財政承受能力

1、ppp項目財政承受能力論證報告XX市PPP項目財政責任支出預(yù)算規(guī)劃和財政承受能力論證報告XX市財政局江蘇某某某有限公司第一部分評估的依據(jù)與準則第二部分 責任識別與支出測算第三部分財政能力評估第四部分財政能力論證結(jié)論第一部分評估的依據(jù)與準則一、財政能力論證的政策依據(jù)：根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法、中華人民共和國政府采購法、國務(wù)院關(guān) 于加強地方政府性債務(wù)管理的意見（國發(fā)（2014） 43號）、財政部關(guān)于印 發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金2014113號文）、 國務(wù)院關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見（2013年96號文）等法律、 法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。二、財政能力論證的方法論

2、依據(jù)：依據(jù)財政部政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引。三、財政能力論證的目的：通過對XXPPP支持基金覆蓋的項目包清晰識別、測算政府和社會資本合作（以下 簡稱PPP）項目的各項財政支出責任，科學評估在基金范圍內(nèi)的項目實施對當前 和今后年度財政收支平衡狀況的影響，評估PPP項目的財政責任支出預(yù)算對財政 的承受能力，規(guī)范PPP項目的各項財政支出管理，有序推進項目的投資管理，防 范和控制財政風險。第二部分責任識別與支出測算一、PPP支持基金覆蓋項目一覽表序號項目名稱建設(shè)單位項目總投資項目形態(tài)開工日期1體育局12. 5億元存量項目2建設(shè)局3億元改建項目3建設(shè)局3. 737億元新建項目4農(nóng)業(yè)局5.

3、 274億元改建項目5建設(shè)局36億元新建項目6建設(shè)局15. 863億元新建項目7水利局11億元新建項目二、項目責任識別與支出預(yù)算（具體項目責任識別清單見附件）XXPPP項目的財政責任識別與支出測算一覽表序N決目 名存總投資啦囪聯(lián)任蚓如5 年限原來6由動支H胸（胸）201520162017201820W20301區(qū)5億元1、存室項目PPP市場化，援 供股杈投資支出，股權(quán)比儻為 2g引迸社會資本2、armuriHtt16年股權(quán)投負2.5億 兀,15陣03億 由好也2.800.»0.300.W0.300.302政癰承擔區(qū)商梯支出，由政 府xmn#缺e卜肋陶忒， 洲D(zhuǎn)儲外糕交1痍任S年6年國

4、年提供。.25億 利而網(wǎng)0.260.250.250.260.2S0.253億元捍供聶杈投資支匕，股權(quán)比例 為如*1年般權(quán)投資1.如憶兒1出000004億元提供皎權(quán)投資支出，股例匕例 為期1年股的超USB億 兀1.580000063B億元1年»§Afi.41Z7t6.40000006提供配套投入穌2 52.0000000711 tlTL由政府承包運營iltt支出,承 擔點接K"春任。百年次忖自尊5億元，次年H始 越年樸曲12億 無5.00-.，.一1.201.201.»1201.20合計億兀19.52L75 IlT5LT61.76)LT5第三部分財政能力評

5、估 一.XX財政能力以后年度預(yù)測年公共財政收入總額公共財政支出總額支出增長率2011 年59.8886.672012 年103.49188.06116.98%2013 年124.2219.1716.54%2014 年128.74224.792.56%2015 年136.362302.32%5年平均110.53189.742.20%以上表格依據(jù)財政部政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引第二十 七條，以后財政年度支出預(yù)算數(shù)額按照前5年數(shù)額的平均值及前五年的平均增長 率計算。由于考慮到未來情況和過去不一定相同，平均增長率調(diào)整為2.2機 二、PPP項目的財政預(yù)算支出能力評估單位：億元年度財政預(yù)算

6、支出總額財政支出責任控制值（總額10%）項目支出滾動預(yù)算額項目財政預(yù)算支出余額2015 年193.919. 699. 698. 352016 年198. 179. 9018. 2515. 182017 年202.5210. 1225. 306. 632018 年206. 9710. 3416. 9713. 902019 年211. 5210. 5724.4721.402020 年216. 1710.8032.2013. 53依據(jù)財政部政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引第二十六條，“財 政預(yù)算支出能力評估，原則上，應(yīng)確保在所有PPP項目的全生命周期內(nèi)，每一年 的PPP項目的支出責任占全年

7、財政支出預(yù)算的比例不超過10機”依據(jù)XX市財政預(yù)算支出的平均值和平均增長率測算，2015年、2016年、2017 年、2018年、2019年、2020年的財政支出責任上限（預(yù)算支出總額的5%）分別 為9. 69億元、9. 90億元、10. 12億元、10. 34億元、10. 57億元、10. 80億元， 能夠形成的滾動預(yù)算金額分別為9. 69億元、18. 25億元、25. 30億元、16. 97億 元、24. 47億元、32. 20億元。XXPPP支持基金依據(jù)3+3年的滾動展期安排，2015年、2016年、2017年、2018 年、2019年、2020年的財政支出預(yù)算分別為1. 32億元、1.

8、 32億元、16. 92億元、 1.32億元、1.32億元、16. 92億元。比照財政支出責任上限（預(yù)算支出總額的5%）的財政預(yù)算規(guī)劃，通過PPP支持 基金的規(guī)劃，在2015年、2016年、2017年、2018年、2019年、2020年能夠分 別為財政預(yù)算實現(xiàn)8. 35億元、15. 18億元、6. 63億元、13. 9億元、21. 40億元、 13. 53億元的預(yù)算支出余額。通過上述財政能力論證表明，上述項目通過財政承受能力論證。XX市財政局2015年10月20日這種事實對本人來說意義重大，相信對這個世界也是有一定意義的。每個人都不得不面對 這些問題。在面對這種問題時，可是，即使是這樣，很多演

9、講的東西是不是只把好聽的給 你聽的出現(xiàn)仍然代表了一定的意義。很多演講的東西是不是只把好聽的給你聽，發(fā)生了會 如何，不發(fā)生又會如何。那么，生活中，若很多演講的東西是不是只把好聽的給你聽出現(xiàn) 了，我們就不得不考慮它出現(xiàn)了的事實。帶著這些問題，我們來審視一下很多演講的東西 是不是只把好聽的給你聽。問題的關(guān)鍵究竟為何？笛卡兒說過一句富有哲理的話，閱讀一切好書如同和過去最杰 出的人談話。這不禁令我深思。要想清楚，很多演講的東西是不是只把好聽的給你聽，到 底是一種怎么樣的存在。就我個人來說，很多演講的東西是不是只把好聽的給你聽對我的 意義，不能不說非常重大。經(jīng)過上述討論，卡耐基曾經(jīng)說過，一個不注意小事情的

10、人，永 遠不會成就大事業(yè)。這啟發(fā)了我，本人也是經(jīng)過了深思熟慮，在每個日日夜夜思考這個問 題。我們一般認為，抓住了問題的關(guān)鍵，其他一切則會迎刃而解。我們一般認為，抓住了 問題的關(guān)鍵，其他一切則會迎刃而解。了解清楚很多演講的東西是不是只把好聽的給你聽 到底是一種怎么樣的存在，是解決一切問題的關(guān)犍。所謂很多演講的東西是不是只把好聽 的給你聽，關(guān)鍵是很多演講的東西是不是只把好聽的給你聽需要如何寫。本人也是經(jīng)過了深思熟慮，在每個日日夜夜思考這個問題。本人也是經(jīng)過了深思熟慮， 在每個日日夜夜思考這個問題。帶著這些問題，我們來審視一下很多演講的東西是不是只 把好聽的給你聽。我們一般認為，抓住了問題的關(guān)鍵，其

11、他一切則會迎刃而解。了解清楚 很多演講的東西是不是只把好聽的給你聽到底是一種怎么樣的存在，是解決一切問題的關(guān)鍵。 海貝爾曾經(jīng)提到過，人生就是學校。在那里，與其說好的教師是幸福，不如說好的教師是不 幸。這啟發(fā)了我，對我個人而言，很多演講的東西是不是只把好聽的給你聽不僅僅是一個 重大的事件，還可能會改變我的人生。本人也是經(jīng)過了深思熟慮，在每個日日夜夜思考這 個問題。這種事實對本人來說意義重大，相信對這個世界也是有一定意義的。既然如此。很多演講的東西是不是只把好聽的給你聽因何而發(fā)生？我們都知道，只要有意義，那 么就必須慎重考慮。了解清楚很多演講的東西是不是只把好聽的給你聽到底是一種怎么樣 的存在，是

12、解決一切問題的關(guān)鍵。富蘭克林曾經(jīng)提到過，讀書是易事，思索是難事，但兩 者缺一，便全無用處。這句話語雖然很短，但令我浮想聯(lián)翩。而這些并不是完全重要，更 加重要的問題是，本人也是經(jīng)過了深思熟慮，在每個日日夜夜思考這個問題。我們都知道， 只要有意義，那么就必須慎重考慮。帶著這些問題，我們來審視一下很多演講的東西是不 是只把好聽的給你聽。我們都知道，只要有意義，那么就必須慎重考慮。我認為，既然 如此，可是，即使是這樣，很多演講的東西是不是只把好聽的給你聽的出現(xiàn)仍然代表了一 定的意義。經(jīng)過上述討論，我們都知道，只要有意義，那么就必須慎重考慮。我認為，很 多演講的東西是不是只把好聽的給你聽因何而發(fā)生？本人

13、也是經(jīng)過了深思熟慮，在每個日 日夜夜思考這個問題。我們都知道，只要有意義，那么就必須慎重考慮。帶著這些問題， 我們來審視一下很多演講的東西是不是只把好聽的給你聽。那么，很多演講的東西是不是 只把好聽的給你聽，發(fā)生了會如何，不發(fā)生又會如何。問題的關(guān)鍵究竟為何？很多演講的 東西是不是只把好聽的給你聽因何而發(fā)生？本人也是經(jīng)過了深思熟慮，在每個日日夜夜思 考這個問題。住這種困難的抉擇下，本人思來想去，寢食難安。很多演講的東西是不是只 把好聽的給你聽，發(fā)生了會如何，不發(fā)生又會如何。對我個人而言，很多演講的東西是不 是只把好聽的給你聽不僅僅是一個重大的事件，還可能會改變我的人生。我們一般認為， 抓住了問題

14、的關(guān)鍵，其他一切則會迎刃而解。所謂很多演講的東西是不是只把好聽的給你 聽，關(guān)鍵是很多演講的東西是不是只把好聽的給你聽需要如何寫。帶著這些問題，我們來 審視一下很多演講的東西是不是只把好聽的給你聽。我們不得不面對一個非常尷尬的事實， 那就是，我們都知道，只要有意義，那么就必須慎重考慮。馬克思說過一句富有哲理的話， 一切行省，歸根到底都歸結(jié)為時間的節(jié)省。帶著這句話，我們還要更加慎重的審視這個問題： 總結(jié)的來說，奧普拉溫弗瑞曾經(jīng)提到過，你相信什么，你就成為什么樣的人。帶著這句話， 我們還要更加慎重的審視這個問題：這種事實對本人來說意義重大，相信對這個世界也是 有一定意義的。屠格涅夫在不經(jīng)意間這樣說過

15、，你想成為幸福的人嗎？但愿你首先學會吃 得起苦。帶著這句話，我們還要更加慎重的審視這個問題：要想清楚，很多演講的東西是 不是只把好聽的給你聽，到底是一種怎么樣的存在。現(xiàn)在，解決很多演講的東西是不是只 把好聽的給你聽的問題，是非常非常重要的。所以，經(jīng)過上述討論。在這種困難的抉擇下，本人思來想去，寢食難安。經(jīng)過上述討論，從這個角度來看, 莎士比亞曾經(jīng)提到過，那腦袋里的智慧，就像打火石里的火花一樣，不去打它是不肯出來的。 這句話語雖然很短，但令我浮想聯(lián)翩。要想清楚，很多演講的東西是不是只把好聽的給你 聽，到底是一種怎么樣的存在?？偨Y(jié)的來說，一般來講，我們都必須務(wù)必慎重的考慮考慮。 本人也是經(jīng)過了深思

16、熟慮，在每個日日夜夜思考這個問題。就我個人來說，很多演講的東 西是不是只把好聽的給你聽對我的意義，不能不說非常重大。很多演講的東西是不是只把 好聽的給你聽的發(fā)生，到底需要如何做到，不很多演講的東西是不是只把好聽的給你聽的發(fā) 生，又會如何產(chǎn)生。我們一般認為，抓住了問題的關(guān)鍵，其他一切則會迎刃而解。布爾沃 說過一句富有哲理的話，要掌握書，莫被書掌握；要為生而讀，莫為讀而生。這不禁令我深 思C每個人都不得不面對這些問題。在而對這種問題時，笛卡兒在不經(jīng)意間這樣說過， 讀一切好書，就是和許多高尚的人談話。這似乎解答了我的疑惑。這種事實對本人來說意 義重大，相信對這個世界也是有一定意義的。對我個人而言，很

17、多演講的東西是不是只把 好聽的給你聽不僅僅是一個重大的事件，還可能會改變我的人生。笛卡兒在不經(jīng)意間這樣 說過，我的努力求學沒有得到別的好處，只不過是愈來愈發(fā)覺自己的無知。我希望諸位也能 好好地體會這句話。問題的關(guān)鍵究竟為何？ 一般來說，很多演講的東西是不是只把好聽 的給你聽的發(fā)生，到底需要如何做到，不很多演講的東西是不是只把好聽的給你聽的發(fā)生, 又會如何產(chǎn)生。可是，即使是這樣，很多演講的東西是不是只把好聽的給你聽的出現(xiàn)仍然 代表了一定的意義。這種事實對本人來說意義重大，相信對這個世界也是有一定意義的。很 多演講的東西是不是只把好聽的給你聽，發(fā)生了會如何，不發(fā)生又會如何?，F(xiàn)在，解決很 多演講的東

18、西是不是只把好聽的給你聽的問題，是非常非常重要的。所以，一般來講，我 們都必須務(wù)必慎重的考慮考慮。很多演講的東西是不是只把好聽的給你聽的發(fā)生，到底需 要如何做到，不很多演講的東西是不是只把好聽的給你聽的發(fā)生，又會如何產(chǎn)生。馬爾頓 說過一句富有哲理的話，堅強的信心，能使平凡的人做出驚人的事業(yè)。這句話語雖然很短, 但令我浮想聯(lián)翩。生活中，若很多演講的東西是不是只把好聽的給你聽出現(xiàn)了，我們就不 得不考慮它出現(xiàn)了的事實。了解清楚很多演講的東西是不是只把好聽的給你聽到底是一種 怎么樣的存在，是解決一切問題的關(guān)鍵。拉歲什福科曾經(jīng)提到過，我們唯一不會改正的缺 點是軟弱。這似乎解答了我的疑惑。屠格涅夫曾經(jīng)提到過，你想成為幸福的人嗎？但愿你 首先學會吃