江蘇省教育發(fā)展水平區(qū)域差異的定量評價-2019年精選文檔

1、江蘇省教育發(fā)展水平區(qū)域差異的定量評價江蘇的經(jīng)濟社會發(fā)展由南到北呈現(xiàn)非常明顯的梯度狀態(tài)，相應(yīng)地， 江蘇教育的發(fā)展也呈由南到北非常明顯的梯度狀態(tài)。近年來， 盡管江蘇省在義務(wù)教育均衡發(fā)展方面做了大量的工作，也取得了明顯的成效，但問題依然非常突出。目前，江蘇省已經(jīng)進入由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的階段，江蘇教育也將進入由教育大省向教育強省進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的階段，迫切需要對江蘇省教育發(fā)展水平的區(qū)域差異問題進行研究。本文采用因子分析和聚類分析的方法，定量地評價了江蘇省教育發(fā)展水平，客觀、真實地分析了江蘇省教育發(fā)展的區(qū)際差異及區(qū)內(nèi)差異，并提出了合理化的教育發(fā)展對策，希望能為江蘇省教育發(fā)展均衡協(xié)調(diào)發(fā)展提

2、供借鑒。一、評價指標與計算方法1. 研究區(qū)域概況江蘇省共轄13 個地級市，由南至北劃分為蘇南、蘇中、蘇北三個區(qū)域。蘇南由南京、鎮(zhèn)江、蘇州、無錫、常州五市組成，人口 2200多萬，面積約28000kmz蘇中由南通、揚州、泰州三市組成， 人口 1700 多萬， 面積約20400km2； 蘇北由徐州、鹽城、淮安、 宿遷、 連云港五市組成，人口 3200 多萬， 面積約52000km2，占江蘇總面積的一半以上。江蘇義務(wù)教育發(fā)展的區(qū)域差異，最為直觀地表現(xiàn)在蘇南、蘇中、 蘇北三個區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展的水平上。2. 評價指標選取要客觀全面評價江蘇省教育發(fā)展水平區(qū)域差異的空間特征，需要選取具有代表性的評價指標，根

3、據(jù)定量分析的需要，遵循科學性、合理性、代表性的原則，本文選取10 個指標來構(gòu)建教育發(fā)展水平的指標體系（見表1），以反映江蘇省13 個地級市的教育發(fā)展水平，數(shù)據(jù)主要來源于2012 江蘇統(tǒng)計年鑒。3. 因子分析方法因子分析方法不僅可以把多個相關(guān)指標轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個彼此互不相關(guān)的綜合指標，避免信息量的重復(fù)，而且可以根據(jù)主因子的方差貢獻率客觀地確定指標權(quán)重，避免權(quán)重選擇的人為性。因此， 因子分析法可為科學確定權(quán)重及應(yīng)用加法合成模型奠定科學基礎(chǔ)。 基于因子分析和加法合成原理，因子分析的計算原理及公式如下1:建立指標體系的原始數(shù)據(jù)矩陣Z;原始數(shù)據(jù)標準化， 得標準化數(shù)據(jù)矩陣X； 由標準化數(shù)據(jù)計算相關(guān)矩陣（ R

4、） ；解特征方程|R-入E|=0,計算相關(guān)矩陣R的特征值入j ;若 X 1 > X 2> ->入n>0,則根據(jù)因子方差累積貢獻率確定因子數(shù) P;計算特征向量和初始因子載荷A （主因子解）；對初始因子載荷進行因子旋轉(zhuǎn)，求旋轉(zhuǎn)后的主因子解B;計算因子得分：Y=B R-1X;計算主因子權(quán)重：Wk=l;計算綜合評價值： Lj= WkYik， Yik 為第 i 個樣本的第k 個主因子得分值。二、江蘇省教育發(fā)展水平區(qū)域差異的測算遵循因子分析法的基本原理，通過對江蘇省13 個市 10 個指標調(diào)用 SPSS11.0 for windows 統(tǒng)計分析軟件進行分析計算。21. 效度檢驗KM

5、疏計量是通過比較各變量間簡單相關(guān)系數(shù)和偏相關(guān)系數(shù)的大小判斷變量間的相關(guān)性，相關(guān)性強時，偏相關(guān)系數(shù)遠小于簡單相關(guān)系數(shù)，KMO直接近1。一般情況下，KMO>0.9常適合因子分析；0.80.7 ，適合做因子分析；Bartlett 球形檢驗值為187.553， P=0.0005. 計算因子綜合得分通過計算可以得到各地在4 個主因子上的得分，對各市分別在 4 個主因子上的得分與對應(yīng)的權(quán)重的乘積進行求和，可以得到各地教育發(fā)展水平的綜合得分，計算結(jié)果見表4。三、江蘇省教育發(fā)展水平區(qū)域差異的總體評價1. 總體評價受到選取指標代表性與典型性水平的影響，評價的結(jié)果總體上只是反映了教育發(fā)展的相對水平，但從評價

6、結(jié)果來看，江蘇省教育發(fā)展水平明顯存在較大區(qū)域差異?？傮w而言，南京的教育發(fā)展水平綜合得分最高，在高等教育因子、教育規(guī)模因子、中等職業(yè)教育因子方面都高于大多數(shù)市；得分比較高的有蘇州、徐州、無錫等市，蘇州在中等職業(yè)教育因子和教育條件因子上得分較高， 徐州在教育規(guī)模因子上得分較高，無錫在教育條件因子和中等職業(yè)教育因子上得分較高。南通、鹽城、宿遷、淮安、常州、連云港、揚州等市或因教育條件得分較低，或因教育規(guī)模較小，或因中等職業(yè)教育不夠發(fā)達，整體上居于中等水平。泰州市在各因子上的得分都比較低，鎮(zhèn)江市除在高等教育因子上得分較高外，在教育條件因子、教育規(guī)模因子、中等職業(yè)教育因子上的得分都低于平均水平。2. 分

7、類評價以各市總得分為樣本，運行SPSS11.0 for Windows 統(tǒng)計分析軟件，采用K-均值法進行快速聚類，對樣本數(shù)據(jù)經(jīng)過2步迭代， 以 3.734 為聚類中心之間的最小距離，可以將江蘇省區(qū)域教育發(fā)展水平分為5 類地區(qū)（表5）。第一類為南京市，南京市的教育發(fā)展綜合水平最高，在各項評價指標上得分都比較高，屬于基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育都比較發(fā)達的類型，特別是南京高等教育規(guī)模更是與省內(nèi)其他城市形成鮮明對比，是宿遷的21 倍，但是南京在教育條件因子方面的得分不高，對基礎(chǔ)教育的投入方面還需加強。第二類城市為蘇州市和無錫市，蘇州市和無錫市的經(jīng)濟發(fā)展水平以及教育財政投入方面均處于高水平，除此之外，

8、這兩個市在中等職業(yè)教育水平方面也處于較高水平，蘇州市、 無錫市對中小學以及中等職業(yè)教育的投入比較大，這也為其在工業(yè)經(jīng)濟時期的資本積累創(chuàng)造了先天優(yōu)勢，但其更高的經(jīng)濟發(fā)展水平亦需要更高素質(zhì)的人才，所以發(fā)展高等教育、職業(yè)教育以適應(yīng)知識經(jīng)濟、創(chuàng)新型經(jīng)濟的需要便成為了當?shù)卣闹匾h題。第三類城市為徐州市、南通市、鹽城市， 這三個市由于轄縣較多，因而在學?？倲?shù)、在校學生數(shù)、專任教師數(shù)等教育總量因子得分方面較高，但它們的中等職業(yè)教育因子方面的得分不高，因此加強中等職業(yè)教育層面的投入是該類城市的當務(wù)之急。第四類城市為淮安市、常州市、連云港市、揚州市、泰州市、鎮(zhèn)江市，上述各市在高等教育、中等職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育

9、發(fā)展方面，以及在教育財政投入及國民生產(chǎn)總值方面，得分都不高。第五類城市為宿遷市，之所以將宿遷市單獨列出來，是因為這座城市的特殊性。宿遷市是后成立的地級市，由于經(jīng)濟發(fā)展水平在全省排名最后，高等教育基礎(chǔ)較差，因而教育整體水平不高。但是宿遷市也有自己的特點中等職業(yè)教育發(fā)展水平得分高達2.58，為全省最高水平，特別是其擁有的中等職業(yè)學校的在校生數(shù)達9.01 萬人，為全省最多，這說明宿遷市在技能型人才培養(yǎng)方面有一定的基礎(chǔ)。四、江蘇省區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議江蘇省教育發(fā)展水平在總體上呈增長趨勢的同時，亦使其在教育發(fā)展水平上的差異呈擴大趨勢，因此要使江蘇省教育發(fā)展水平均衡發(fā)展，我們就不能不顧不均衡的經(jīng)濟現(xiàn)

10、實，以及教育發(fā)展水平的內(nèi)部差異。本文基于因子分析及聚類分析的結(jié)果，從差異存在的事實入手，力求客觀，全面、有針對性地提出可供借鑒的解決措施與建議。1. 加強宏觀調(diào)控，制定差異化的教育發(fā)展政策教育的發(fā)展同經(jīng)濟的發(fā)展一樣，存在著南高北低的梯度差異， 要使這種差異消除，我們必須首先要正視差異的存在并力求客觀地分析差異存在的根本原因，然后才能去解決問題。就江蘇而言，蘇北、蘇中、蘇南處于不同的經(jīng)濟發(fā)展水平，所以政府在制定教育政策的時候，就不能一刀切，采取同質(zhì)化的教育政策，并美其名曰公平。就經(jīng)濟現(xiàn)狀而言，蘇南總體上進入創(chuàng)新型經(jīng)濟或知識型經(jīng)濟階段，因而在制定教育政策時，就應(yīng)該加大對蘇南區(qū)域高等教育的政策扶植，

11、并積極鼓勵社會力量參與辦學，讓市場的優(yōu)勢力量又好又快地促進蘇南經(jīng)濟社會的發(fā)展；考慮到蘇中還處于工業(yè)經(jīng)濟階段，對于技能型人才的需求量大的現(xiàn)實情況，政府應(yīng)加大對蘇中中等職業(yè)教育的扶持力度，從政策上，資金上支持其教育的發(fā)展，并對那些在蘇中、蘇北積極嘗試校企合作辦學的個人、法人實行稅收優(yōu)惠政策；考慮到蘇北正處于農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化轉(zhuǎn)型階段的現(xiàn)實條件，政府一方面應(yīng)加強對其基礎(chǔ)教育的扶持力度，不僅使其在基礎(chǔ)教育規(guī)模，還要使其在基礎(chǔ)教育層次上有質(zhì)的升華；另一方面，政策引導有意愿的個人、法人到蘇北進行中等職業(yè)教育的辦學，并給予其稅收方面以及在蘇北創(chuàng)辦企業(yè)方面的便利。2. 加大教育投入，嘗試差異化的教育投入機制對于處

12、于不同發(fā)展水平的區(qū)域教育，政府應(yīng)該區(qū)別對待，實行差異化投入政策。從蘇南、蘇中、蘇北大的區(qū)域而言，政府應(yīng)該對蘇南在高等教育發(fā)展方面給予更多的政策投入，并使其利用自身經(jīng)濟優(yōu)勢以及市場力量加強對高等教育的投入；對蘇中在中等職業(yè)教育發(fā)展方面給予政策支持、資金扶持；對蘇北在基礎(chǔ)教育發(fā)展方面給予更多的資金投入，從而使其形成梯度的教育發(fā)展模式并最終實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。從三大區(qū)域內(nèi)部而言，政府應(yīng)該加大對于與其區(qū)域?qū)哟蜗嗤慕逃墑e的教育弱勢城市的扶持力度， 從而縮小區(qū)域內(nèi)部的教育發(fā)展差異，并最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。3. 優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新差異化的人才培養(yǎng)模式在教育結(jié)構(gòu)方面，第一類城市南京擁有高等教育優(yōu)勢，但現(xiàn)實中并沒有產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟優(yōu)勢；第二類城市蘇州、無錫有明顯的經(jīng)濟優(yōu)勢卻缺乏高層次的教育優(yōu)勢；第三類城市徐州、南通、鹽城在教育總量方面具有較大優(yōu)勢，但其教育質(zhì)量還有待提高；第四類城市在各自區(qū)域內(nèi)都處于教育弱勢地位，提升該類城市在教育設(shè)