讓權(quán)力在公開透明下運(yùn)行勢(shì)在必行

1、讓權(quán)力在公開透明下運(yùn)行勢(shì)在必行指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為總抓手，以打造“和諧中心、效率中心”為根本目的，按照“統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，牢牢把握“厘清職責(zé)權(quán)限、規(guī)范用權(quán)程序、強(qiáng)化黨務(wù)公開、完善監(jiān)督體系”四項(xiàng)重點(diǎn)，積極拓展工作思路、創(chuàng)新體制機(jī)制、完善工作制度、規(guī)范工作內(nèi)容，在現(xiàn)有的制度保障和技術(shù)支撐基礎(chǔ)上，不斷豐富行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的工作內(nèi)涵，切實(shí)提高公開的質(zhì)量和水平，逐步建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的資源保障。主要任務(wù)及責(zé)任分工

2、一、 不斷豐富辦事公開的載體和形式，拓展辦事公開領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)最大程度的公開。一是豐富辦事公開的載體。圍繞行政審批服務(wù)大廳逐步建立起“一站五欄一臺(tái)” 為主要形式的辦事公開體系。一站：即廣饒縣行政審批服務(wù)中心網(wǎng)站。網(wǎng)站要隨時(shí)更新中心介紹、工作動(dòng)態(tài)、服務(wù)指南、法律法規(guī)、服務(wù)投訴、咨詢服務(wù)等欄目。群眾通過上網(wǎng)，可以全面了解本中心工作動(dòng)態(tài)，查詢所辦事項(xiàng)進(jìn)度，查詢各級(jí)審批事項(xiàng)辦理程序、要求，了解外地城市相關(guān)審批情況，在網(wǎng)上進(jìn)行意見反饋和投訴。辦理事項(xiàng)者還可以進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)、表單下載、網(wǎng)上審批等業(yè)務(wù)。（牽頭科室：業(yè)務(wù)室，配合科室：綜合室、督查室及大廳各窗口；完成時(shí)限：2011年2月15日前） 五欄：1、政務(wù)公開

3、欄。在大廳內(nèi)將中心機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事公開領(lǐng)導(dǎo)小組、各科室及人員分工等進(jìn)行公開；2、動(dòng)態(tài)信息公開欄。通過電子大屏幕及時(shí)將審批業(yè)務(wù)進(jìn)展情況、政策變動(dòng)、管理舉措等內(nèi)容進(jìn)行公開；3、收費(fèi)公開欄。將大廳各窗口辦理審批事項(xiàng)所需工本費(fèi)、管理費(fèi)、稅費(fèi)等費(fèi)用名稱、文件依據(jù)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話等全面向社會(huì)公開。4、審批流程公開欄。將涉及多個(gè)部門、審批程序比較繁瑣、審批時(shí)限長(zhǎng)的企業(yè)注冊(cè)登記、基本建設(shè)項(xiàng)目等審批流程進(jìn)行公開。5、駐廳部門、審批事項(xiàng)公開欄。通過觸摸屏將納入大廳的部門、審批事項(xiàng)、提報(bào)材料、審批時(shí)限、法律依據(jù)等進(jìn)行公開。（牽頭科室：督查室，配合科室：綜合室、業(yè)務(wù)室及大廳各窗口；完成時(shí)限：20

4、11年2月25日前）一臺(tái)：在大廳入口處設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，制定服務(wù)規(guī)程和值班制度，將大廳業(yè)務(wù)進(jìn)行全面培訓(xùn)后安排2名工作人員輪流值班，負(fù)責(zé)引導(dǎo)、咨詢、幫辦等服務(wù)。（牽頭科室：綜合室，配合科室：督查室 ；完成時(shí)限：2011年2月10日前）二是拓展辦事公開領(lǐng)域，規(guī)范辦事公開內(nèi)容。此次公開不能僅僅局限在審批事項(xiàng)、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容上，要向?qū)徟绦?、審批環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行細(xì)化，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為辦事公開的重要內(nèi)容。要對(duì)本單位服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行清理規(guī)范，編制辦事公開目錄，細(xì)化公開內(nèi)容，全面公開辦事的權(quán)限、依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、結(jié)果以及便民措施、服務(wù)承諾、廉政規(guī)定、工作紀(jì)律、監(jiān)督辦

5、法、機(jī)構(gòu)設(shè)置等內(nèi)容。1、審批事項(xiàng)公開。按照廣饒縣行政審批監(jiān)督管理辦法要求，對(duì)現(xiàn)行審批項(xiàng)目進(jìn)行審查、清理一次，對(duì)保留的項(xiàng)目進(jìn)行公告，并納入廣饒縣縣級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄；2、審批程序公開。以企業(yè)登記、基建投資、建設(shè)項(xiàng)目、土地征用四條流水線為主線，將其審批程序、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限、提報(bào)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公開，對(duì)重要審批項(xiàng)目實(shí)行“一件一公開”；3、分類進(jìn)行公開。對(duì)現(xiàn)行審批事項(xiàng)按照即辦件、承諾件、上報(bào)件等分類進(jìn)行全面公開，避免由于群眾對(duì)相關(guān)規(guī)定不了解，工作人員對(duì)審批事項(xiàng)拖拉、滯留等問題發(fā)生。同時(shí)對(duì)承諾件、上報(bào)件等審批時(shí)限長(zhǎng)的審批項(xiàng)目的審批進(jìn)程、審批時(shí)限進(jìn)行公開，讓辦事群眾隨時(shí)掌握自己的審批事項(xiàng)進(jìn)行到什么

6、程度，還有多長(zhǎng)時(shí)間辦結(jié)完畢。并規(guī)定所有辦理事項(xiàng)中，各窗口辦理即辦件的比例不得少于全部業(yè)務(wù)的20%，嚴(yán)格做到即辦件不過夜，承諾件不超期，上報(bào)件按規(guī)定時(shí)間辦理。4、不斷推進(jìn)辦事公開向窗口單位延伸。通過專項(xiàng)督查、限期整改等形式，督促各窗口單位及7個(gè)專業(yè)辦事大廳對(duì)未納入縣行政審批服務(wù)大廳的審批事項(xiàng)、審批時(shí)限、審批流程、審批進(jìn)程、審批環(huán)節(jié)等進(jìn)行公開。（牽頭科室：業(yè)務(wù)室，配合科室：綜合室、督查室及大廳各窗口單位 ；完成時(shí)限：2011年2月底）三是規(guī)范辦事公開行為。積極做好辦事公開工作，建立完善公開運(yùn)行機(jī)制，保障辦事公開工作持續(xù)健康發(fā)展。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；建立監(jiān)督機(jī)制，便于社會(huì)和群眾的監(jiān)督；完善約

7、束機(jī)制，健全持證上崗制、推行首問責(zé)任制、一次性告知制、信息反饋制、限時(shí)辦結(jié)制、依申請(qǐng)公開制等制度。（牽頭科室：綜合室，配合科室：業(yè)務(wù)室、督查室 ；完成時(shí)限：2011年2月5日前）二、 建立健全監(jiān)督機(jī)制，督促辦事公開落到實(shí)處。一是建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，保障上行下效。通過日統(tǒng)計(jì)、周檢查、月通報(bào)、季評(píng)比、年總評(píng)等制度，開展優(yōu)秀標(biāo)兵、文明窗口等評(píng)選活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)大廳人員在開展辦事公開中的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，保證全員參與。（牽頭科室：督查室，配合科室：各窗口；完成時(shí)限：2011年1月底） 二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)辦事公開的自覺性。通過在大廳設(shè)置投訴箱、投訴舉報(bào)電話、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛聽

8、取社會(huì)及群眾對(duì)審批大廳服務(wù)工作的意見建議，不斷自我加壓，自我規(guī)范，查找自身工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)工作人員嚴(yán)格自律，提高服務(wù)技能和服務(wù)水平。全面啟用服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)，通過服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)、窗口日統(tǒng)計(jì)和中心網(wǎng)站公示三對(duì)照的辦法，對(duì)各窗口業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行監(jiān)管，真正解決隱瞞受理、“兩頭辦理”和“體外循環(huán)”等問題。（牽頭科室：督查室，配合科室：業(yè)務(wù)室及大廳各窗口；完成時(shí)限：2011年3月底）三是建立重大審批事項(xiàng)回訪制度。對(duì)重大行政審批事項(xiàng)、外來投資項(xiàng)目實(shí)行全程服務(wù)，并嚴(yán)格落實(shí)回訪制度。通過上門回訪、電話回訪、信函回訪等形式，了解中心工作中是否存在需要改進(jìn)提高的環(huán)節(jié)，以便有針對(duì)性的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，

9、逐步提高工作質(zhì)量。（牽頭科室：業(yè)務(wù)室，配合科室：督查室及大廳各窗口；完成時(shí)限：2011年1月底）組織領(lǐng)導(dǎo)大廳各窗口單位、中心各室要從推進(jìn)民主政治建設(shè)和反腐倡廉工作的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)深入開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的重要意義，把開展這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容和措施，納入日常工作日程，確保工作順利推進(jìn)。（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，是縣委、縣政府進(jìn)一步增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)采取的一項(xiàng)重要舉措。大廳各窗口單位、各股室要統(tǒng)一思想，樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷創(chuàng)新思路，完善工作措施，加大工作力度，將此項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)。中心成立以燕增林同志為組長(zhǎng)，楊友良同志、繆興健同志、蘇保華同志及大廳各窗口分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作。（二）精心組織，注重實(shí)效。大廳各窗口單位、中心各室要嚴(yán)格按照本方案的部署和要求，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，確保工作有序進(jìn)行，取得實(shí)效。（三）完善考核評(píng)比。中心將把行政權(quán)力公開透明運(yùn)行和政務(wù)公開工作列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度考核和民主評(píng)議的范圍，考核結(jié)果作為對(duì)大廳各