淺談如何做好農(nóng)村消防工作

1、淺談如何做好農(nóng)村消防工作歐 敏公安消防部隊(duì)昆明指揮學(xué)校三大隊(duì)二中隊(duì) 650208【摘要】我國(guó)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，十三億人口中，就有9億在農(nóng)村。這一龐大的群體為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了不可磨滅的奉獻(xiàn)。但在，假設(shè)干年來，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，農(nóng)村火災(zāi)隱患重重，火災(zāi)屢屢發(fā)生給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了很大影響。筆者利用在基層部隊(duì)實(shí)習(xí)期間，對(duì)廣西融安縣農(nóng)村消防工作的開展情況進(jìn)行了深入的調(diào)查了解，以點(diǎn)帶面，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村消防工作存在的問題以及應(yīng)采取的措施進(jìn)行了初步探討。【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 消防 工作我國(guó)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，十三億人口中，就有9億在農(nóng)村。這一龐大的群體為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了不

2、可磨滅的奉獻(xiàn)。但在，假設(shè)干年來，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，農(nóng)村火災(zāi)隱患重重，火災(zāi)屢屢發(fā)生給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了很大影響。據(jù)2002年中國(guó)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，全年全國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)生火災(zāi)49595起，占全國(guó)火災(zāi)總數(shù)124282起的399，比同期城市火災(zāi)起數(shù)還多。全年全國(guó)農(nóng)村火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失327973萬元，死亡998人，傷殘1138人，分別占全國(guó)火災(zāi)財(cái)產(chǎn)直接損失、總死亡數(shù)和總傷殘數(shù)的348、4276、3078?？梢姰?dāng)前農(nóng)村火災(zāi)已造成了很嚴(yán)重的損失和社會(huì)影響，對(duì)此必須引起足夠重視。筆者在縣城實(shí)習(xí)中深刻體會(huì)到農(nóng)村消防工作重要，但又薄弱，亟待改革、加強(qiáng)。我僅就農(nóng)村消防工作成因及怎樣做好農(nóng)村消防工作進(jìn)行一下分

3、析探討。1當(dāng)前農(nóng)村消防工作存在的主要問題有：11一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村消防工作的重視性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中，缺乏消防安全整體規(guī)劃，消防安全責(zé)任制不落實(shí)，制度不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村消防安全管理工作薄弱，甚至出現(xiàn)無人抓的現(xiàn)象；農(nóng)村消防工作還沒有真正納入各級(jí)各部門重要議事日程。12消防宣傳教育工作還不到位，村民消防安全意識(shí)和消防法制觀念淡薄，缺乏用火用電用氣安全常識(shí)，固守舊風(fēng)俗習(xí)慣，房屋耐火等級(jí)低、電氣線路亂拉亂接柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災(zāi)因素多。13農(nóng)村消防組織和消防工作機(jī)制還未建立健全，致使許多火災(zāi)得不到及時(shí)有效地?fù)渚?，小火釀成大?zāi)。14農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)差，缺乏規(guī)劃，投入不足，欠帳嚴(yán)重，大部分村

4、無消防水源、消防水泵、消防器材等必要的消防設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，抵御火災(zāi)能力薄弱。15各職能部門對(duì)農(nóng)村消防工作監(jiān)管不夠。2對(duì)農(nóng)村火災(zāi)形成的分析 我國(guó)廣闊農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)嚴(yán)重形勢(shì)的形成，既與自然環(huán)境、歷史傳統(tǒng)和民情習(xí)俗等原因有關(guān)，也與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中的電、油、氣等能源和生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，生活水平提高，而相應(yīng)的消防技術(shù)措施和安全知識(shí)的普及未能同步跟上有關(guān)，其主要原因有以下幾點(diǎn)： 21大量的傳統(tǒng)的民房村落建筑和民情習(xí)俗帶來的火災(zāi)隱患。由于民族習(xí)俗、歷史文化，農(nóng)村房屋建筑有其自身的局限性。一是房屋結(jié)構(gòu)的耐火等級(jí)低，以我所在地區(qū)為例，農(nóng)房除少數(shù)房屋系磚混結(jié)構(gòu)外，75是草房、木板房、瓦房。特別是少

5、數(shù)民族居住區(qū)這種現(xiàn)象更是嚴(yán)重，多數(shù)是木板、稻草等易燃材料建成；二是住房密集，一家緊挨一戶，間距也很小或者根本就沒有間距，極易造成“火燒連營(yíng)”的局面；三是農(nóng)村房屋有大量堆積的稻草、木材等易燃物品，通風(fēng)條件不夠極易引起自然和陰燃。22地理環(huán)境、交通條件帶來的防火滅火弱勢(shì)，一旦發(fā)生火災(zāi)，外援力量很難到達(dá)。農(nóng)村多數(shù)處于地形復(fù)雜區(qū)域，交通很不方便，遠(yuǎn)離消防隊(duì)，起火后消防車難以靠近和進(jìn)入起火建筑；同時(shí)由于地理特點(diǎn)，房屋多數(shù)遠(yuǎn)離水源，不少地方還嚴(yán)重缺水，這些都造成了滅火的困難。23當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)越來越多，但是生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，安全措施不落實(shí)，缺乏消防安全知識(shí)，也缺乏必要的滅火設(shè)施和滅火設(shè)備。24近年來，電、油

6、汽油、柴油等燃料、氣天然氣、沼氣等能源用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生活，擴(kuò)大了火災(zāi)的致災(zāi)源和致災(zāi)范圍，但相應(yīng)的防火抗災(zāi)工作跟不上。25農(nóng)村消防工作還存在著諸多不協(xié)調(diào)、不完善、不落實(shí)的問題。主要是一些基層組織功能跟不上，基層綜合治理措施落實(shí)不下去，使得消防法制建設(shè)滯后，跟不上農(nóng)村消防工作的需要。26農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件相比照較差，研究并有計(jì)劃地改善廣闊農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件，并相應(yīng)提高公共消防安全配套設(shè)施，既是一個(gè)“老大難”問題，也是一個(gè)結(jié)合新時(shí)期特點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村建設(shè)的新問題。27廣闊的農(nóng)民群眾文化水平較低，消防意識(shí)和法制觀念較淡薄。要使他們提高素質(zhì)，從思想認(rèn)識(shí)上轉(zhuǎn)變到“依法治火”的軌道上來，還需經(jīng)過相當(dāng)?shù)呐推D辛

7、才能實(shí)現(xiàn)。以上成因可歸納為在物質(zhì)基礎(chǔ)防范火災(zāi)的客觀條件不足。和由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)和主體主觀意識(shí)不足等社會(huì)、人為因素造成的防范火災(zāi)的直接、根本條件不足。3做好農(nóng)村消防工作應(yīng)采取的措施：31切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村消防工作納入重要議事日程。各級(jí)各部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)定期研究農(nóng)村消防工作中遇到的困難和問題，要把消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任期工作目標(biāo)和社會(huì)治安綜合治理，與經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和各項(xiàng)社會(huì)管理工作指標(biāo)同下達(dá)、同檢查、同評(píng)比。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與各村民委員會(huì)簽訂消防安全責(zé)任狀，明確村民委員會(huì)的職責(zé)，把消防工作層層分解落實(shí)到基層。各村要普遍建立鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)負(fù)責(zé)，依托警

8、務(wù)區(qū)、志愿者服務(wù)站，村辦企業(yè)、個(gè)體業(yè)主、村民代表共同參與的農(nóng)村消防運(yùn)行機(jī)制和管理網(wǎng)絡(luò)。各村可組建義務(wù)消防隊(duì)，全天值班，進(jìn)行防火巡邏，清理周邊環(huán)境。發(fā)揮各職能部門的作用，促進(jìn)農(nóng)村消防工作的深入開展。32建立健全農(nóng)村消防組織，完善農(nóng)村消防工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和 村民委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)村消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立消防工作委員會(huì)，各行政村設(shè)立消防安全工作辦公室，明確消防工作責(zé)任人，完善消防工作制度和消防工作責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作委員會(huì)和村消防安全工作辦公室要研究部署消防工作任務(wù)。村消防安全工作辦公室要研究制定農(nóng)村防火公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約、用火用電管理規(guī)定，建立生產(chǎn)生活用火、消防

9、安全檢查、值班巡邏等制度。33加強(qiáng)消防宣傳教育，提高農(nóng)民消防安全意識(shí)。要通過多種宣傳渠道，廣泛宣傳消防安全知識(shí)。在農(nóng)村學(xué)習(xí)室、活動(dòng)室、政務(wù)公開欄等宣傳場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳陣地，在主要街道和建筑物懸掛、張貼消防公益廣告牌、消防警示牌。向農(nóng)民發(fā)放家庭防火須知、農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防和各種消防畫、消防撲克等宣傳資料。有條件的地區(qū)還可以組建消防放映隊(duì)，在冬閑時(shí)節(jié)及舉辦各種廟會(huì)、集會(huì)等活動(dòng)時(shí)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落，放映消防電影、火災(zāi)警示片對(duì)村民進(jìn)行教育，使村民的消防安全意識(shí)增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將消防法律法規(guī)納入當(dāng)?shù)仄辗ń逃傮w規(guī)劃，有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行消防法律教育，提高農(nóng)民消防法制觀念。教育部門要將消防安全教育作為農(nóng)村中小學(xué)素

10、質(zhì)教育的重要內(nèi)容，定期對(duì)中小學(xué)進(jìn)行消防安全教育。在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)和重大節(jié)日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)要組織開展有針對(duì)性的消防安全宣傳活動(dòng)，使廣闊農(nóng)民掌握預(yù)防和撲救火災(zāi)的知識(shí)。針對(duì)地處油區(qū)的地方，要教育農(nóng)民安全用油、用氣，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。34加強(qiáng)基層設(shè)施建設(shè)，提高抵御火災(zāi)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要依據(jù)村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)，做好消防規(guī)劃編制工作，把民宅及企業(yè)的消防安全布局、消防道路、消防水源建設(shè)等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。要拓寬村鎮(zhèn)的主要街道。采取鎮(zhèn)政府或村委會(huì)出資等方法，建立多種形式的消防組織，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)要建立專職消防隊(duì)伍，配備必需的消防裝備。已經(jīng)建設(shè)給水管網(wǎng)的鎮(zhèn)、村、居民區(qū)要建設(shè)消防泵、水

11、帶、滅火器、農(nóng)業(yè)澆灌機(jī)械等消防裝備，并落實(shí)維護(hù)管理措施，每個(gè)點(diǎn)都固定專人看守并配備一定數(shù)量的消防器材和工具，一旦發(fā)生火災(zāi)，隨時(shí)取用，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能夠快速撲救。35各級(jí)各部門要加大監(jiān)督管理力度，催促落實(shí)防范措施。各級(jí)公安消防部門和公安派出所要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的指導(dǎo),在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，以公安派出所為依托，建立起社會(huì)化消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)和重大節(jié)日期間，組織開展轄區(qū)內(nèi)的消防安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)進(jìn)行催促整改。要將催促農(nóng)民安全用火、用電、用氣作為管理工作的重點(diǎn)。公安派出所要認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，建立消防警務(wù)室，對(duì)轄區(qū)村民委員會(huì)和企業(yè)履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行

12、監(jiān)督檢查，催促消除火災(zāi)隱患和不安全因素，落實(shí)消防安全措施。36建立、健全農(nóng)村消防的立法，強(qiáng)化執(zhí)法。地方政府應(yīng)抓緊制定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村消防法規(guī)和政策，適用于農(nóng)村的各種消防制度，標(biāo)準(zhǔn)消防安全生產(chǎn)和日常生活行為。37結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，逐步改善農(nóng)村消防安全條件。一是抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)契機(jī)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地安裝市政公共消火栓；二是抓住人飲工程、改水工程解決消防用水，同時(shí)利用“魚稻雙千”工程、建養(yǎng)魚、消防合用水池，解決農(nóng)村消防用水問題。三是抓住農(nóng)村電網(wǎng)改造的良機(jī)，對(duì)農(nóng)村電力設(shè)施、線路進(jìn)行檢查、維護(hù)、更換，減少電氣火災(zāi)的發(fā)生。四是抓住農(nóng)村建整扶貧政策的契機(jī)進(jìn)一步完善消防設(shè)施。農(nóng)村消防工作的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)

13、展的需求，是人民群眾的要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，誘發(fā)火災(zāi)的因素增加，火災(zāi)發(fā)生的頻率增加，火災(zāi)造成的損失也大大增加，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求要加強(qiáng)農(nóng)村消防工作；同時(shí)隨著農(nóng)民生活水平的提高，認(rèn)識(shí)的提高，農(nóng)民群眾要求要加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。而我們現(xiàn)在的消防力量和設(shè)施是無法滿足這一要求的。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作已經(jīng)擺在了我們的面前而且是亟待解決的問題。同時(shí)我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，保護(hù)廣闊農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體表達(dá)和重要舉措。我們必須要端正認(rèn)識(shí)，改變過去那種“農(nóng)村無大火，放放也無妨”的思想，把加強(qiáng)農(nóng)村消防工作擺到重要議事日程，迅速采取行動(dòng)，采

14、取措施，探討加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的新路子。農(nóng)村消防工作需要培育和引導(dǎo)，這個(gè)培育和引導(dǎo)，需要各主管部門參與。離開了政府領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的參與，農(nóng)村消防工作就如同無水之源，無本之木，即使有經(jīng)濟(jì)需求，也不可能持續(xù)發(fā)展。政府的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)主管部門的參與是關(guān)鍵。在培育和引導(dǎo)過程中，應(yīng)堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來的原則，積極吸取先進(jìn)市的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，多方論證，慎重決策，制定出適合本地實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃和思路。各主管部門應(yīng)統(tǒng)一思想，突出重點(diǎn)密切配合，先定規(guī)劃，以規(guī)劃為龍頭，指導(dǎo)消防站、消防給水、消防車道等消防設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村消防組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)防火檢查和消防宣傳教育。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定城鎮(zhèn)建設(shè)，決定農(nóng)民的物質(zhì)生活水平，

15、同樣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也決定農(nóng)村消防工作的發(fā)展，這是客觀規(guī)律。在開展農(nóng)村消防工作中，既要克服消極觀望、坐失良機(jī)的等待主義思想；又要克服過度超前，攀大求洋的浮夸主義思想。必須以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，因地制宜，量力而行。確定規(guī)劃，編制完成消防專業(yè)規(guī)劃；先上硬件，建設(shè)消防站和專職消防隊(duì)，落實(shí)消防供水、消防車道；再上軟件，建立健全消防組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)防火檢查和宣傳教育。西部欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以在制定出適合本地消防發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，先上軟件，先依托派出所、村委會(huì)建立健全消防組織網(wǎng)絡(luò)，在預(yù)防上下功夫，加強(qiáng)防火檢查和消防宣傳教育，以提高村民的消防為重點(diǎn)。在硬件建設(shè)中，針對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和多發(fā)火災(zāi)的規(guī)律，有針對(duì)性地上設(shè)施。如農(nóng)田、麥?zhǔn)?/p>

16、火災(zāi)多，可以配置手抬機(jī)動(dòng)泵，利用農(nóng)田灌溉的水源滅火；總之，要以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，實(shí)事求是，走可持續(xù)發(fā)展的道路。搞好農(nóng)村消防工作，保護(hù)好村民的安全，也必須貫徹“預(yù)防為主”，“防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則，認(rèn)真執(zhí)行防火安全責(zé)任制，加強(qiáng)群防群治的力度，確保萬無一失。充分認(rèn)識(shí)黨的“十六大”提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)”是中華民族史上一個(gè)新的里程碑的深刻意義。這里也應(yīng)包括發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代化消防事業(yè)的進(jìn)程中，跨越式地加強(qiáng)廣闊農(nóng)村消防工作，使之基本上適應(yīng)小康社會(huì)的安全條件。全國(guó)農(nóng)村消防工作要以此為目標(biāo)，從上到下，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，結(jié)合各地基礎(chǔ)條件，把農(nóng)村防火工作納入各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)改善農(nóng)村條件，增加農(nóng)民收入，建設(shè)小康社會(huì)的總體工作目標(biāo)中去，制訂積極可行的農(nóng)村消防安全發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)村消防工作是一項(xiàng)涉及諸多方面的系統(tǒng)工作，加強(qiáng)農(nóng)村防火工作不僅是實(shí)現(xiàn)保持火災(zāi)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定的重要方面，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，保持社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。但要真正保證安全，不僅僅是哪個(gè)部門的事，需要政府、村鎮(zhèn)以及每一個(gè)人都行動(dòng)起來，建立農(nóng)村防火的長(zhǎng)效機(jī)制，把預(yù)防火災(zāi)作為應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。也只有這樣，才能形成可靠的完整的消防安全體系，才能從真正意義上保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，做好農(nóng)村消防安全工作，既是貫徹落實(shí)黨的十六大精神和三個(gè)代表重要思想的需要，也是全