讓權(quán)力在公開透明下運行勢在必行

1、讓權(quán)力在公開透明下運行勢在必行指導思想和目標要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、全面落實科學發(fā)展觀為總抓手，以打造“和諧中心、效率中心”為根本目的，按照“統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)推進、突出重點、務求實效”的總體要求，牢牢把握“厘清職責權(quán)限、規(guī)范用權(quán)程序、強化黨務公開、完善監(jiān)督體系”四項重點，積極拓展工作思路、創(chuàng)新體制機制、完善工作制度、規(guī)范工作內(nèi)容，在現(xiàn)有的制度保障和技術(shù)支撐基礎(chǔ)上，不斷豐富行政權(quán)力公開透明運行的工作內(nèi)涵，切實提高公開的質(zhì)量和水平，逐步建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制，為推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快跨越式發(fā)展提供堅強的資源保障。主要任務及責任分工

2、一、 不斷豐富辦事公開的載體和形式，拓展辦事公開領(lǐng)域，實現(xiàn)最大程度的公開。一是豐富辦事公開的載體。圍繞行政審批服務大廳逐步建立起“一站五欄一臺” 為主要形式的辦事公開體系。一站：即廣饒縣行政審批服務中心網(wǎng)站。網(wǎng)站要隨時更新中心介紹、工作動態(tài)、服務指南、法律法規(guī)、服務投訴、咨詢服務等欄目。群眾通過上網(wǎng)，可以全面了解本中心工作動態(tài)，查詢所辦事項進度，查詢各級審批事項辦理程序、要求，了解外地城市相關(guān)審批情況，在網(wǎng)上進行意見反饋和投訴。辦理事項者還可以進行網(wǎng)上申請、表單下載、網(wǎng)上審批等業(yè)務。（牽頭科室：業(yè)務室，配合科室：綜合室、督查室及大廳各窗口；完成時限：2011年2月15日前） 五欄：1、政務公開

3、欄。在大廳內(nèi)將中心機構(gòu)設置、辦事公開領(lǐng)導小組、各科室及人員分工等進行公開；2、動態(tài)信息公開欄。通過電子大屏幕及時將審批業(yè)務進展情況、政策變動、管理舉措等內(nèi)容進行公開；3、收費公開欄。將大廳各窗口辦理審批事項所需工本費、管理費、稅費等費用名稱、文件依據(jù)、批準機關(guān)、批準文號、收費標準、舉報電話等全面向社會公開。4、審批流程公開欄。將涉及多個部門、審批程序比較繁瑣、審批時限長的企業(yè)注冊登記、基本建設項目等審批流程進行公開。5、駐廳部門、審批事項公開欄。通過觸摸屏將納入大廳的部門、審批事項、提報材料、審批時限、法律依據(jù)等進行公開。（牽頭科室：督查室，配合科室：綜合室、業(yè)務室及大廳各窗口；完成時限：20

4、11年2月25日前）一臺：在大廳入口處設立咨詢服務臺，制定服務規(guī)程和值班制度，將大廳業(yè)務進行全面培訓后安排2名工作人員輪流值班，負責引導、咨詢、幫辦等服務。（牽頭科室：綜合室，配合科室：督查室 ；完成時限：2011年2月10日前）二是拓展辦事公開領(lǐng)域，規(guī)范辦事公開內(nèi)容。此次公開不能僅僅局限在審批事項、審批時限、收費標準等內(nèi)容上，要向?qū)徟绦颉徟h(huán)節(jié)等方面進行細化，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為辦事公開的重要內(nèi)容。要對本單位服務項目進行清理規(guī)范，編制辦事公開目錄，細化公開內(nèi)容，全面公開辦事的權(quán)限、依據(jù)、程序、標準、時限、結(jié)果以及便民措施、服務承諾、廉政規(guī)定、工作紀律、監(jiān)督辦

5、法、機構(gòu)設置等內(nèi)容。1、審批事項公開。按照廣饒縣行政審批監(jiān)督管理辦法要求，對現(xiàn)行審批項目進行審查、清理一次，對保留的項目進行公告，并納入廣饒縣縣級行政審批事項目錄；2、審批程序公開。以企業(yè)登記、基建投資、建設項目、土地征用四條流水線為主線，將其審批程序、審批環(huán)節(jié)、審批時限、提報材料、收費標準等進行公開，對重要審批項目實行“一件一公開”；3、分類進行公開。對現(xiàn)行審批事項按照即辦件、承諾件、上報件等分類進行全面公開，避免由于群眾對相關(guān)規(guī)定不了解，工作人員對審批事項拖拉、滯留等問題發(fā)生。同時對承諾件、上報件等審批時限長的審批項目的審批進程、審批時限進行公開，讓辦事群眾隨時掌握自己的審批事項進行到什么

6、程度，還有多長時間辦結(jié)完畢。并規(guī)定所有辦理事項中，各窗口辦理即辦件的比例不得少于全部業(yè)務的20%，嚴格做到即辦件不過夜，承諾件不超期，上報件按規(guī)定時間辦理。4、不斷推進辦事公開向窗口單位延伸。通過專項督查、限期整改等形式，督促各窗口單位及7個專業(yè)辦事大廳對未納入縣行政審批服務大廳的審批事項、審批時限、審批流程、審批進程、審批環(huán)節(jié)等進行公開。（牽頭科室：業(yè)務室，配合科室：綜合室、督查室及大廳各窗口單位 ；完成時限：2011年2月底）三是規(guī)范辦事公開行為。積極做好辦事公開工作，建立完善公開運行機制，保障辦事公開工作持續(xù)健康發(fā)展。健全領(lǐng)導機制，明確領(lǐng)導責任；建立監(jiān)督機制，便于社會和群眾的監(jiān)督；完善約

7、束機制，健全持證上崗制、推行首問責任制、一次性告知制、信息反饋制、限時辦結(jié)制、依申請公開制等制度。（牽頭科室：綜合室，配合科室：業(yè)務室、督查室 ；完成時限：2011年2月5日前）二、 建立健全監(jiān)督機制，督促辦事公開落到實處。一是建立內(nèi)部監(jiān)督機制，保障上行下效。通過日統(tǒng)計、周檢查、月通報、季評比、年總評等制度，開展優(yōu)秀標兵、文明窗口等評選活動，切實增強大廳人員在開展辦事公開中的責任意識、服務意識，保證全員參與。（牽頭科室：督查室，配合科室：各窗口；完成時限：2011年1月底） 二是加強社會監(jiān)督，增強辦事公開的自覺性。通過在大廳設置投訴箱、投訴舉報電話、聘請社會監(jiān)督員、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛聽

8、取社會及群眾對審批大廳服務工作的意見建議，不斷自我加壓，自我規(guī)范，查找自身工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，促進工作人員嚴格自律，提高服務技能和服務水平。全面啟用服務質(zhì)量評價系統(tǒng)，通過服務質(zhì)量評價系統(tǒng)、窗口日統(tǒng)計和中心網(wǎng)站公示三對照的辦法，對各窗口業(yè)務辦理情況進行監(jiān)管，真正解決隱瞞受理、“兩頭辦理”和“體外循環(huán)”等問題。（牽頭科室：督查室，配合科室：業(yè)務室及大廳各窗口；完成時限：2011年3月底）三是建立重大審批事項回訪制度。對重大行政審批事項、外來投資項目實行全程服務，并嚴格落實回訪制度。通過上門回訪、電話回訪、信函回訪等形式，了解中心工作中是否存在需要改進提高的環(huán)節(jié)，以便有針對性的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，

9、逐步提高工作質(zhì)量。（牽頭科室：業(yè)務室，配合科室：督查室及大廳各窗口；完成時限：2011年1月底）組織領(lǐng)導大廳各窗口單位、中心各室要從推進民主政治建設和反腐倡廉工作的高度出發(fā)，充分認識深入開展行政權(quán)力公開透明運行工作的重要意義，把開展這項工作作為加強領(lǐng)導干部作風建設的重要內(nèi)容和措施，納入日常工作日程，確保工作順利推進。（一）明確責任，加強領(lǐng)導。深入推進行政權(quán)力公開透明運行，是縣委、縣政府進一步增強黨的執(zhí)政能力，加強黨風廉政建設采取的一項重要舉措。大廳各窗口單位、各股室要統(tǒng)一思想，樹立大局意識和責任意識，不斷創(chuàng)新思路，完善工作措施，加大工作力度，將此項工作抓細抓實。中心成立以燕增林同志為組長，楊友良同志、繆興健同志、蘇保華同志及大廳各窗口分管領(lǐng)導為副組長的領(lǐng)導小組，下設辦公室，負責組織、領(lǐng)導、落實工作。（二）精心組織，注重實效。大廳各窗口單位、中心各室要嚴格按照本方案的部署和要求，按時完成各項任務。要切實負起責任，認真履行職責，確保工作有序進行，取得實效。（三）完善考核評比。中心將把行政權(quán)力公開透明運行和政務公開工作列為黨風廉政建設責任制度考核和民主評議的范圍，考核結(jié)果作為對大廳各