采購(gòu)案例練習(xí)-帶答案

1、1、某采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算300萬(wàn)元，但由于擬采購(gòu)貨物屬于通用性項(xiàng)目， 因此全國(guó)相 關(guān)廠(chǎng)家較多。為節(jié)省采購(gòu)中的工作量，確保采購(gòu)到信譽(yù)好的產(chǎn)品，采購(gòu)人向采購(gòu)中 心提出了書(shū)面申請(qǐng)，建議采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)，并同時(shí)向采購(gòu)中心提供了該單位集體考察合格的4家供應(yīng)商名單。采購(gòu)中心接到申請(qǐng)后，考慮該行業(yè)的實(shí)際 情況，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，同意了采購(gòu)人的申請(qǐng)，但為了擴(kuò)大項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性，又另外 邀請(qǐng)了 3家供應(yīng)商。隨后，按照規(guī)定的程序，在核實(shí)完采購(gòu)需求后，采購(gòu)中心向上I I述 7 家供應(yīng)商發(fā)出了招標(biāo)邀請(qǐng)，并進(jìn)行了邀請(qǐng)招標(biāo)。請(qǐng)問(wèn)：該采購(gòu)中心的相關(guān)做法是否適當(dāng)？講解：1、（1）根據(jù)政府采購(gòu)法規(guī)定，公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的

2、主要方式。止匕外，政府采購(gòu)法第二十九條還規(guī)定，符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的； （二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。本項(xiàng)目鑒于是通用性項(xiàng)目，因此對(duì)照上述邀請(qǐng)招標(biāo)的適用條件，采購(gòu)中心僅憑采購(gòu)人的申請(qǐng)就 確定將采購(gòu)方式改為邀請(qǐng)招標(biāo)的做法是不適當(dāng)?shù)?。?）政府采購(gòu)法還規(guī)定，若因特殊情況需要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)以外方式進(jìn)行采購(gòu) 的，也應(yīng)該報(bào)經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)。而本案例中，采購(gòu)中心在確定邀請(qǐng)招標(biāo)的 采購(gòu)方式后，僅經(jīng)過(guò)采購(gòu)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，而沒(méi)有報(bào)經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，因此 該采購(gòu)方式的使用是不合法的。

3、（3）根據(jù)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式 采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體 發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作 日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日前，按公告要求提交資格-來(lái)源網(wǎng)絡(luò)，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考證明文件。招標(biāo)采購(gòu)單位從預(yù)審合格投標(biāo)人中，通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo) 人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。而本案例中，采購(gòu)中心除了簡(jiǎn)單的在采購(gòu)人推薦的4家供應(yīng)商基礎(chǔ)上，又另外邀請(qǐng)了 3家供應(yīng)商外，完全沒(méi)有根據(jù)“公平、公正、公開(kāi)” 的原則，留下了諸多的“腐敗”隱患。因此，該采購(gòu)中心在邀請(qǐng)招標(biāo)

4、的操作程序上 也是不合法的。2、某采購(gòu)中心組織政府采購(gòu)邀請(qǐng)招標(biāo)。6月8日，采購(gòu)中心經(jīng)過(guò)法定程序確定 5家.I參加供應(yīng)商，并隨后向他們發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)及招標(biāo)文件。至投標(biāo)截止時(shí)間為止，上 述5家供應(yīng)商均按招標(biāo)文件要求把投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)單位，一 同時(shí)交納了投標(biāo)保證金。 6月29日，招標(biāo)單位主持并邀請(qǐng)投標(biāo)人及有關(guān)部門(mén)共同參加召開(kāi)了開(kāi)標(biāo)會(huì)議。會(huì)上，招標(biāo)采購(gòu)單位宣布了調(diào)整后的評(píng)標(biāo)辦法，但立即招致部分投標(biāo)人的異議，其中甲投I I標(biāo)人認(rèn)為新的評(píng)標(biāo)辦法不公平，當(dāng)場(chǎng)提出不能接受招標(biāo)采購(gòu)單位的意見(jiàn)和辦法，書(shū) x 尸 產(chǎn)I 產(chǎn)% Q/I : j 產(chǎn)面聲明不參與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)并退出投標(biāo)，遂中途退出會(huì)場(chǎng)。最終評(píng)標(biāo)結(jié)果為乙

5、/ 1投標(biāo)人中標(biāo)。公正機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果做出公證。開(kāi)標(biāo)會(huì)后，甲投標(biāo)人領(lǐng) 回投標(biāo)保證金。l'1 ''11請(qǐng)問(wèn)：對(duì)照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，該如何評(píng)價(jià)案例中的相關(guān)做法？講解:一(1)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的確定隨意性太大。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第 十八條規(guī)定，“招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文 件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求”；第二十七條規(guī)定：“招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn) 行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，在 財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒

6、體上發(fā)布更正公告，并以書(shū)面形式通知所有招 標(biāo)文件收受人?！钡谖迨臈l規(guī)定：”評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方 -來(lái)源網(wǎng)絡(luò)，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估?！币虼?在投標(biāo)截止后，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)有任何改變，否則即為違規(guī)。本案例在開(kāi)標(biāo)后改變?cè)u(píng) 標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的做法應(yīng)該屬于嚴(yán)重違反“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則”的 行為。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第七十七條規(guī)定，未按招標(biāo)文件規(guī) 定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。(2)甲投標(biāo)人退出投標(biāo)應(yīng)沒(méi)收投標(biāo)保證金。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理 I I辦法第三十二

7、條規(guī)定，投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行 補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知招標(biāo)采購(gòu)單位。但在投標(biāo)截止后至招標(biāo)文件規(guī)定 I/ i)的有效投標(biāo)期之前，投標(biāo)人不得對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回。本案 例中，甲投標(biāo)人已經(jīng)構(gòu)成了撤銷(xiāo)投標(biāo)的行為，按照政府采購(gòu)法的規(guī)定應(yīng)扣除其交納 的投標(biāo)保證金。但本案例中，甲卻從采購(gòu)中心退回了保證金，這說(shuō)明采購(gòu)中心的做 法有誤。3、采購(gòu)中心受采購(gòu)人委托組織家具公開(kāi)招標(biāo)，采購(gòu)預(yù)算150萬(wàn)元。根據(jù)招標(biāo)文件的要求，所有家具的板面采用雙層中密度板加胡桃木皮貼面。某供應(yīng)商在投標(biāo)時(shí)，為 了贏(yíng)得中標(biāo)，事先和采購(gòu)人取得了 “默契”，不但在投標(biāo)時(shí)完全響應(yīng)招標(biāo)文件的一切

8、 要求，而且還選用了較好的材料，如中密度板就選用了XX牌優(yōu)質(zhì)一級(jí)中密度板， 此外報(bào)出了一個(gè)驚人的低價(jià)(110萬(wàn)元)，最終該供應(yīng)商被推薦為第一中標(biāo)人。合同 簽訂過(guò)程中，該供應(yīng)商與采購(gòu)人協(xié)商，以XX牌優(yōu)質(zhì)一級(jí)中密度板市場(chǎng)脫銷(xiāo)為理由， 將中密度板換成了品質(zhì)較差的另外一個(gè)品牌，且合同金額不變；作為補(bǔ)償，該供應(yīng) 商在合同中將免費(fèi)維保期增加一年。請(qǐng)問(wèn)：(1)如何評(píng)價(jià)上述行為？(2)若采購(gòu)人在合同履行中需再增補(bǔ)采購(gòu) 10萬(wàn)元貨物，可以直接與該供應(yīng)商 進(jìn)行商談嗎？講解：(1)上述行為存在下列違法：該供應(yīng)商在明知將來(lái)實(shí)際使用較差品質(zhì)的中密 度板的前提下，依然在投標(biāo)時(shí)投報(bào)較好品質(zhì)的木材，還報(bào)出了驚人的低價(jià)，這是一

9、 種典型的虛假投標(biāo)行為；而且還與采購(gòu)人取得“默契”，相互串通，嚴(yán)重影響了政府 采購(gòu)活動(dòng)的公平性和公正性。根據(jù)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第六 十九條、七十四條規(guī)定，可以分別對(duì)采購(gòu)人和供應(yīng)商給予相應(yīng)的處罰，在情況查實(shí).I下，還可以宣布中標(biāo)無(wú)效。供應(yīng)商與采購(gòu)人協(xié)商，“將中密度板換成了品質(zhì)較差 的另外一個(gè)品牌，且合同金額不變；作為補(bǔ)償，該供應(yīng)商在合同中將免費(fèi)維保期增 加一年”，對(duì)標(biāo)書(shū)的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行了修改，根據(jù)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管"7口理辦法第六十八條第七款規(guī)定，應(yīng)對(duì)采購(gòu)人給予相應(yīng)的處罰。I I .(2)根據(jù)政府采購(gòu)法第四十九條規(guī)定，政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追產(chǎn) 產(chǎn) 質(zhì)I

10、 ./ Q /加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可/ 1以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十。因此，本案例合同總金額 110萬(wàn)元，若采購(gòu)人在增補(bǔ)采購(gòu)10萬(wàn)元貨物的話(huà)，是可以直接與該供應(yīng)商進(jìn)行商談的。(4分)4、某采購(gòu)中心組織傳真機(jī)詢(xún)價(jià)采購(gòu)，由于項(xiàng)目標(biāo)的不大，詢(xún)價(jià)小組成員由兩名采購(gòu) 中心工作人員和一名采購(gòu)人代表組成。在采購(gòu)過(guò)程中，作為詢(xún)價(jià)小組成員的采購(gòu)人 代表發(fā)現(xiàn)其中一款機(jī)器性能和原先了解的情況出入較大，而另一款機(jī)器由于事先沒(méi) 有說(shuō)明，故報(bào)價(jià)的幾家供應(yīng)商有的是標(biāo)準(zhǔn)配置，有的帶選裝件，而且各家由于理解 不同，所配的

11、選裝件也不一樣。為此經(jīng)采購(gòu)中心工作人員認(rèn)可，詢(xún)價(jià)小組對(duì)第一款 機(jī)器的型號(hào)做了更正，而對(duì)另一款機(jī)器的配置情況做了統(tǒng)一，隨后又讓供應(yīng)商重新 填報(bào)了報(bào)價(jià)，并根據(jù)報(bào)價(jià)最低的原則選擇了成交供應(yīng)商。請(qǐng)問(wèn)：(1)采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)的適用范圍和程序各是什么？-來(lái)源網(wǎng)絡(luò)，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考（2）該詢(xún)價(jià)小組的做法是否妥當(dāng)?（1）政府采購(gòu)法第三十二條規(guī)定，采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源 充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以依照本法采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。第四十 條規(guī)定，采取詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）成立詢(xún)價(jià)小組。詢(xún)價(jià)小 組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成 I I員總

12、數(shù)的三分之二。詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng) 作出規(guī)定。（二）確定被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商名單。詢(xún)價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng) I /J/ I1資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報(bào) » J， I f .J F J I價(jià)。（三）詢(xún)價(jià)。詢(xún)價(jià)小組要求被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。（四） 確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確X / 產(chǎn) I / ' / 定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢(xún)價(jià)的未成交的供應(yīng)商。（2）該詢(xún)價(jià)小組存在下列違法行為：詢(xún)價(jià)小組成員由兩名采購(gòu)中心工作人員 和一名采購(gòu)人代表

13、組成，不符合“由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組 成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二”的法律規(guī)定。由于有兩款機(jī) 器在采購(gòu)前對(duì)型號(hào)及配置的規(guī)定有問(wèn)題，因此在詢(xún)價(jià)過(guò)程中就應(yīng)該宣布這兩個(gè)分項(xiàng) 不能成交，應(yīng)重新采購(gòu)，而不能讓供應(yīng)商重新報(bào)價(jià)，否則就違反了詢(xún)價(jià)中“被詢(xún)價(jià) 的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格”的規(guī)定。鑒于詢(xún)價(jià)采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng) 一，而上述兩款機(jī)器較為復(fù)雜，采購(gòu)中心應(yīng)在采購(gòu)前將采購(gòu)方式定為競(jìng)爭(zhēng)性談判采 購(gòu)，而不應(yīng)是詢(xún)價(jià)采購(gòu)。5、某貨物公開(kāi)招標(biāo)，原定于4月8日開(kāi)標(biāo)，但直到4月6日，采購(gòu)人才發(fā)現(xiàn)在向采 購(gòu)中心進(jìn)行采購(gòu)委托時(shí)，系統(tǒng)的技術(shù)參數(shù)中有一處致命的錯(cuò)誤，并且還把某一種設(shè) 備的

14、數(shù)量搞錯(cuò)了，因此采購(gòu)人立即將此情況向采購(gòu)中心進(jìn)行了通報(bào)。采購(gòu)中心接到 -來(lái)源網(wǎng)絡(luò)，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考通知后，考慮招標(biāo)在即，若按原定時(shí)間開(kāi)標(biāo)無(wú)論如何也來(lái)不及，于是和采購(gòu)人商量， 將開(kāi)標(biāo)時(shí)間調(diào)整到4月15日，并隨即在政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布了有關(guān)本次公開(kāi)招標(biāo)開(kāi)標(biāo) 時(shí)間和技術(shù)參數(shù)與設(shè)備數(shù)量調(diào)整的公告。為了保證每個(gè)供應(yīng)商看到上述公告，采購(gòu) 中心工作人員還逐個(gè)給每家供應(yīng)商打了電話(huà)，以便告知此事。請(qǐng)問(wèn)：采購(gòu)中心在項(xiàng)目的上述做法中有無(wú)問(wèn)題？講解政府采購(gòu)貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第二十七條、第二十八條規(guī)定：招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求 提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布I , i I I/X / '' I公告，并以書(shū)面