中小學(xué)“雙減”落地推行課后服務(wù)“5+2”模式實施方案

1、“雙減”落地推行課后服務(wù)“5+2”模式實施方案“雙減”看似小事，實則是關(guān)系學(xué)生成長和家庭幸福的要事，是關(guān)系國家前途和民族命運的大事。然而，目前中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重正在嚴(yán)重阻礙甚至摧殘孩子的成長和發(fā)展。究其根源，是“只要成績、不要健康"的扭曲育人觀和成才觀在作祟。如何破除“五唯”頑瘴痼疾，破解減負(fù)難題。繼中辦國辦“雙減”政策發(fā)布之后，我?！半p減”落地。從今年秋季學(xué)期開始，學(xué)校推行課后服務(wù)“5+2"模式每周5天都要開展課后服務(wù)，課后服務(wù)包括早、午餐，午休及下午課后服務(wù)，下午課后服務(wù)每天至少開展2個學(xué)時。具體方案如下：一、重拳出擊，整治規(guī)范，大力加強校外培訓(xùn)機構(gòu)綜合治理。2019年以

2、來，省教育廳會同有關(guān)部門連續(xù)出臺關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)發(fā)展的實施細(xì)則關(guān)于探索開展校外培訓(xùn)機構(gòu)資金風(fēng)險預(yù)警工作的意見，不斷完善校外培訓(xùn)機構(gòu)管理體系和機制。實施“雙隨機、一公開”常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法，累計開展雙隨機抽查3356次；實施校外線上培訓(xùn)備案審查,已累計發(fā)布通過審核的機構(gòu)平臺26個、線上課程850門、授課教師3630人；同步實行教育APP備案制度，完成數(shù)量位居全國前列；開展涉未成年人網(wǎng)課平臺專項整治工作，累計排查3000余所學(xué)校和校外培訓(xùn)機構(gòu)。加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，研究出臺義務(wù)教育語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)4個學(xué)科的超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單，對加重中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的培訓(xùn)機構(gòu)，依法依規(guī)嚴(yán)肅

3、處理，并與年檢結(jié)果掛鉤。二、明確責(zé)任，落細(xì)落實，切實減輕義務(wù)教育學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。早在2015年，省教育廳就出臺關(guān)于改進與加強中小學(xué)作業(yè)管理的指導(dǎo)意見，加強作業(yè)的布置與管理，列舉了11種容易加重學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)的作業(yè)要求供各地對照整改。2019年省中小學(xué)生減負(fù)工作實施方案進一步明確，各中小學(xué)建立以校長為第一責(zé)任人的作業(yè)管理工作機制。全省多地在作業(yè)管理上推陳出新。市拱墅區(qū)在全區(qū)域?qū)嵤俺踔猩?0點不作業(yè)”，改革“一本作業(yè)本”，實現(xiàn)作業(yè)“少而精”。衢州市常山縣在全縣各小學(xué)推行“周三無作業(yè)日”，有效利用課后托管，實現(xiàn)“作業(yè)不出校門”。三、注重民生，優(yōu)化服務(wù)，家校協(xié)同辦好課后服務(wù)“關(guān)鍵小事"。2

4、018年12月，在全國率先由教育、發(fā)改、財政、人力社保四部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于進一步規(guī)范小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)工作的實施意見，將托管服務(wù)列入2019年省政府工作報告內(nèi)容和省教育廳關(guān)鍵實事之一。2021年6月，教育部公布的全國首批23個義務(wù)教育課后服務(wù)典型案例單位，其中，全市全部小學(xué)開展托管服務(wù)，從校外輔導(dǎo)機構(gòu)“回流”學(xué)生11萬余人，占參與托管服務(wù)學(xué)生的34.8%o四、將延長課后服務(wù)時間。將按照政策要求，延長課后托管服務(wù)時間、豐富服務(wù)內(nèi)容。9月開學(xué)計劃將學(xué)校課后服務(wù)延長到下午6時30分之后。學(xué)校原本，430,課后服務(wù)最晚時間是下午6時。開學(xué)后將以學(xué)校為主體、與第三方機構(gòu)合作，延長課后服務(wù)時間，豐富托管

5、課程。新學(xué)期，學(xué)校計劃為孩子和家長提供5種課后服務(wù)選擇，包括基本托管、有作業(yè)輔導(dǎo)的特別托管、“430”課程、基本托管+"430”組合、特別托管+“430”組合。師資和價格方面，基本托管免費；素質(zhì)拓展課程，一方面購買第三方服務(wù)，另一方面由學(xué)校老師根據(jù)擅長和特色提供課程。收費方面，通常是市場平均價格的40%,一堂課約50元。新學(xué)期計劃將課后服務(wù)時間從下午5時30分延長到6時30分左右。服務(wù)內(nèi)容在“430”的基礎(chǔ)上，提高服務(wù)質(zhì)量、加強管理，提供豐富多彩、學(xué)生喜歡、家長樂意的課程，包括作業(yè)輔導(dǎo)的基礎(chǔ)服務(wù)以及體育類、藝術(shù)類、科技類、綜合實踐課程，并利用該校黃埔區(qū)青少年宮分教點的優(yōu)勢，引入少年宮

6、質(zhì)量高、課程豐富、收費規(guī)范的課程。學(xué)校下午課后服務(wù)以基本托管服務(wù)為主，以素質(zhì)拓展服務(wù)為輔?；就泄芊?wù)的主要內(nèi)容是作業(yè)管理，至少安排一個學(xué)時，引導(dǎo)學(xué)生自主完成作業(yè)，自學(xué)自己感興趣的學(xué)科，閱讀自己感興趣的書籍或者文章，遇到問題也可以請教相關(guān)的老師，爭取在校內(nèi)就可以完成所有的課外作業(yè)。同時，集團將根據(jù)課程與教學(xué)改革的基本思路，引導(dǎo)學(xué)生展開學(xué)生社團活動或個別化的自由活動。鼓勵教師發(fā)揮自己的特長，為學(xué)生開設(shè)豐富的校本課程作為選修課程，供學(xué)生選擇。此外，學(xué)校將創(chuàng)設(shè)多種渠道，充分利用社區(qū)資源，與社區(qū)圖書館、少年宮、青少年活動基地、實踐基地等部門建立雙向的合作關(guān)系。劉良華說，課后服務(wù)包括免費課程和收費課程兩

7、種。付費課程由學(xué)生和家長自愿選擇和購買，課程費用也遠(yuǎn)低于一般校外教育培訓(xùn)機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)。五、引入第三方機構(gòu)，如何監(jiān)管和考核其教學(xué)成效？我校開設(shè)過豐富的“430”課程，因此積累了豐富經(jīng)驗,選擇哪一家機構(gòu)，不是校長說了算，而是學(xué)校和家長共同決定。學(xué)校設(shè)置“校務(wù)管理委員會”決策學(xué)校重大事務(wù)，學(xué)校的選修課和“430”課程選擇哪家第三方機構(gòu)，由校務(wù)管理委員會評議審核決定。委員會的成員結(jié)構(gòu)為：8名家長代表、5名學(xué)校代表。第三方機構(gòu)進入校園后并非高枕無憂，學(xué)校對其開展的課程和輔導(dǎo)的校隊成績有要求。此外，每學(xué)期末,家長、學(xué)生填寫課程滿意度問卷調(diào)查，若達不到80%的滿意度，學(xué)校設(shè)立清退機制并繼續(xù)遴選滿足師生家長

8、需求和適切學(xué)校發(fā)展的課程，保障托管服務(wù)質(zhì)量。六、是否會分散老師的教學(xué)精力？政策規(guī)定，課后服務(wù)學(xué)校以內(nèi)部供給為主，會不會增加老師負(fù)擔(dān)？一些學(xué)校校長和老師的確有此擔(dān)憂?！半p減政策”對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容提出了更高、更多元化的要求。學(xué)校必須努力適應(yīng)新要求。加強教師培訓(xùn),更新教育觀念、方法、評價方式，提高課堂教學(xué)質(zhì)量、課后作業(yè)品質(zhì)，學(xué)生負(fù)擔(dān)才會真正減輕。學(xué)校也要做好心理準(zhǔn)備,管理難度會增加。學(xué)校人手本就捉襟見肘。一方面，'雙減'對老師備課、課堂設(shè)計、課堂效率、作業(yè)設(shè)計都提出了更高的要求，老師需要更多時間專注于研究教學(xué)。另一方面，學(xué)生在學(xué)校的時間增加了，老師、學(xué)校的工作內(nèi)容、負(fù)擔(dān)、壓力

9、都增大了，時間、精力更為分散。要專注搞好教學(xué)有一定難度。每天早上7時到校，待到晚上六七時，還要應(yīng)付各種檢查、各種活動、各種教育進校園，備課的時間有點緊張。對此，為保障教學(xué)質(zhì)量，下午5時后的課后服務(wù)只能委托給第三方機構(gòu)。七、何為“雙減”？7月24日晩，中辦國辦印發(fā)關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見，該意見又稱為“雙減”政策，一方面減少義務(wù)教育階段學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)，另一方面減少校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。八、什么是“5+2"?“5+2”即每周5天都要開展課后服務(wù)，下午課后服務(wù)每天至少開展2個學(xué)時?！半p減”該減掉的是全民“教培”的經(jīng)濟壓力和精神焦慮。但這個”減”的前提卻是“加”：將

10、公立學(xué)校的服務(wù)內(nèi)容、教學(xué)質(zhì)量“加上去”。只有讓學(xué)校教育起到其應(yīng)有的作用，全方位的"減負(fù)”才能實現(xiàn)。中小學(xué)學(xué)校開展校內(nèi)課后服務(wù)“5+2”工作實施方案為貫徹落實黨的十九大和全國、全省教育大會精神，為群眾辦實事，積極回理應(yīng)前廣大家長對課后服務(wù)的迫切需求,努力辦好人民滿意的教育，按照省市工作安排及我校實際，積極開展中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點和家長需求，提供豐富多樣的校內(nèi)課后服務(wù)。我校開展中小學(xué)生課后服務(wù)提出如下實施方案。一、指導(dǎo)思想為全面貫徹黨的十九大精神，進一步滿足新時代廣大家長對中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的迫切需求，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化教育體制機制改革的

11、意見和教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見要求，開展中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)，是培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好、促進學(xué)生健康成長、幫助家長解決按時接送學(xué)生困難的重要舉措，是進一步增強教育服務(wù)能力，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。二、工作目標(biāo)1、切實為學(xué)生提供相關(guān)服務(wù)，滿足家長的實際需求，緩解部分家長接送和照看學(xué)生的困難。2、主動承擔(dān)社會責(zé)任，關(guān)心愛護學(xué)生，促進學(xué)生健康成長。三、實施原則本次課后在校托管服務(wù)遵循“家長自愿、校內(nèi)實施、成本分擔(dān)、有效監(jiān)管”的原則。1、學(xué)生是否參加托管，由學(xué)生家長自愿選擇。主動告知服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施及收費標(biāo)準(zhǔn)，在自愿的前提下，由家長向?qū)W校和家長委

12、員會提出書面委托申請,并報名登記。2、托管服務(wù)安排在校園內(nèi)進行。學(xué)校無償提供校園內(nèi)教室、運動場地、功能室等場所及其它后勤安全保障。3、我校公開服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全措施、費用標(biāo)準(zhǔn)等事項，主動接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。校內(nèi)課后服務(wù)堅持公益普惠原則，為學(xué)生提供力所能及的服務(wù)，以政府和學(xué)校支持、家長合理分擔(dān)運行成本的做法，不以營利為目的。四、組織實施（一）服務(wù)對象為剛性需求的學(xué)生家庭提供基本的課后服務(wù)，優(yōu)先保障雙職工家庭子女、殘疾兒童、留守兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難兒童等亟需服務(wù)群體。（二）服務(wù)時間一般為周一至周五（寒暑假和法定節(jié)假日除外）中午飯后至下午上學(xué)前、下午放學(xué)后至18：00

13、前兩個時段。具體服務(wù)時間由各學(xué)校結(jié)合本校實際制定本校服務(wù)時間。（三）服務(wù)內(nèi)容學(xué)校要立足本校實際，圍繞幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開拓視野、增強實踐，提供豐富多彩的校內(nèi)課后服務(wù),主要是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀，參與各種興趣小組或音體美勞活動，觀看適宜兒童的影片等。要充分利用校內(nèi)圖書館、閱覽室、實驗室、計算機教室、體育和藝術(shù)教育場館等資源場所開展相關(guān)活動。對學(xué)有困難的學(xué)生加強幫扶，對學(xué)有余力的學(xué)生給予指導(dǎo)。防止將校內(nèi)課后服務(wù)變?yōu)榧w教學(xué)或集體補課。（四）服務(wù)方式有校內(nèi)課后服務(wù)需求的學(xué)生家長依照學(xué)校相關(guān)規(guī)定自愿提出申請，經(jīng)學(xué)校審核后統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一組織。學(xué)校要充分利用管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢

14、，積極開展校內(nèi)課后服務(wù)工作，也可動員社區(qū)、志愿者團體等公益組織力量，到校開展課后服務(wù)工作，具體活動安排由學(xué)校負(fù)責(zé)。校內(nèi)課后服務(wù)原則上以一學(xué)期為相對固定期。（五）服務(wù)人員以學(xué)校在職教職工為主，鼓勵教職工發(fā)揮愛好特長、跨學(xué)科指導(dǎo)學(xué)生。同時充分發(fā)揮家長委員會作用，并廣泛動員學(xué)生家長、社區(qū)志愿者、五老志愿者、高校優(yōu)秀學(xué)生、退休教師、文體工作者、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等社會各界熱心人士，為學(xué)生提供形式多樣的志愿服務(wù)，提升校內(nèi)課后服務(wù)能力。學(xué)校對參與課后服務(wù)人員的品德、健康等要嚴(yán)格把關(guān)。（六）課后服務(wù)補助費用縣人力資源和社會保障部門、財政部門核定開展校內(nèi)課后服務(wù)學(xué)?？冃ЧべY總量時，要綜合

15、考慮學(xué)校開展課后服務(wù)因素，按照不高于當(dāng)?shù)乜冃ЧべY指導(dǎo)線的1、1倍核定學(xué)?？冃ЧべY總量，增加部分用于課后服務(wù)學(xué)校教職工的補助。具體發(fā)放辦法和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校在核定的績效工資總量內(nèi)，結(jié)合實際自定。五、工作保障（一）組織保障1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組課后看護工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由校長擔(dān)任，分管德育副校長為副組長，組員由學(xué)校行政班子成員，年級組長組成。負(fù)責(zé)制定學(xué)校進一步加強課后服務(wù)工作方案，進行學(xué)?！罢n后服務(wù)”工作的統(tǒng)籌、安排與管理。2、成立家校聯(lián)動小組家校聯(lián)動小組組長由分管德育副校長擔(dān)任，組員由德育教導(dǎo)、年級組長、班主任組成。負(fù)責(zé)學(xué)生需求排摸，做好學(xué)?！罢n后服務(wù)”的相關(guān)申請、審核，與家長的溝通、聯(lián)絡(luò)等工作。嚴(yán)禁以任何方式強制或變相強制學(xué)生參加或不參加，杜絕拒不承認(rèn)家長真實需求、無正當(dāng)理由拒不提供課后服務(wù)現(xiàn)象。定期通過學(xué)生、家長座談會等方式收集學(xué)生、家長對課后服務(wù)的意見建議，不斷提高服務(wù)效果。（二）經(jīng)費保障1、將延長看護工作納入教師績效考核管理范疇。通過績效工資分配保障參與課后服務(wù)的在職教職工的勞務(wù)所得,并將服務(wù)態(tài)度、工作量納入教職工績效考核管理工作之中，多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬。2、看護工作所需的設(shè)備、維修、服務(wù)等費用由學(xué)校經(jīng)費支出，不向參加的學(xué)生及其家長收取任何費用。（三）安全保障1、完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，強化安全檢查和門衛(wèi)登記等管理制度。