住建部版《建設(shè)工程施工合同》修改對比和解讀

1、住建部 2017 版建設(shè)工程施工合同修改對比和解讀住建部 2017 版建設(shè)工程施工合同修改對比和解讀住建部 2017 版建設(shè)工程施工合同修改內(nèi)容對照與解讀2017 年 10 月 30 日，住建部公布了2017 版建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF ）（簡稱 “2017版合同文本 ”）。與 2013 年建設(shè)工程施工合同 （示范文本） （ GF 2013 0201 ）（簡稱 “2013版合同文本 ”）相比， 2017 版合同文本主要針對“缺陷責任 “與”質(zhì)量保證金 ”兩項內(nèi)容進行了修改，具體修改見附件住建部2017 版建設(shè)工程施工合同（示范文本）修改對照表。一、關(guān)于 “缺陷責任 ”的修改（一）關(guān)于

2、 “缺陷責任期的起算時間“的修改關(guān)于缺陷責任期的起算時間，2017 版合同文本做了如下方面修改：1、缺陷責任期的起算時間由“實際竣工日期起 ”，修改為 “從工程通過竣工驗收之日起”。2、增加規(guī)定 “因承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限進行竣工驗收的，缺陷責任期從實際通過竣工驗收之日起計算”。3、將“因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限進行竣工驗收的，缺陷責任期自承包人提交竣工驗收申請報告之日起開始計算”，修改為 “因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限進行竣工驗收的，在承包人提交竣工驗收報告90 天后，工程自動進入缺陷責任期”。實際上，將此種情況下缺陷責任期的起算時間向后推了90 天。（二

3、）關(guān)于缺陷責任具體內(nèi)容的修改關(guān)于缺陷責任的具體內(nèi)容，2017 版合同文本做了如下修改：1、2017 版合同文本增加了關(guān)于“缺陷責任的具體內(nèi)容”的描述，即第 15.2.2 項規(guī)定的， “缺陷責任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負責維修，并承擔鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔費用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進行索賠。承包人維修并承擔相應(yīng)費用后，不免除對工程的損失賠償責任?！?、 2017 版合同文本明確缺陷責任期包含延長部分最長不能超過24 個月。3、 2017 版合同文本增加如下內(nèi)容，“由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負責組

4、織維修，承包人不承擔費用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費用?！倍?、關(guān)于質(zhì)量保證金的修改3關(guān)于質(zhì)量保證金，2017 合同文本在第15.3 款【質(zhì)量保證金】、第15.3.2 目和第 15.3.3目進行了一下修改：1、 2017 版合同文本增加規(guī)定，“在工程項目竣工前，承包人已經(jīng)提供履約擔保的，發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。”即履約擔保和質(zhì)量保證金不能同時使用。2、2017 版合同文本將質(zhì)量保證金的額度從“不得超過結(jié)算合同價格的5%”，修改為 “不得超過工程價款結(jié)算總額的3%” ，減輕了承包人的負擔。3、 2017 版合同文本明確了如果發(fā)包人扣留的是質(zhì)量保證金，則“發(fā)包人在退還質(zhì)量保證金的同時按照

5、中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準利率支付利息”。4、 2017 版合同文本增加了退還承包人質(zhì)量保證金的程序，即：“缺陷責任期內(nèi)，承包人認真履行合同約定的責任，到期后，承包人可向發(fā)包人申請返還保證金。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于14 天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進行核實。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的， 發(fā)包人應(yīng)當在核實后14 天內(nèi)將保證金返還承包人，逾期未返還的， 依法承擔違約責任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14 天內(nèi)不予答復(fù)， 經(jīng)催告后 14 天內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認可承包人的返還保證金申請。發(fā)包人和承包人對保證金

6、預(yù)留、返還以及工程維修質(zhì)量、費用有爭議的，按本合同第20條約定的爭議和糾紛解決程序處理?！比?、 2017 版合同文本修改內(nèi)容對承包人和發(fā)包人的影響1、關(guān)于 “缺陷責任期的起算時間 “的修改總體上加重了承包人的責任，實際上延長了承包人承擔缺陷責任期限，對此承包人應(yīng)當特別注意。2、關(guān)于質(zhì)量保證金的規(guī)定，則整體上減輕了承包人的義務(wù)和責任，因而該部分的修改對于承包人較為有利，業(yè)主對此應(yīng)當特別注意。3、關(guān)于缺陷責任的具體內(nèi)容的修改，只是細化和明確了原來不明確的內(nèi)容，可以避免因理解不一致產(chǎn)生的分歧，并沒有明顯加重哪一方當事人的義務(wù)，對于當事人雙方都有好處。附件：住建部2017 版建設(shè)工程施工合同（示范文本

7、）修改對照表4住建部 2017 版建設(shè)工程施工合同（示范文本）修改對照表序號2013 版示范合同2017 版示范合同（下劃線部分為修改部分）通用合同條款11.一般約定1. 一般約定1.1詞語定義與解釋1.1 詞語定義與解釋1.1.4日期和期限1.1.4日期和期限1.1.4.4缺陷責任期： 是指承包人按照合同約1.1.4.4缺陷責任期：是指承包人按照合同約定承擔缺陷修復(fù)義務(wù)，且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證定承擔缺陷修復(fù)義務(wù)， 且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金金的期限，自工程實際竣工日期起計算。（已繳納履約保證金的除外） 的期限，自工程實際竣工日期起計算。210.變更10.變更10.9計日工10.9計日工需要采用計日

8、工方式的，經(jīng)發(fā)包人同意后，由需要采用計日工方式的， 經(jīng)發(fā)包人同意后， 由監(jiān)監(jiān)理人通知承包人以計日工計價方式實施相應(yīng)理人通知承包人以計日工計價方式實施相應(yīng)的的工作，其價款按列入已標價工程量清單或預(yù)工作，其價款按列入已標價工程量清單或預(yù)算書算書中的計日工計價項目及其單價進行計算；中的計日工計價項目及其單價進行計算； 已標價已標價工程量清單或預(yù)算書中無相應(yīng)的計日工工程量清單或預(yù)算書中無相應(yīng)的計日工單價的，單價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則， 由合同當事由合同當事人按照第 4.4 款商定或確定確人按照第 4.4 款商定或確定 確定 計日工 的單定變更工作 的單價。價

9、。314.竣工結(jié)算14.竣工結(jié)算14.1竣工結(jié)算申請14.1竣工結(jié)算申請除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在工程除專用合同條款另有約定外， 承包人應(yīng)在工程竣竣工驗收合格后 28 天內(nèi)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交工驗收合格后 28 天內(nèi)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交竣竣工結(jié)算申請單，并提交完整的結(jié)算資料，有工結(jié)算申請單， 并提交完整的結(jié)算資料， 有關(guān)竣關(guān)竣工結(jié)算申請單的資料清單和份數(shù)等要求由工結(jié)算申請單的資料清單和份數(shù)等要求由合同合同當事人在專用合同條款中約定。當事人在專用合同條款中約定。除專用合同條款另有約定外，竣工結(jié)算申請單除專用合同條款另有約定外， 竣工結(jié)算申請單應(yīng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：包括以下內(nèi)容：（1）竣工結(jié)

10、算合同價格；（1）竣工結(jié)算合同價格；（2）發(fā)包人已支付承包人的款項；（2）發(fā)包人已支付承包人的款項；（3）應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金；（3）應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金。 已繳納履約保證金（4）發(fā)包人應(yīng)支付承包人的合同價款。的或提供其他工程質(zhì)量擔保方式的除外；（4）發(fā)包人應(yīng)支付承包人的合同價款。415.缺陷責任與保修15.缺陷責任與保修515.2缺陷責任期15.2缺陷責任期15.2.1缺陷責任期自實際竣工日期起計算，15.2.1缺陷責任期 從工程通過竣工驗收之日合同當事人應(yīng)在專用合同條款約定缺陷責任期起計算，合同當事人應(yīng)在專用合同條款約定缺陷的具體期限，但該期限最長不超過24 個月。責任期的具體期限，但該期限最

11、長不超過24 個單位工程先于全部工程進行驗收，經(jīng)驗收合格月。并交付使用的，該單位工程缺陷責任期自單位單位工程先于全部工程進行驗收， 經(jīng)驗收合格并工程驗收合格之日起算。因發(fā)包人原因?qū)е鹿そ桓妒褂玫?，該單位工程缺陷責任期自單位工程程無法按合同約定期限進行竣工驗收的，缺陷驗收合格之日起算。 因承包人原因?qū)е鹿こ虩o法責任期自承包人提交竣工驗收申請報告之日起按合同約定期限進行竣工驗收的， 缺陷責任期 從開始計算；發(fā)包人未經(jīng)竣工驗收擅自使用工程實際通過竣工驗收之日起 計算。因發(fā)包人原因?qū)У?，缺陷責任期自工程轉(zhuǎn)移占有之日起開始計致工程無法按合同約定期限進行竣工驗收的，在算。承包人提交竣工驗收報告 90 天后

12、，工程自動進入缺陷責任期； 發(fā)包人未經(jīng)竣工驗收擅自使用工程的，缺陷責任期自工程轉(zhuǎn)移占有之日起開始計算。515.缺陷責任與保修15.缺陷責任與保修15.2缺陷責任期15.2缺陷責任期15.2.2工程竣工驗收合格后，因承包人原因15.2.2缺陷責任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺導致的缺陷或損壞致使工程、單位工程或某項陷，承包人應(yīng)負責維修， 并承擔鑒定及維修費用。主要設(shè)備不能按原定目的使用的，則發(fā)包人有如承包人不維修也不承擔費用， 發(fā)包人可按合同權(quán)要求承包人延長缺陷責任期，并應(yīng)在原缺陷約定從保證金或銀行保函中扣除， 費用超出保證責任期屆滿前發(fā)出延長通知，但缺陷責任期最金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進

13、行索長不能超過 24 個月。賠。承包人維修并承擔相應(yīng)費用后， 不免除對工程的損失賠償責任。 發(fā)包人有權(quán)要求承包人延長缺陷責任期，并應(yīng)在原缺陷責任期屆滿前發(fā)出延長通知。但缺陷責任期 （含延長部分） 最長不能超過 24 個月。由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負責組織維修，承包人不承擔費用， 且發(fā)包人不得從保證金中扣除費用。615.缺陷責任與保修15.缺陷責任與保修15.3質(zhì)量保證金15.3質(zhì)量保證金經(jīng)合同當事人協(xié)商一致扣留質(zhì)量保證金的，應(yīng)經(jīng)合同當事人協(xié)商一致扣留質(zhì)量保證金的，應(yīng)在在專用合同條款中予以明確。專用合同條款中予以明確。在工程項目竣工前，承包人已經(jīng)提供履約擔保的，發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證

14、金。715.缺陷責任與保修15.缺陷責任與保修15.3質(zhì)量保證金15.3質(zhì)量保證金15.3.2質(zhì)量保證金的扣留15.3.2質(zhì)量保證金的扣留質(zhì)量保證金的扣留有以下三種方式：質(zhì)量保證金的扣留有以下三種方式：（1）在支付工程進度款時逐次扣留，在此情形（1）在支付工程進度款時逐次扣留，在此情形下，質(zhì)量保證金的計算基數(shù)不包括預(yù)付款的支下，質(zhì)量保證金的計算基數(shù)不包括預(yù)付款的支付、扣回以及價格調(diào)整的金額；付、扣回以及價格調(diào)整的金額；（2）工程竣工結(jié)算時一次性扣留質(zhì)量保證金；（2）工程竣工結(jié)算時一次性扣留質(zhì)量保證金；（3）雙方約定的其他扣留方式。（3）雙方約定的其他扣留方式。除專用合同條款另有約定外，質(zhì)量保證

15、金的扣除專用合同條款另有約定外， 質(zhì)量保證金的扣留6留原則上采用上述第（ 1）種方式。原則上采用上述第（ 1）種方式。發(fā)包人累計扣留的質(zhì)量保證金不得超過結(jié)算合發(fā)包人累計扣留的質(zhì)量保證金不得超過工程價同價格的 5%，如承包人在發(fā)包人簽發(fā)竣工付款款結(jié)算總額的 3%。 如承包人在發(fā)包人簽發(fā)竣工證書后 28 天內(nèi)提交質(zhì)量保證金保函， 發(fā)包人應(yīng)付款證書后 28 天內(nèi)提交質(zhì)量保證金保函，發(fā)包同時退還扣留的作為質(zhì)量保證金的工程價款。人應(yīng)同時退還扣留的作為質(zhì)量保證金的工程價款；保函金額不得超過工程價款結(jié)算總額的3%。發(fā)包人在退還質(zhì)量保證金的同時按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準利率支付利息。815.缺陷責任與保修15.缺陷責任與保修15.3質(zhì)量保證金15.3質(zhì)量保證金15.3.3質(zhì)量保證金的退還15.3.3質(zhì)量保證金的退還（此條完全修改）發(fā)包人應(yīng)按 14.4 款最終結(jié)清的約定退還質(zhì)缺陷責任期內(nèi)，承包人認真履行合同約定的責量保證金。任，到期后，承包人可向發(fā)包人申請返還保證金。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于14 天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進行核實。如無異議， 發(fā)包人應(yīng)當按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應(yīng)當在核實后 14 天