項(xiàng)目管理中的成本控制2

1、項(xiàng)目管理中的成本控制主講人：楊志華（龍瑞高速第十四合同段）引子從2003年4月中旬任思小高速公路第十四合同段項(xiàng)目總工開始走上項(xiàng)目管理崗位到今天，我從事項(xiàng)目管理馬上到了第10個(gè)年頭；下面我所講的都是我在項(xiàng)目近10年管理中的心得和體會。希望對同事們有用，說得不妥或不對的地方請大家批評指正；希望通過這次講座提高我們對成本控制的認(rèn)識。大家都知道現(xiàn)在項(xiàng)目管理已經(jīng)由以前的三控兩管變成了今天的五控制，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制、安全及水保環(huán)?？刂?。今天我要講的就是項(xiàng)目管理中的一份子成本控制，其他的幾個(gè)控制留到下次幾講座中再與大家探討。一、 成本控制的歷史意義及必要性。在工業(yè)革命以前，企業(yè)成本控制是由會計(jì)

2、來完成，而會計(jì)主要是記錄企業(yè)與企業(yè)間的業(yè)務(wù)往來，在工業(yè)革命以后，伴隨大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營的到來，企業(yè)為了降低每一單位產(chǎn)品所耗費(fèi)的資源，一方面開始重視成本信息的生成，將成本記錄與普通會計(jì)記錄融合在一起，出現(xiàn)記錄型成本會計(jì)，另一方面開始利用成本信息對企業(yè)內(nèi)部各管理層及生產(chǎn)工人的工作業(yè)績進(jìn)行考評。接著，是以事中控制成本為主。1911年美國會計(jì)師卡特·哈里遜第一次設(shè)計(jì)出一套完整的標(biāo)準(zhǔn)成本會計(jì)制度。從此，標(biāo)準(zhǔn)成本會計(jì)就脫離了實(shí)驗(yàn)階段而進(jìn)入實(shí)施階段。后來，發(fā)展到以事前控制成本為主。隨著科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模越來越大，市場競爭十分激烈。為了適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新情況，考慮現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求，成本管

3、理也要現(xiàn)代化。成本管理的重點(diǎn)已由如何事中控制成本、事后計(jì)算和分析轉(zhuǎn)移到如何預(yù)測、決策和規(guī)劃成本。說到這里，大家應(yīng)該清楚了成本控制不是簡單由財(cái)務(wù)處的人員完成，而是靠所有參與項(xiàng)目的人員共同來完成的。公路建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制是在整個(gè)公路建設(shè)過程中對人力資源、物力資源和費(fèi)用開支進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和控制的管理，使建設(shè)過程按預(yù)定的方向進(jìn)行。管理和控制的目的在于盡可能地減少損耗，杜絕浪費(fèi)，節(jié)省開支，降低工程成本，確保優(yōu)質(zhì)高效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益和社會效益最大化。成本管理與控制是項(xiàng)目管理的核心，管理得好與壞直接影響著施工企業(yè)的效益。特別在當(dāng)前公路工程項(xiàng)目市場競爭十分激烈，工程標(biāo)價(jià)壓得很低，利潤空間已經(jīng)很小的情況下

4、，施工企業(yè)要想獲取利潤，就必須從進(jìn)一步降低成本入手。因此，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)成本的管理與控制就顯得至關(guān)重要。如果用通俗的話講單就我們項(xiàng)目成本控制而言就是千方百計(jì)想辦法向業(yè)主多要錢，而生產(chǎn)過程中節(jié)約買一分錢，堵住一切漏洞又好、又快的干完工程。子不嫌母丑，家丑不外揚(yáng)，但今天在座的都是我們內(nèi)部人，我還是說深刻點(diǎn)；我是深有感觸的；我們西交母公司就是很不重視這方面的工作；非專業(yè)人員不合理投標(biāo)價(jià)格中標(biāo)不說，過程中買個(gè)釘子也審批幾天，到工程干不上去了，領(lǐng)導(dǎo)才急，最后就下政治任務(wù)，不惜一切代價(jià)，不惜血本干；真是早知如此，何必當(dāng)初呀，多浪費(fèi)錢呀。當(dāng)然我們騰瑞領(lǐng)導(dǎo)還是非常重視這方面工作的，請大家不用杞人憂天。（加）二、

5、 成本控制的誤區(qū)1、認(rèn)識上的誤區(qū)施工項(xiàng)目成本管理是一個(gè)全員全過程的管理。計(jì)劃成本要通過施工生產(chǎn)組織和實(shí)施過程來實(shí)現(xiàn)。成本管理的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是單單的財(cái)務(wù)會計(jì)人員。長期以來，有些企業(yè)在項(xiàng)目經(jīng)理部組建的時(shí)候一套成員看起來很全，各個(gè)部門都有專門的人員來負(fù)責(zé)，但是一提到成本管理就想到這是財(cái)務(wù)部門的事情，簡單的將成本管理的責(zé)任歸于財(cái)務(wù)人員，最多也就是讓計(jì)劃部門一個(gè)月做一次成本的核算。其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購、點(diǎn)驗(yàn)和發(fā)放工作。這樣表面上看起來分工明確，職責(zé)清晰，各司其職。唯獨(dú)沒有成本管理責(zé)任，如果生產(chǎn)人員為

6、了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，必然會使成本增加；如果技術(shù)人員現(xiàn)場數(shù)據(jù)不精確或采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施也會導(dǎo)致成本的增加。由此可見，財(cái)務(wù)人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體。不走出這個(gè)認(rèn)識上的誤區(qū)，就不可能搞好成本管理。這樣一來，在管理方面也缺乏準(zhǔn)備性，很多施工單位都傾向于事后管理，成本管理的預(yù)防性就很難發(fā)揮其作用了。 2、投標(biāo)時(shí)候的誤區(qū)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的成本估算主要是依據(jù)市場環(huán)境、招標(biāo)文件、工程概況和競爭對手的情況綜合確定適合本企業(yè)施工管理水平和施工能力的成本價(jià)格。很多企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)前沒有對工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的分析，沒有對工程所在地的人工、材料及機(jī)械市場價(jià)格進(jìn)行周密調(diào)查，沒有根據(jù)企業(yè)自

7、身的管理水平對成本進(jìn)行分析和科學(xué)估算，在投標(biāo)時(shí)就對該工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)和利潤目標(biāo)進(jìn)行理論化的盲目假定，這樣很難保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，報(bào)出來的價(jià)格也沒有成本控制預(yù)見性，結(jié)果可想而知就兩個(gè)字虧本。這個(gè)我想我們母體單位西交集團(tuán)應(yīng)該是體會很深的，2005年是我們云南省高速公路發(fā)展最快的一年，一年內(nèi)整個(gè)云南省開了近10條高速公路，我們也中了6條10個(gè)項(xiàng)目，分別是水麻3個(gè)，昭待2個(gè)，小磨2個(gè)，新河1個(gè)，蒙新1個(gè)，保龍1個(gè)。據(jù)我了解就只有沒有沒什么“技術(shù)”含量3個(gè)路面賺了點(diǎn)錢，當(dāng)然我也有責(zé)任的是我干的昭待項(xiàng)目由于種種原因也不好意思虧了本。 3、實(shí)施過程中的誤區(qū)目前大部分施工單位在施工項(xiàng)目的成本管理中僅僅強(qiáng)調(diào)

8、其直接費(fèi)用，如人工、材料、機(jī)械等，雖然這些占了公路施工項(xiàng)目成本絕大部分比例，甚至到了90%。但其余的間接費(fèi)用也不可小視。嚴(yán)格把握施工過程中的成本對整個(gè)施工項(xiàng)目成本管理至關(guān)重要，但是要在實(shí)際操作過程中很好的掌握效果卻不是很理想。我國進(jìn)行公路建設(shè)的企業(yè)大部分隸屬交通部門，這就會產(chǎn)生企業(yè)缺乏自我約束的意識，在一定程度上造成了企業(yè)成本管理理念薄弱。這樣的成本管理理念與現(xiàn)代企業(yè)的成本管理戰(zhàn)略差距非常大。長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制嚴(yán)重影響了現(xiàn)如今市場競爭體制的發(fā)展，這就意味著施工企業(yè)面臨全新的挑戰(zhàn)，粗放型的經(jīng)營管理模式不能很好的適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜多變的環(huán)境，容易造成施工項(xiàng)目的成本失控導(dǎo)致不能達(dá)到預(yù)期的計(jì)劃。所以必須

9、向集約型的經(jīng)營管理模式過渡，使管理更具靈活性，從而達(dá)到節(jié)約成本，全局掌握施工情況。三、 成本控制的原則1、全面控制原則（1）全員控制：施工項(xiàng)目成本是考核施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的綜合指標(biāo)。它涉及到整個(gè)項(xiàng)目部的各個(gè)部門，也與每個(gè)職工的切身利益有關(guān)。因此，施工項(xiàng)目成本的控制需要大家共同關(guān)心。同時(shí)，項(xiàng)目部各部門及每個(gè)人都要肩負(fù)成本責(zé)任，把成本目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目部的每個(gè)部門乃至個(gè)人，真正樹立起全員控制的觀念。（2）全過程控制：施工項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目整個(gè)周期，因此，成本形成的全過程（從投標(biāo)開始至中標(biāo)后的工程施工及竣工驗(yàn)交）都要有成本控制的意識。2、開源與節(jié)流相結(jié)合的原則。成本控制的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，其途徑包

10、括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個(gè)方面。這就需要在成本形成過程中，一方面“以收定支”，定期進(jìn)行成本核算和分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因；另一方面，加強(qiáng)合同管理，及時(shí)辦理合同清單以外價(jià)款的計(jì)量支付，以提高項(xiàng)目成本的管理水平。3、目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則。4、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。這是成本控制得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在工程成本控制過程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任，從而形成了整個(gè)項(xiàng)目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實(shí)，責(zé)任人也應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開支，如何開支和開支多少，以行

11、使對項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)控制。如物資采購人員在采購材料時(shí)，應(yīng)享有選擇材料供應(yīng)商的權(quán)力，以確保材料成本相對最低。最后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理對各部門在成本控制中的業(yè)績要進(jìn)行定期檢查和考評，要與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。實(shí)踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本控制真正落到實(shí)處。5、節(jié)約原則。節(jié)約人力、物力、財(cái)力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項(xiàng)最重要的基本原則，應(yīng)做好三方面的工作：一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督；二是提高施工項(xiàng)目科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率；三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪費(fèi)。真正

12、做到向管理要效益，向技術(shù)要效率，確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四、成本控制方法（一）投標(biāo)階段公路工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范施行后， 對于憑借方案先進(jìn)、科技領(lǐng)先來占據(jù)市場制高點(diǎn)、市場份額以及保持一定贏利空間的公路施工企業(yè)來說， 市場競爭的起跳點(diǎn)更加降低了。 在這種情況下，我們更應(yīng)該注重投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略和技巧。影響投標(biāo)策略的因素較復(fù)雜，而投標(biāo)策略又是公路施工企業(yè)圍繞經(jīng)濟(jì)效益而展開的。因此，要根據(jù)市場變化態(tài)勢，區(qū)分對手不同情況，既要考慮自身的優(yōu)勢和不足，也要充分分析市場、業(yè)主、對手的綜合情況，我今天在此想重點(diǎn)闡述這個(gè)問題。1工程量清單計(jì)價(jià)條件下的幾種主要投標(biāo)策略1-1犧牲眼前利益謀取生存機(jī)會的投標(biāo)策略。我個(gè)人不支持

13、這種策略，因?yàn)轫?xiàng)目必須已賺錢為目的。1-2著眼長遠(yuǎn)利益的競爭型策略。投標(biāo)報(bào)價(jià)以競爭為手段，以開拓市場，保本盈利為目標(biāo)，在精確計(jì)算成本的基礎(chǔ)上，充分估計(jì)各競爭對手的報(bào)價(jià)目標(biāo)，以有競爭力的報(bào)價(jià)達(dá)到中標(biāo)的目的。公路施工企業(yè)處在以下幾種情況下，會采取競爭型報(bào)價(jià)策略:競爭對手有威脅性，試圖打入新的市場區(qū)域，開拓新的工程專業(yè)領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目及城市標(biāo)志性項(xiàng)目等社會效益好的項(xiàng)目，還有中央強(qiáng)勢企業(yè)拓展地方市場，對大型項(xiàng)目的基礎(chǔ)部分等，這種策略是大多數(shù)企業(yè)采用的，也叫保本低利策略。1-3立足實(shí)力基礎(chǔ)的盈利型策略。這種策略是投標(biāo)報(bào)價(jià)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)最佳盈利為目標(biāo)。下面幾種情況可以采用盈利型報(bào)價(jià)策略:如公路施

14、工企業(yè)在該地區(qū)已經(jīng)打開局面，施工能力飽和，競爭對手少，具有技術(shù)優(yōu)勢并對業(yè)主有較強(qiáng)的名牌效應(yīng)，或者施工條件差、難度高、資金支付條件不好、工期質(zhì)量等要求苛刻等。 2、根據(jù)市場變化而變化的幾種報(bào)價(jià)方式。實(shí)行公路工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范后，在建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)中，最低價(jià)中標(biāo)成為一種法則。但是不能由于低價(jià)中標(biāo)而造成項(xiàng)目虧損。公路施工企業(yè)必須是在保證質(zhì)量、工期的前提下，保證預(yù)期的利潤及考慮一定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上確定最低成本價(jià)。因此，在最低價(jià)中標(biāo)的情況下，更應(yīng)注重對投標(biāo)策略及技巧的合理運(yùn)用。2-1不平衡報(bào)價(jià)法。不平衡報(bào)價(jià)法是指一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在總價(jià)基本確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總價(jià)，不影

15、響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。常見的不平衡報(bào)價(jià)法有:能夠早日收回資金的項(xiàng)目，如基礎(chǔ)工程等可以報(bào)得較高，后期工程項(xiàng)目如設(shè)備安裝等的報(bào)價(jià)可適當(dāng)降低;經(jīng)過工程量核算，預(yù)計(jì)今后工程量會增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高;設(shè)計(jì)圖紙不明確，估計(jì)設(shè)計(jì)變更后工程量要增加的，可以提高單價(jià)，而工程內(nèi)容說不清楚的，則可以降低一些單價(jià)。采用不平衡報(bào)價(jià)對公路施工企業(yè)可以降低一定的風(fēng)險(xiǎn)，但報(bào)價(jià)必須要建立在對工程量清單表中的工程量風(fēng)險(xiǎn)仔細(xì)核對的基礎(chǔ)上。我比較支持這種方法（在此我舉三個(gè)我簡歷過關(guān)于橋梁樁基的例子和一個(gè)邊坡的例子，昆石朱家村立交，昭待挖孔樁，我們龍瑞樁基、維德18合同錨索）。2-2優(yōu)勢方案引路的報(bào)價(jià)法。有時(shí)招

16、標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個(gè)建議方案;或?qū)σ恍╉?xiàng)目如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或者技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時(shí)，則要在充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。即是按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出如果某條款作某些變動，報(bào)價(jià)可降低的額度。這樣可以降低總造價(jià)，吸引招標(biāo)人。公路施工企業(yè)這時(shí)應(yīng)組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和施工工程師，對原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)方案仔細(xì)研究，提出更合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)。2-3明虧暗贏的報(bào)價(jià)法。對于大型分期建設(shè)的工程，或者是大型項(xiàng)目的先期招標(biāo)部分，在第一期工程投標(biāo)時(shí)，可以將部分間接費(fèi)分?jǐn)偟降诙诠こ讨腥ィ儆?jì)算利潤以爭取中標(biāo)。這樣在第二期工程投標(biāo)時(shí)，憑借第一

17、期工程的經(jīng)驗(yàn)，臨時(shí)設(shè)施以及創(chuàng)立的信譽(yù)，比較容易拿到第二期工程。但第二期工程遙遙無期時(shí)，則不可以這樣考慮。2-4提供優(yōu)良服務(wù)的報(bào)價(jià)法。投標(biāo)報(bào)價(jià)附帶優(yōu)惠條件是行之有效的一種手段。業(yè)主在評標(biāo)時(shí)，除了主要考慮報(bào)價(jià)和技術(shù)方案外，還要分析其他一些因素，所以有能力的企業(yè)在投標(biāo)時(shí)主動提出代業(yè)主管理，提供總包管理服務(wù)，代辦各類建設(shè)許可手續(xù)，以及提前竣工等，均是吸引業(yè)主、利于中標(biāo)的輔助手段。公路施工企業(yè)在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，主要應(yīng)該在先進(jìn)合理的技術(shù)方案和較低的投標(biāo)價(jià)格上下功夫，在利潤和風(fēng)險(xiǎn)之間做出正確的決策。但是還有其他一些策略和投標(biāo)技巧對投標(biāo)報(bào)價(jià)起輔助性作用，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用這些策略和技巧盡可能地規(guī)避及防范風(fēng)險(xiǎn)。有經(jīng)驗(yàn)的公

18、路施工企業(yè)對招標(biāo)人工程量清單特別關(guān)注，每一項(xiàng)工程清單的描述及工程內(nèi)容會進(jìn)行特別詳細(xì)地分析研究，在分析研究過程中，確認(rèn)業(yè)主的工程量清單有錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)及施工過程中定會發(fā)生的變更及招標(biāo)條件隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，也不會正面變更或減少條件，而是利用招標(biāo)人的錯(cuò)誤進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)等技巧，為中標(biāo)后的索賠留下伏筆，中標(biāo)后以求得最大的利潤。3、目前公路工程企業(yè)項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題3-1缺乏成本競爭意識，市場應(yīng)變能力差。隨著清單計(jì)價(jià)方式的推行，原來一些公路施工企業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢不再存在或減弱，建筑市場招投標(biāo)競爭激烈。面對市場競爭的沉重壓力，不少施工企業(yè)盲目承攬任務(wù)，不惜賠血本中標(biāo)，使企業(yè)陷入越干越虧的境地;有的企業(yè)不計(jì)

19、成本盲目鋪展，貸款墊資施工，結(jié)果使企業(yè)背上沉重的包袱，危及企業(yè)的生存發(fā)展。3-2成本管理意識淡薄。普遍存在著:重事后輕事前;重靜態(tài)輕動態(tài);重短期輕長遠(yuǎn);重?cái)?shù)量輕質(zhì)量;重局部輕全局;重具體輕宏觀;重現(xiàn)象輕本質(zhì);重內(nèi)部輕外部;重戰(zhàn)術(shù)輕戰(zhàn)略的弊病。有的企業(yè)受“成本無法再降低”的思維定式的束縛，習(xí)慣于按傳統(tǒng)思想觀念想問題、辦事情，靠完成產(chǎn)值，擴(kuò)大投資，謀求業(yè)主多計(jì)價(jià)來實(shí)現(xiàn)成本盈利。忽視了企業(yè)是以追求利潤最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，以及企業(yè)的成本管理具有追求極限的基本特征。3-3成本管理在企業(yè)中的地位嚴(yán)重削弱。一些公路施工企業(yè)在經(jīng)營成果的考核兌現(xiàn)中，不能科學(xué)地實(shí)事求是地反映成本管理的真實(shí)水平，被一時(shí)的大規(guī)模

20、、高產(chǎn)值”的虛假繁榮所迷惑，只看一時(shí)效益高低，不問效益來源，只知盈虧多少，不知盈在哪里，虧在何處。不進(jìn)行成本分析考核，離開成本管理抓效益的做法，是造成一些單位管理粗放、效率低、潛虧嚴(yán)重、發(fā)展緩慢的主要根源。3-4成本管理的方法落后。目前，有不少施工企業(yè)工程干完后成本才被反映出來。這種成本管理方法不能及時(shí)收集、傳遞、處理、儲存生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的大量數(shù)據(jù)信息，對成本信息做到正確的選擇與使用;不能及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)成本管理中所存在的根本問題及原因，難以對癥下藥，采取有效措施降低成本，造成效益大量流失。4清單計(jì)價(jià)條件下加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理的方法4-1樹立新的成本管理理念。項(xiàng)目成本管理由生產(chǎn)經(jīng)營決定成本，逐漸

21、向成本干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營的開拓型成本管理方向發(fā)展;向企業(yè)的預(yù)測決策領(lǐng)域滲透;向技術(shù)質(zhì)量管理等方面擴(kuò)展。成本管理對象除生產(chǎn)成本外，已逐步擴(kuò)展到預(yù)測決策成本、技術(shù)成本、質(zhì)量成本、安全生產(chǎn)成本、方案設(shè)計(jì)成本等;既有事前事中的成本管理，又有事后的成本管理;既有對已發(fā)生的實(shí)際成本進(jìn)行核算，又有對未發(fā)生的成本或可能發(fā)生的成本進(jìn)行預(yù)測;既有以財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)為依據(jù)的成本報(bào)告，又有以方案、工期、質(zhì)量、安全、技術(shù)等數(shù)據(jù)為依據(jù)的成本報(bào)告。這些新的成本管理理念，必將從生產(chǎn)成本擴(kuò)展到企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，并伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)外部環(huán)境的變化而不斷向深度和廣度擴(kuò)展（舉例說明前期跟蹤詳細(xì)調(diào)查工地，多跟設(shè)計(jì)單位溝通成功的例子，比如香

22、德十八合同設(shè)計(jì)土石比1：9）。4-2搞好項(xiàng)目成本的測算評估，推行目標(biāo)成本責(zé)任管理。建立工程項(xiàng)目成本預(yù)測評估制度，科學(xué)合理地確定各項(xiàng)目標(biāo)成本指標(biāo)、是現(xiàn)代施工企業(yè)成本管理的又一特征。4.-3必須加強(qiáng)對項(xiàng)目成本管理的中途控制。從管理學(xué)角度講“管理就是控制”。將總目標(biāo)分解到月投資額，質(zhì)量控制以工序控制為主，進(jìn)度控制以日進(jìn)度控制為主，成本控制以分部分項(xiàng)為主。為保證目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)，制定了一系列制度和措施，并在控制中強(qiáng)調(diào)事前控制和反饋控制，按照計(jì)劃跟蹤反饋控制回視程序及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，不斷調(diào)整計(jì)劃以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。投標(biāo)報(bào)價(jià)成本管理是公路施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要手段，兩者相互依存相互促進(jìn)，只有合理運(yùn)用，扎實(shí)

23、管理，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大。（二）施工階段的成本控制 1、工程開工施工準(zhǔn)備階段的成本控制，依據(jù)項(xiàng)目部與勞務(wù)隊(duì)伍、材料供應(yīng)商、機(jī)械租賃等方所簽訂的合同和項(xiàng)目部自身的成本管理水平，對工程成本進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算。項(xiàng)目成本預(yù)算是指導(dǎo)項(xiàng)目部成本控制的一個(gè)指令性指標(biāo)，是建立目標(biāo)成本的依據(jù)。要求項(xiàng)目部在工程實(shí)施過程中對工程項(xiàng)目的人工、材料、機(jī)械單價(jià)和數(shù)量均應(yīng)控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，對于超出預(yù)算范圍的單價(jià)和數(shù)量要詳述原因，并想辦法補(bǔ)救。2、工程實(shí)施過程中的成本控制。工程實(shí)施過程中的成本控制是指在施工過程中，對影響項(xiàng)目成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成

24、本預(yù)算范圍之內(nèi)。在平時(shí)工程實(shí)施過程中要分階段分時(shí)間對預(yù)決算成本進(jìn)行匯總對比分析，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合預(yù)算要求，計(jì)算實(shí)際施工成本與預(yù)算成本的差異，并進(jìn)行比較分析，找出原因，采取措施，消除超出預(yù)算成本的現(xiàn)象。3、工程實(shí)施過程的成本控制細(xì)分成以下四個(gè)方面（1）材料費(fèi)的控制：材料費(fèi)一般占工程總成本的60%70%左右，因此材料費(fèi)是生產(chǎn)成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容，必須加強(qiáng)材料在預(yù)算計(jì)劃采購運(yùn)輸簽收保管領(lǐng)用使用監(jiān)督回收各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。材料費(fèi)的控制主要是材料用量的控制和材料價(jià)格的控制。材料用量是保證符合設(shè)計(jì)規(guī)格和質(zhì)量要求的前提下，合理和節(jié)約使用材料，加強(qiáng)質(zhì)量控制，避免返工，將材料消耗有效地控制在預(yù)算范圍內(nèi)。材料價(jià)

25、格是在采購過程中加以控制，主要通過市場信息，多方詢價(jià)，采用價(jià)格招標(biāo)等手段控制材料、設(shè)備、工業(yè)用品的購買價(jià)格。擠掉價(jià)格水份以確保價(jià)格控制在合理范圍內(nèi)。（2）人工費(fèi)的控制：人工費(fèi)用一般占工程總成本的5%10%左右。人工費(fèi)的控制主要是人工用量和人工價(jià)格的控制。市場體制下，人工價(jià)格主要采用當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格，若當(dāng)?shù)厝斯r(jià)格太高可從別的地方自帶人工，以降低價(jià)格成本。人工用量采用工程量用工包干和計(jì)件單價(jià)承包工資制度，將完成工作量的多少與收入多少掛鉤，以調(diào)動工人的生產(chǎn)積極性，減少管理難度。協(xié)作的勞務(wù)隊(duì)伍也要進(jìn)行優(yōu)選，要選用信譽(yù)好、熟練的施工班組，以加快進(jìn)度，控制成本。（3）機(jī)械費(fèi)用的控制：機(jī)械費(fèi)用一般占工程總成本

26、的10%20%左右機(jī)械費(fèi)用主要由機(jī)械單價(jià)和機(jī)械臺班數(shù)量兩方面決定。對于機(jī)械費(fèi)用，外部租憑設(shè)備主張盡量按完成單位量計(jì)取費(fèi)用，避免用計(jì)時(shí)工作，以提高工作效率，降低成本風(fēng)險(xiǎn)，減少管理難度。同時(shí)對公司內(nèi)部機(jī)械的使用也要加強(qiáng)以下管理：1）合理安排施工生產(chǎn)，加強(qiáng)計(jì)劃管理，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置；2）加強(qiáng)設(shè)備調(diào)度，盡量避免窩工，提高現(xiàn)場設(shè)備利用率；3）加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)，避免機(jī)械損壞造成設(shè)備停置；4）做好操作人員與現(xiàn)場施工人員的協(xié)調(diào)配合，提高機(jī)械臺班產(chǎn)量效率。（4）管理費(fèi)的控制：管理費(fèi)用在項(xiàng)目部成本中占有一定比例，其控制和核算較難把握，使用和開支時(shí)彈性較大，現(xiàn)主要采取總量預(yù)算控制，一般控制在工程總成本的

27、2%左右。主要根據(jù)項(xiàng)目本身的情況及公司歷年來管理費(fèi)開支情況，依據(jù)工程類別與大小確定工程管理費(fèi)預(yù)算成本，其次嚴(yán)格執(zhí)行招待費(fèi)和辦公費(fèi)使用的審批和報(bào)銷制度，由項(xiàng)目經(jīng)理來審核把關(guān)控制費(fèi)用開支。以上四點(diǎn)是成本過程控制的要點(diǎn)，也是整個(gè)工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵所在，控制好以上四點(diǎn)也就基本上控制了整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段的成本。4、工程完工后的成本匯總、審核、分析在成本匯總、分類、比較的基礎(chǔ)上，對成本的形成過程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。施工成本分析應(yīng)貫穿于施工成本管理的全過程，利用施工項(xiàng)目實(shí)際成本與預(yù)算成本、估算成本進(jìn)行比較，了解成本變動情況，分析經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)對成本的影響和影響成本變動的因素，檢驗(yàn)

28、預(yù)算成本的合理性和工程成本控制的質(zhì)量，針對分析出的偏差發(fā)生原因，采取切實(shí)措施，加以糾正，并在以后的類似工程中不斷改進(jìn)。5、項(xiàng)目成本控制的總結(jié)及評價(jià)項(xiàng)目成本審核分析完成后，對項(xiàng)目成本進(jìn)行總體評價(jià)，以評價(jià)該工程成本控制的情況，人工、材料、機(jī)械、管理費(fèi)成本是否超標(biāo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，取長補(bǔ)短，明確以后成本控制的重點(diǎn)和注意事項(xiàng)，不斷完善成本控制與管理理念，并對項(xiàng)目管理人員的成本管理水平進(jìn)行比較。五、成本控制的心得和體會1、我們合同段將全力推行下述四種成本控制防方法。1）、完善崗位責(zé)任制度和成本管理制度，加強(qiáng)成本管理與控制。施工成本控制是項(xiàng)目全員管理的工作，落實(shí)責(zé)任制度，建立成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各

29、級施工人員、管理人員的任務(wù)、崗位責(zé)任，與各自在工作中的工作方法、方式和崗位責(zé)任相對應(yīng)，不斷檢驗(yàn)自己的工作。如拌和站施工員就一定要熟悉配比，按配合比精確配料，不斷檢驗(yàn)水泥用量、碎石用量是否準(zhǔn)確，若有偏差要加予調(diào)整，不斷改進(jìn)，最終要使水泥、石料用量不超過預(yù)算，配合比要準(zhǔn)確到位。在項(xiàng)目管理工作中不斷建立和完善各項(xiàng)成本管理制度，對材料采購價(jià)格、進(jìn)貨渠道、勞動力價(jià)格、機(jī)械臺班價(jià)格的擬訂進(jìn)行嚴(yán)格管理，完善材料保管與使用、勞動力、機(jī)械臺班、工程數(shù)量的計(jì)量管理制度，避免材料的損失、浪費(fèi)、積壓、杜絕因施工計(jì)劃不周和盲目調(diào)度造成窩工、機(jī)械利用率低。通過制度管理、監(jiān)控施工管理費(fèi)開支，嚴(yán)格執(zhí)行管理費(fèi)審批和報(bào)銷制度，減

30、少、杜絕不必要的費(fèi)用開支。通過合理的管理制度、完善的規(guī)章制度、明確的崗位責(zé)任，使生產(chǎn)各要素進(jìn)行優(yōu)化配置，合理使用，避免開支的隨意性、盲目性，能有效的控制和管理實(shí)際施工成本的發(fā)生。2）、采用先進(jìn)的施工方法和施工方案，降低工程成本在施工進(jìn)行的全過程中采取各種技術(shù)措施，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，以確定最佳的方案。對材料使用進(jìn)行比較與選擇，通過代用、改變配合比、使用添加濟(jì)、采用新技術(shù)、新方法降低材料消耗費(fèi)用；選擇最合適的施工機(jī)械配置和設(shè)備使用方案，提高生產(chǎn)效率；加強(qiáng)材料管理，降低材料的庫存成本和運(yùn)輸成本，以降低整個(gè)工程項(xiàng)目成本。3）、加強(qiáng)合同管理，降低工程成本在實(shí)際施工中，肯定存在我們施工單位內(nèi)部與勞務(wù)隊(duì)伍、

31、材料供應(yīng)商、機(jī)械供應(yīng)商之間簽定的勞務(wù)合用、材料供應(yīng)合同、機(jī)械租憑合同等。通過對合同的嚴(yán)格管理，減小工程風(fēng)險(xiǎn)，降低工程成本。對內(nèi)部的材料供應(yīng)商、勞務(wù)合同、機(jī)械租憑合同要加強(qiáng)分析、研究，明確各自在合同履行過程的責(zé)任和義務(wù)，依據(jù)與業(yè)主的合同對工期、質(zhì)量、技術(shù)要求、違約責(zé)任進(jìn)行明確，將成本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和分擔(dān)，同時(shí)對簽約對象進(jìn)行選擇、要選用信譽(yù)好的合作伙伴。4）、加強(qiáng)外包控制，注重技術(shù)服務(wù)，合理節(jié)約工期（1）、單價(jià)控制。單價(jià)控制是工程成本控制的一個(gè)重要部分，對于常用項(xiàng)目，人工、機(jī)械等單價(jià)采用統(tǒng)一單價(jià)，由總工根據(jù)定額及市場價(jià)認(rèn)真核算，報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層會議通過才執(zhí)行。對于隨市場價(jià)格波動大和不常用的一些項(xiàng)目價(jià)格可以采用網(wǎng)上查詢、市場調(diào)查、多家競價(jià)、擇優(yōu)選擇的方法定價(jià)，一定要貨比三家。在選擇供貨和合作單位時(shí)一定眼注意綜合考慮，盡量將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分擔(dān)，如材料供應(yīng)單位的選擇一定要選擇價(jià)格低，質(zhì)量好、運(yùn)距近、信譽(yù)高的供應(yīng)單位，同時(shí)盡量要簽訂到場價(jià)，以減少運(yùn)輸損耗和事故風(fēng)險(xiǎn)，將工程中不確定因素的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分散。（2）、數(shù)量控制。工程費(fèi)用主要就是由單價(jià)和數(shù)量構(gòu)成，控制人工、材料和機(jī)械使用數(shù)量，就打下了工程成本控制的基礎(chǔ)。工程數(shù)量的控制在工程開工前，依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和