2019年重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度資金安排使用考察調(diào)研報(bào)告

1、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度資金安排使用考察調(diào)研報(bào)告按照基金的使用方式，對(duì)企業(yè)作為固定資產(chǎn)投入使用的，應(yīng)減少短期借款，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。 歡迎閱讀這篇關(guān)于重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度資 金安排使用考察調(diào)研報(bào)告的文章， 更多精彩內(nèi)容還在應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)告 網(wǎng)等你哦 !根據(jù)省人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)財(cái)政領(lǐng)域趨勢(shì)性變化全面推進(jìn)財(cái)稅體制改革的指導(dǎo)意見（鄂政發(fā)20XX29號(hào)），現(xiàn)就加強(qiáng)州重大產(chǎn) 業(yè)發(fā)展基金、 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金、 中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理工 作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：、明確管理職責(zé)按照" 誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé) "的原則，州人民政府下放重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持項(xiàng)目審批權(quán)限， 改項(xiàng)目申報(bào)制為項(xiàng)目備案制。 各縣市人民政 府為重

2、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理使用的責(zé)任主體， 自主確定支持企業(yè)項(xiàng)目、 支持方式和支持額度。按省有關(guān)規(guī)定，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金、中小 實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，屬于州、縣 （市）本級(jí)的，分別由州、縣市人民政 府及同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)資金的安全、有效、增值承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二、創(chuàng)新投入方式 用好重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金?？h市政府要充分發(fā)揮現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和政府性擔(dān)保公司的作用，一方面縣市政府可根據(jù)實(shí)際情況， 將省安排的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金注入國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和政府性擔(dān)保 公司。注入國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的，由國(guó)資公司運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，投放企 業(yè)解決貸款過(guò)橋問(wèn)題，重點(diǎn)支持運(yùn)行穩(wěn)健、帶動(dòng)力強(qiáng)、貢獻(xiàn)力大、誠(chéng) 實(shí)守信、銀行愿意為其辦理續(xù)貸業(yè)務(wù)的企

3、業(yè)進(jìn)行短期過(guò)橋， 以降低企 業(yè)資金過(guò)橋成本，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，在確保資金安全 的前提下，還可支持銀行開展助保貸、政銀集合貸等信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新， 縣市政府可分別為開展此類業(yè)務(wù)的各家銀行安排一定額度的資金， 建 立信貸投放基金池，銀行按照相應(yīng)的比例進(jìn)行放大 , 為縣市企業(yè)發(fā)展 提供信貸資金支持。用好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金。要在確?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金使用安全、 到期回收的前提下， 充分發(fā)揮本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的作 用，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司幫助企業(yè)解決短期資金周轉(zhuǎn)等困難。 州國(guó) 有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司和各縣市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司， 都要在充 分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)州、縣市本級(jí)有資源、有市場(chǎng)、有后勁

4、的發(fā)展項(xiàng) 目和實(shí)體經(jīng)濟(jì)予以大力支持， 努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)贏利、 財(cái)政增收的雙贏目 標(biāo)。用好中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金。要充分運(yùn)用省中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，支持政府性擔(dān)保公司健康發(fā)展。 州國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任 公司可參股州農(nóng)發(fā)擔(dān)保公司， 安全有效發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。 縣 市政府可參股本縣市政府出資、控股、經(jīng)營(yíng)的融資擔(dān)保公司 ; 縣市沒(méi) 有設(shè)立政府出資、控股、經(jīng)營(yíng)的融資擔(dān)保公司的，也可參股州農(nóng)發(fā)擔(dān) 保公司，州農(nóng)發(fā)擔(dān)保公司按照相應(yīng)的比例為其提供專營(yíng)、配額服務(wù)， 融資擔(dān)保公司只能為企業(yè)提供擔(dān)保， 不得直接與企業(yè)發(fā)生資金借貸關(guān) 系。以上三項(xiàng)資金原已投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的，要持續(xù)性用于支持企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障實(shí)

5、體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。三、建立基金補(bǔ)充機(jī)制要確保省支持我州重大產(chǎn)業(yè)基金的安全。每年要通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排或者調(diào)整本級(jí)支持企業(yè)的財(cái)政資金投向等形式，適時(shí)補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，既要充分運(yùn)用重大產(chǎn)業(yè)基金全力謀求發(fā)展， 也要講求資金使 用的信譽(yù)，以贏得省對(duì)我州的持續(xù)性支持。四、強(qiáng)化監(jiān)督管理 州、縣市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司要隨時(shí)關(guān)注資金投放后的使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題既要督促實(shí)體經(jīng)濟(jì)采取措施迅速整改， 又要及時(shí)向本級(jí)財(cái)政 部門和人民政府報(bào)告。 縣市財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金撥付、 核算、監(jiān)督檢查， 以及基金分紅、轉(zhuǎn)讓、退出、收回、補(bǔ)充等事項(xiàng)的管理 ; 建立基金賬 戶，實(shí)行專賬管理，單獨(dú)核算?？h市財(cái)政部門每季度向州財(cái)政局報(bào)送 支持企業(yè)項(xiàng)目

6、實(shí)施進(jìn)展及資金使用管理情況， 包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、 基 金投資運(yùn)作、收益、退出等情況。州財(cái)政局對(duì)資金使用管理情況進(jìn)行 不定期檢查或重點(diǎn)抽查。建立資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度。 金融辦、國(guó)資委、經(jīng)信委、人行、銀監(jiān)局等相關(guān)行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)資金使 用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)， 每年至少開展一次， 監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)結(jié) 果作為來(lái)年實(shí)體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)使用財(cái)政性資金的重要參考依據(jù)。州、縣市財(cái)政性資金使用管理自覺接受紀(jì)檢、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。20XX 年 10月 27日，市政協(xié)民族法制資源環(huán)境委員會(huì)組織部分政協(xié)委員，在副主席趙萍的帶領(lǐng)下，對(duì)恩施市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、縣 域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度資

7、金安排使用情況進(jìn)行了視 察?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：、視察情況視察組到市財(cái)政局聽取了恩施市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金安排使用情況匯報(bào)， 并與部分企業(yè)老總和有關(guān)單位負(fù)責(zé) 人進(jìn)行了交流座談。重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金是省委省政府為支持武陵山少數(shù)民族實(shí)驗(yàn)區(qū)而設(shè)立的， 州人民政府是基金管理的責(zé)任主體， 重點(diǎn)支持州內(nèi)六大產(chǎn) 業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目。 縣市人民政府是基金使用的責(zé)任主體， 財(cái)政部門負(fù)責(zé) 具體操作執(zhí)行。重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金 20XX年設(shè)立，恩施州為12億元, 使用方式為滾動(dòng)使用，包括資本金投入、階段參股、短期調(diào)度，恩施 市為 2.8 億元，主要采用短期調(diào)度使用方式，期限不超過(guò) 1 年， 20xx 年有 9家

8、企業(yè)得到這一資金的支持， 他們分別是山寨皮革、 騰龍水泥、 思樂(lè)集團(tuán)、華硒正虹飼料、圣峰藥業(yè)、金茨泉酒業(yè)、大峽谷、長(zhǎng)源軸 承、華硒文化，目前這些企業(yè)都得到了很好的發(fā)展，運(yùn)行良好?？h域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度資金是省政府為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展而設(shè)立的調(diào)度資金。 該資金是省級(jí)財(cái)政 利用間歇資金通過(guò)超調(diào)方式撥付給縣市財(cái)政， 縣市財(cái)政再借給企業(yè)短 期周轉(zhuǎn)，年底收回的財(cái)政資金。不收取資金占用費(fèi)?？h域經(jīng)濟(jì)調(diào)度資 金20XX年設(shè)立，20XX年為8000萬(wàn)元，惠及到40家企業(yè)。這些資金 的調(diào)度，市財(cái)政按照支持企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格政策、嚴(yán) 格審核把關(guān)、嚴(yán)格考核、公開透明、發(fā)放規(guī)范、回

9、收效果好。通過(guò)調(diào) 度資金的支持，解決了部分企業(yè)融資難的問(wèn)題， 企業(yè)規(guī)模得到了壯大， 質(zhì)量得到了提高，效益得到了增強(qiáng)。20XX年規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)整后，20XX年有5家入統(tǒng)企業(yè)進(jìn)規(guī)，20XX年有10家企業(yè)進(jìn)規(guī)，20XX 年有 9 家企業(yè)進(jìn)規(guī)， 還有 3 家企業(yè)已申報(bào)為擬進(jìn)規(guī)企業(yè)。 調(diào)度資金使 用效益明顯。二、存在的問(wèn)題1 、產(chǎn)業(yè)基金調(diào)度程序復(fù)雜，手續(xù)繁瑣，企業(yè)使用成本較高，使用方式不便。2 、企業(yè)實(shí)力差，對(duì)銀行和政府的依賴性強(qiáng)，基金調(diào)度使用周期 短，短期借款僅一年的時(shí)間， 從撥款到還款實(shí)際上只不過(guò)八九個(gè)月時(shí) 間，企業(yè)投入后， 資金很難回籠，特別是固定資產(chǎn)投入后企業(yè)難以償 還; 連續(xù)使用操作

10、時(shí)間長(zhǎng)，致使資金斷鏈，增加企業(yè)償還難度，難以 發(fā)揮出資金的有效作用 ;3 、企業(yè)的期望與財(cái)政支持的額度存在矛盾，額度小，受用企業(yè) 少。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金全州 12 億元，恩施市 2.8 億元，全市僅有 9 個(gè)企 業(yè)受用，而其他縣市資金多卻用不完。 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金是個(gè)不 定數(shù)，從20XX年的XX00萬(wàn)元增加到20XX年的9000萬(wàn)元，20xx年 降低到8000萬(wàn)元，支持的企業(yè)也從20XX年的50家降低到20XX年的 40 家。4 、企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題大，缺乏有效監(jiān)督，無(wú)法了解和掌握企業(yè) 真實(shí)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況。三、幾點(diǎn)建議：1 、產(chǎn)業(yè)基金享用的主體一定要定位于產(chǎn)業(yè)， 享用企業(yè)的選定 定要是符合產(chǎn)業(yè)政策的龍頭企業(yè)或領(lǐng)軍者。2 、要進(jìn)一步探索和優(yōu)化使用的方式，方便企業(yè)。探索和試點(diǎn)階 段參股，延長(zhǎng)資金使用時(shí)間，讓資金產(chǎn)生更大效益。對(duì)短期借款能續(xù) 借的要簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短流程，由市把關(guān)，報(bào)州同意，辦好手續(xù)，解決 好時(shí)間差的問(wèn)題。3 、要加大監(jiān)管力度，建立好進(jìn)退考核機(jī)制。在財(cái)政、農(nóng)業(yè)、經(jīng) 信、商務(wù)參與的同時(shí)，稅收、電力、社保等部門也要參與監(jiān)管，共同 搭建科學(xué)的考核機(jī)制。4 、創(chuàng)新基金的使用機(jī)制和體制