代建招標方案定稿ok0001

1、黃興大道北延線項目代建招標方案代建招標方案背景（說明）為了進一步深化政府投資體制政策，充分利用社會化、專業(yè)化組織的技術(shù)力量和管理經(jīng)驗，提高項目建設(shè)管理水平和投資效益，適應(yīng)工程投資 建設(shè)專業(yè)化、管理社會化、經(jīng)營市場化的需要，根據(jù)縣委縣政府多次會議 研究精神，并依據(jù)省發(fā)改委的函復(fù)意見，現(xiàn)將黃興大道北延線項目代建招 標所涉及的主要問題提出如下方案，其它程序性規(guī)定將依據(jù)公路招標文件 范本寫入招標文件。、項目概況黃興大道北延線公路工程項目起于黃興大道（又名東八線）與星沙濱湖南路交點龍角灣，止于縣道路青線，長約 24.255 km 。其中起點至規(guī)劃 毛塘工業(yè)園連接線段長約 8.24Km ，按一級公路標準建

2、設(shè)， 路基寬 26.50m ， 預(yù)留遠期改建為雙向六車道市政道路條件；規(guī)劃毛塘工業(yè)園連接線至終點與路青線相接）段長約 16.015Km, 按二級公路標準建設(shè)，路基寬15.00m 。全路段均為瀝青混凝土路面。項目預(yù)算總額約 4 億元，其中建安 工程費用約 2.5 億元，征地及拆遷補償費用約 0.8 億元，建設(shè)項目管理費 約 0.4 億元，其它費用約 0.3 億元。三、項目代建招標方式： 邀請招標。四、投標資格要求（代建單位應(yīng)當具備的條件）1、具有獨立法人資格； 2、具有綜合甲級工程設(shè)計資質(zhì)，或綜合甲級監(jiān)理資質(zhì)，或?qū)I(yè)（公路或市政工程）施工總承包一級以上資質(zhì)，或綜合甲級工程咨詢資質(zhì)，或 房地產(chǎn)開發(fā)

3、一級資質(zhì)；3、注冊資金不少于壹億元人民幣；4、近三年內(nèi)有一個以上（類似）道路工程施工管理經(jīng)歷；5 、具有較強的經(jīng)濟實力（代建申請單位借款5000 萬元給縣通途公司后取得投標資格，投標時提交 80 萬元人民幣的投標保證金，中標后提 交 800 萬元人民幣的代建履約保證金，并補借 4000 萬元給縣通途公司）。五、投標邀請單位確定辦法第一步： 代建申請單位投標報名， 并提供符合投標資格要求的證明 材料；第二步：招標單位（長沙縣通途建設(shè)投資有限公司，以下稱為被代建單位）組織進行投標資格審查，必要時進行實地考察；第三步：對資格審查合格的申請投標隊伍排序；第四步： 通知排名靠前的五家單位將 5000 萬

4、元人民幣的借款限期 付至被代建單位指定賬戶（如果前五名中在規(guī)定期限內(nèi)將借款全額付 至指定賬戶的單位不足三家，則補充通知排名第六的單位將 5000 萬 元人民幣的借款限期付至被代建單位指定賬戶，依次類推） 。第五步：招標單位向資格審查合格且提交了足額借款的代建申請單 位發(fā)送投標邀請書，邀請其參與代建投標。六、代建單位負責的主要工作：1、組織施工、監(jiān)理和設(shè)備材料選購招投標活動（如果代建單位具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)，則工程監(jiān)理可由代建單位承擔） 。（1）工程施工、監(jiān)理和設(shè)備材料采購應(yīng)依法公開招標，代建單位 不得自行施工，不得提供材料設(shè)備。7 個施（2）工程施工、 監(jiān)理和設(shè)備材料采購招標時， 招標人是代建單位

5、， 具體招標工作由代建單位委托招標代理機構(gòu)組織進行，被代建單位參 與施工和監(jiān)理招標的監(jiān)督。3）路基和路面工程分開進行施工招標，路基工程劃分為工標段（含 1 個橋梁標段）。路面工程到時由被代建單位合理劃分成若 干個施工標段。4）電力、電訊、路燈、燃氣、交通標志等特殊專業(yè)工程由代建單位發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的專業(yè)隊伍施工，原則上也應(yīng)依法 公開招標，因特殊原因不能招標的，代建單位應(yīng)事先報批。（5）工程施工招標必須采用交通部公路工程國內(nèi)招標文件范本 （ 2003 年版）（評標辦法結(jié)合參考長沙縣現(xiàn)行評標辦法） ，招標代理 機構(gòu)編制的招標文件在送經(jīng)代建單位和被代建單位審查同意后，報縣 招投標辦備案。（

6、6）工程施工和監(jiān)理招標時， 應(yīng)設(shè)上限價（或標底價、 或合同價， 下同），上限價由代建單位委托造價咨詢機構(gòu) （依據(jù)我縣相關(guān)政策標準） 編制，經(jīng)被代建單位初審后，送縣投資評審中心審核確定。2、負責工程合同的洽談與簽訂工作。1）代建單位必須嚴格依據(jù)招標文件和施工中標單位的投標文件與施工單位洽談和簽訂工程施工合同。2）工程施工合同須事前經(jīng)被代建單位、縣招投標辦和縣投資評審中心審核。3、對工程施工實行全過程管理，對工程施工安全負監(jiān)管責任（合同實施期內(nèi)發(fā)生的安全事故，被代建單位和縣政府不承擔任何責任）4、按項目進度向被代建單位申報項目用款報告，并按月向被代建單位報送工程進度及資金使用情況。5、組織工程中間

7、驗收，配合政府有關(guān)部門和被代建單位共同組織 交工驗收和竣工驗收，對工程質(zhì)量實行終身負責制。6、初審各個施工單位報送的工程結(jié)算，經(jīng)被代建單位復(fù)核后，報縣投資評審中心（依據(jù)我縣相關(guān)政策標準）審核確定。7、負責將項目竣工及有關(guān)技術(shù)資料整理匯編移交至被代建單位。七、代建管理目標1 、投資控制金額1）經(jīng)市交通建設(shè)造價站審核的工程施工圖預(yù)算（包括建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程監(jiān)理費、竣工及交工驗收試驗檢 測費、通航保障費、河道疏浚費、基本預(yù)備費）作為該項目代建投資 控制金額。2）投資控制金額在代建合同實施期間原則上不作調(diào)整，除非出現(xiàn)下列情況： 在工程施工期間，因人工和主要材料（僅限鋼筋、水泥、瀝

8、青、 碎石和砂卵石）的價格發(fā)生大的波動 才允許調(diào)價。在合同中明確允許調(diào) 價的人工和主要材料的數(shù)量，所列人工和主要材料價格漲跌 10% 以內(nèi)時， 不調(diào)價；所列人工和主要材料價格漲跌超過 10% 時，按施工時的政策人工 工資和材料信息價（同期長沙建設(shè)造價 ）與預(yù)算時的取定人工工資和材 料信息價（同期長沙建設(shè)造價 ）的差額乘以人工和材料預(yù)算數(shù)量進行調(diào) 整； 因自然災(zāi)害等不可抗力而造成的投資增加； 因地質(zhì)情況的重大變化而造成的投資增加；被代建單位提出的工程變更。3）出現(xiàn)上述 4 種情況之一，投資控制金額需要調(diào)整時，代建單位應(yīng)當及時 （ 2 天內(nèi)）報告被代建單位， 并應(yīng)在上述情況發(fā)生之日起 2個月內(nèi)向被

9、代建單位提交投資控制金額調(diào)整報告，由被代建單位初審 后報縣投資評審中心審核， 并在接到申報之日起 1 個月內(nèi)給予答復(fù) （明 確是否調(diào)整投資控制金額和具體調(diào)整額度） 。2 、工程質(zhì)量標準符合現(xiàn)行國家現(xiàn)行公路工程施工及驗收規(guī)范要求，達到合格工程標準。3、工程工期目標計劃開工日期：2009年_8_月丄日，要求于2010年_5_月丄日前完成路基（含橋梁涵洞等）工程施工，于2010年10月丄日前工程交工驗收（完工通車）。工程質(zhì)量缺陷維護期兩年，從工程交工驗收（完工通車）之日起計 算，維護期滿后一個月內(nèi)辦理竣工驗收。4、代建管理期限從代建合同生效之日，至項目通過竣工驗收、并辦理完畢工程結(jié)（決）算和資料移交

10、手續(xù)。八、代建履約保證金和業(yè)主借款1、代建中標單位必須在規(guī)定期限（中標公示期滿后10天）內(nèi)向被代建單位提交800萬元人民幣的代建履約保證金，并補借 4000萬 元人民幣給被代建單位（付至被代建單位指定賬戶）。2、項目代建評標結(jié)束后，確定 3個排序的代建中標候選人，并予 以公示。如果第一中標候選人在規(guī)定期限內(nèi)未能按上述要求提交代建 履約保證金、或者未能補借 4000萬兀給被代建單位，則確定第一中 標候選人為項目代建中標單位，依次類推。3、代建單位提交的800萬元履約保證金不計息。代建單位借給被代建單位的9000萬元資金從代建合同生效之日起計息，由被代建單 付利息。利息分年計算支付，至借款全部歸還

11、的同時支付完全部利息。位按人民銀行同期一年期貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮15%的標準支4、被代建單位所借代建單位的資金按工程施工進度逐月歸還。（1 ）從工程動工之日的次月開始，每月歸還上月已完工工程價款35%的借款。（2 ）至工程交工驗收（完工通車）之日起一個月內(nèi)，被代建單位 歸還全部借款。如代建單位無違約行為， 至工程交工驗收（完工通車） 之日起一個月內(nèi)，退清全部代建履約保證金。九、代建費用及獎懲措施1、代建費用（1 ）以市交通建設(shè)造價站審定的施工圖預(yù)算（包括建筑安裝工程 費、設(shè)備及工器具購置費、 工程監(jiān)理費、竣工及交工驗收試驗檢測費、通航保障費、河道疏浚費、基本預(yù)備費）的3%作為代建費用上限，

12、通過投標競爭確定具體的代建費用。（2）代建費用不因代建投資控制金額的變動而調(diào)整。（3）被代建單位分4次支付代建費用：項目代建合同生效之日起一個月內(nèi)支付30%，路基工程（含橋梁涵洞等）全部完工之日起一個 月內(nèi)支付30%，工程交工驗收（完工通車）之日起一個月內(nèi)支付20%， 工程竣工驗收之日起一個月內(nèi)支付 20% （全部付清）。2、獎懲措施（1 ）工程結(jié)算總價超過項目代建投資控制金額的部分，由代建單 位負責賠償。（2 ）因代建單位管理不到位，造成未能按期（2010年_5月_X日 前）完成全部路基工程（含橋梁涵洞等），每推遲一天代建單位向被代 建單位支付2萬元人民幣的違約金，但總額不超過項目代建投資控

13、制 金額的1% ;因代建單位管理不到位，造成未能按期（ 2010年月 匸日前）交工驗收（完工通車），每推遲一天代建單位向被代建單位支 付5萬元人民幣的違約金，但總額不超過項目代建投資控制金額的（3 ）項目代建投資控制金額（含因人工材料價格大幅波動、地質(zhì)2%。情況重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力而造成的調(diào)整）與縣投資評審中心審定的工程施工結(jié)算總價的差額，即項目代建節(jié)約投資額，被代建 單位與代建單位按 5：5 的比例分成。即支付項目代建節(jié)約投資額的50% 作為代建單位的獎金。十、資金撥付辦法1、從工程動工之日起的次月開始， 根據(jù)代建單位的資金申請報告， 被代建單位撥付給代建單位上月已完工程價款50%

14、的工程進度款， 并退（歸）還代建單位上月已完工程價款 35% 的借款。2、至工程交工驗收（完工通車）之日起一個月內(nèi)，被代建單位歸 還全部借款。如代建單位無違約行為，至工程交工驗收（完工通車） 之日起一個月內(nèi)，退清全部代建履約保證金。3、監(jiān)理費用、代建費用和借款利息由被代建單位另外支付給代建單位，不含在上述兩條所述的款項中。4 、被代建單位負責督促代建單位及時（最多不超過10 天）將工 程進度款足額付至施工單位，代建單位不得中途扣押截流。十一、項目建設(shè)資金的解決途徑1、縣通途公司從銀行貸款 2 億元。2、依據(jù)中共長沙縣委常委【 2008 】6 號會議紀要有關(guān)規(guī)定， 2009 年、2010 年和

15、2011 年縣財政分別安排 5000 萬元、 6000 萬元和 7000 萬元。3 、政府融資。代建單位參與縣內(nèi)任意一宗公開出讓土地的競買，競得 土地所需繳納的地價款中的出讓金部分的 65% 可以沖抵到期（依合同）應(yīng) 收工程價款。4、依項目代建合同應(yīng)付而未付的款項，從應(yīng)付之日起，按人民銀行同期一年期貸款基準利率上浮 10% 的標準計息。十二、其它事項1、代建投標單位必須事前確認工程立項、可研、勘察設(shè)計和概預(yù)算等項目前期工作成果。2、代建招標的評標辦法，建議依據(jù)合格代建投標人的多少，采用 綜合評估法或合理低價法。3、如果代建單位不是縣內(nèi)注冊企業(yè)，則應(yīng)在長沙縣注冊成立一家 具有獨立法人資格的子公司，注冊資金不得少于壹億元人民幣，且其 辦公場所不少于300 m'。4、項目代建合同由縣人民政府與代建單位簽訂。5、在