村委會(huì)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)管理辦法

1、村委會(huì)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知和省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見精神，強(qiáng)化鎮(zhèn) 政府和（居）委會(huì)安全生產(chǎn)責(zé)任，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和村（居）委會(huì) 工作職責(zé)，建立和完善縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)安全監(jiān)管體制，根據(jù)中華人 民共和國安全生產(chǎn)法、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。第二條按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)人民政府和村（居）委會(huì)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)管理工作。應(yīng)適時(shí)組織、協(xié)調(diào)、 檢查本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)向縣安全生產(chǎn)委員會(huì)和縣安全生產(chǎn)監(jiān) 督

2、部門及有關(guān)部門報(bào)告安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，并協(xié)助做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。第三條鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會(huì)為本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任主體，對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)長、村（居）委會(huì)主任是第一責(zé)任人， 主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，鎮(zhèn)安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。第四條在全縣各鎮(zhèn)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（安監(jiān)辦），為鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作機(jī)構(gòu)，同社會(huì)保障服務(wù)站合署辦公，一套人馬、兩塊牌 子。鎮(zhèn)安監(jiān)辦行政上受鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受縣安監(jiān)局的管理和指導(dǎo)，行使鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)管理職能。第五條鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)協(xié)助縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門做好安全生產(chǎn)

3、監(jiān)管工作，應(yīng)及時(shí)研究、解決、上報(bào)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，并為同級(jí)政府安全生產(chǎn)工作決策當(dāng)好參謀。第六條鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實(shí)隱患整改措施和事故預(yù)防措施 情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的人身安全健康以及勞動(dòng)場所的 設(shè)備、財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。村（居）委會(huì)是本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體，行使轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn) 的監(jiān)督管理職能。第二章鎮(zhèn)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)第七條鎮(zhèn)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要履行以下職責(zé)

4、：（一）宣傳貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法、省安全生產(chǎn)條例等相關(guān)安全生 產(chǎn)法律法規(guī)文件；監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo) 準(zhǔn)、操作規(guī)程、勞動(dòng)保護(hù)政策、上級(jí)安全生產(chǎn)會(huì)議和文件；擬訂本鎮(zhèn)安全生產(chǎn) 工作計(jì)劃和工作要點(diǎn)；建立安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；建 立健全安全監(jiān)管工作檔案；統(tǒng)計(jì)上報(bào)事故隱患。（二）負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營的安全管理工 作，協(xié)調(diào)督促配合有關(guān)部門、單位加強(qiáng)學(xué)校、道路交通、公共聚集場所消防、 建筑施工、食品藥品、農(nóng)藥等方面的專項(xiàng)整治工作，掌握轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)動(dòng) 態(tài)，積極做好先進(jìn)安全技術(shù)的推廣應(yīng)用工作。（三）依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全教育、技術(shù)培訓(xùn)

5、和生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé) 人、安全管理人員資格證及特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行督促檢查。（四）依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全管理工作進(jìn)行 督查。（五）及時(shí)督促轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)經(jīng)營性工程項(xiàng)目安全設(shè)施 建設(shè)，落實(shí)“三同時(shí)”工作措施，參與“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作。（六）依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全技術(shù)措施的落實(shí)情況和安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi) 投入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（七）對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、危害職業(yè)衛(wèi)生的行為和發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和縣人民政府安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門。（八）按規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)、上報(bào)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作有關(guān)情況。（九）參與和配合有關(guān)

6、部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故調(diào)查，督促事故處理的 落實(shí)，跟蹤督辦防范措施落實(shí)，確保整改及時(shí)到位。（十）對(duì)轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)工作人員，及時(shí)報(bào)告縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，由縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門依法對(duì)其實(shí)施處理。一般違法行為，縣安監(jiān)局可以委托安監(jiān)辦在授權(quán)范圍內(nèi)依法處理，并將處理結(jié)果上報(bào)備查。（十一）制定本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任制落實(shí)情況的管理考核辦法，并負(fù)責(zé)實(shí)施檢查考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。（十二）開展調(diào)查研究，解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的疑難問題，向本鎮(zhèn)人民政府和上級(jí)主管部門提出合理化建議。鎮(zhèn)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家

7、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督管理，行使以下職權(quán)：1、對(duì)進(jìn)入的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了 解情況；2、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為予以糾正或者要求限期改正；3、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，建議縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理局依法作出行政處罰決定，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并答 復(fù)；4、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不改正的，報(bào)告縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處理；5、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在責(zé)令排除的同時(shí)，采取必要的應(yīng) 急措施，并報(bào)告縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；6、配合和協(xié)助負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的縣級(jí)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢 查，并及

8、時(shí)向縣安委辦報(bào)送有關(guān)情況。7、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機(jī)制，定期對(duì)本轄區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位開 展安全生產(chǎn)檢查，防止各類責(zé)任事故的發(fā)生。鎮(zhèn)人民政府每月最少對(duì)轄區(qū)內(nèi)生 產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行一次全面檢查，每季度進(jìn)行一次安全大檢查；每月最少召開一 次安全生產(chǎn)會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢，安排部署安全生產(chǎn)工作。8、建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，妥善處置群眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)問題。9、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)等。第八條鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）參與鎮(zhèn)人民政府召開的安全生產(chǎn)工作會(huì)議，掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安 全工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)指導(dǎo)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。（二）參與對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施“

9、三同時(shí)”的審查驗(yàn) 收，參與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)停產(chǎn)整頓、依法關(guān)閉，復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收等工作。（三）定期或不定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的作業(yè)場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解安全生產(chǎn)情況，及時(shí)向縣安監(jiān)局上報(bào)本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)信息 報(bào)表。（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除，發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患，要求限期整改，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣政府安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法做出停產(chǎn)停業(yè)決定。（五）檢查中遇到有危及作業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)要求單位、企業(yè)或者業(yè)主立即改正或限期消除；情況緊急時(shí)，有權(quán)采取立即從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤 出所有人員的措施，并迅速報(bào)告縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。（六）鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)忠

10、于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)不得少于二人，不得影響單位、企業(yè)或 者業(yè)主的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)涉及的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密應(yīng)當(dāng)為其保密。（七）鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、查出的事故隱患及處理情況做出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人 簽字。（八）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)監(jiān)管管理總局“九不準(zhǔn)”規(guī)定，對(duì)于濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成重大失誤或惡劣影響的，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的依法追 究刑事責(zé)任。第三章村（居）委會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)第九條各行政村村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)為本轄

11、區(qū)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管主體，村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)主任是第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。村（居）委會(huì)履行以下安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)：（ 1）組織傳達(dá)貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、 法規(guī)、條例、規(guī)定及上級(jí)黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會(huì)議、指示，組織開展本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。配合鎮(zhèn)和有關(guān)縣級(jí)部門開展本轄區(qū)各 項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。（2）結(jié)合實(shí)際，有組織地開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作及各項(xiàng)安全檢查活動(dòng)，及時(shí)上報(bào)有影響生產(chǎn)、生活、人身及財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患或危險(xiǎn)源，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的人身安全以及勞動(dòng)場所的設(shè)備、財(cái)產(chǎn)安全。（3）轄區(qū)發(fā)生傷亡事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助上級(jí)及相

12、關(guān)部門調(diào)查處理，做好群眾和受害者親屬工作和善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。（4）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)無證開采、非法盜采礦產(chǎn)資源等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查和報(bào)告，積極配合上級(jí)相關(guān)部門共同做好“打非治違”工作，確保轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源合法有序利用。（5）廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾安全意識(shí)、自我保護(hù)能力和事故防范能力。第四章獎(jiǎng)罰第十條縣政府每年與各鎮(zhèn)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，年底縣安委辦會(huì)同縣考核辦對(duì)各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行專項(xiàng)考核，并將考核結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。鎮(zhèn)人民政府與所屬村（居）委會(huì)及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并按年度進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。第十一條縣安委辦每年組織一次年度安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第十二條安全生產(chǎn)工作實(shí)行“一票否決”制。在本鎮(zhèn)轄區(qū)一年內(nèi)發(fā)生一起一般事故的，取消當(dāng)年安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人的評(píng)選資格；發(fā)生兩起以上一般事故或者一起較大安全生產(chǎn)事故的，取消單位年終目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)優(yōu)資格，主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)為優(yōu)秀和先進(jìn)；發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的，年終目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)行一票否決。第十三條鎮(zhèn)人民政府要按照安全生產(chǎn)屬地管理的原則，將村（居）委會(huì)安全安