用產(chǎn)生影響，是否分開計列工程量清單項(xiàng)；2.4 編制說明（工作范圍、編制依據(jù)、特殊要求、清單對圖紙做法的修改、甲供材和專業(yè)分包說明等）表述是否全面，是否準(zhǔn)確；3、招標(biāo)控制價的審核性質(zhì)和內(nèi)容：招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價審核的重點(diǎn)：3

44、.1是否符合招標(biāo)文件的要求；3.2施工技術(shù)措施是否合理；3.3是否考慮工程所在地區(qū)的現(xiàn)場條件、經(jīng)濟(jì)條件；3.4是否考慮相關(guān)的包干因素、風(fēng)險因素；3.5是否與現(xiàn)行的清單規(guī)范要求相符。4、招標(biāo)文件的審核性質(zhì)和內(nèi)容：招標(biāo)文件是發(fā)包方在對各個欲參與投標(biāo)的承包單位進(jìn)行資格預(yù)審?fù)ㄟ^以后， 編制本項(xiàng)目中的建設(shè)思路，造價，人員選派，工程進(jìn)度安排等要求的文件， 以方便承包單位按要求進(jìn)行報價的文件。審核的重點(diǎn)：4.1審核招標(biāo)文件的內(nèi)容是否全面、準(zhǔn)確地表述招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況；4.2審核招標(biāo)文件是否全面、準(zhǔn)確地表述招標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性要求；4.3審核暫定價格或甲供材的價格是否合理；4.4審核評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)是否合理；4.5審

45、核招標(biāo)文件規(guī)定是否符合現(xiàn)有的造價規(guī)范要求；4.6制訂合同條款中約定的計價方式， 計價標(biāo)準(zhǔn)，是否與 08 清單規(guī)范相統(tǒng)一；在表述上是否全面、 準(zhǔn)確，是否存在后期結(jié)算產(chǎn)生歧義的漏洞； 變更和索賠的計 價標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)的計價標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一；5、投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的審核性質(zhì)和內(nèi)容：投標(biāo)書是指投標(biāo)單位按照招標(biāo)書的條件和要求， 向招標(biāo)單位提交的報價并填 具標(biāo)單的文書。它是投標(biāo)單位在充分領(lǐng)會招標(biāo)文件，進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地考察和調(diào) 查的基礎(chǔ)上所編制的投標(biāo)文書，是對招標(biāo)公告提出的要求的響應(yīng)和承諾，并 同時提出具體的標(biāo)價及有關(guān)事項(xiàng)來竟?fàn)幹袠?biāo)。其中投標(biāo)價（投標(biāo)書中的商務(wù) 標(biāo)）是造價控制的方面。審核的重點(diǎn)：5.1審核投標(biāo)文件是否滿足

46、招標(biāo)文件的要求；5.2審核投標(biāo)報價是否真正符合市場競爭的要求；5.3審核是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)等現(xiàn)象；5.4審核是否采用不平衡報價；5.5審核報價數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；5.6審核工程量清單報價子目內(nèi)容是否與招標(biāo)文件相一致。6、施工合同的審核性質(zhì)和內(nèi)容：施工合同即建筑安裝工程承包合同， 是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。審核的重點(diǎn)：6.1 審核合同工程造價計算原則、計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及確定辦法是否符合招標(biāo)文件要求；6.2審核合同的進(jìn)度款支付比例、方式、時限是否合理；6.3審核預(yù)付款的比例、支付時限及抵扣方式是否合理；6.4審核工程價款的調(diào)整方式、變更和索賠的計價標(biāo)準(zhǔn)是否合理

47、；6.5審核是否約定風(fēng)險范圍、幅度及超出范圍的調(diào)整辦法，辦法是否合理；6.6審核是否約定工程價款糾紛的解決方法；6.7審核工程進(jìn)度、質(zhì)量的獎懲條款是否合理。7、設(shè)計變更、現(xiàn)場變更引起的價款變更審核變更和簽證性質(zhì)和內(nèi)容：7.1 設(shè)計變更：施工過程中的各類設(shè)計變更和現(xiàn)場變更等技術(shù)性變更，包括 為各種現(xiàn)場變更令、 技術(shù)變更、 現(xiàn)場變更要求等。 主要內(nèi)容是更改工程有關(guān)部分 的性質(zhì)、標(biāo)高、基線、位置、尺寸；7.2 工程進(jìn)度變更：項(xiàng)目特性是范圍廣、環(huán)節(jié)多、多接口、各施工單位的施 工現(xiàn)場相互影響， 這些因素都可能導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的變更。 項(xiàng)目實(shí)施過程中需 改變有關(guān)工程的施工時間和順序；7.3 工程項(xiàng)目的變更

48、：調(diào)整總承包合同工作范圍內(nèi)項(xiàng)目，增加或取消分項(xiàng)工 程；7.4 附加和輔助工作：在實(shí)施工程中所必需的附加、輔助工作和相關(guān)服務(wù)， 這種變更性質(zhì)為總承包工作范圍內(nèi)的新增工作內(nèi)容。 內(nèi)容多為檢驗(yàn)、 配合輔助工 作。審核的重點(diǎn)：7.5審核變更內(nèi)容的真實(shí)性 通過現(xiàn)場實(shí)際勘察和基礎(chǔ)資料查閱，審核變更洽商內(nèi)容是否真實(shí)、合理； 審核變更洽商內(nèi)容是否與合同施工內(nèi)容有重復(fù)；審核變更簽證是否為后期補(bǔ)辦簽證；審核變更是否已全部實(shí)施。7.6審核變更價款的準(zhǔn)確性 審核變更價款調(diào)整辦法是否與合同對價款調(diào)整的約定相符合； 審核變更部位的工程量增減計算是否正確， 原設(shè)計圖沒實(shí)施部分工作量是否 得到進(jìn)行扣除；審核變更價款的確定原則

49、是否準(zhǔn)確： 合同中已有適用于變更工程的價格， 應(yīng) 按合同已有的價格變更合同價款。 合同中只有類似于變更工程的價格， 可參照此 類價格變更合同價款。 合同中沒有適用或類似于變更工程的價格， 應(yīng)按與合同單 價水平一致的原則確定新的單價變更合同價款。7.7審核變更價款是否得到追索。變更發(fā)生后，分析變更的原因，明確責(zé)任。 因施工不當(dāng)或施工錯誤造成的變更，變更費(fèi)用不予考慮，由施工單位自負(fù)。 若對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響，是否對施工單位進(jìn)行反索賠；因設(shè)計部門的錯誤和缺陷造成的變更費(fèi)用， 應(yīng)根據(jù)不同情況與設(shè)計單位協(xié)商 追索；因監(jiān)理部門責(zé)任造成損失的，是否協(xié)商扣減監(jiān)理費(fèi)用。7.8對預(yù)變更方案進(jìn)行測算 ,給

50、予相關(guān)費(fèi)用咨詢意見 .在實(shí)施過程中 ,我方將對預(yù)變更的子項(xiàng)進(jìn)行造價測算 ,進(jìn)行造價評估 ,及時提交變更分析報告 ,為建設(shè)單位決策提供參考和決定。8、索賠與反索賠的審核合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ剿髻r、反索賠性質(zhì)和內(nèi)容：建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中， 不履行或未能正確履行合同 或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失 或權(quán)利損害， 通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補(bǔ)償要求的行 為。包括主要內(nèi)容：8.1當(dāng)事人違約。 業(yè)主違約：未按合同規(guī)定提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，導(dǎo)致承包人不能及時開工或造 成工程中斷；未按合同規(guī)定按時支付工程款，或不再繼續(xù)履行合同；下達(dá)錯 誤指令，提供錯誤信息，協(xié)調(diào)不力造成的損失。

51、承包人違約：承包人沒有按照合同約定的質(zhì)量、期限完成合同內(nèi)容，承包人 因不當(dāng)行為給發(fā)包人造成損害。8.2不可抗力事件。 在施工過程中遭遇到業(yè)主資料未提到和無法預(yù)料的地質(zhì)變化、 洪水等自然事 件引起的索賠； 因國家政策、法律、法規(guī)的變更，政局的變化、戰(zhàn)爭狀態(tài)、罷工等社會事件 引起的索賠。8.3合同缺陷。因合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)、 表述矛盾、 合同的錯誤導(dǎo)致索賠； 因設(shè)計文件錯誤， 造成工程報廢、返工、窩工。8.4第三方原因。 與工程有關(guān)的第三方問題而引起對本工程不利影響導(dǎo)致索賠： 現(xiàn)場第三方施 工施工造成的破壞，施工場地夠造成相互干擾等。8.5外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化導(dǎo)致索賠。材料價格和人工工日單價的大幅度上

52、漲因素； 貨幣貶值因素；外匯匯率變化因素等。審核的重點(diǎn)8.6審核索賠的合理性。 審核施工單位索賠證據(jù)是否確鑿；審核索賠的依據(jù)是否充分； 審核索賠的責(zé)任是否明晰； 審核索賠是否符合時效； 審核施工單位在索賠事件發(fā)生后是否采取控制措施。 8.7審核索賠金額的準(zhǔn)確性。索賠金額處理宗旨是對承包商實(shí)際損失的補(bǔ)償，承包商不能因此而額外受、人益。審核索賠計算值是否準(zhǔn)確； 審核間接費(fèi)是否區(qū)分不變和可變部分，是否只對可變部分間接費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)償； 審核因外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、工期變化引起的索賠時，階段劃分是否準(zhǔn)確，市場價 格選用是否合理，是否與合同相關(guān)約定相符合。8.8審核是否進(jìn)行反索賠。 審核業(yè)主是否對承包商拖延工期進(jìn)行反

53、索賠； 審核業(yè)主是否對承包商質(zhì)量缺陷進(jìn)行反索賠； 審核業(yè)主是否對第三方對業(yè)主造成損害進(jìn)行反索賠； 審核業(yè)主是否對承包商的違約行為進(jìn)行及時反應(yīng)、記錄。 8.9審核是否進(jìn)行索賠風(fēng)險轉(zhuǎn)移和索賠事件預(yù)防。 審核業(yè)主是否為抵擋風(fēng)險，開展風(fēng)險轉(zhuǎn)移工作，如投保建安工程一切險、第 三方責(zé)任險； 審核業(yè)主是否要求承包人對其自身的人員財產(chǎn)投保，以轉(zhuǎn)移部分業(yè)主的風(fēng) 險；審核是否進(jìn)行履約檢查， 業(yè)主履約是否存在不足， 是否采取彌補(bǔ)和預(yù)防措施， 是否為對方履約創(chuàng)造適當(dāng)條件 。9、隱蔽工程、工程量現(xiàn)場簽證的審核隱蔽工程及經(jīng)濟(jì)簽證性質(zhì)和內(nèi)容隱蔽工程是指地基、 電氣管線、 供水供熱管線等需要覆蓋、 掩蓋的工程， 本項(xiàng)目主要為

54、吊頂、護(hù)墻、樓地面、外墻保溫、幕墻、墻面磚、結(jié)構(gòu)鋼筋、 電氣管線、供水供熱管線等隱檢。隱蔽工程驗(yàn)收記錄是是指隱蔽工程完工 后建設(shè)方開具給承包方的工程量證明,承包方根據(jù)隱蔽工程驗(yàn)收記錄可作結(jié)算的參考依據(jù)。工程量現(xiàn)場簽證 現(xiàn)場施工的時候經(jīng)常有因甲方的原因而導(dǎo)致返工而增加現(xiàn)場工作量,但在圖紙上是顯示不出來 ,需要做好現(xiàn)場簽證 ,為最終工程結(jié)算的前期基礎(chǔ)工作。審核的重點(diǎn)9.1 隱蔽工程審核 審計人員對隱蔽工程的真實(shí)性和合規(guī)性進(jìn)行審核。 審核手續(xù)是否符合程序要求；審核簽字是否齊全有效；審核隱蔽內(nèi)容是否真實(shí)； 審核參與單位和人員符合合同約定； 審核隱蔽工程驗(yàn)收記錄的范圍是否符合規(guī)定。9.2現(xiàn)場工作量簽證審

55、核 屬索賠中的一部分，前述在變更和索賠中已作詳細(xì)介紹。 主要是駐場審計人員審核工作量的真實(shí)性。10、業(yè)主零星委托工程項(xiàng)目的審核業(yè)主零星委托工程性質(zhì)和內(nèi)容 主要為滿足項(xiàng)目建設(shè)的要求，與項(xiàng)目配套建設(shè)或臨時實(shí)施的小型建安工程。這種工程的特點(diǎn)是項(xiàng)目種類繁雜，專業(yè)的涉及面廣，項(xiàng)目造價較小。審核的重點(diǎn)10.1重視前期預(yù)算審核。 由于零星工程的特點(diǎn)，大部分可采取總價包干的計價方式，因此對前期預(yù)算的審核控制造價的重要一環(huán)注重單價的審核 零星工程項(xiàng)目的內(nèi)容多以修繕、整改為主，內(nèi)容繁雜，確定的單價不一定能 在現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)中找到對應(yīng)的子目。 因此在審核中， 對施工申報單價合理性的分 析尤其顯得重要。注重綜合報價的審

56、核 在零星工程中，多存在零星拆除與廢物、余泥外運(yùn)等零散不易計量的部份。 此時施工單位可能把所有有關(guān)的工作內(nèi)容打包， 以一項(xiàng)綜合價進(jìn)行申報。 審核時 應(yīng)對綜合報價的合理性進(jìn)行審核。10.2注意零星工程和總包工程的關(guān)聯(lián)性。在臨時實(shí)施的工程中， 可能會發(fā)生與總包等其他項(xiàng)目存在交叉的情況 .審核時 應(yīng)對各參建單位的施工內(nèi)容進(jìn)行核對，對交叉的工作量應(yīng)給予剔除或轉(zhuǎn)而追償。11、工程進(jìn)度款支付審核性質(zhì)和內(nèi)容 主要是指在施工過程中，建設(shè)單位按逐月（或形象進(jìn)度、或控制界面等）完 成的工程數(shù)量計算的各項(xiàng)費(fèi)用總和對施工單位撥付的款項(xiàng)。審核的重點(diǎn)11.1審核進(jìn)度款撥付條款設(shè)置是否合理； 11.2審核進(jìn)度款撥付是否按合同條款約定要求進(jìn)行支付； 11.3審核進(jìn)度款撥付的基礎(chǔ)資料是否真實(shí)和合法； 11.4審核進(jìn)度款撥付的工作量、單價、費(fèi)率是否準(zhǔn)確； 11.5審核進(jìn)度款時 ,是否對預(yù)付款及時扣回。五）竣工結(jié)算審核方案1、工程結(jié)算審核依據(jù)（1）工程結(jié)算審查委托合同和完整、有效的工程結(jié)算文件；（2）